（江蘇專用）2016高考政治大一輪復(fù)習(xí) 第三單元 第八課 財政與稅收學(xué)案 新人教版必修1

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1、 學(xué)案10　財政與稅收 本課考點(diǎn)：財政收入的含義及其來源；影響財政收入的主要因素；財政支出的含義和種類；財政收支平衡；我國財政的作用；稅收的含義、基本特征和作用；個人所得稅；依法納稅是公民的基本義務(wù)。 考查重點(diǎn)：財政收入與財政支出；財政和稅收的作用；稅收的特征；依法納稅。 關(guān)注熱點(diǎn)：1.結(jié)合我國近年來加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等重大民生問題的支出，認(rèn)識財政對促進(jìn)社會公平、改善人民生活的意義。2.結(jié)合我國2011年實行積極穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和積極的財政政策，分析財政對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義。 一、財政收入與支出 1．財政 國家的收入和支出就是財政。_

2、___________和________是國家參與社會分配的兩個方面。 2．財政收入 (1)構(gòu)成：財政收入分為稅收收入、____________、____________以及其他收入。________是國家財政收入最重要的來源。 (2)影響因素：主要是________________和____________。________________對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。 3．財政支出 按財政支出的用途，分為________________，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，________________，債務(wù)支出五大類型。 4．財政收支平衡 財政收支平衡是指當(dāng)

3、年的財政收入等于____________，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 二、財政的作用 1．國家財政是促進(jìn)____________、__________________的物質(zhì)保障。 2．國家財政具有促進(jìn)資源____________的作用。 3．國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)____________的作用。 三、稅收及其種類 1．稅收 稅收是國家為實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，____________________的基本形式。 2．稅收的基本特征 稅收具有____________、無償性、____________的特征，這些特征是稅收區(qū)別于其他財政收入形式的主要標(biāo)志

4、。 3．稅收的種類 根據(jù)征稅對象分為流轉(zhuǎn)稅、____________、資源稅、____________和行為稅五大類。____________和個人所得稅是影響很大的兩個稅種。 4．稅收的作用 第一，稅收是組織____________的基本形式。第二，稅收是____________的重要杠桿。第三，稅收是國家實現(xiàn)____________的重要手段。 四、依法納稅 1．我國的國家利益和集體利益、個人利益在根本上是一致的，稅收取之于民、____________。 2．公民應(yīng)自覺誠信納稅，反對________、欠稅、________、抗稅等違反稅法的行為。 3．公民要增強(qiáng)稅收____

5、____意識。 【問題思考】 1．思考　財政赤字增長說明國家財政支出增加，財政收入減少。 　 　 　 　 2．思考　國家投資青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、西電東送四大工程的資金屬于國家財政的哪項支出？體現(xiàn)了財政的什么作用？ 　 　 　 　 3．比較　偷稅和騙稅。 　 　 　 　 要辯證分析財政赤字的作用。要明晰財政在擴(kuò)大內(nèi)需及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用。 [探究一] 有關(guān)專家指出，財政工作基本是圍繞生財、聚財、用財三者進(jìn)行的?！叭敗敝溃敒楦?，聚財要有度，用財講效益。 (1)財政用于醫(yī)療衛(wèi)生

6、事業(yè)屬于哪一項財政支出？ 　 　 (2)生財?shù)母就緩绞鞘裁?？如何把握好聚財之度? 　 　 　 　 [探究二] 2010年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫總理著重指出：過去的一年，我們在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面，做了很多工作。第一，我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃。大規(guī)模增加財政支出和實行結(jié)構(gòu)性減稅。第二，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。我們鼓勵消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。第三，促進(jìn)投資快速增長。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動社會

7、投資。 (1)上述材料體現(xiàn)了財政的哪些作用？ 　 　 　 　 　 　 (2)請你談?wù)剣邑斦侨绾未龠M(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的？ 　 　 　 　 　 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 直擊高考 (2010·天津文綜)下圖所示為中央財政用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出狀況。圖中曲線的變化，突出體現(xiàn)的財政作用是(　　) ①鞏固國家政權(quán)，維護(hù)社會秩序　②健全社會保障體系，改善人民生活?、壅{(diào)控收支水平，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?、芡晟粕鐣卜?wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④

8、 [誤點(diǎn)一] 財政收入越多越好。 　 　 　 　 矯正訓(xùn)練1 有人說，“財政收入越多越好”。這種看法(　　) A．是正確的，財政收入越多，越有利于財政對經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮 B．是錯誤的，財政收入過多，在一定程度上會降低財政對經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮 C．是正確的，財政收入越多，越有利于實現(xiàn)社會公平 D．是錯誤的，財政收入過多，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加 [誤點(diǎn)二] 偷稅和騙稅沒有區(qū)別。 　 　 　 矯正訓(xùn)練2 2011年初，某市地稅局查處26家企業(yè)并依法追繳稅款462萬元。這些企業(yè)利用國家鼓勵下崗和失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠政策，在企業(yè)聘用下崗和失業(yè)人

9、員未達(dá)到國家規(guī)定的30%指標(biāo)的情況下，采用偽造材料的方式，虛報安置就業(yè)人員數(shù)量以達(dá)到不繳稅或少繳稅的目的。這些企業(yè)的行為是(　　) A．偷稅行為 B．欠稅行為 C．騙稅行為 D．抗稅行為 “兩個同步”體現(xiàn)高要求：國強(qiáng)更要民富 圖片新聞——新聞視角精選 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出：“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！薄皟蓚€同步”表明未來五年我國將從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”。 過去這些年，在第一次分配中，居民收入占國民收入的比重持續(xù)下降，由九十年代左右的50%多，下降到去年的39%，這在世界

10、上算比較低的。這說明我們在第一次國民收入分配中蛋糕切的不合理。這塊蛋糕的60%被國家和企業(yè)拿走了，留下了不足40%給老百姓。第二次國民收入分配調(diào)節(jié)也不合理，教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)這四大支出占國家財政支出的比重，是衡量第二次國民收入分配合理不合理的重要參數(shù)。我國去年已經(jīng)下降到28.8%，而世界絕大多數(shù)四大支出占當(dāng)年財政支出的百分比會達(dá)到50%。兩次收入分配的不合理，使多數(shù)老百姓沒有很強(qiáng)的購買能力，加上城鄉(xiāng)差距、貧富差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距比較大，這樣使得分配問題越來越突出，導(dǎo)致社會矛盾激化。 探究思考 結(jié)合材料，從經(jīng)濟(jì)生活角度，談?wù)勀銓Α案幼⒅馗幻瘛钡睦斫狻? 　 　 　

11、 　 　 　 　 　 　 　 對應(yīng)訓(xùn)練 2010年7月，《深圳市保障性住房條例》正式頒布實施，深圳率全國之先為保障性住房立法，實現(xiàn)“住者有其居”；宣布建立“第二條保障線”，進(jìn)一步降低救助門檻，將低保邊緣困難家庭全部納入社會救助范圍，并首次將非戶籍居民納入社會救助政策范圍中。這表明 (　　) ①深圳堅持以人為本，堅持包容性增長　②打造幸福深圳成為深圳政府中心工作?、凵钲跒槭忻裥腋８袆?chuàng)造條件，構(gòu)建和諧社會?、芤獔猿忠婪ㄓ行Ы鉀Q弱勢群體的生活 A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1．201

12、0年9月，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1～8月累計全國財政收入56 752.32億元，比去年同期增加10 842.8億元，增長23.6%。我國財政收入的大幅增長(　　) ①表明國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?、谟兄谠鰪?qiáng)國家宏觀調(diào)控能力　③為國家各項職能及社會公平的實現(xiàn)創(chuàng)造了良好條件?、鼙砻髫斦Y金得到了充分利用 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 2．(2011·蘇北四市聯(lián)考)2010年8月中央財政收入2 987.86億元，同比下降2.4%。在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政收入太少(　　) A．不會影響國家職能的有效發(fā)揮 B．不會影響財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度 C．最

13、終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加 D．不利于發(fā)揮財政在資源配置中的基礎(chǔ)性作用 3．(2011·臨沂期中)2010年國家安排社會保障投入3 185億元，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，比上年增長50%；投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。以上內(nèi)容共同表明國家(　　) ①著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧　②采取寬松的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行　 ③發(fā)揮財政作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展　④通過國民收入初次分配保障人民基本生活 A．①② B．①③ C．③④ D．②③ 4．京滬高速鐵路全長1 318公里，2012年啟運(yùn)。設(shè)計時速350公里，項目總投資2

14、 209.4億元。國家通過財政為京滬高速鐵路籌集資金表明(　　) A．財政對資源配置起基礎(chǔ)性作用 B．財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證 C．財政支出是提高人民生活水平的重要手段 D．財政支出是實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段 5．近年來，我國財政投入優(yōu)先向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、基層和群眾傾斜。財政投入的“三個傾斜”，體現(xiàn)了(　　) ①財政優(yōu)化資源配置、集中力量辦大事的功能?、谖覈?dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實要求共建共享的發(fā)展理念 ③國家采取緊縮性財政政策刺激需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長　④統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)社會之間發(fā)展的需要 A．①②④ B．②③④ C．①②③

15、 D．①③④ 6．偷稅、騙稅、欠稅、抗稅的相同點(diǎn)有(　　) ①都使國家稅收減少?、诙际沁`反稅法的行為?、鄱紤?yīng)受到法律的制裁?、芏际欠缸镄袨? A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 7．(2011·山東省實驗中學(xué)三診)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》(財稅[2010]57號)規(guī)定，自2010年7月15日起，取消部分鋼材；部分有色金屬加工材；銀粉；酒精、玉米淀粉；部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品；部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等6類行業(yè)406種商品的出口退稅。部分商品出口退稅的取消產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響可能是

16、 (　　) ①引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利于節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn) ②該部分商品的生產(chǎn)企業(yè)出口減少　③我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會放緩?、車叶愂諘p少，影響國家宏觀調(diào)控能力 A．①② B．①③ C．②③ D．①④ 8．個人所得稅目前已成為我國的第四大稅種。作為一個公民應(yīng)該樹立納稅人意識，因為我國稅收(　　) ①是取之于民、用之于民的新型稅收?、陉P(guān)系國家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)?、凼菍崿F(xiàn)我國國家職能的物質(zhì)保證 ④決定我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展水平 A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②④ 隨著信息技術(shù)的發(fā)展

17、，越來越多的人在網(wǎng)上開店和購物，但是卻沒有人為網(wǎng)上經(jīng)營繳稅。而按照我國稅法，不管通過何種形式，只要是發(fā)生交易行為就得繳稅。據(jù)此回答9～10題。 9．解決上述問題，必須(　　) ①加強(qiáng)教育，提高公民履行納稅義務(wù)的自覺性?、诙悇?wù)機(jī)關(guān)要針對新情況，積極加強(qiáng)稅收監(jiān)管?、廴【喚W(wǎng)上經(jīng)營活動，杜絕網(wǎng)上購物?、芴岣呔W(wǎng)上經(jīng)營的納稅稅率 A．①② B．②③ C．③④ D．②④ 10．有一家經(jīng)營嬰兒用品的網(wǎng)上店鋪，半年銷售額超過280萬元，卻沒有交過一分錢稅。最終，這起被稱為“網(wǎng)上交易偷稅第一案”的案件在滬宣判，被告張某被判有期徒刑兩年，緩刑兩年，并處罰金6萬元。這體現(xiàn)了稅收________的特征(　

18、　) A．強(qiáng)制性 B．固定性 C．無償性 D．法制性 題號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 答案 11.(2010·廣東文綜)閱讀下面材料，結(jié)合所學(xué)知識回答問題。 以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008～2020年)》的頒布為契機(jī)，廣東省政府2009年以來相繼編制了促進(jìn)粵東、粵西、粵北加快發(fā)展的指導(dǎo)意見。整個規(guī)劃、指導(dǎo)意見體系的推行，體現(xiàn)出廣東省政府的施政更注重于地區(qū)差異的縮小，更注重于加強(qiáng)財政投放以促進(jìn)民生的改善，更注重于基本公共服務(wù)的均等化，更注重于發(fā)揮好政府在實現(xiàn)收入分配公平中的作用。 結(jié)合

19、上述材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活中的社會公平和財政職能等知識，說明廣東省政府施政內(nèi)容的理論依據(jù)。 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 答案解析 課前準(zhǔn)備區(qū) 一、1.財政收入　支出 2．(1)利潤收入　債務(wù)收入　稅收　(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 分配政策　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 3．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出　社會保障支出 4．財政支出 二、1.社會公平　改善人民生活 2．合理配置 3．平穩(wěn)運(yùn)行 三、1.依法取得財政收入 2．強(qiáng)制性　固定性 3．所得稅　財產(chǎn)稅　增值稅 4．財政收入　調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)　經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 四、1.用之于民 2．偷稅　騙

20、稅 3．監(jiān)督 問題思考 1．財政赤字是由于財政支出大于財政收入造成的，從數(shù)量上看，并不一定是財政收入減少。 2．屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。國家支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程的建設(shè)，體現(xiàn)了財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。 3．區(qū)分偷稅和騙稅，主要應(yīng)看其目的。如果采取欺騙、隱瞞等方式是為了不繳或少繳應(yīng)納稅款的，則屬于偷稅行為；如果采取欺騙、隱瞞等方式是為了騙取國家稅收(減免、退稅等)優(yōu)惠的，則屬于騙稅行為。 課堂活動區(qū) 探究一 (1)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。 (2)①發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。②要把握好這個度，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平

21、的不斷提高。 探究二 (1)①“著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。我們鼓勵消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。”體現(xiàn)了國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 ②“我們發(fā)揮政府投資‘四兩撥千斤’的作用，引導(dǎo)帶動社會投資?！斌w現(xiàn)了國家財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。 ③“我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策……大規(guī)模增加財政支出和實行結(jié)構(gòu)性減稅?！斌w現(xiàn)了國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 (2)在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴(kuò)張性財政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱、物價上漲、經(jīng)

22、濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 直擊高考 D　[財政用于社會保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出屬于促進(jìn)社會公平的支出，而三者逐年增加，突出體現(xiàn)了財政的②④作用，①③不符合題意。] 誤點(diǎn)一 財政收入并不是越多越好。財政收入的多少必須從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要綜合考慮，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 矯正訓(xùn)練1 D　[本題易誤選A。原因是對財政收入的有關(guān)知識理解不到位。材料中的觀點(diǎn)顯然是錯誤的，故A、C排除；如果財政收入過少，在一定程度

23、上會降低財政對經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，故B項錯誤。] 誤點(diǎn)二 偷稅與騙稅的主要區(qū)別在于：前者是設(shè)法隱瞞應(yīng)稅項目和應(yīng)稅收入，后者是騙得稅收優(yōu)惠。 矯正訓(xùn)練2 C　[本題易錯選A，混淆了偷稅和騙稅的相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)弄虛作假的目的是騙取國家的稅收優(yōu)惠，屬于騙稅行為。] 探究思考 (1)更加注重“富民”是社會主義生產(chǎn)目的的體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心以人為本的體現(xiàn)。 (2)更加注重“富民”有利于實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)共同富裕這一根本目標(biāo)；有利于讓人民共享發(fā)展成果，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)；有利于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于調(diào)動勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高效率的積極性。 (3

24、)國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。應(yīng)加大國家財政在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面的支出，保障和提高人民生活水平。 (4)國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 對應(yīng)訓(xùn)練 B 課后練習(xí)區(qū) 1．A　[①講的是影響因素，②③講的是作用，都符合題意；④題干沒有體現(xiàn)。] 2．C　3.B 4．D　[A項錯誤，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用；國家財政為京滬高鐵籌集資金，說明通過財政有利于資源的優(yōu)化配置。B、C兩項不符合題意。] 5．A　[增加財政投入是擴(kuò)張性財政政策的體現(xiàn)，③錯誤。] 6．A　[偷稅、騙稅、欠稅、抗稅都是

25、違反稅法的行為，應(yīng)受法律制裁，都會減少國家稅收，但不一定都是犯罪行為。故選A項。] 解題指導(dǎo)　相似概念精分法 這類題目，在考查知識的過程中往往以區(qū)分兩個或兩個以上概念的不同為重點(diǎn)，只要在平常的學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)過程中，精確地把握一些易錯易混概念的區(qū)別和聯(lián)系即可作答。 7．A 8．B　[經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是決定稅收增長的根本因素，④錯誤。] 9．A　[“取締”、“杜絕”是錯誤的，③不選；④違背了稅收的固定性特征。] 10．A　[因偷稅被判刑、罰款是稅收強(qiáng)制性的體現(xiàn)。] 11．廣東省政府編制和推行發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見，注重于財政投放改善民生、地區(qū)差異縮小、公共服務(wù)均等化和收入分配公平。這符合：(1)社會公平需要合理的收入分配。政府對收入分配要進(jìn)行調(diào)節(jié)。(2)市場經(jīng)濟(jì)需要發(fā)揮財政的調(diào)控職能。財政可以彌補(bǔ)市場失靈導(dǎo)致的收入差距拉大。(3)社會主義的本質(zhì)要求和共同富裕的目標(biāo)。(4)全面小康社會建設(shè)中形成區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制、合理有序的收入分配格局的要求。(5)科學(xué)發(fā)展觀以人為本、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小區(qū)域差距的要求。 9