工程量清單的管理

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1、工程量清單的管理 由于招標時使用的工程量是在圖紙和規(guī)范的基礎上估算的量并不能作為承包單位在施工過程中應予完成的實際工程量和結(jié)算時的工程量，因此在施工過程中工程量清單、過程計量、現(xiàn)場簽證的管理尤為重要。 一、工程量清單的管理 1、工程量清單數(shù)量的核算 項目監(jiān)理部在接到業(yè)主下發(fā)的承包單位中標工程量清單后28日內(nèi)，應根據(jù)合同文件對原承包單位中標工程量進行核算。首先，核算圖紙數(shù)量表中的數(shù)量，確定實際圖紙數(shù)量；其次，根據(jù)實際圖紙數(shù)量和清單說明，核算中標工程量清單數(shù)量，確定工程量清單數(shù)量控制值。 2、單價劃分 項目監(jiān)理部應督促承包單位在簽訂《合同協(xié)議書》后合同約定期限內(nèi)或合同規(guī)定的期限內(nèi)，向項

2、目監(jiān)理部提交一份工程細目清單，說明清單欄目所含的工程細目內(nèi)容和單價構(gòu)成，并對以“項”為單位進行計量的清單項目提出劃分計量階段的建議。項目監(jiān)理部在接到上述細目清單后7天內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)應予以審批，并報業(yè)主備案。 3、工程清單調(diào)整與確認 單價劃分經(jīng)批準后7日或合同規(guī)定的期限內(nèi)，項目監(jiān)理部應督促承包單位在規(guī)定期限內(nèi)，進一步澄清原工程量清單是否遺漏項目。若無，項目監(jiān)理部應根據(jù)上述確認工程量清單數(shù)量核算和單價劃分對工程量清單加以調(diào)整，并報業(yè)主審批，經(jīng)批準的調(diào)整后工程量清單，將作為合同文件的一部分，成為計量支付的基礎依據(jù)之一。 4、調(diào)整后工程量清單分解 項目監(jiān)理部應督促承包單位對調(diào)整后的工程量

3、清單按分項工程量清單進行嚴格審批，并報業(yè)主備案。 5、工程量清單變化 （1）清單增補或補充協(xié)議：業(yè)主確定的投標時工程量清單中的暫時缺項或漏項，業(yè)主將在施工過程中以增補清單的形式增補。清單增補視為工程量清單的部分，納入原工程量清單管理（此內(nèi)容應依據(jù)總包合同確定）。 （2）工程變更：由于工程變更引起的工程量清單變化，必須以項目監(jiān)理部簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準。 （3）工程變更引起的工程量清單位變化按以下原則處理：原工程量清單項目、單價項目不變，數(shù)量增加或減少，且項目清單數(shù)量增加或減少未超出25%，直接在原工程量清單內(nèi)以變更的形式辦理；原清單項目、單價不變，數(shù)量增加或減少且項目清單數(shù)

4、量增加或減少超出25%，按合同規(guī)定重新調(diào)整單價，納入數(shù)量變更清單；原清單項目發(fā)生變化，數(shù)量和單價隨之改變的，直接納入變更清單。 二、措施項目的管理 工程量清單中的措施項目是指：為完成工程項目施工，發(fā)生該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目/措施項目不易統(tǒng)一是因工程而異、因企業(yè)而異，同時也留給了投標人競爭的空間。雖然措施項目不是工程實體項目，但對質(zhì)量、安全生產(chǎn)都有很大影響，因此，必須對措施項目進行有效的控制和嚴格的管理。 1、措施項目的質(zhì)量管理 工程量清單和施工組織設計，分別屬于商務標和技術(shù)標的重要內(nèi)容，又都屬于對合同當項目清單計價表中，填寫了各種措施項目的金額，

5、此清單通過整個評標過程，最終被招標人認可（簽發(fā)中標通知書）。即成為合同文件的組成部分，是支付措施費的依據(jù)。 監(jiān)理工程師應依據(jù)施工組織設計，對承包商的質(zhì)量行為進行約束。即承包商不按承諾的措施施工，無法滿足質(zhì)量要求，或存在質(zhì)量方面的隱患，建設單位就可以拒付該部分措施費。 2、措施項目的安全管理 建筑工程中很多措施項目與安全生產(chǎn)密切相關，如：腳手架、垂直運輸機械、高空作業(yè)防墜落措施等。通過對措施項目的有效控制，達到為工程保駕護航的目的，使工程安全、順利的實施。 3、措施項目的支付管理 措施項目清單以“項”為計量單位。一項措施，什么時候算完成，何時支付措施費，支付的比例是多少，如何確定，要給

6、予足夠的重視，一般可以采用以下方式進行支付： （1）均攤法支付 均攤法就是對措施項目計價表中的金額，根據(jù)合同工期按月平均分配。如：環(huán)境保護措施、文明施工措施、安全施工措施、夜間施工措施，這些項目每月均發(fā)生。及進按月支付，有利于這些措施項目的實施，對承、發(fā)包雙方都有好處。 （2）分解法支付 分解法就是將一個措施項目，根據(jù)工序和部位的不同，分解為若干子項，對完成的各子項分別進行支付，如：腳手架、模板可以根據(jù)工程部位、樓層或不同形式，分解成若干部分，參考基礎定額，確定各部分所占比例。完成一部分就按比例支付。 （3）估價法支付 如：監(jiān)理設施、大型機械進出場安拆，這些項目可以根據(jù)工程師的現(xiàn)場

7、考察結(jié)合進度計劃，估算支付比例，然后按比例支付。 三、中間計量的管理 1、中間計量的依據(jù) （1）業(yè)主和承包單位簽訂的施工承包合同文件，主要是合同條件、合同工程量清單及其說明、合同工程施工設計圖紙； （2）工程變更通知和工程變更令； （3）項目監(jiān)理部提交業(yè)主的造價索賠評估報告； （4）驗收和質(zhì)量評定結(jié)果及其質(zhì)量保證資料； （5）業(yè)主和總監(jiān)工程師書面發(fā)布的有關文件； （6）其實規(guī)定依據(jù)。 2、中間計量原則 （1）合同計量原則：工程量應采用合同文件規(guī)定的范圍、方法、內(nèi)容和計量單位。 （2）按實計量原則：工程量清單中所列工程數(shù)量為施工圖提供的暫估數(shù)量，不作為承包單位履行合同時應予

8、完成的實際和準確工程量。計量工程量應是按合同工程施工設計圖紙和實際要求完成的，經(jīng)監(jiān)理工程師按照規(guī)定的要求（辦法）計算和現(xiàn)場測量的工程量。 （3）準確計量原則：計量工作要做到不超計、漏計、不重計。 （4）三方聯(lián)測會簽原則：對于數(shù)量比較大的現(xiàn)場確認，應由業(yè)主、監(jiān)理和承包單位三方聯(lián)測確定，共同確定。 3、中間計量的方法 （1）直接使用合同文件規(guī)定的數(shù)量； （2）根據(jù)合同工程量清單說明，直接使用合同工程施工設計圖紙中標明的工程數(shù)量； （3）根據(jù)合同工程量清單說，直接現(xiàn)場測定數(shù)量； （4）使用業(yè)主和項目監(jiān)理部以書面形式確定的數(shù)量； （5）合同文件規(guī)定的其它方法。 4、中間計量的程序

9、（1）計量支付許可證：在承包單位未得到項目監(jiān)理部頒發(fā)的計量支付許可證之前，監(jiān)理工程師不辦理承包單位的任何計量支付申請，承包單位得到監(jiān)理工程師頒發(fā)的計量支付許可證的前提是：計量支付體系建立完畢，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準；工程細目清單編制和標價劃分完成，并經(jīng)項目監(jiān)理部批準；工程量清單分解完成，分項工程完工結(jié)算清單編制完畢，并經(jīng)項目監(jiān)理部批準；承包單位的測量復核結(jié)果經(jīng)項目監(jiān)理部批準；承包單位已提交總體工程量支付申請。 （2）計量：承包單位應以周為單位對符合合同文件要求的所完工程項目進行計量，填報周中間計量單；專業(yè)監(jiān)理工程理由對其進行審查，項目監(jiān)理部合約工程師對其進行審定。 （3）匯總：承包單位須以月為

10、單位對監(jiān)理工程師簽認的周中間計量單進行匯總。專業(yè)監(jiān)理工程師對其進行審查，項目監(jiān)理部合約工程師對其進行審核，業(yè)主對其進行審定。 （4）分項完工計量：承包單位應當月對質(zhì)量評定達到規(guī)定等級的所完分項工程進行完工計量，同時附詳細的證明資料，專業(yè)監(jiān)理工程師以分項工程支付清單為基礎，以質(zhì)量達標、數(shù)量準確、資料齊全為原則對其進行審核；項目監(jiān)理部合約工程師及總監(jiān)理工程師對其進行審核。業(yè)主對其進行審定。 （5）扣、緩計量：被監(jiān)理工程師緩計的項目和數(shù)量，承包單位在重新辦理計量時，需填報返還計量單位。被監(jiān)理工程師核減、扣支的項目和數(shù)量不再辦理計量除非承包單位有足夠證據(jù)證明被核計、扣計項目屬于監(jiān)理工程師和業(yè)主的錯

11、誤所造成。 四、工程簽證的管理 現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的，用以正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設計變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點是臨時發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點，也是影響工程造價的關鍵因素之一。 1、現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容 （1）現(xiàn)場經(jīng)濟簽證包括： 1）零星用工：施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。 2）零星工程。 3）臨時設施增補項目：臨時設施增補項目首先應當在施工組織設計中寫明，并按現(xiàn)場實際發(fā)生情況簽證，才能作為工程結(jié)

12、算的依據(jù)。 4）隱蔽工程簽證：由于工程建設自身的特征，很多工序會被下一道工序覆蓋，因此必須辦理隱蔽工程簽證。 5）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟損失、如停水、電，業(yè)主供應材料不足或不及時，設計圖紙修改等。 6）議價材料的價格認價單。結(jié)算資料匯編規(guī)定允許取議價差價的材料，需要在施工前確的材料價格。 7）其它需要簽證的費用。 （2）工期簽證包括 1）停水、停電簽證。 2）非施工單位原因停工造成的工期拖延 2、工程簽證存在的問題 現(xiàn)場簽證的處理是工程結(jié)算中最容易引起爭議的部分。產(chǎn)生這些問題的原因，一方面是由于建筑市場不規(guī)范，另一方面也是參加建設的各方（包括業(yè)主、監(jiān)理、

13、施工單位等）不夠重視。總的來說問題主要集中在以下幾個方面： （1）應當簽證的未簽證 有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應當及時辦理，做到“隨做隨簽”。有很多工程，施工中經(jīng)常改動一些部位，即無設計變更，也無現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補簽困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，根本就缺少簽證的意識。 （2）不規(guī)范的簽證 現(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位設計四方共同簽字才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。簽證沒有達到量化要求，簽證范圍、內(nèi)容、部位不明確。 （3）違反規(guī)定的簽證 個別施工單位采取欺騙手段，獲得一些違反規(guī)

14、定的簽證。簽證內(nèi)容與實際不相符。這類簽證也是不能被認可的。 3、如何把好現(xiàn)場簽證關 造價控制是監(jiān)理四大控制的一部分。作為一名造價控制工程師，要控制工程造價，把好現(xiàn)場簽證關，應做好以下幾方面的工作。 （1）熟悉合同 把熟悉合同作為造價控制工作的第一步，應特別注意有關造價控制的條款，因為在很多合同中，業(yè)主會根據(jù)自身的條件和要求約定一些特別的條款，例如在一個項目中，合同就要求現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無總監(jiān)簽字的現(xiàn)場簽證是不能作為結(jié)算審核和索賠的依據(jù)。 （2）及時處理 一方面由于工程建設自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎土方工程，還有一些會在施工過程中被拆除，如：臨時設

15、施。另一方面參加建設的各方人員都有可能變動。因此，現(xiàn)場簽證應當作到一次一簽，及時處理，及時審核并填寫“變更（簽證）費用審定表”，計算費用，上報業(yè)主。 （3）與業(yè)主多溝通 在工作中要注意和業(yè)主溝通，當好業(yè)主的參謀，利用我們的專業(yè)知識，嚴格審核現(xiàn)場簽證，就能避免違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)。 （4）應當有造價控制工程師的簽字 造價監(jiān)理工程師理由具有工程造價方面的專業(yè)知識，熟悉定額和有關文件、法規(guī)、可從專業(yè)的角度分析、審核簽證是否合理、正確，是否實事求是。 （5）要嚴格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。 （6）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。 （7）簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟點及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設計、施工技術(shù)、還要具備工程經(jīng)濟方面的知識，培養(yǎng)他們實事求是的作風，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。 （8）簽證的范圍應正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。