供給側改革下農民利益保障體系研究 論文開題報告

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1、- 長 江 大 學 專業(yè)學位碩士研究生學位論文開題報告 論文題目： 供給側改革下農民利益保障體系研究 學科領域：農業(yè)推廣碩士 填表時間： 2021 年 4 月 10日 . z. - 研究生類別〔√〕 ⒈工程碩士 ⒉農業(yè)推廣碩士√⒊體育碩士 4。工商管理碩士 支撐論文科研課題來源〔√〕 ⒈級 ⒉省部級 ⒊橫向 ⒋自選√ 論文課題類型〔√〕 ⒈根底研究 ⒉應用研究√⒊綜合研究⒋其它 論文經(jīng)費來源〔√〕 ⒈課題 ⒉資助 ⒊自籌√

2、 一、選題背景及其意義 〔研究目的及意義、文獻綜述、國外研究動態(tài)、學科前沿等〕 中國自古以來就是糧食生產(chǎn)大國，占據(jù)著世界耕地的7%，有著廣泛的耕地資源，但中國的人口是世界人口總數(shù)的20%，人均耕地占有量低于世界平均水平，所以糧食生產(chǎn)，如何提高糧食產(chǎn)量就顯得尤為重要。2021 年底中央經(jīng)濟工作會議提出了推進供給側改革，2021年要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降本錢、補短板五大任務。隨之，中央農村工作會議提出了農業(yè)供給側構造性改革，重點是去庫存、降本錢、補短板，這是黨中央在糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了"十二連增〞后作出的重大決策。本文根據(jù)中央的這一決策對供給側改革對農民利益的保障體系的建立進展研究分析，其目

3、的在于通過研究供給側改革，對我國農業(yè)開展中的問題進展解決，提高我國的農業(yè)開展水平，提高農民的收益，及生活品質，從而整體提升我國的國民的生活水平，增強我國的經(jīng)濟實力，并以此來提高我國的國際競爭力和綜合國力 。 研究本文的主要意義在于通過對供給側改造下農民利益保障體系的研究，了解當前我國農業(yè)的開展水平，農民的生活情況，尋找有效的解決當前農業(yè)問題的方法。為供給側的改革，農民利益保障體系的建立提供一定的建議。 長期以來,以需求理論為導向的供給模式造成農村公共物品的低效或無效供給。鑒于此,農村公共物品有效供給需要從供給側改革入手進展理論修正與現(xiàn)實檢討。政府作為農村公共

4、物品供給的主體以及供給側改革的主要推動力,其行政模式對農村公共物品的有效供給有著重要的影響。傳統(tǒng)回應性政府行政模式固有的缺陷使其無法跳出"回應性、需求——供給"為導向的公共物品供給怪圈,陷入供給困境之中。因此,農村公共物品供給側改革必須借助于政府行政模式的變革與轉型。前瞻性政府行政模式彌補了回應性政府模式的諸多缺陷,從根本上增強了政府的前瞻性,它是有效化解農村公共物品供給困境的可行性策略[1]。 在新的五年里,中國將堅決貫徹落實五大開展新理念,把供給側構造性改革作為主線,把構造調整、引領新常態(tài)作為主攻方向,把提高開展質量和效益作為中心,把創(chuàng)新擺在開展全局的核心位置,積極推動一系列具有深遠意義

5、的重大改革,加快實現(xiàn)開展方式的實質轉變,全面建成小康社會[2]。以下就供給側改革的相關研究作一概述： 2.1關于供給側改革的相關研究:目前國關于供給側改革的研究很多，研究成果主要分布在以下幾個方面 國關于供給側改革容的研究 王霞重點分析了供給側學派的形成及其主要思想，主通過降低稅率、稅收彈性以刺激投資和勞動供給，減稅促進供給增加和生產(chǎn)率提高，支持企業(yè)技術進步以提高生產(chǎn)率，財政支出、投資等宏觀政策要著力于刺激有效供給，調構造、促轉型更應重視供給管理[5]。世錦認為供給側改革也有宏觀和微觀之分。供給側構造性改革不排除宏觀政策的必要調整，比方采取供給學派所強調的減稅等措施，但重點還是在微觀層面

6、，通過實質性的改革措施，進一步開放要素市場，打通要素流動通道，優(yōu)化資源配置，全面提高要素生產(chǎn)率[4]。 我國農業(yè)農村開展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。 一方面，加快補齊農業(yè)農村短板成為全黨共識，為開創(chuàng)"三農〞工作新局面會聚強大推動力;新型城鎮(zhèn)化加快推進，為以工促農、以城帶鄉(xiāng)帶來持續(xù)牽引力;城鄉(xiāng)居民消費構造加快升級，為拓展農業(yè)農村開展空間增添巨大帶動力;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農業(yè)轉型升級注入強勁驅動力;農村各項改革全面展開，為農業(yè)農村現(xiàn)代化提供不竭源動力[22]。另一方面，在經(jīng)濟開展新常態(tài)背景下，如何促進農民收入穩(wěn)定較快增長，加快縮小城鄉(xiāng)差距

7、，確保如期實現(xiàn)全面小康，是必須完成的歷史任務;在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉變農業(yè)開展方式，確保糧食等重要農產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)綠色開展和資源永續(xù)利用，是必須破解的現(xiàn)實難題[8];在受國際農產(chǎn)品市場影響加深背景下，如何統(tǒng)籌利用國際國兩個市場、兩種資源，提升我國農業(yè)競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權，是必須應對的重大挑戰(zhàn)。農業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的根底。我們一定要切實增強做好"三農〞工作的責任感、使命感、緊迫感，任何時候都不能無視農業(yè)、忘記農民、冷淡農村，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭，始終把解決好"三農〞問題作為全黨工作重中之重，堅持強農惠農富農政策不減弱，推

8、進農村全面小康建立不松勁，加快開展現(xiàn)代農業(yè)，加快促進農民增收，加快建立社會主義新農村，不斷穩(wěn)固和開展農業(yè)農村好形勢[16]。 在農業(yè)供給側改革的政策方針 1、持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)根底，提高農業(yè)質量效益和競爭力 〔1〕大規(guī)模推進高標準農田建立?！?〕大規(guī)模推進農田水利建立。 〔3〕強化現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建立?！?〕加快推進現(xiàn)代種業(yè)開展。 〔5〕發(fā)揮多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營引領作用。〔6〕加快培育新型職業(yè)農民?！?〕優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)構造和區(qū)域布局?！?〕統(tǒng)籌用好國際國兩個市場、兩種資源。 2、加強資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色開展 〔1〕加強農業(yè)資源保護和高效利用。〔2〕加快農業(yè)環(huán)境

9、突出問題治理。〔3〕加強農業(yè)生態(tài)保護和修復。〔4〕實施食品平安戰(zhàn)略。 3、推進農村產(chǎn)業(yè)融合，促進農民收入持續(xù)較快增長 〔1〕推動農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級。〔2〕加強農產(chǎn)品流通設施和市場建立?！?〕大力開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游?！?〕完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農民的利益聯(lián)結機制。 4、推動城鄉(xiāng)協(xié)調開展，提高新農村建立水平 〔1〕加快農村根底設施建立?！?〕提高農村公共效勞水平?！?〕開展農村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建立?！?〕推進農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農民工市民化。21.實施脫貧攻堅工程。 5、深入推進農村改革，增強農村開展生動力 〔1〕改革完善糧食等重要農產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度?！?〕

10、健全農業(yè)農村投入持續(xù)增長機制?！?〕推動金融資源更多向農村傾斜?！?〕完善農業(yè)保險制度?！?〕深化農村集體產(chǎn)權制度改革。 6、加強和改善黨對"三農〞工作領導[10] 〔1〕提高黨領導農村工作水平?！?〕加強農村基層黨組織建立?！?〕創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制?！?〕深化農村精神文明建立[24]。 2.2國關于農民生產(chǎn)、收入問題的研究 2.2.1 信息化作為社會信息化的重要局部,在農村地區(qū)也得到快速開展和大力推進,但農村信息化存在著供求關系的構造性失衡問題。農村信息化進程息供求關系構造性失衡表現(xiàn)在信息表達載體的本地性與信息表達行為的異地性、信息供給技術的先進性與信息消費技能的滯后性、信息供給

11、風險的擴大化與信息平安保障的有限性和信息供給過程的碎片化與信息獲取方式的單一性等層面。文章指出,化解農村信息化進程中供求關系構造性失衡問題需要采取打造本地化公共信息交流平臺、構建以民為本的信息供給體系、增強農民信息識別與區(qū)分能力以及推進信息整合型協(xié)同化的供給等舉2021年的第8期上登載了題為" 直面"三農〞新挑戰(zhàn) 落實開展新理念——2021年"中央一號文件〞解讀"的文章，文章主要對中央一號文件關于三農問題的容進展了述及分析，我從中知道了我國的農業(yè)問題中正面臨著嚴重的考驗，應加快供給側改革的步伐，改善農業(yè)開展狀況[7]。 2.2.2 分析中國29個省、直轄市和自治區(qū)農業(yè)全要素生產(chǎn)率變化為根底

12、,對農業(yè)全要素生產(chǎn)率增長差異的原因進展了探討。首先,根據(jù)KS和T檢驗篩選投入產(chǎn)出指標;然后,利用非參數(shù)Malmquist指數(shù)方法計算出中國農業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)及其構成;最后利用面板兩階段最小二乘法分析了影響農業(yè)全要素生產(chǎn)率的諸多因素。研究結果說明,鄉(xiāng)村從業(yè)人員對農業(yè)生產(chǎn)效率值的影響較為明顯;技術進步是農業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的主要原因,區(qū)域間農業(yè)全要素生產(chǎn)率的差異較大;財政支農的力度和農業(yè)在整體經(jīng)濟中的地位會顯著影響農業(yè)全要素生產(chǎn)率的變動[11]。 2.2.3 在經(jīng)濟開展"新常態(tài)"下,我國經(jīng)濟正由需求約束型向供給約束型轉變。其中,勞動力要素的比較優(yōu)勢逐步遞減。利用修正后的"古典估算法",對現(xiàn)階

13、段全國和各省(市、區(qū))的農業(yè)剩余勞動力進展了重新測算和比較分析。研究結果說明,2021年我國農業(yè)剩余勞動力的總體規(guī)模為4 266.59萬人,較2000年大幅減少了1 .04萬人;在空間分布上,我國的剩余勞動力仍然主要集中在中西部省份,特別是華中、西南和西北地區(qū),而像京津滬等東部沿海興旺省市的剩余勞動力已幾乎吸納完畢;此外,勞動者報酬占比和工資性收入占比都呈現(xiàn)出"U"型走勢,并且其出現(xiàn)拐點的時間節(jié)點恰好是我國經(jīng)濟第一次遭遇"民工荒"和"招工難"的2004年[17]。 2.3關于農村在供給側改革下的具體措施 2.3.1目前我國農業(yè)生產(chǎn)正遭遇生產(chǎn)本錢上升、財政補貼壓力加大兩大壓力，以及環(huán)境資源雙

14、重約束。然而在糧食連年豐收的背后，我國農業(yè)持續(xù)開展的壓力明顯加大：一方面，我國農業(yè)資源稟賦缺乏，人均耕地和水資源分別占世界平均水平的三分之一、四分之一；另一方面，農業(yè)生產(chǎn)過度依賴農藥和化肥的投入，造成土壤地力的下降，給農產(chǎn)品質量平安帶來隱患。農業(yè)已成四化"短板〞制約著勞動力、土地資源等潛力沒有充分釋放，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也是危險的。 2.3.2只有靠推進農業(yè)現(xiàn)代化建立，靠加快農業(yè)開展方式的轉變，從依靠拼資源消耗、拼農資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉到注重提高質量和效益的集約經(jīng)營上來。大力開展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。[28]開展適度規(guī)

15、模經(jīng)營是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。土地流轉已成為實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要方式。但開展適度規(guī)模經(jīng)營方式多種多樣，并非只有土地流轉一條路，從各地實踐看，還包括土地入股、土地托管等多種形式。〞積極穩(wěn)妥推進新農村建立，加快改善人居環(huán)境，提高農民素質，推動"物的新農村〞和"人的新農村〞建立齊頭并進[22]。 總之，我國關于農業(yè)供給側改革的研究方面的文獻都是基于中共中央 國務院"關于落實開展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標的假設干意見"，黨的十八屆五中全會通過的"中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會開展第十三個五年規(guī)劃的建議"的分析和解讀。具體落實情況還需要進一步的調查分析，以實際案例，以政策施行后的

16、效果為導向，進展總結歸納，最終得出一套農民收入保障的體系。 3、國外研究動態(tài) 〔1〕、國外的研究動態(tài) 供給側最早出現(xiàn)在經(jīng)濟學上，早在上世紀80年代在美國就出現(xiàn)了名為供給側革命的經(jīng)濟時間，在一戰(zhàn)之后美國延續(xù)了世界一號強國的地位，經(jīng)濟也開場向現(xiàn)代經(jīng)濟開展，但在開展中出現(xiàn)了一些問題，由此引出了名為供給側的新經(jīng)濟改革，并將此改革在其他領域上進展改良應用，這股由美國發(fā)起的經(jīng)濟改革之風字啊不久以后席卷了整個歐洲。后來的德國在經(jīng)歷了二戰(zhàn)的洗禮后經(jīng)濟蕭條破敗，戰(zhàn)后當局果斷的采取了美國在一戰(zhàn)后的經(jīng)濟改革手段，并根據(jù)本國的國情進展改良，制定了一系列的供給側改革方案，并取得里相應的成果。隨后的其他如日本，

17、國，加拿大等都進展過各種形似的供給側改革，可以說供給側改革在國外已經(jīng)開展多年并取得了一定的成就。 〔2〕、國研究動態(tài) 相比于國外，國的供給側改革才剛剛興起，尤其是在農業(yè)方面的改革更是在最近幾年的兩會上被中央領導所提及才被群眾所了解，中國的供給側改革還處于起步階段，還有很多的缺乏之處，外國的供給側改革戰(zhàn)略為我國供給側改革來說具有一定的借鑒意義。 4、參考文獻 [1] 金龍,武俊偉.前瞻性政府:農村公共物品供給側改革的必然選擇[J].理論與改革. 2021,21(02):12-15. [2] 龔剛,黃春媛,前程等.從技術引進走向自主研發(fā)——論新階段下的中國經(jīng)濟增長方式[J]. 經(jīng)濟

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31、 〔3〕案例研究。通過對供給側改革在國外取得的成果，結合實際中國農業(yè)開展中的實際情況，為供給側農業(yè)改革提供具體的解決方案。 〔4〕改革的關鍵。通過供給側改革在其他行業(yè)的進展結合農業(yè)開展及農民生活誰評的實際情況得出供給側農業(yè)改革能夠水林進展并取得一定成效的關鍵點。 〔5〕改革帶來的影響。通過對供給側改革下農民利益保障制度的建立進展分析，研究供給側改革農民利益及農業(yè)開展的影響，給農民的收入帶來的好處。 2、研究的主要方法 本文采用的研究方法主要有文獻綜述法、調查法和比照分析法等。文學分析法，通過對供給側改革對農民利益保障體系研究的相關文獻進展分析總結，研究國外關于其的成果，并根

32、據(jù)其在未來對農民利益的影響進展總結，為本文的研究提供可靠的思路和參考依據(jù)。調查法，通過對供給側改革對農民利益保障體系的相關實例進展調查研究，將相關的數(shù)據(jù)分析和調查結果進展比照，總結影響供給側改革對農民利益保障體系的因素，并尋找解決方案。比照分析法，通過對國外反戰(zhàn)狀況的比照，尋找國供給側改革中存在的缺陷，并積極的尋找解決對策。使得供給側改革能夠符合中國的國情，真正做到維護中國農民的利益，使改革落實到實處。 三、 論文特色及其難點，擬采取的解決措施 1、論文中的特色及難點 在供給側改革下農民的利益保障體制建立供這中的特色及難點主要有以下幾方面：第一方面關于總量與質量問題。

33、中國是一個13億人口的大國，但中國的耕地人均占有量卻很少，據(jù)統(tǒng)計在中國每一平方米耕地要養(yǎng)活4。3個中國人。按照現(xiàn)有人口、未來人口開展趨勢，以及全面建成小康社會、戶籍人口城鎮(zhèn)化率的目標要求，農產(chǎn)品總量必須保持在較高水平。特別是"十三五〞期間農民收入快速增長，2021 年農民人均純收入已超過1萬元，提前五年到達預期目標，這意味著農村的農產(chǎn)品消費將有一個很大的提升。同時，對農產(chǎn)品的質量平安要求也越來越高，不僅品質要好，而且作物生長的土、水、環(huán)境要平安，農藥殘留不能超標。簡而言之，農產(chǎn)品總量不能少，質量也要優(yōu)。 另一方面是供給側改革要解決品種與構造的問題。這些年糧食的大幅度增產(chǎn)，并未解決品種構造矛盾

34、和區(qū)域矛盾。這使人回想起上世紀90年代后期的糧食市場，雖糧食總產(chǎn)躍上1萬億斤臺階，但早秈稻、南方冬麥和東北春麥由于品質原因市場銷路不暢，約占總產(chǎn)的20％糧食壓在庫里，只好做化糧處理，而優(yōu)質小麥大米供給缺乏。當下的糧食庫存高企，則是南方水稻爆棚，東北玉米積壓，而東北糧食倉容的缺乏，又加劇了"賣糧難〞。究其原因，近年糧食提價幅度較大，政策性收儲影響了市場在糧價中的作用，造成了玉米的供大于求。前兩年的肉價連續(xù)下跌，也反映出畜牧養(yǎng)殖的階段性過剩。在糧豬供大于求的同時，局部農產(chǎn)品卻產(chǎn)缺乏需，需要大量進口。 第三個需要供給側政策解決的問題是需求與資源的問題。近年，城鄉(xiāng)居民食物消費構造變化拉動了農產(chǎn)品需求

35、的快速增長，然而中國自然資源稟賦缺乏，光熱水土資源配置錯位。南方地區(qū)，城鎮(zhèn)人口聚集，耕地資源少，特別是西南地區(qū)的降雨雖然充分，但是多山地，喀斯特地貌，土層薄，土壤貧瘠；北方地區(qū)土地相對充裕，但是水資源匱乏，需要投入大量資金修建水利工程以及田間渠系；西北等降水300毫米以下地區(qū)，開展旱作農業(yè)也較困難。 資源配置的先天缺乏造成了中國南水北調、北糧南運的格局。特別是中國的玉米帶和畜牧帶重疊度不高，形成了北糧南豬的格局，即東三省及玉米產(chǎn)量大，肉類產(chǎn)量占全國的比重不高；南方省區(qū)為畜禽養(yǎng)殖量大，而飼料糧相對缺乏，特別是云貴川渝四省市肉類產(chǎn)量占17％，玉米產(chǎn)量僅占全國9。4％。 多年來，為滿足農

36、產(chǎn)品供給，對農業(yè)資源進展了掠奪性開發(fā)，草原濕地被占用，地下水超采，土壤有機質下降，黑土地黑土層流失；化肥農藥投放及畜禽養(yǎng)殖密度超出了土地和環(huán)境的承載能力，面源污染嚴重，農業(yè)資源亮起了紅燈。 2、擬采取的解決措施 根據(jù)我國目前的農業(yè)開展中存在的問題，供給側改革給出了相應的解決方法，具體的方法如下： 根據(jù)中國農業(yè)的現(xiàn)狀，如果將畜牧帶和玉米帶進展靠攏，在玉米帶開展畜牧業(yè)，增加兩者間的重疊度，加強玉米就地轉化的能力，秸稈用來喂養(yǎng)牲畜，既能降低畜牧業(yè)本錢，提高養(yǎng)殖效益，又能促進農民增收，還有利于緩解東北鐵路運力緊狀況。在目前土地資源極度缺乏的中國，實現(xiàn)資源配置，優(yōu)化區(qū)域布局的目標是第一步。農作物生

37、產(chǎn)受到水土氣候條件及品種等因素制約，大圍調整的空間極其有限。改革開放30多年來，農作物的重大布局調整，僅有上世紀90年代中期的棉花西移戰(zhàn)略，棉花主產(chǎn)區(qū)從冀魯豫和長江流域轉移到了**。盡管調整空間有限，但按照農畜林草統(tǒng)籌安排的思路仍有可為。 其次，推進"兩帶〞〔玉米帶和畜牧帶〕融合。當前糧食去庫存，關鍵在東北，重點在玉米。 消化玉米有兩個途徑，一是開展深加工，但我國玉米加工產(chǎn)能已經(jīng)過剩，產(chǎn)品構造不能適應市場變化，企業(yè)虧損嚴重，且產(chǎn)品轉型升級也需求一定的資金投入和時間，一年半載難以奏效。二是開展農區(qū)畜牧業(yè)。興旺畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)多數(shù)與玉米產(chǎn)區(qū)融為一體，而我國東北三省及東四盟玉米產(chǎn)量占全國總產(chǎn)的43％，

38、肉類僅占全國12。4％。加快東北的農區(qū)畜牧業(yè)開展，促進玉米帶和養(yǎng)殖帶有機結合，才能從根本上解決就地玉米轉化問題。 就全國而言，按養(yǎng)殖業(yè)料肉比測算，國飼料糧供給應是緊平衡狀態(tài)，只是由于產(chǎn)區(qū)消化能力缺乏、銷區(qū)調運不暢及本錢高，才出現(xiàn)南方大量進口和東北地區(qū)玉米大量積壓，國大宗農產(chǎn)品優(yōu)勢喪失殆盡。東北大豆亦是如此。2000年前后，東北大豆進關，其盈虧平衡點在山海關，而我國油脂加工企業(yè)多位于南方沿海省區(qū)，運距遠，流通本錢高，使東北大豆失去了優(yōu)勢。 從長遠看，假設畜牧帶和玉米帶重疊度大幅提高，增加了玉米就地轉化，既能降低飼料糧本錢，提高養(yǎng)殖效益，促進農民增收，也有利于緩解東北鐵路運力緊狀況。此外，"兩

39、帶〞重疊還可以促進養(yǎng)殖布局調整，緩解南方由于養(yǎng)殖密度過大產(chǎn)生的環(huán)境壓力。 以資源承載力為前提調整布局。冀魯豫**等地地下水已嚴重超采，要采取高效節(jié)水灌溉、退地減水、調整作物構造等措施，一方面提高農業(yè)用水效率；另一方面減少耗水量較大的冬小麥種植，改種其他耗水量較少的作物，或減少一季作物。目前小麥的庫存充裕，減一季小麥對糧食產(chǎn)量影響不大，但影響當?shù)剞r民的收入，已對退減地區(qū)的資金補助要有長遠打算，否則難以奏效。 實施新一輪退耕還林。西部地區(qū)退耕還林既是加強生態(tài)建立，也起到了構造調整的作用。2021年國務院批準的新一輪退耕還林圍是4240萬畝，"十三五〞期間擬將圍擴至8000萬畝，其中包括25度以

40、上原屬根本農田圍的近4000萬畝陡坡耕地。建議有關部門加快推進土地變性和補貼資金測算等相關工作。按退耕還林面積、當?shù)赜衩讍萎a(chǎn)，以及全國玉米單產(chǎn)年均增長率粗略估算，增減相抵，退耕還林的減產(chǎn)量對全國總產(chǎn)量的影響有限，但云貴川三省退耕還林重點區(qū)會有一定影響，要注意把握節(jié)奏，同步抓好根本口糧田建立，防止局部糧食產(chǎn)量大幅波動帶來的糧價上漲，影響當?shù)剞r民退耕的積極性。同時在開展兩帶結合和保護環(huán)境和耕地的根底上，還要調整農產(chǎn)品的構造，推動玉米與其他豆科植物的輪作，減少糧食庫存積壓，尤其是在以玉米為主的東北產(chǎn)糧基地，據(jù)統(tǒng)計在東北玉米面積擴大5000多萬畝，產(chǎn)量增加2500多萬噸，相應減少大豆2000多萬畝。由

41、于玉米種植北移，籽粒含水率高，質量相對較差。建議在采取建立大豆保護區(qū)的方式，實施玉米和大豆輪作，假設將1000萬畝玉米改種大豆，按照單產(chǎn)的比例3∶1計，即增加120萬噸大豆供給，減產(chǎn)370萬噸玉米，相應減輕250萬噸的倉容壓力。這是一舉多得的好事。鑒于大豆收益低，農民有后顧之憂，財政可拿點錢，參照玉米的收益，給予種植大豆的農民發(fā)放補貼。 于此同時推進循環(huán)農業(yè)。推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，農作物秸稈或是直接還田，或是通過牲畜養(yǎng)殖過腹還田，增加土壤有機質含量。分類治理畜禽養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)糞污資源化利用，大型養(yǎng)殖場開展糞污資源循環(huán)利用；農戶養(yǎng)殖場可根據(jù)周邊消納能力，采用"豬沼果〞模式

42、，變廢為寶。在開展和推進供給側改革中，要統(tǒng)籌當前和長遠，解決眼前問題，更要籌謀未來，務必要堅持底線思維，牢牢把握谷物根本自給、口糧絕對平安的中國糧食平安的根本方針從目前來看，國糧食庫存壓力大，玉米產(chǎn)大于需，但從長期來看，中國糧食生產(chǎn)能力與需求仍處于緊平衡狀態(tài)。中國的人口占世界人口的19％，糧食產(chǎn)量占世界16％，未來糧食生產(chǎn)受到資源條件制約，特別是有效供給缺乏和區(qū)域平衡矛盾依然存在，對此要有清醒的認識。要從長遠的、戰(zhàn)略的視角審視中國的糧食問題，要充分肯定新時期農業(yè)開展對國民經(jīng)濟開展的作用，正是因為有了糧食的"十二連增〞，有了總量的保證，才有了調整農業(yè)構造、轉變開展方式、推進可持續(xù)開展的根底。農業(yè)

43、供給側構造性改革，調整種植構造，只是順應市場需求適當減少產(chǎn)量，絕非降低糧食綜合生產(chǎn)能力，將繼續(xù)加強高標準農田建立，真正做到藏糧于地、藏糧于技。各地務必吸取前幾輪構造調整的教訓，不能重蹈覆轍。因而，在推進供給側改革中，要統(tǒng)籌當前和長遠，解決眼前問題，更要籌謀未來，務必要堅持底線思維，牢牢把握谷物根本自給、口糧絕對平安的中國糧食平安的根本方針，牢牢把握底線。同時充分利用境外資源，增加有效供給，滿足國市場需求，通過加強與主要農產(chǎn)品出口國的合作與貿易往來，使中國農業(yè)和世界農業(yè)融為一體。 四、論文工作的預期進度方案 〔已經(jīng)做過的前期工作、本單位或外單位可供使用的設

44、備及其他工作條件、已獲得或將獲得的經(jīng)費等〕 1、已經(jīng)做過的前期工作： 在撰寫論文的前期，對與本課題有關的相關文獻及資料進展了查閱和收集，并進展了相應的問卷調查。 2、本單位或外單位可提供使用的設備及其他工作條件： 本單位能給提供的設備有：筆記本電腦，手機，問卷調查中用到的紙筆及共外出調研使用的自行車一部。 3、已獲得或將要獲得的經(jīng)費 自費 五、 預期成果及其可能的創(chuàng)新點 1、預期成果 實施供給側改革策論，建立農民利益保障體系，減少農民手中的存量數(shù)，降低農民在農耕生產(chǎn)中的本錢投入，增加農民的收益，提高農民的生活質量，推動全民小康方案的實施。 2、可能出現(xiàn)的創(chuàng)新點 在

45、供給側改革方案實施的過程中可能不會相想象著則一帆風順，也可能會出現(xiàn)一些方案之外的情況，如農民群眾不支持改革方案的實施，這就需要工作人員在具體的工作中對具體的情況進展具體處理，做好農民的疏導工作，講清改革會給農民帶來的好處，以促進改革的順利進展。 校指導教師意見 導師〔簽名〕： 年 月 日 校外指導教師意見

46、 導師〔簽名〕： 年 月 日 開題辯論評議小組意見 1．論文選題：□有理論意義；□有實用價值；□意義不大 2．論文的難度：□偏高；□適當；□偏低 3．論文的工作量：□偏大；□適當；□偏小 4．研究方案的可行性：□好；□較好；□一般；□不可行 5．對文獻資料及課題的了解程度：□好；□較好；□一般；□較差 6．在論文開題報告中反映出的綜合能力和表達能力：□好；□較好；□一般；□較差

47、 7．在論文開題報告中反映出的創(chuàng)新能力：□好；□較好；□一般；□較差 8．對論文開題報告的總體評價：□好；□較好；□一般；□較差 〔在相應的方塊作記號"√〞〕 評議結論： 評議小組組長簽名： 年 月 日 評議小組成員 職稱及職務 是否博(碩)導師 工作單位及從事專業(yè) 本人簽名 教研室意見 教研室〔系〕主任〔簽名〕： 年 月 日 院系意見 院〔系〕負責人〔簽名〕： 〔公章〕 年 月 日 . z.