2019-2020學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國(guó)為制 第3框 美國(guó)的三權(quán)分立學(xué)案 新人教版選修3

《2019-2020學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國(guó)為制 第3框 美國(guó)的三權(quán)分立學(xué)案 新人教版選修3》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2019-2020學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國(guó)為制 第3框 美國(guó)的三權(quán)分立學(xué)案 新人教版選修3（10頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、第3框　美國(guó)的三權(quán)分立 知識(shí)目標(biāo) 知識(shí)重點(diǎn) 1.了解三權(quán)分立原則的基本內(nèi)容。 2．理解三種權(quán)力的相互制衡。 3．辯證認(rèn)識(shí)三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì)。 1.三種權(quán)力的相互制衡。 2．三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì)。 　[學(xué)生用書(shū)P48] 一、三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則 1．形成：美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物，也是由其國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定的。 2．地位與核心內(nèi)容：三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 3．具體內(nèi)容：中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)

2、法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。 立法、行政、司法機(jī)關(guān)三者彼此平等而又獨(dú)立，共同組成中央政權(quán)結(jié)構(gòu)。由于三個(gè)部門的權(quán)力來(lái)源各不相同，相互之間沒(méi)有政治上的責(zé)任；三個(gè)機(jī)關(guān)的成員不得相互兼職，實(shí)行所謂“不相容的原則”。 二、三種權(quán)力的相互制衡 1．三權(quán)分立制的含義：國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府和法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度。 2．相互制衡的內(nèi)容 (1)美國(guó)立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)。但要受總統(tǒng)和法院制約。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但要受國(guó)會(huì)和法院制約。 (3)司法權(quán)屬于法院。但

3、要受總統(tǒng)和國(guó)會(huì)制約。 [思考探究] 三權(quán)分立就是三種權(quán)力彼此分立，獨(dú)立行使，互不相干。這種說(shuō)法對(duì)嗎？ [提示]　不對(duì)。三權(quán)分立指三種權(quán)力彼此分立，由三個(gè)機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡。 三、三權(quán)分立的弊端 1．積極作用：反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度。 2．弊端 (1)勞動(dòng)人民不能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。 (2)三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 (3)三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。 3．本質(zhì)：是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。 在三權(quán)分立條件下，立法、行政、司法彼此制衡，有效地避免專制。但是，三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì)是維

4、護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，勞動(dòng)人民的利益得不到保障。 1．教材P47探究問(wèn)題 (1)總統(tǒng)擁有行政權(quán)，國(guó)會(huì)擁有立法權(quán)，最高法院擁有司法權(quán)。 (2)三大權(quán)力之間并沒(méi)有明確的界線，這就容易導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間的權(quán)力爭(zhēng)奪和相互扯皮。 2．教材P49探究問(wèn)題 (1)是。因?yàn)槿龣?quán)分立原則不僅是三權(quán)“分立”，同時(shí)也是三權(quán)“制衡”。 (2)有一定道理。權(quán)力雖然分立，但總統(tǒng)、議會(huì)和法院的權(quán)力又相互交叉制衡，在某些問(wèn)題上會(huì)出現(xiàn)不知到底誰(shuí)負(fù)責(zé)的局面。 3．教材P51探究問(wèn)題 政府關(guān)門事件在很大程度上是由三權(quán)分立制本身的弊端造成的。由于三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間的彼此分立制衡，造成相互扯皮，相互推諉，

5、工作效率低下。 　美國(guó)的三權(quán)分立[學(xué)生用書(shū)P49] 立法權(quán) 所屬機(jī)關(guān) 受制約表現(xiàn) 總統(tǒng)的制約 法院的制約 國(guó)會(huì) 總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán) 法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法 所屬機(jī)關(guān) 受制約表現(xiàn) 國(guó)會(huì)的制約 法院的制約 行政權(quán) 總統(tǒng) 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為 美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力 所屬 機(jī)關(guān) 受制約表現(xiàn) 總統(tǒng)的制約 國(guó)會(huì)的制約 司法權(quán)

6、 法院 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響 國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來(lái)改變法院的組成。國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決 美國(guó)的三權(quán)分立是手段不是目的，最終目的是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，有效地保障資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。美國(guó)的三權(quán)分立也不是三權(quán)對(duì)立，三種權(quán)力的分立是為了實(shí)現(xiàn)三種權(quán)力的相互牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡的目的，其核心內(nèi)容：一、權(quán)力分立；二、制約與平衡。兩者缺一不可。 美國(guó)獨(dú)立后成功地進(jìn)行了制度創(chuàng)新，其憲法在中央政府的權(quán)力構(gòu)建中體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則。閱讀材料，回答問(wèn)題。

7、材料一　眾議院……有彈劾(違法失職的總統(tǒng)、副總統(tǒng)和高級(jí)文官)的全權(quán)?！瓍⒆h院有審訊一切彈劾案的全權(quán)?！脖仨毥?jīng)參議院及眾議院一致同意的命令、決議……應(yīng)經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)……經(jīng)參議院的協(xié)議及同意，并得該院出席議員三分之二贊成時(shí)，總統(tǒng)有權(quán)締結(jié)條約；總統(tǒng)提出大使、公使、領(lǐng)事、最高法院法官及合眾國(guó)政府其他官吏，經(jīng)參議院的協(xié)議及同意時(shí)，任命之…… ——摘自《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》 材料二　美國(guó)總統(tǒng)威爾遜本是國(guó)聯(lián)的發(fā)起人和積極的鼓吹者，但是……參議院拒不批準(zhǔn)《凡爾賽和約》。結(jié)果，美國(guó)沒(méi)有加入國(guó)聯(lián)。 ——《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書(shū)·20世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》 材料三　國(guó)會(huì)授權(quán)羅斯福進(jìn)行大規(guī)模的干預(yù)及調(diào)節(jié)……但

8、在羅斯福新政的前期，最高法院與行政間則展開(kāi)激烈的爭(zhēng)吵。法官們……先后宣布新政的幾個(gè)主要法令違憲，予以廢止。 ——據(jù)吳于廑、齊世榮主編《世界史》等改編 根據(jù)上述材料，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分別概述美國(guó)的“三權(quán)”在實(shí)踐中是如何被限制的。 [審設(shè)問(wèn)]　本題考查美國(guó)三權(quán)分立的基本內(nèi)容。 [審材料]　材料一強(qiáng)調(diào)了美國(guó)議會(huì)對(duì)總統(tǒng)與聯(lián)邦法院的制約，材料二體現(xiàn)了國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)的限制，材料三體現(xiàn)了聯(lián)邦法院與國(guó)會(huì)之間的制約。 [定思路]　依據(jù)美國(guó)的權(quán)力機(jī)構(gòu)及各自的職能進(jìn)行分析，組織答案時(shí)一定要明確答出三權(quán)之間是如何相互制衡的。 [答案]　(1)立法權(quán)：國(guó)會(huì)分成眾議院和參議院；國(guó)會(huì)立法須經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)，總統(tǒng)對(duì)立法有否

9、決權(quán)；最高法院可以“違憲”的名義，廢止已通過(guò)的立法。 (2)行政權(quán)：總統(tǒng)締結(jié)條約須經(jīng)參議院同意；總統(tǒng)任命官員須經(jīng)參議院同意；國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)有彈劾權(quán)；總統(tǒng)連任不得超過(guò)兩屆。 (3)司法權(quán)：最高法院法官由總統(tǒng)任命，參議院批準(zhǔn)。 [方法技巧]　材料引文型主觀題的解答 此類材料題目的背景材料，一般引用與國(guó)家的時(shí)政熱點(diǎn)和人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題密切相關(guān)的報(bào)刊言論、領(lǐng)導(dǎo)人講話或報(bào)告、法律文件中的規(guī)定等，設(shè)問(wèn)方式與事例型主觀題類似。題目既考查學(xué)生對(duì)引文中信息的分析和解讀能力，又考查學(xué)生對(duì)國(guó)家大政方針的掌握程度，要求學(xué)生在深入研究教材的同時(shí)，積極關(guān)注社會(huì)。解答過(guò)程中，注意以下幾點(diǎn)： 第一，認(rèn)真分析引文中蘊(yùn)含的

10、信息。一方面把引文放在國(guó)家時(shí)政大背景下進(jìn)行分析，弄清引文的主要指向性；另一方面要結(jié)合設(shè)問(wèn)進(jìn)行信息解讀，提高分析的針對(duì)性，這主要考慮的是，并非引文中的所有信息都被考查。 第二，仔細(xì)分析設(shè)問(wèn)要求，明確其規(guī)定性、針對(duì)性和指向性，防止出現(xiàn)“下筆千言，離題萬(wàn)里”的現(xiàn)象。一是注意知識(shí)運(yùn)用的范圍，不能盲目羅列知識(shí)點(diǎn)；二是注意文字表述的方向，不能出現(xiàn)原因、結(jié)果不分等現(xiàn)象；三是注意設(shè)問(wèn)是限制型的，還是擴(kuò)展型的，明確考查的是知識(shí)的透徹性，還是知識(shí)的寬泛性。 第三，組織答案過(guò)程中，既要運(yùn)用教材中的系列知識(shí)點(diǎn)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行表述，又要適當(dāng)結(jié)合國(guó)家最新大政方針中的要點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充，使答案更完備、更有說(shuō)服力。 第四，要避免以

11、下誤區(qū)：一是不能把引文與設(shè)問(wèn)要求結(jié)合起來(lái)組織答案，只看設(shè)問(wèn)要求而忽視引文，造成對(duì)引文中的信息不能充分利用，從而使答案出現(xiàn)欠缺或偏差；二是讀不懂或讀不透引文內(nèi)容，造成信息上的誤解，從而出現(xiàn)答案東拉西扯、不知所云的現(xiàn)象。 1．當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年8月29日，美國(guó)聯(lián)邦眾議院140名議員聯(lián)署了一封致奧巴馬總統(tǒng)的信件，要求他在決定對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)軍事打擊前，獲得國(guó)會(huì)的授權(quán)。該信件表示，奧巴馬在下令對(duì)敘利亞動(dòng)用軍隊(duì)之前必須征得國(guó)會(huì)授權(quán)，這是美國(guó)憲法和1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》所規(guī)定的。在敘利亞未對(duì)美國(guó)構(gòu)成直接威脅和事先不征得國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下動(dòng)用美國(guó)軍隊(duì)，將違反美國(guó)憲法有關(guān)三權(quán)分立的明文規(guī)定。 你是如何看待

12、材料中奧巴馬“在決定對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)軍事打擊前，獲得國(guó)會(huì)的授權(quán)”這一要求的？ 解析：回答時(shí)，考生應(yīng)該明確對(duì)奧巴馬的要求屬于三權(quán)分立的內(nèi)容，因此考生應(yīng)該聯(lián)系教材知識(shí)說(shuō)明這一要求。 答案：材料表明三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。由材料可以看出，實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 　正確評(píng)價(jià)三權(quán)分立[學(xué)生用書(shū)P50] 三權(quán)分立 利 積極作用

13、有利于反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度 弊 階級(jí)局限性 分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響 消極作用 三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下 貫徹效果差：即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹 本質(zhì) 是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主 美國(guó)的三權(quán)分立是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度，它不可能代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。 (高考浙江卷自選模塊)2014年

14、6月25日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)約翰·博納在每周通報(bào)會(huì)上宣布，他將尋求國(guó)會(huì)的支持，向聯(lián)邦法院起訴奧巴馬“采取了一系列單邊行政行動(dòng)，破壞了權(quán)力制衡”，“損害美國(guó)人民和人民選出的國(guó)會(huì)議員的利益”。博納還表示將于近期召集眾議院兩黨領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)會(huì)，對(duì)訴狀的文字進(jìn)行斟酌，然后提交給眾議院投票表決，以決定是否起訴奧巴馬。不過(guò)，有評(píng)論指出，即使眾議院同意起訴，也沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)意義，因?yàn)槁?lián)邦法院的審理可能將長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，屆時(shí)奧巴馬已不在位。 指出美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則及其核心內(nèi)容，并根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)簡(jiǎn)要評(píng)述這一原則的弊端。 [審設(shè)問(wèn)]　本題實(shí)質(zhì)上有兩個(gè)小問(wèn)：一是要求明確美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則及核

15、心內(nèi)容。二是要求根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)簡(jiǎn)要評(píng)述三權(quán)分立原則的弊端。 [審材料]　材料中美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)意圖尋求國(guó)會(huì)的支持，向聯(lián)邦法院起訴總統(tǒng)的單邊行政行動(dòng)，有評(píng)論指出，即使眾議院同意起訴，也沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)意義。這表明，三權(quán)分立制致使三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮、效率低下，同時(shí)表明，三權(quán)分立原則及其確立的分權(quán)制衡制度在政治實(shí)踐中難以得到真正貫徹。 [定思路]　解答本題，根據(jù)材料直接調(diào)用教材知識(shí)即可。 [答案]　美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則是三權(quán)分立，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。在美國(guó)，三權(quán)分立原則的弊端集中體現(xiàn)在三權(quán)分立制的運(yùn)作中。①議會(huì)、政府和法院三者分立與制衡，事實(shí)上是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)

16、部權(quán)力分配的一種機(jī)制，廣大勞動(dòng)人民并不可能對(duì)權(quán)力運(yùn)用施加重要影響。②實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡致使三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，效率低下。即使博納提起訴訟，這一訴訟很可能無(wú)疾而終。③三權(quán)分立原則及其確立的分立制衡制度在政治實(shí)踐中難以得到真正貫徹。 2．在資本主義之前的階級(jí)社會(huì)中，三權(quán)是集中在一起的，這就出現(xiàn)了所謂的“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”現(xiàn)象。三權(quán)分立原則有歷史的進(jìn)步，但也存在不少弊端。對(duì)“三權(quán)分立”正確的理解是(　　) ①三權(quán)分立實(shí)際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益，廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位 ②三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度 ③由于三權(quán)之間的相互分立制衡致使三大權(quán)力機(jī)關(guān)之

17、間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下 ④在當(dāng)代，三權(quán)分立使總統(tǒng)的行政權(quán)力居于象征地位 A．①②④　　　　　　　　 B．①②③ C．①③④ D．②③④ 解析：選B。本題是對(duì)三權(quán)分立的利弊及本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，④說(shuō)法錯(cuò)誤，總統(tǒng)處于主導(dǎo)地位。 [學(xué)生用書(shū)P51] 美國(guó)控槍法案 美國(guó)國(guó)會(huì)參議院拒絕通過(guò)兩黨關(guān)于擴(kuò)大對(duì)購(gòu)槍者背景調(diào)查的立法，使奧巴馬總統(tǒng)管制槍支的計(jì)劃受挫。美國(guó)參議院54名參議員投票支持，沒(méi)有獲得60張支持票的最低票數(shù)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)這一結(jié)果非常失望和憤怒，稱這天是華盛頓不光彩的一天。 2013年1月17日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)槍支暴力這一美國(guó)社會(huì)痼疾終于開(kāi)出了數(shù)十年來(lái)最猛的一劑“藥方”

18、，簽署了23項(xiàng)總統(tǒng)行政命令，要求國(guó)會(huì)重新立法禁止攻擊性武器和大容量彈匣銷售等內(nèi)容。 2013年4月11日，在美國(guó)首都華盛頓，參議院當(dāng)天以68票對(duì)31票的投票結(jié)果通過(guò)一項(xiàng)動(dòng)議。主體法案由三項(xiàng)重點(diǎn)控槍舉措組成，包括加強(qiáng)購(gòu)槍者背景核查、加強(qiáng)打擊非法槍支交易力度和增強(qiáng)校園安全保衛(wèi)。 ?視角1：上述材料反映了美國(guó)實(shí)行什么樣的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則？其具體內(nèi)容是什么？ 三權(quán)分立運(yùn)行規(guī)則。具體內(nèi)容是中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。 ?視角2：美國(guó)國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和法院之間的權(quán)

19、力是如何制衡的？ (1)美國(guó)立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)。但是總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)。法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。 (3)司法權(quán)屬于法院。但是法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來(lái)改變法院的組成

20、。國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。 ?視角3：如何認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)美國(guó)的三權(quán)分立？ (1)分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。 (2)實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡，使三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 (3)三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。 [學(xué)生用書(shū)P51] 一、單項(xiàng)選擇題 美國(guó)中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成。三者權(quán)力分立、制約和平衡。據(jù)此回答1～2題。 1. 下列說(shuō)法正確的是(　　) A．權(quán)力分立、制約和平衡是三權(quán)分立的核心內(nèi)容 B．三者的權(quán)力是平分的 C．三者是完全獨(dú)立的 D．國(guó)會(huì)是三

21、者中最重要的國(guó)家機(jī)關(guān) 解析：選A。本題考查對(duì)三權(quán)分立的多角度理解。A項(xiàng)正確，B、C、D三項(xiàng)錯(cuò)誤，三者權(quán)力不是平分的，也不是完全獨(dú)立的，國(guó)會(huì)也不是最重要的國(guó)家機(jī)關(guān)。 2．上述材料中(　　) ①國(guó)會(huì)享有立法權(quán)　②總統(tǒng)擁有行政權(quán)?、鬯痉?quán)屬聯(lián)邦法院系統(tǒng)?、芸偨y(tǒng)審查法律 A．①②④　 B．②③④　　 C．①②③　 D．①③④ 解析：選C。①②③是對(duì)三權(quán)分立的正確表述，入選；④觀點(diǎn)錯(cuò)誤，法院負(fù)責(zé)審查法律。 3．三權(quán)分立與權(quán)力制衡，是資本主義國(guó)家民主制度的一項(xiàng)原則，美國(guó)最為典型。即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。主要原因是(　　) A．人民群眾的強(qiáng)烈反對(duì)　 B．“三權(quán)”

22、地位并不平衡 C．美國(guó)政體存在局限性 D．美國(guó)政府執(zhí)行力不夠 解析：選B。A項(xiàng)錯(cuò)誤，排除。C項(xiàng)意思與材料內(nèi)容重復(fù)，不是原因；D項(xiàng)說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，且政府只是“三權(quán)”之一。美國(guó)建國(guó)后的150年中，國(guó)會(huì)一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位；到了當(dāng)代，則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位，由于司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)直接支配社會(huì)力量和財(cái)富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來(lái)較弱，故選B項(xiàng)。 4．(2018·4月浙江選考)近期，美國(guó)校園槍擊事件頻發(fā)，控槍呼聲越來(lái)越高。特朗普總統(tǒng)表示，支持將購(gòu)買槍支的年齡限制從18歲提高到21歲。國(guó)會(huì)共和黨領(lǐng)導(dǎo)人卻說(shuō)，不會(huì)提高購(gòu)槍者的年齡限制。這意味著總統(tǒng)的提議不會(huì)獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，控槍法案的推出再陷僵局。這再一

23、次表明，美國(guó)(　　) ①兩大政黨的具體利益不同?、谌龣?quán)分立必然導(dǎo)致效率低下　③立法權(quán)與行政權(quán)相互制衡?、芸偨y(tǒng)與國(guó)會(huì)間的矛盾不可調(diào)和 A．①②　　 B．①④　　　 C．②③　　 D．③④ 解析：選C?！翱偨y(tǒng)的提議不會(huì)獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，控槍法案的推出再陷僵局”表明立法權(quán)與行政權(quán)相互制衡，三權(quán)分立導(dǎo)致效率低下，②③符合題意；材料僅涉及共和黨，①不選；④說(shuō)法錯(cuò)誤。 5．美國(guó)國(guó)會(huì)掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢，都要由國(guó)會(huì)撥款。近二十年來(lái)，由于國(guó)會(huì)與行政機(jī)關(guān)之間相互扯皮，美國(guó)政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。這表明(　　) ①總統(tǒng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)必須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn) ②國(guó)會(huì)制約著總統(tǒng)的行政權(quán) ③美國(guó)總統(tǒng)

24、沒(méi)有實(shí)權(quán) ④美國(guó)的三權(quán)分立制容易導(dǎo)致效率低下 A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．②③④ 解析：選A。本題考查三權(quán)分立的弊端。①②④正確闡述了美國(guó)三權(quán)分立的特點(diǎn)及其弊端，符合材料中的國(guó)會(huì)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，當(dāng)選；③表述錯(cuò)誤，美國(guó)是總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)有實(shí)權(quán)，不是虛位的國(guó)家元首。 二、非選擇題 6．美國(guó)總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政之路不平坦，麻煩不斷，爭(zhēng)議連連。2018年11月6日，中期選舉中，特朗普所在的共和黨繼續(xù)保持了在參議院的優(yōu)勢(shì)，而民主黨8年來(lái)重奪眾議院控制權(quán)。2018年12月22日，美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮圍繞特朗普就邊境墻計(jì)劃的撥款問(wèn)題未達(dá)成一致，美國(guó)政府陷入史上最長(zhǎng)“關(guān)門危機(jī)”。2019年2

25、月15日，特朗普宣布美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，以繞開(kāi)國(guó)會(huì)對(duì)南部邊境墻建設(shè)的資金限制，這使得白宮與民主黨圍繞邊境安全議題的分歧與“較量”再度升級(jí)。 結(jié)合材料，運(yùn)用《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》中的相關(guān)知識(shí)，回答下列問(wèn)題： (1)指出美國(guó)總統(tǒng)在政治生活中的地位。 (2)運(yùn)用“三權(quán)分立”的知識(shí)分析特朗普?qǐng)?zhí)政之路麻煩不斷的原因。 解析：第(1)問(wèn)屬于簡(jiǎn)答題。解答時(shí)，需要結(jié)合教材知識(shí)，明確美國(guó)總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦，直接行使國(guó)家最高權(quán)力，在政治生活中居于主導(dǎo)地位。 第(2)問(wèn)屬于原因類試題。解答時(shí)要明確設(shè)問(wèn)范圍是“三權(quán)分立”，切入點(diǎn)較小?！懊绹?guó)國(guó)會(huì)和白宮圍繞特朗普就邊境墻計(jì)劃的撥款問(wèn)題未達(dá)成一致”說(shuō)明

26、美國(guó)行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為；“以繞開(kāi)國(guó)會(huì)對(duì)南部邊境墻建設(shè)的資金限制，這使得白宮與民主黨圍繞邊境安全議題的分歧與‘較量’再度升級(jí)”說(shuō)明國(guó)會(huì)參眾兩院分別由兩個(gè)政黨控制時(shí)，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間內(nèi)耗更加嚴(yán)重，常引發(fā)混亂，國(guó)會(huì)與總統(tǒng)間相互扯皮，也使特朗普?qǐng)?zhí)政之路麻煩不斷。 答案：(1)美國(guó)總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦，直接行使國(guó)家最高權(quán)力，在政治生活中居于主導(dǎo)地位。 (2)①依據(jù)美國(guó)三權(quán)分立原則，美國(guó)行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮圍繞特朗

27、普就邊境墻計(jì)劃的撥款問(wèn)題未達(dá)成一致，美國(guó)政府陷入“關(guān)門危機(jī)”。②國(guó)會(huì)參眾兩院分別由兩個(gè)政黨控制時(shí)，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間內(nèi)耗更加嚴(yán)重，常引發(fā)混亂。美國(guó)中期選舉中，共和黨繼續(xù)保持了在參議院的優(yōu)勢(shì)，民主黨8年來(lái)重奪眾議院控制權(quán)，國(guó)會(huì)與總統(tǒng)間相互扯皮，也使特朗普?qǐng)?zhí)政之路麻煩不斷。 7．(高考江蘇卷)中美兩國(guó)是許多國(guó)際組織的重要成員，隨著雙方相互投資和貿(mào)易日益增加，摩擦也常有發(fā)生。解決糾紛既可以依據(jù)國(guó)際組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，也可以通過(guò)雙邊、多邊談判， 還可以通過(guò)法律訴訟途徑加以解決。 2012年，我國(guó)X集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司Y公司收購(gòu)了位于美國(guó)某地的4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，被奧巴馬總統(tǒng)和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)以威脅國(guó)家安全為

28、由叫停。在X集團(tuán)向美國(guó)政府交涉無(wú)果后，其關(guān)聯(lián)公司Y公司將奧巴馬總統(tǒng)和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)列為共同被告，向美國(guó)相關(guān)法院提起訴訟。2014年，法庭認(rèn)定奧巴馬政府侵犯了Y公司的合法權(quán)利，判決美國(guó)政府需要向Y公司提供相應(yīng)的程序正義。2015年，美國(guó)政府與Y公司達(dá)成全面和解。 結(jié)合材料，回答下列問(wèn)題： 簡(jiǎn)析法院判決政府行為侵權(quán)所體現(xiàn)的美國(guó)政體的運(yùn)行特點(diǎn)。 解析：題目的設(shè)問(wèn)指向性非常明確——美國(guó)政體的運(yùn)行特點(diǎn)，美國(guó)政體的特點(diǎn)不外乎三權(quán)分立制、兩黨制、利益集團(tuán)。法院判決政府行為侵權(quán)很明顯是三權(quán)分立制，只需要回答其內(nèi)容，以及權(quán)力如何相互制約即可。 答案：美國(guó)政體是按照三權(quán)分立基本原則組建和運(yùn)行的。三權(quán)分立的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。依法對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行國(guó)家安全審查是以總統(tǒng)為首的政府的行政權(quán)，但法院有權(quán)對(duì)政府行政行為的合法性進(jìn)行審查，可以通過(guò)判決等方式對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行制約。 - 10 -