我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀與對(duì)策建議

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1、對(duì)丹轉(zhuǎn)貿(mào) 期 【區(qū)域經(jīng)濟(jì)】 我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡 現(xiàn)狀與對(duì)策建議 許飛 中共漯河市委黨校，河南漯河462000） ［摘 要］統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和社會(huì)穩(wěn)定，是建立社會(huì)主義和 諧社會(huì)的重要保證。目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，發(fā)展的不平衡問題更加凸顯。分析我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平 衡現(xiàn)狀及原因，并從主體戰(zhàn)略、市場(chǎng)與政府關(guān)系、財(cái)政投入和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度提岀對(duì)策建議。 對(duì)丹轉(zhuǎn)貿(mào) 期 ［關(guān)鍵詞］區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展不平衡；和諧社會(huì) ［中圖分類號(hào)］F129.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A 一、我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的表現(xiàn) 發(fā)展不平衡，是指在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào) 、不匹

2、 配和不和諧的關(guān)系。它是人類社會(huì)發(fā)展中一個(gè)較為普遍 的現(xiàn)象，無論在全球還是在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi) ，發(fā)展過程的 不平衡性始終廣泛存在，只不過在不同階段表現(xiàn)程度不 同而已。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的同時(shí) ，發(fā)展不平衡 的問題更加凸顯。 （一） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距從空間上看 ，呈現(xiàn)東高西低 的特征。2010年，東部地區(qū)人均 GDP水平最高，前三位 上海80344.86元，北京76544.11元，天津71723.07元； 后三位云南15628.01元，甘肅14403.71元，貴州 11749.28元,均為西部省份。最發(fā)達(dá)的上海人均 GDP是 最貧困的貴州的近7倍，這個(gè)差距在2

3、004年的時(shí)候高達(dá) 13倍，雖然近幾年差距有所縮小 ，但是總體上差距還是 很大。此外，不同地區(qū)之間收入差距也很大 。2009年我 國(guó)東部地區(qū)年人均收入為 38587元，西部地區(qū)為 18090 元，差距達(dá)2萬余元。目前全國(guó)4007萬貧困人口中，高 達(dá)90%以上都分布在中西部地區(qū) 。 （二） 區(qū)域社會(huì)發(fā)展不平衡 不僅我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著東高西低的狀況 ，社 會(huì)發(fā)展水平也是如此。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的地區(qū)間社會(huì) 發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：社會(huì)發(fā)展總指數(shù)低于全國(guó) 水平的16個(gè)省區(qū)都屬于中西部地區(qū) ，而居前10名的都 位于東部地區(qū)。在公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、文化、教育、醫(yī)療 和社會(huì)保障水平等方面

4、都存在著巨大的差別 。目前西部 地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)支岀僅為東部地區(qū)的 73.5%。另外， 我國(guó)70%以上的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源都集中在城市 ，而廣大中 西部農(nóng)村只擁有不足30%的衛(wèi)生資源，醫(yī)療資源嚴(yán)重不 ［文章編號(hào)］2095 -3283 2012） 12 -0086 -03 足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年河南省農(nóng)村平均1600人擁有1張鄉(xiāng) 衛(wèi)生院的床位，1200人擁有1名衛(wèi)生技術(shù)人員；在2500 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，救護(hù)車、B超機(jī)、X光機(jī)、檢查床等基本 醫(yī)療設(shè)備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均不足 1臺(tái) 件）。另外，農(nóng) 村醫(yī)生的文化和專業(yè)水平也很低 。湖北、河南、湖南等省 農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍中，本科生僅占1%左右，?？粕?/p>

5、僅占10% -20%，其余為中專以下水平。 （三）城鎮(zhèn)化發(fā)展差距 從城市化發(fā)展水平來看，中西部地區(qū)的城市化水平 也遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，中國(guó)目前城市總數(shù)達(dá) 667個(gè)，其中 50%以上都集中在東部地區(qū) 面積為10%左右），中西部 地區(qū)所占的比重分別為 30%和20%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部平均 每100萬平方公里有各級(jí)城市 330多個(gè)，而中西部平均 每100萬平方公里僅有各級(jí)城市 80個(gè)和30個(gè)，東部城 市密度是西部的11倍。我國(guó)新公布的百萬人以上特大 城市有52個(gè)，其中西部有10個(gè)、中部有16個(gè)、東部有26 個(gè)。胡鞍鋼教授把我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的這種狀況形象 地概括為“一個(gè)中國(guó)，四個(gè)世界”?！暗谝皇?/p>

6、界”是高收入 發(fā)達(dá)地區(qū)，相當(dāng)于世界的高收入發(fā)達(dá)國(guó)家水平 ，如北京、 上海等。“第四世界”是廣大中西部貧困地區(qū) 、少數(shù)民族 地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和低收入地區(qū)。中國(guó)目前約有 一半以上的地區(qū)屬于 “第四世界”，主要集中在貴州、甘 肅、陜西、西藏等地。“第四世界”和“第一世界”差距非 常懸殊，在某些方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少要相差半個(gè)世紀(jì) ， 甚至更多。 二、我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的原因分析 （一）自然條件和地理位置差異 我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，決定了不同地 區(qū)發(fā)展存在著“先天性”的差異。東部地區(qū)面臨海洋，地 對(duì)丹轉(zhuǎn)貿(mào) 期 對(duì)丹轉(zhuǎn)貿(mào) 期 作者簡(jiǎn)介：許飛（ 1982 -，女，中共漯河市委黨校講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。 86 Foreign Economic Relations & Trade