2019-2020年高一歷史 第8課 美國聯(lián)邦政府的建立學案.doc

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2019-2020年高一歷史 第8課 美國聯(lián)邦政府的建立學案 【教學目標】 目 標 內 容 知識與能力 過程 與方法 情感態(tài)度價值觀 識記 理解 運用 “分權 與制衡” 1787年憲法的主要內容；聯(lián)邦政府的權力結構；1787年憲法的原則 通過學習美國1787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構，通過對美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同的綜合、比較、歸納、概括等認知活動，培養(yǎng)歷史思維和解決問題的能力。 理解聯(lián)邦憲法怎樣體現(xiàn)的三權分立、制約與平衡的精神，探討其在人類歷史進程中的作用及其影響，善于從不同的角度發(fā)現(xiàn)問題，積極探索解決問題的方法。 論從史出 問題探究 歷史比較 概括闡釋 通過對美國1787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構積極性和局限性的認識，學會運用科學的理論和方法認識歷史和現(xiàn)實問題，逐步形成科學的世界觀和歷史觀。 第一部較完整的資產(chǎn)階級憲法 1787年憲法的意義；聯(lián)邦制國家的建立；1787年憲法的局限性 【教材結構及重點難點】 一、“分權與制衡” 1．1787年憲法的主要內容 2．聯(lián)邦政府的權力結構 3．1787年憲法的原則 二、第一部較完整的資產(chǎn)階級憲法 1．1787年憲法的意義 2．聯(lián)邦制國家的建立 3．1787年憲法的局限性 重點：1787年憲法、聯(lián)邦制的權力結構、總統(tǒng)和聯(lián)邦制 難點：比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。 【教學方法】 本節(jié)課內容由于所講內容具有概念性較強特點，主要采用概要講述法和問題比較的方式進行。在教學中應該讓學生主動參與課堂的學習過程、學會課堂上主動學習、從比較中主動探究問題，獲取知識。從而使學生掌握歷史學習的基本方法，養(yǎng)成獨立思考的學習習慣，具備對所學習內容進行較為全面的比較、概括和闡釋的能力。采用概要講述法和問題比較方式進行教學，既符合學生認知的水平，也符合學生的心理發(fā)展特征，更有利于培養(yǎng)和提高學生的歷史思維能力。 【導入新課】 美國是一個沒有多長歷史的國家，這樣的歷史狀況對于這個一個國家來講既有利于它不受陳規(guī)舊律的束縛，又有利于它具有開拓進取的精神。美國是一個追求自由、平等的國度，美國在建國之初就在北美建立了嶄新的國家體制，用《獨立宣言》和《1787年憲法》的形式實踐了自由、平等的思想和三權分立的理念。尤其是開創(chuàng)了權力制約與平衡的政治制度。這種制度是在怎樣的條件下產(chǎn)生的呢？又是怎樣具體實踐的呢？由此導入新課。 【講述內容】 一、“分權與制衡” 1．1787年憲法的主要內容 在進行本課教學時時，教師可以引導學生回憶初中所學的關于北美獨立戰(zhàn)爭的背景和經(jīng)過，結合教材，明確美國聯(lián)邦憲法制定時的背景。 1776年北美殖民地宣布獨立時，結成的是松散的州際聯(lián)盟，這種聯(lián)盟在戰(zhàn)爭時期可以聯(lián)合13塊殖民地的人民共同起來反抗英國的殖民統(tǒng)治，但戰(zhàn)爭結束后，弊端很快顯露出來：經(jīng)濟上，無權實行統(tǒng)一的保護關稅政策，政治上，無法形成強有力的中央政府來穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，調整原有的統(tǒng)治秩序，建立強有力的中央政府成為當務之急。 在此基礎上，引導學生進入第二個問題：如何在一個大國里既能把13個州緊密地統(tǒng)一起來，又能確保在原有的統(tǒng)治秩序下建立一個強有力的政府？在這個問題下，教師既可以組織學生利用已有的知識和手中的資料展開討論，讓學生了解1787年憲法制定前美國國內充斥的矛盾：大州和小州的矛盾、南方州和北方州的矛盾等等。1787年5月，美國各州代表云集費城，召開制憲會議。經(jīng)過激烈論爭，代表不同利益的各州、代表最終達成妥協(xié)，通過了延續(xù)至今的美國憲法。習慣上稱美國1787年憲法。 對1787年憲法的主要內容作一個簡要介紹。1787年憲法規(guī)定實行聯(lián)邦制，采用行政、立法、司法三權分立,相互制衡的原則,肯定了資產(chǎn)階級民主共和政體。這部憲法由序言和7條正文組成。第1條包括10節(jié)，規(guī)定美國國會的組成及其職權。第 2條包括4節(jié),規(guī)定總統(tǒng)的職權和產(chǎn)生辦法。第3條包括3節(jié)，規(guī)定美國聯(lián)邦法院的組成及其職權。第4條包括4節(jié)，主要內容是規(guī)定各州的權利。第5條主要是規(guī)定憲法修正案提出和通過的程序。第6條主要是規(guī)定聯(lián)邦憲法和根據(jù)憲法制定的法律為全國最高法律，各州法官均必須遵守。第7條規(guī)定憲法經(jīng)9個州批準后生效。根據(jù)這部憲法，美國成為一個擁有統(tǒng)一的中央政權的聯(lián)邦，以代替過去松散的邦聯(lián)。雖然各州仍保有相當廣泛的自主權，但新憲法使聯(lián)邦政府的權力大為加強。然后讓學生簡要概述出1787年憲法的主要內容，培養(yǎng)學生分析、概括和闡釋的能力。 2．聯(lián)邦政府的權力結構 按照權力的分立與制衡的原則。美國聯(lián)邦政府分為行政、立法和司法三個相對獨立的部門。 議會是美國最高的立法機關，由參議院和眾議院組成。參議員由各州選民直接選，每州2人，實行各州代表權平等原則。現(xiàn)有議員100名。當選參議員任期6年，每2年改選1／3，可連選連任。這一規(guī)定體現(xiàn)了什么？（體現(xiàn)“州權平等”的原則）眾議員數(shù)按各州人口比例分配，由直接選舉產(chǎn)生，每州至少1名，人數(shù)固定為435名，任期2年，可連選連任。兩院議員長期連任現(xiàn)象極為普遍。議員不得兼任其他政府職務。美國國會行使立法權。議案一般經(jīng)過提出、委員會審議、全院大會審議等程序。一院通過后，送交另一院，依次經(jīng)過同樣的程序。法案經(jīng)兩院通過后交總統(tǒng)簽署；若總統(tǒng)不否決，或雖否決但經(jīng)兩院2／3議員重新通過，即正式成為法律。國會還擁有憲法所規(guī)定的其他權力，如對外宣戰(zhàn)權、修改憲法權等。參眾兩院各自還擁有特殊權力。如總統(tǒng)與外國締結的條約及總統(tǒng)任命的高級官員須經(jīng)參議院“咨詢和同意”；參議院還有權審判彈劾案，有權在特殊條件下復選副總統(tǒng)；眾議院有權提出財政案和彈劾案，有權在特殊條件下復選總統(tǒng)。國會立法活動常受院外活動集團的影響。國會兩院在各自議長主持下工作。眾議院議長由全院大會選舉產(chǎn)生，副總統(tǒng)是參議院的當然議長。兩院均設有許多委員會，還設有由兩院議員共同組成的聯(lián)席委員會，國會工作大多在各委員會中進行。但規(guī)定在職的聯(lián)邦政府官員不得成為國會議院。 美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)行使行政權?？偨y(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，每4年舉行1次?？偨y(tǒng)任期4年。連任次數(shù)最初并無規(guī)定，后1951年生效的第22條憲法修正案規(guī)定，任何人不得連任總統(tǒng)之職2屆以上?？偨y(tǒng)有權處理國家事務和聯(lián)邦政府的各項工作，一切行政機構都向總統(tǒng)負責，受總統(tǒng)領導和監(jiān)督；總統(tǒng)不對國會負責。美國國家元首和政府首腦，是美武裝部隊總司令?！睹览麍院媳妵鴳椃ā芬?guī)定，當選總統(tǒng)必須是出生在美國，年滿35歲，并居住美國14年以上的公民。宣戰(zhàn)權雖屬國會，但總統(tǒng)往往越過國會不宣而戰(zhàn)；有權宣布緊急狀態(tài)，但應事先通知國會，緊急狀態(tài)應在6個月后自行終止，但總統(tǒng)仍可以重新宣布進入緊急狀態(tài)?？偨y(tǒng)負責處理對外關系，有權與外國簽訂行政協(xié)定；經(jīng)參議院同意，有權同外國締結條約，任命駐外使節(jié)?？偨y(tǒng)有權否決國會通過的法案，除非兩院各有2／3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決；總統(tǒng)經(jīng)參議院認可，有權任命聯(lián)邦法官；享有赦免權(彈劾案和觸犯州法律者除外)?？偨y(tǒng)雖保持強有力的聯(lián)邦行政權，但也受到國會和聯(lián)邦最高法院一定程度的制約。 美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)的最高司法機關。最初由首席法官1人和法官5人組成，1869年根據(jù)國會法令規(guī)定由首席法官1人和法官8人組成。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得免職。但年滿70歲、任職滿10年或年滿65歲、任職滿15年者，可自動提出退休。美國憲法規(guī)定，聯(lián)邦最高法院對涉及大使、其他使節(jié)和領事以及一州為訴訟一方的案件有初審權；對州最高法院或聯(lián)邦上訴法院審理的案件，有權就法律問題進行復審；有權頒發(fā)調審令，調審下級聯(lián)邦法院或法院審理的案件。聯(lián)邦最高法院還擁有司法審查權，審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲。不論是初審案件，還是復審案件，都是終審判決。后來聯(lián)邦法院逐漸擁有解釋一切法律及條約的權力。 在講述上述內容時最好把三個權力機構的內容逐條列出，用投影儀或屏幕打出來讓學生在了解有關內容之后，比較一下都是國家元首的美國總統(tǒng)和英國女王有何不同？英國的議會和美國的議會有何不同？從而進一步美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同這一難點。借此培養(yǎng)學生分析、歸納、概括和闡釋問題的能力。 在學生概括后，可把美國總統(tǒng)和英國女王的不同概括為以下內容： 美國總統(tǒng)是實際上的國家元首，統(tǒng)管所有地區(qū)、指揮全部軍事力量，即掌握國家的行政大權；英國女王是名義上的國家元首，處在“統(tǒng)而不治”的狀態(tài)，內閣承擔實際行政職責。 英國議會和美國議會的不同概括為以下內容： 英國議會： 從結構上看：由英王、上議院、下議院三部分組成。 從職權上看：英國上議院有兩種職權：立法權和司法權；英國下議院的職權主要有三種：立法權、財政權和監(jiān)督權。 從內部組織上看：上院設議長一人，由大法官兼任；下院設四種組織機構：領導機構、工作機構、議會黨團和服務性的行政機構。下院由組成內閣的本黨議員構成 美國議會： 從結構看：由參議院和眾議院兩院組成。 從職權上看：美國國會兩院地位是平等的，兩院平等行使立法權：兩院共有的權力主要有：立法權、財政權、調查權和彈劾權。參議院有批準條約權、對總統(tǒng)任命的高級官員的批準權。眾議院有財政案、彈劾案的提案權，以及當總統(tǒng)候選人沒有任何一位獲得絕大多數(shù)票時，在得票最多的3位候選人中投票選舉1人為總統(tǒng)的權力。 美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同 美國總統(tǒng)制的特點是總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，掌握行政權?？偨y(tǒng)有權處理國家事務和聯(lián)邦政府的各項工作，一切行政機構都向總統(tǒng)負責，受總統(tǒng)領導和監(jiān)督；總統(tǒng)不對國會負責。美國國家元首和政府首腦，是美武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)負責處理對外關系，有權與外國簽訂行政協(xié)定；經(jīng)參議院同意，有權同外國締結條約，任命駐外使節(jié)?？偨y(tǒng)有權否決國會通過的法案，除非兩院各有2／3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決；總統(tǒng)經(jīng)參議院認可，有權任命聯(lián)邦法官；享有赦免權(彈劾案和觸犯州法律者除外)?？偨y(tǒng)雖保持強有力的聯(lián)邦行政權，但也受到國會和聯(lián)邦最高法院一定程度的制約。 英國君主立憲制的特點是：以議會內閣制為核心；責任內閣制為在下院大選中獲勝的多數(shù)黨領袖首相負責組成，責任內閣制對議會和首相負責；首相是國家政治生活的最高決策者和領導者；內閣控制下院等。內閣掌握實權，國王統(tǒng)而不治，雖是國家元首，但只是象征，沒有實權只在對外交往代表英國，成為民族團結的紐帶和國家統(tǒng)一的象征，起到維系英聯(lián)邦的作用。 3．1787年憲法的原則 《1787年憲法》把孟德斯鳩的“三權分立”主張付諸實踐。憲法規(guī)定，美國政府由立法、行政和司法三個平等獨立的部門組成，各部門有其自己的職權范圍，彼此沒有從屬關系，但又必須互相依存、互相制約，賦予一個部門的權力由其他兩個部門加以制約，以此防止濫用權力。 提問：美國三權分立體現(xiàn)的原則是什么？其核心是什么？美國三權分立體現(xiàn)的原則是權力的制約與平衡；它的核心是防止權力的過度集中導致集權。讓學生閱讀課本后，舉例加以說明。（如聯(lián)邦法院如果認為總統(tǒng)和國會違憲，可宣布無效；國會可以2／3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決；眾議院可以對政府高官提出彈劾等等） 對權力的范圍和運行做出規(guī)定是美國憲法的一個核心內容。1787年憲法確立的分權原則經(jīng)歷了一次又一次的改革，已經(jīng)同建國時期“國父”們的理想相去甚遠了。然而，權力的分立與制衡仍就是美國憲法的典型特征、美國政治所固守的權力模式。事實上，這一設計存在著許多弊端，鄧小平同志曾對美國的三權分立體制做過一針見血的批評：“三權分立使美國實際上有三個政府”，“對內自己也打架，造成了麻煩?！? 二、第一部較完整的資產(chǎn)階級憲法 1．1787年憲法的意義 這一憲法是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎，為后采歐美各國資產(chǎn)階級革命和政權建設提供了藍本。憲法所確立的資產(chǎn)階級民主原則和共和政體，在當時世界上封建專制制度占統(tǒng)治地位的歷史條件下，具有重要意義，代表著歷史發(fā)展的趨勢。憲法不僅以民主為形式，以法律為手段，鞏固了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治保障了資產(chǎn)階級的政治和經(jīng)濟利益，促進了美國資本主義的發(fā)展，三權分立與人民的權利自由等制度和原則也對歐洲、亞洲及拉丁美洲的憲法和資產(chǎn)階級民主革命都有重要的影響。 2．聯(lián)邦制國家的建立 1787年憲法使美國建立起聯(lián)邦制的國家。 聯(lián)邦制的最大特點是什么？（分權）。聯(lián)邦與各州之間的關系是如何處理的？（讓學生概括指出，借此培養(yǎng)學生的概括、歸納和闡釋問題的能力。）聯(lián)邦的法律各州不得違反，各州可以自己的法律；聯(lián)邦行使國家的主要權力，各邦享有一定的自治權。 這一制度起到的主要作用是什么？（讓學生概括指出，借此培養(yǎng)學生的概括、歸納和闡釋問題的能力）既避免聯(lián)邦制的松散，又防止中央權力的過分集中；既有利于國家統(tǒng)一，又有利于各州的自治，有助于地方積極性的調動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。 主權由聯(lián)邦和各州分享。這既尊重了美國各州長期以來就擁有獨立的行使各種權力的傳統(tǒng)，又適應了當進美國急需擴大中央權力的要求。1787年憲法進一步鞏固了美國獨立戰(zhàn)爭的成果，使美國由此形成了總統(tǒng)制、聯(lián)邦制和共和制混合的制度。共和制度是根基，總統(tǒng)制和聯(lián)邦制受制于共和制。 3．1787年憲法的局限性 可以讓學生閱讀下列材料 總統(tǒng)和議員由人民選舉產(chǎn)生，各州選舉人應具該州眾議員之選舉人所需之資格?！娮h院議員人數(shù)及直接稅額應按合眾國所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項人口數(shù)目包括所有公民及五分之三非公民，并包括須服役數(shù)年之人。但未被課稅之印第安人不算。 提問：1787年美國憲法局限性表現(xiàn)在哪里？ 不承認黑人和印第安人具有同白人同等的選舉權利，打上了種族歧視的烙印，具有一定的局限性。 另外1787年憲法當初頒布時只字沒提人民的民主權利，沒提廢除黑人奴隸制度，只是在10年之后的補充條款中規(guī)定了人民的某些權利。1787年憲法將黑人奴隸、印第安人、婦女等美國公民中的大部分排斥在民主之外，這暴露了1787年憲法的局限性。黑人選舉權的取得同黑人奴隸的斗爭聯(lián)系在一起；性別岐視的取消同女權運動聯(lián)系在一起，廢除黑人奴隸制度，也只是在第二次資產(chǎn)階級革命----美國內戰(zhàn)后才得以廢除的。但種族岐視問題至今一直是美國社會的痼疾。 【課后研討】 在現(xiàn)代資產(chǎn)階級的政治制度中，英國建立的君主立憲制和美國建立的民主共和制是兩種比較典型的政治制度。英國的內閣緊密結合，因為建立在英國制度的議會政治和英國政黨結構之上。美國總統(tǒng)只把內閣用作商議和咨詢機構，內閣從未起過一個集體決策機構的作用。 課下收集有關英國的君主立憲制和美國的民主共和制的相關資料，談一談你認為英國的責任內閣制和美國的內閣制有何差異？ 思路：考察學生收集和分析資料的能力。建議提前讓學生收集相關資料，然后討論。 【本課小結】 1787年美國憲法確立了三權分立的資產(chǎn)階級聯(lián)邦共和國?？偨y(tǒng)是國家元首、政府首腦，擁有政治、經(jīng)濟、軍事、外交等行政大權。國會行使立法權。最高法院享有司法權。1787年憲法是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎，為后采歐美各國資產(chǎn)階級革命和政權建設提供了藍本。憲法所確立的資產(chǎn)階級民主原則和共和政體，在當時世界上封建專制制度占統(tǒng)治地位的歷史條件下，具有重要意義，代表著歷史發(fā)展的趨勢。憲法體現(xiàn)的三權分立與人民的權利自由等制度和原則，也對歐洲、亞洲及拉丁美洲的憲法和資產(chǎn)階級民主革命都產(chǎn)生了重要的影響。