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1、淺談都勻市提高森林覆蓋率的經(jīng)驗
摘要：本文通過對影響都勻市森林覆蓋率的因素開展了分析，提出了提高森林覆蓋率的主要經(jīng)驗和做法。
關鍵詞：森林覆蓋率;方法;經(jīng)驗
都勻市位于貴州省南部，是黔南布依族苗族自治州首府，區(qū)域面積為227860hm2,總人口50萬。據(jù)都勻市第四次森林資源普查數(shù)據(jù)顯示全市林地面積142744.26hm2,占國土
面積的62.65%;非林地面積85115.74hm2,占國土面積的37.35%。按照《森林法實施條例》計算，林地上森林（喬木林地、竹林地及特殊灌木林地）面積135655.34hm2,非林地上森林面積3600.74hm2,四旁樹占地面積2079.84hm2。近年
2、來，都勻市緊緊圍繞“綠色貴州”這一主線，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，采取多項措施扎實推進林業(yè)各項工作快速發(fā)展。截至目前，全市森林覆蓋率已達到62.84%。
一、森林覆蓋率的概念
森林覆蓋率是指一個國家或地區(qū)森林面積（含喬木林、竹林、特殊灌木林和四旁樹占
地面積）占國土面積的百分比，是反映一個國家或地區(qū)森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實現(xiàn)綠化程度的指標，也是確定森林經(jīng)營和開發(fā)利用方針的重要依據(jù)之一。
森林覆蓋率反映了國家的森林覆蓋范圍，是衡量各政府的綠化程度和政績的一項指標。
它的具體公式是森林在該地區(qū)的覆蓋面積與該地的總面積比值（森林覆蓋率=行政區(qū)域內(nèi)
森林面積（喬木
3、林面積+竹林面積+特殊灌木林面積+四旁樹占地面積）/國土面積X100%,反映森林面積在該地區(qū)的占有情況，用來衡量該地區(qū)的森林資源情況。在這些指標的基礎
上，對森林的經(jīng)營方式進行開發(fā)，從而讓森林資源得到充分的利用。
二、影響森林覆蓋率增長的主要因素
1. 可封育成林資源面積偏小
都勻市森林面積較大，林業(yè)工程建設中實施面積大的部分是封山育林，而都勻可封的
宜林地、疏林地、一般灌木林面積較小，大部分的封育對象是巖溶區(qū)的灌木林地，封育到期后不會增加森林覆蓋率。
2. 人工造林資金投入偏低
都勻市可進行人工造林的宜林地少，近年實施的人工造林多在易發(fā)生山火的區(qū)域，由
于造林投資較低，撫育資
4、金僅可進行2—3年，后期仍有小班受火災損毀。
3. 缺乏科學的總體規(guī)劃
都勻市近年來新建的毛尖茶基地缺少科學的總體規(guī)劃，有相當部分是在低產(chǎn)低效林上
營造的，不增加覆蓋率，也有相當部分業(yè)主選擇的造林地立地條件差，管理跟不上，損失
面積較大。
4. 城市建設占用林地
都勻市可供林業(yè)發(fā)展的土地相對較少，近年來城市擴建步伐加快，大量基礎設施的建
設需要不斷占用林地，森林資源的保護與城市建設的發(fā)展之間的矛盾日益突出。
三、主要經(jīng)驗與做法
1. 大力推進造林綠化工作
加大退耕還林、封山育林、石漠化治理等營造林工程建設力度，以“綠色貴州三年行
動”、石漠化綜合治理、新一輪退耕還林、縣級
5、植被恢復項目等生態(tài)修復工程為契機，加
大植樹造林力度。十年來，我市天然林保護、退耕還林、植被恢復、石漠化綜合治理等工
程進行人工造林建設，造林面積達到8929.3hm2,使前期部分宜林地、跡地和非林地上可
造林地通過造林、更新、管護等措施后變?yōu)樘厥夤嗄玖值鼗騿棠玖值?，使全市森林面積增
加。
2. 著力抓好森林資源管理工作
以森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，嚴格規(guī)定項目征占林地管理，嚴格執(zhí)行森林
采伐限額制度，嚴打非法經(jīng)營加工運輸木材等破壞森林資源行為。從源頭上杜絕破壞森林
違法犯罪行為的發(fā)生，加強生態(tài)保護力量。
護林隊伍的擴大對森林資源的保護起到了積極作用，都勻市的護林員隊
6、伍由原來以天
保工程森林管護林員為主，每年近300人。從2016年起全市聘請了716名貧困戶人員作
為生態(tài)護林員，生態(tài)護林員的上崗有效的對森林進行巡察管護，趣大的減少了各類破壞森
林資源的違法行為發(fā)生。
3. 強抓森林防火工作
既要栽好樹，更要護好林。都勻市在加緊建設的同時不放松保護，森防工作始終緊抓
不放，認真貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，加大防火資金投入，加強森林
防火物資儲備、應急演練和信息溝通，提高應急處置能力，全面推行“村為主”森林防
火措施，并出臺了嚴厲的獎罰措施，按無煙無火、有煙無火、有火無災、有火成災四個等
次考評鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的森林防火工作。
4
7、. 抓實林業(yè)有害生物防治
都勻市按照“預防為主、科學防控”的方針，繼續(xù)做好林業(yè)有害生物防治工作，禁止
使用帶有檢疫性有害生物的林木種子和苗木進行封山育林、造林、提倡營造混交林，積極
進行封山育林，改善林地生態(tài)環(huán)境。加強有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災和防治減災體系
建設，定期對有害生物發(fā)生、發(fā)展情況進行預測預報，嚴格控制有害生物的發(fā)生和蔓延，
確保將林業(yè)有害生物成災率控制在1%以內(nèi)。
5. 引導社會力量參與造林護林
吸引社會資金投入和支持到村到戶，鼓勵專業(yè)合作社、企業(yè)參與造林護林，促進林業(yè)
生產(chǎn)多元化發(fā)展。都勻市人民政府推出的一系列關于發(fā)展都勻毛尖茶特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠
政策，吸引了
8、大量民間資本來都勻創(chuàng)建毛尖茶基地，都勻的茶葉灌木經(jīng)濟林每年都有一定
量的增長。另外，在建設項目中，通過道路綠化、村寨綠化、提升非林地綠化率等措施，力保對綠地的恢復。
參考文獻：
[1] 王勇.挖掘潛力提高森林覆蓋率[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2014，3（6）：172.
[2] 施煜.南明區(qū)林地保護利用現(xiàn)狀及存在問題與對策.貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院期刊，
2014年第2期.
[3] 都勻市林業(yè)局，都勻市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院.貴州省都勻市第四次森林資源規(guī)劃
設計調(diào)查成果（2006?2016年）[Z].
[4] 都勻市林業(yè)局，都勻市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計院.貴州省都勻市2016年林地年度變更
調(diào)查報告[Z].
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淺談都勻市提高森林覆蓋率的經(jīng)驗
