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2022年全面提高執(zhí)行力 狠抓決策落實(shí)
提高執(zhí)政力量，對(duì)于縣級(jí)來(lái)講，根本的是要提高執(zhí)行力，保證上級(jí)各項(xiàng)決策全面、有效地落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速進(jìn)展。近年來(lái)，我們把全面提高各級(jí)干部的執(zhí)行力作為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的突破口，狠抓各項(xiàng)決策的落實(shí)，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
一、健全決策機(jī)制，提高執(zhí)政水平。正確決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)工作勝利的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力量的凹凸首先取決于決策力量的強(qiáng)弱。提高執(zhí)行力首先要提高決策力量。近年來(lái)，區(qū)委充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，樹(shù)立科學(xué)決策觀念，建立健全了重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家詢問(wèn)制度，完善決策方
2、式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策的正確有效。一是規(guī)范決策程序。我們堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議打算”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善各級(jí)、各部門(mén)黨委打算重大事項(xiàng)規(guī)章，對(duì)決策內(nèi)容、程序、紀(jì)律等作出明確規(guī)定，使班子決策有制度遵循。二是完善民主決策機(jī)制。從2021年開(kāi)頭，我們堅(jiān)持對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)集體決策，充分發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)成員的聰慧才智。會(huì)議決策前，班子成員充分預(yù)備、醞釀溝通、形成共識(shí)，提高了決策效率。三是完善科學(xué)決策機(jī)制。我們?cè)跊Q策前充分調(diào)查討論、廣泛論證詢問(wèn)，還先后聘請(qǐng)了國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)討論會(huì)部分會(huì)員以及高等院校的教授、外籍專(zhuān)家、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府
3、工作顧問(wèn)，遇到重大決策，準(zhǔn)時(shí)征求他們的意見(jiàn)，借助外腦、外智完善決策，使我們的各項(xiàng)決策既符合上級(jí)精神，又切合本地實(shí)際，既體現(xiàn)時(shí)代性、又富于制造性。
二、健全責(zé)任機(jī)制，提高執(zhí)行意識(shí)。我們強(qiáng)調(diào)，在決策過(guò)程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，而一旦形成決議就必需嚴(yán)格執(zhí)行，不能打任何折扣。執(zhí)行中注意明確任務(wù)、分清責(zé)任，提高執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)決性。一是合理劃分工作層次。區(qū)委將全局工作按不同的層次分成三種類(lèi)型：第一類(lèi)是區(qū)委牽頭抓的工作，主要是事關(guān)全局的、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個(gè)方面和領(lǐng)域需要由區(qū)委牽頭，把人大、政府、政協(xié)及紀(jì)檢、組織、宣揚(yáng)、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方方面面的才智集中起來(lái)、力氣協(xié)調(diào)起來(lái)，在全區(qū)范圍內(nèi)形成
4、合力。第二類(lèi)區(qū)委推動(dòng)的工作，主要是改革、進(jìn)展、穩(wěn)定的重大任務(wù)，區(qū)委提出總體目標(biāo)要求，各方協(xié)作支持，由區(qū)政府詳細(xì)組織實(shí)施。在實(shí)施中，區(qū)委聽(tīng)取階段性進(jìn)展?fàn)顩r匯報(bào)，協(xié)調(diào)各方力氣，共同推動(dòng)。第三類(lèi)是區(qū)委支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門(mén)詳細(xì)實(shí)施，區(qū)委予以支持。通過(guò)以上三類(lèi)工作的劃分，理清了工作層次，抓住了重點(diǎn)，明確了責(zé)任，使方方面面在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，能夠更好地各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作，推動(dòng)了各項(xiàng)工作有力、有序、有效的開(kāi)展。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)關(guān)系全局的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、加快城市化進(jìn)程等五個(gè)方面，細(xì)化出34項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出詳細(xì)目標(biāo)和要
5、求，明確完成時(shí)限，逐一落實(shí)到區(qū)級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。對(duì)43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、8個(gè)重點(diǎn)招商區(qū)域以及30個(gè)重點(diǎn)村，逐一明確分包領(lǐng)導(dǎo)，給予相應(yīng)權(quán)力，實(shí)行重心下移，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)并解決有關(guān)問(wèn)題。三是落實(shí)全員責(zé)任制。把每一項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，分降落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)，落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)干部，建立健全掩蓋全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和全體機(jī)關(guān)工作人員的目標(biāo)管理考核體系，從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般公務(wù)員，實(shí)行責(zé)任“無(wú)縫掩蓋”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力。
三、健全督導(dǎo)機(jī)制，提高執(zhí)行效率。督促檢查是保證決策執(zhí)行的重要手段。我們強(qiáng)化三項(xiàng)措施，充分發(fā)揮督查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，提高了執(zhí)行效率。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查。
6、提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者既是決策的主體，又是決策執(zhí)行的直接責(zé)任者和推動(dòng)者。我們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭擔(dān)當(dāng)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干，切實(shí)把工作抓到位、抓究竟、抓出成效。區(qū)委的每一項(xiàng)重大決策和部署出臺(tái)后，區(qū)委根據(jù)分工，抓好督促檢查。對(duì)事關(guān)改革進(jìn)展穩(wěn)定大局的重大決策，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，搞好督查，促進(jìn)工作落實(shí)。如2021年初，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，我們規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)聚集區(qū)，為加快建設(shè)步伐，我?guī)ьI(lǐng)督查人員每周五到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工地進(jìn)行一次實(shí)地督查。督查時(shí)由各建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)進(jìn)展?fàn)顩r、存在問(wèn)題和下步工作準(zhǔn)備，能解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)拍板解決，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的，當(dāng)場(chǎng)
7、賜予嚴(yán)峻批判，加快了工程進(jìn)度。目前，入園項(xiàng)目已達(dá)59個(gè)，總投資19.8億元。這些項(xiàng)目全部建成估計(jì)可新增利稅3.2億元，新增就業(yè)崗位1.6萬(wàn)個(gè)。二是定期督查調(diào)度。區(qū)委建立了每周一例會(huì)制度，聽(tīng)取區(qū)委常委分管工作狀況匯報(bào)；每月召開(kāi)一次由區(qū)幾大家領(lǐng)導(dǎo)參與的聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取幾條線工作完成狀況和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r的匯報(bào)；每季度召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各鎮(zhèn)街和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)工作狀況匯報(bào)，分析形勢(shì)，討論措施。同時(shí)要求各鎮(zhèn)街、區(qū)直部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)定期向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)所擔(dān)當(dāng)?shù)闹攸c(diǎn)工作目標(biāo)的進(jìn)展和落實(shí)狀況。已經(jīng)辦完的報(bào)結(jié)果，正在辦理的報(bào)進(jìn)度，沒(méi)有完成的找緣由，出了問(wèn)題究責(zé)任。通過(guò)建立調(diào)度和報(bào)告制度，準(zhǔn)時(shí)了解
8、各項(xiàng)工作進(jìn)展?fàn)顩r，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。三是現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比抓督查促執(zhí)行。對(duì)區(qū)里確定的重點(diǎn)工作，如重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)調(diào)整、進(jìn)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行定期觀摩，現(xiàn)場(chǎng)檢閱工作成果，并將觀摩評(píng)比結(jié)果與目標(biāo)考評(píng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展觀摩評(píng)比和競(jìng)賽活動(dòng)，使鎮(zhèn)街、區(qū)直部門(mén)之間比位次，找差距，爭(zhēng)先進(jìn)，營(yíng)造你追我趕、大干快上的良好氛圍。
四、健全激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)厲?執(zhí)行紀(jì)律。抓好決策執(zhí)行是項(xiàng)系統(tǒng)工程，是個(gè)永無(wú)終結(jié)的過(guò)程，必需制定完善各項(xiàng)執(zhí)行制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的樂(lè)觀性。一是建立激勵(lì)機(jī)制。用精神和物質(zhì)的各種手段激發(fā)各級(jí)干部的動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)他們的奮斗目標(biāo)，把他們的潛能變成顯能，進(jìn)一步變成
9、領(lǐng)導(dǎo)工作的效能。我們每年都結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展干部訓(xùn)練主題活動(dòng)。2021年，在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了為期3個(gè)月的思想作風(fēng)紀(jì)律整飭活動(dòng)，開(kāi)展了“在其位為人民干些什么，謀其政為臺(tái)兒莊留下什么？”的爭(zhēng)論活動(dòng)，激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)，加快進(jìn)展。2021年，我們提出“人是興區(qū)之本，廉是興區(qū)保證”，堅(jiān)持從優(yōu)對(duì)待干部、從嚴(yán)管理干部。今年又在全區(qū)開(kāi)展了“在崗奉獻(xiàn)，為民建功”活動(dòng)，大大激發(fā)了廣闊干部的工作熱忱。二是建立壓力機(jī)制。單純強(qiáng)調(diào)干部的樂(lè)觀性和自覺(jué)性是不夠的，而壓力之下的制造力則是無(wú)限的。我們開(kāi)展了“瞻前顧后”活動(dòng)，建立了干部檔案，強(qiáng)化了對(duì)干部跟蹤考核。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，力量較弱，政績(jī)平平的干部進(jìn)行降職或開(kāi)除
10、處理，干部隊(duì)伍的壓力感和責(zé)任感大大增加。如，在促進(jìn)鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)進(jìn)展上，實(shí)施了“225”進(jìn)展方案，對(duì)完成方案的黨政一把手進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)完不成任務(wù)的一年黃牌警告，兩年就地開(kāi)除，并從區(qū)財(cái)政拿出部分資金，扶持鎮(zhèn)（街）加快進(jìn)展。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持以獎(jiǎng)勸善，以罰懲惡，旗幟鮮亮地關(guān)懷、支持和重用那些講真話、干實(shí)事、敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)的好干部。對(duì)決策、部署執(zhí)行不力者，要追究相關(guān)責(zé)任。我們對(duì)招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、方案生育等重點(diǎn)工作都實(shí)行了嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。如招商引資工作，實(shí)行了各級(jí)各部門(mén)“一把手”負(fù)責(zé)制，規(guī)定要拿出“80%的精力、80%的人員、80%的經(jīng)費(fèi)抓招商引資”，并建立了“四不一否”制度，即“年內(nèi)完不成任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所在單位干部，不提拔、不重用、不評(píng)先、不樹(shù)優(yōu)，一票拒絕”。去年對(duì)27個(gè)沒(méi)有完成招商引資任務(wù)的單位和個(gè)人取消了評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，在干部調(diào)整中這些單位干部一律沒(méi)有提拔重用。這些進(jìn)展思路和政策措施，得到了全區(qū)上下的贊同，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
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2022年全面提高執(zhí)行力狠抓決策落實(shí)
