XX市文明行為促進(jìn)條例

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1、XX市文明行為促進(jìn)條例 XX市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第18號《XX市文明行為促進(jìn)條例》業(yè)經(jīng)XX市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于20XX年XX月XX日通過，XX省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于20XX年XX月XX日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自20XX年XX月XX日起施行。XX市人民代表大會常務(wù)委員會20XX年XX月XX日 第一章 總 則 第一條 為培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)和規(guī)范文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。 本條例所稱文明行為，是

2、指遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動社會進(jìn)步的行為。 第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、社會共建、全民參與，堅持法治和德治相結(jié)合，堅持重在養(yǎng)成、獎懲并舉，打造開放包容、時尚活力、誠信敬業(yè)、和諧奮進(jìn)的城市形象。 第四條 市、區(qū)縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)文明行為促進(jìn)工作。 市、區(qū)縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃、計劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 第五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。 市、區(qū)縣（

3、市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，推動基層文明建設(shè)。 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作。 第六條 建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，由市、區(qū)縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機(jī)構(gòu)定期召集聯(lián)席會議，研究、擬訂文明行為促進(jìn)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)、解決重大問題。 第七條 文明行為促進(jìn)工作是全社會的共同責(zé)任。單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。 各級文明單位及國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會公眾人物、教育工作者等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。 第二章

4、 規(guī)范與鼓勵 第八條 公民應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，遵守社會公德、嚴(yán)守職業(yè)道德、恪守家庭美德、提升個人品德，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、誠信意識、奉獻(xiàn)意識。 弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，傳承忠誠、執(zhí)著、樸實(shí)的英雄模范精神。 第九條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，遵守下列行為規(guī)范： （一）在公共場所遵守公共禮儀，著裝得體，不赤膊、不喧嘩、不大聲接打電話，使用電子設(shè)備不外放聲音； （二）合理使用公共設(shè)施，不在公共座椅上躺臥； （三）等候服務(wù)依次排隊，使用電梯先出后進(jìn)，乘坐自動扶梯依次有序,上下樓梯靠右側(cè)行走； （四）觀看文藝演出、體育比賽，尊重演職人員、參賽選手，遵守場

5、館（地）秩序，服從現(xiàn)場管理； （五）開展廣場舞等露天文體活動，合理使用場地、設(shè)施和音響器材，遵守社會生活噪聲污染防治的規(guī)定，不干擾他人正常生活，在居民居住區(qū)內(nèi)二十二時至次日六時不使用音響器材； （六）其他維護(hù)公共秩序的行為。 第十條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)市容和公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范： （一）維護(hù)市容整潔，按照規(guī)定及時清掃冰雪，不在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施或者地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼； （二）維護(hù)公共環(huán)境，不違反規(guī)定排放油煙、露天燒烤食品，不在禁止吸煙場所吸煙； （三）維護(hù)公共衛(wèi)生，不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖、一次性餐具等廢棄物，不從高

6、空拋撒廢棄物； （四）保護(hù)水體環(huán)境，不向河流、湖泊、水庫等水體及其沿岸亂扔廢棄物； （五）愛護(hù)花草樹木，不踐踏草坪、攀折花木； （六）愛護(hù)冰雕、雪雕等冰雪景觀，不損壞、不攀爬、不踩踏； （七）愛護(hù)公共廁所設(shè)施，保持公共廁所衛(wèi)生； （八）其他維護(hù)市容和公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。 第十一條 公民應(yīng)當(dāng)文明出行，遵守下列行為規(guī)范： （一）駕駛機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燈光、喇叭，借道通行或者變更車道應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定讓行； （二）駕駛機(jī)動車行經(jīng)人行橫道應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人正在通過人行橫道時應(yīng)當(dāng)停車讓行； （三）駕駛機(jī)動車應(yīng)當(dāng)主動讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車； （四）駕駛非機(jī)動

7、車應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交通安全的規(guī)定，按照交通信號燈指示通行，不逆向行駛、搶道行駛； （五）車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定有序停放，不占用消防、醫(yī)療急救等通道及其他車輛通行通道； （六）乘坐公共交通工具，有序上下，主動為老幼病殘及孕婦、懷抱嬰兒的乘客讓座，不搶座、占座，不影響駕駛員安全駕駛； （七）乘坐城市軌道交通工具，不攜帶有嚴(yán)重異味、刺激性氣味的物品，不在車內(nèi)進(jìn)食（嬰兒、病人除外）； （八）不從機(jī)動車內(nèi)向外拋撒廢棄物； （九）行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施，通過有交通信號燈的人行橫道按照信號燈指示通行，遇機(jī)動車禮讓時安全、快速通過，不跨越道路隔離設(shè)施； （十）其他文明出行的行為

8、。 第十二條 公民應(yīng)當(dāng)文明生活，遵守下列行為規(guī)范： （一）節(jié)約水、電、油、氣等資源，按照規(guī)定分類投放垃圾； （二）在居住小區(qū)、居民庭院、樓道等共有區(qū)域內(nèi)不違法搭建、圈占，不亂堆亂放物品； （三）在居民居住區(qū)內(nèi)二十一時至次日七時，不進(jìn)行房屋裝修； （四）按照規(guī)定的種類及品種飼養(yǎng)寵物，攜寵物出戶應(yīng)當(dāng)采取必要安全措施，不干擾他人正常生活，不破壞公共環(huán)境衛(wèi)生； （五）文明上網(wǎng)，不編造、發(fā)布、傳播虛假、暴力、淫穢信息或者侵害他人合法權(quán)益的信息； （六）文明用餐，合理消費(fèi)，不講排場，不勸酒、不拼酒、不酗酒； （七）文明婚嫁，文明殯葬，文明祭奠； （八）傳承優(yōu)良家風(fēng)，孝老愛親，履行贍養(yǎng)、扶

9、養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)，不虐待、不遺棄； （九）其他文明生活的行為。 第十三條 公民應(yīng)當(dāng)文明就醫(yī)，遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合開展診療活動，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛。 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)尊重患者，對患者一視同仁，精心診治，保護(hù)患者隱私。 第十四條 公民應(yīng)當(dāng)文明旅游，尊重當(dāng)?shù)孛褡寮帮L(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化和宗教信仰，愛護(hù)文物古跡、旅游設(shè)施。 本市公民應(yīng)當(dāng)知曉城市歷史和城市文化，增強(qiáng)城市自豪感和榮耀感，禮貌友善對待外地游客，主動介紹本市風(fēng)土人情及優(yōu)秀特質(zhì)，耐心熱情回答問詢，展現(xiàn)開放包容的城市形象。 第十五條 市民公約、村規(guī)民約、業(yè)主公約、學(xué)生守則、行業(yè)服務(wù)規(guī)范以及單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)當(dāng)

10、納入文明行為規(guī)范內(nèi)容。 執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位工作人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，使用文明用語，禮貌待人。 第十六條 商品經(jīng)營者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，文明服務(wù)，履行法定和約定義務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。 第十七條 鼓勵公民無償獻(xiàn)血、依法捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞或者人體器官（組織）、遺體。 無償獻(xiàn)血者及其配偶、直系親屬臨床用血依法享有優(yōu)惠待遇。 第十八條 鼓勵公民采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞綄?shí)施見義勇為行為。依法保障見義勇為人員合法權(quán)益，對見義勇為人員予以表彰、獎勵。 第十九條 鼓勵公民對需要急救的人員提供必要幫助。 鼓勵具備急救技能的公民，對需要急救的人員實(shí)施現(xiàn)場緊急救護(hù)。對現(xiàn)場緊急救護(hù)中

11、做出突出貢獻(xiàn)的公民，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。 第二十條 鼓勵單位和個人參加扶老、助殘、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善公益活動。 參加慈善公益活動表現(xiàn)突出的個人，其本人或者家庭遇到困難的，慈善組織開展慈善活動時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予幫助。 第二十一條 鼓勵公民參加志愿服務(wù)活動，加入依法設(shè)立的志愿服務(wù)組織。 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動提供必要的便利和保障，對表現(xiàn)突出的組織和個人給予表彰、獎勵。 第二十二條 市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定關(guān)愛扶持辦法，對生活有困難的道德模范、優(yōu)秀志愿者等文明行為先進(jìn)人物給予幫扶。 第三章 實(shí)施與保障 第二十三條 市、區(qū)縣（市）人

12、民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，由市、區(qū)縣（市）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機(jī)構(gòu)對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行檢查、考核。考核結(jié)果納入創(chuàng)城工作目標(biāo)責(zé)任制考評和文明單位考評內(nèi)容。 第二十四條 市、區(qū)縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好下列文明行為促進(jìn)工作： （一）文化廣電和旅游部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域民俗文化，規(guī)范旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為，加強(qiáng)文明旅游宣傳； （二）教育部門應(yīng)當(dāng)將文明行為教育及城市歷史、城市文化知識納入教育、教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升師生文明素養(yǎng)； （三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通管理和文明出行宣傳，有效

13、制止交通不文明行為； （四）交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共汽車、出租車等客運(yùn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和文明素質(zhì)，提升文明服務(wù)水平； （五）民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)志愿服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)婚俗和殯葬改革，倡導(dǎo)文明新風(fēng)； （六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度； （七）住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門，應(yīng)當(dāng)對損害市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)綠化等不文明行為加強(qiáng)監(jiān)管，及時有效制止； （八）衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行醫(yī)、文明就醫(yī)宣傳，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)，維護(hù)公

14、平有序就醫(yī)環(huán)境； （九）社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信宣傳，引導(dǎo)公民誠實(shí)守信，推進(jìn)全社會誠信建設(shè)； （十）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造重諾守約、公平競爭、文明經(jīng)營的市場環(huán)境； （十一）互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測，推動網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。 第二十五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善下列公共服務(wù)設(shè)施： （一）道路、橋梁、公共交通工具、交通信號燈和標(biāo)志標(biāo)線、交通監(jiān)控系統(tǒng)等交通設(shè)施； （二）過街天橋、地下通道、綠化照明、停車場、停車泊位等市政設(shè)施； （三）盲道、輪椅通道、緣石坡道、無障礙扶手等無障礙設(shè)施； （四）圖書館、博物館

15、、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、青少年活動中心、愛國主義教育基地、新時代文明實(shí)踐中心等公共文化設(shè)施； （五）公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施； （六）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應(yīng)急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等標(biāo)志設(shè)施； （七）公益廣告欄、宣傳欄，文明行為提示牌等宣傳設(shè)施； （八）其他公共服務(wù)設(shè)施。 設(shè)施管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查和管理維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常使用。 第二十六條 符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)場、車站、碼頭、政務(wù)大廳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場和旅游景區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。機(jī)場、車站應(yīng)當(dāng)設(shè)置更衣室。 公園、廣場、政務(wù)大廳、

16、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場、餐飲服務(wù)場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、居住小區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所，設(shè)置無障礙廁位，并保證正常開放、整潔衛(wèi)生。鼓勵單位將廁所對外開放，外來使用人員應(yīng)當(dāng)保持廁所衛(wèi)生，不得影響開放單位正常工作秩序。 鼓勵單位和個人利用其工作或者營業(yè)場所設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員提供便利服務(wù)。鼓勵在冬季利用營業(yè)場所設(shè)立愛心候車室，為候車人員提供溫暖和便利。 第二十七條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄制度，記錄單位和個人參加慈善公益、志愿服務(wù)等表現(xiàn)突出的文明行為和受到行政處罰的不文明行為。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法將記錄納入本市信用信息共享平臺。 文

17、明行為記錄作為單位或者個人評選先進(jìn)典型、獲得政府優(yōu)惠待遇的重要依據(jù)。 第二十八條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位、個人予以表彰、獎勵。 第二十九條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在公園、廣場等公共場所設(shè)立榮譽(yù)墻等展示設(shè)施，宣傳文明行為模范人物和先進(jìn)事跡。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)普法責(zé)任制，開展法治宣傳教育，服務(wù)文明創(chuàng)建活動。 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)宣傳教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制陳規(guī)陋習(xí)。 報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)

18、宣傳文明行為規(guī)范和文明行為促進(jìn)工作，曝光不文明行為，營造促進(jìn)文明行為的氛圍。 第三十條 單位和個人有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對不履行工作職責(zé)的情況予以投訴。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時受理，并將辦理結(jié)果告知建議人、投訴人。 鼓勵對不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，依法查處違法行為，并將處理結(jié)果告知舉報人。 第四章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，按照下列規(guī)定予以處罰： （一）開展廣場舞等露天文體活動，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)處以警告；警告后不改正的，處以五百元罰款。 （二）在樹木、建筑物、構(gòu)筑

19、物、市政設(shè)施或者地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，處以每處五百元罰款。 （三）在禁止吸煙場所吸煙且不聽從經(jīng)營者或者管理者勸阻的，由有關(guān)部門處以二百元罰款，并責(zé)令其停止吸煙或者離開禁止吸煙場所。 （四）隨地吐痰、便溺的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以一百元罰款；亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖、一次性餐具等廢棄物的，責(zé)令自行清除，拒不清除的，處以一百元罰款。 （五）從高空拋撒廢棄物尚未危害公共安全的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五百元罰款。 （六）踐踏草坪、攀折花木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正或者采取其他補(bǔ)救措施，處以一百元罰款。 （七）駕駛機(jī)

20、動車未按照規(guī)定使用燈光的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以二百元罰款；未按照規(guī)定使用喇叭的，處以五十元罰款；借道通行或者變更車道時不按照規(guī)定讓行的，處以一百元罰款。 （八）駕駛機(jī)動車未按照有關(guān)規(guī)定避讓行人的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以五十元罰款；未按照規(guī)定讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛的，處以二百元罰款。 （九）駕駛非機(jī)動車違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以警告或者五十元罰款；非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以依法扣留其非機(jī)動車。 （十）機(jī)動車違反規(guī)定停放，且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以一百元罰

21、款。 （十一）行人通過路口或者橫過道路，不走人行橫道，不按照交通信號燈指示通行，跨越道路隔離設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以警告或者二十元罰款。 （十二）飼養(yǎng)人未及時清除寵物在公共場所的排泄物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除；拒不清除的，處以一百元罰款。 第三十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三十三條 不文明行為實(shí)施人對勸阻者進(jìn)行侮辱、威脅、推搡或者阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。 第三十四條　有關(guān)部門怠于履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第五章 附 則 第三十五條 本條例自20XX年XX月XX日起施行。