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我國區(qū)域發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀與緩解對策 作者：楊蔭凱 劉 利 楊俊濤 來源：《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》 2010 年第 13 期
一、我國區(qū)域發(fā)展不平衡的基本特征
（一 ）區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象自古有之 ,伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史發(fā)生了多次變化
秦漢至隋唐 ,關(guān)中地區(qū)始終是全國的政治和經(jīng)濟(jì)中心。唐 “安史之亂 ”后 ,全國的政治、經(jīng)
濟(jì)、文化中心開始向東、南轉(zhuǎn)移。元以后 ,全國經(jīng)濟(jì)重心偏于東南一隅的格局沒有發(fā)生重大變
化。新中國成立后 ,我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了由注重平衡發(fā)展到不平衡發(fā)展再到協(xié)調(diào)發(fā)展的多 次調(diào)整 ,區(qū)域差距也相應(yīng)發(fā)生了多次起落。改革開放前 ,國家采取了區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略 ,
2、舊中國工
業(yè)布局極不平衡的格局得到明顯改觀。改革開放之后 ,為盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距 ,國家
開始實(shí)施區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略 ,而東部地區(qū)占改革開放之先機(jī) ,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展 ,造成地區(qū)差距總體
上呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢。上世紀(jì) 90 年代中后期 ,國家開始實(shí)施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略 ,先后啟動了
西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略 ,并配套實(shí)施了一系列區(qū)域政策 ,區(qū)
域發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯緩解 ,協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)。
（二 ）地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長相對差距縮小 ,但絕對差距仍在不斷拉大
改革開放以來 ,大致以 “八五”末（1990年）為界限 ,我國地區(qū)間相對差距總體上呈現(xiàn)出 “先擴(kuò)
3、
大、再縮小 ”的基本特征。 “八五”之前 （1978—1990年）,地區(qū)之間的增長速度差距大致維持在 2— 3個百分點(diǎn)之間 , “八五”時期,地區(qū)之間的增長速度差距迅速擴(kuò)大到 7.11個百分點(diǎn) ,東部地區(qū)增
長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。 “九五”以來 ,中西部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快 ,地區(qū)間相對差距趨于縮
小,2008 年以來 ,中、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速全面超過了東部地區(qū)。近年來 ,在地區(qū)間相對差距
縮小的同時 ,地區(qū)間、省區(qū)間絕對差距卻呈現(xiàn)出明顯擴(kuò)大的趨勢。 2000— 2008 年,東部與西部地
區(qū)人均 GDP 之比從 2.46 縮小到 2.33,但絕對值差距從 6105元擴(kuò)大到 2
4、1213 元。從各地區(qū)經(jīng)濟(jì) 總量占全國比重看 ,近年來總體上呈現(xiàn)出東降西升的趨勢 ,但絕對差距也在拉大。 2000 年,東部
GDP與中西部和東北地區(qū)合計(jì) GDP相差4833億元，2009年差距擴(kuò)大到 27109億元。
（三）城鄉(xiāng)發(fā)展日益失衡 ,城鄉(xiāng)間相對差距和絕對差距均呈不斷拉大趨勢
受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性、農(nóng)民自身素質(zhì)、國家經(jīng)濟(jì)政策等原因影響 ，城鄉(xiāng)發(fā)展差
距日益擴(kuò)大仍是我國經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾之一。從相對差距來看 ，全國城鄉(xiāng)居民人均收入之
比由 1978年的 2.57倍，到 1985年縮小為 1.86倍，之后又開始擴(kuò)大 ，1990年為 2.20倍，2000年為 2.79倍，2005年進(jìn)一步擴(kuò)大到 3.22倍，2009年進(jìn)一步擴(kuò)大到 3.33倍，達(dá)到了改革開放以來相對差 距的峰值。從絕對差距來看 ，呈現(xiàn)出持續(xù)拉大的特點(diǎn) ，城鄉(xiāng)居民收入 1978年相差 210元，1990年
相差 824元，2000年相差 4027元，2005年相差 7238元，2009年進(jìn)一步擴(kuò)大到 13705元。
我國區(qū)域發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀與緩解對策
