2019-2020學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國為制 第3框 美國的三權(quán)分立學(xué)案 新人教版選修3

《2019-2020學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國為制 第3框 美國的三權(quán)分立學(xué)案 新人教版選修3》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2019-2020學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國為制 第3框 美國的三權(quán)分立學(xué)案 新人教版選修3（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、第3框　美國的三權(quán)分立 知識目標 知識重點 1.了解三權(quán)分立原則的基本內(nèi)容。 2．理解三種權(quán)力的相互制衡。 3．辯證認識三權(quán)分立制的實質(zhì)。 1.三種權(quán)力的相互制衡。 2．三權(quán)分立制的實質(zhì)。 　[學(xué)生用書P48] 一、三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則 1．形成：美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。 2．地位與核心內(nèi)容：三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 3．具體內(nèi)容：中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級

2、法院。國會負責立法，總統(tǒng)負責實施法律，法院負責審查法律。 立法、行政、司法機關(guān)三者彼此平等而又獨立，共同組成中央政權(quán)結(jié)構(gòu)。由于三個部門的權(quán)力來源各不相同，相互之間沒有政治上的責任；三個機關(guān)的成員不得相互兼職，實行所謂“不相容的原則”。 二、三種權(quán)力的相互制衡 1．三權(quán)分立制的含義：國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府和法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度。 2．相互制衡的內(nèi)容 (1)美國立法權(quán)屬于國會。但要受總統(tǒng)和法院制約。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但要受國會和法院制約。 (3)司法權(quán)屬于法院。但

3、要受總統(tǒng)和國會制約。 [思考探究] 三權(quán)分立就是三種權(quán)力彼此分立，獨立行使，互不相干。這種說法對嗎？ [提示]　不對。三權(quán)分立指三種權(quán)力彼此分立，由三個機關(guān)獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。 三、三權(quán)分立的弊端 1．積極作用：反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度。 2．弊端 (1)勞動人民不能對權(quán)力的運用施加重要影響。 (2)三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 (3)三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。 3．本質(zhì)：是一種資產(chǎn)階級民主制度。 在三權(quán)分立條件下，立法、行政、司法彼此制衡，有效地避免專制。但是，三權(quán)分立制的實質(zhì)是維

4、護資產(chǎn)階級的利益，勞動人民的利益得不到保障。 1．教材P47探究問題 (1)總統(tǒng)擁有行政權(quán)，國會擁有立法權(quán)，最高法院擁有司法權(quán)。 (2)三大權(quán)力之間并沒有明確的界線，這就容易導(dǎo)致三大權(quán)力機關(guān)之間的權(quán)力爭奪和相互扯皮。 2．教材P49探究問題 (1)是。因為三權(quán)分立原則不僅是三權(quán)“分立”，同時也是三權(quán)“制衡”。 (2)有一定道理。權(quán)力雖然分立，但總統(tǒng)、議會和法院的權(quán)力又相互交叉制衡，在某些問題上會出現(xiàn)不知到底誰負責的局面。 3．教材P51探究問題 政府關(guān)門事件在很大程度上是由三權(quán)分立制本身的弊端造成的。由于三大權(quán)力機關(guān)之間的彼此分立制衡，造成相互扯皮，相互推諉，

5、工作效率低下。 　美國的三權(quán)分立[學(xué)生用書P49] 立法權(quán) 所屬機關(guān) 受制約表現(xiàn) 總統(tǒng)的制約 法院的制約 國會 總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán) 法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法 所屬機關(guān) 受制約表現(xiàn) 國會的制約 法院的制約 行政權(quán) 總統(tǒng) 行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為 美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力 所屬 機關(guān) 受制約表現(xiàn) 總統(tǒng)的制約 國會的制約 司法權(quán)

6、 法院 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響 國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決 美國的三權(quán)分立是手段不是目的，最終目的是維護資產(chǎn)階級的利益，有效地保障資產(chǎn)階級國家機器的運轉(zhuǎn)。美國的三權(quán)分立也不是三權(quán)對立，三種權(quán)力的分立是為了實現(xiàn)三種權(quán)力的相互牽制，以達到權(quán)力平衡的目的，其核心內(nèi)容：一、權(quán)力分立；二、制約與平衡。兩者缺一不可。 美國獨立后成功地進行了制度創(chuàng)新，其憲法在中央政府的權(quán)力構(gòu)建中體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則。閱讀材料，回答問題。

7、材料一　眾議院……有彈劾(違法失職的總統(tǒng)、副總統(tǒng)和高級文官)的全權(quán)?！瓍⒆h院有審訊一切彈劾案的全權(quán)?！脖仨毥?jīng)參議院及眾議院一致同意的命令、決議……應(yīng)經(jīng)總統(tǒng)批準……經(jīng)參議院的協(xié)議及同意，并得該院出席議員三分之二贊成時，總統(tǒng)有權(quán)締結(jié)條約；總統(tǒng)提出大使、公使、領(lǐng)事、最高法院法官及合眾國政府其他官吏，經(jīng)參議院的協(xié)議及同意時，任命之…… ——摘自《美利堅合眾國憲法》 材料二　美國總統(tǒng)威爾遜本是國聯(lián)的發(fā)起人和積極的鼓吹者，但是……參議院拒不批準《凡爾賽和約》。結(jié)果，美國沒有加入國聯(lián)。 ——《普通高中課程標準實驗教科書·20世紀的戰(zhàn)爭與和平》 材料三　國會授權(quán)羅斯福進行大規(guī)模的干預(yù)及調(diào)節(jié)……但

8、在羅斯福新政的前期，最高法院與行政間則展開激烈的爭吵。法官們……先后宣布新政的幾個主要法令違憲，予以廢止。 ——據(jù)吳于廑、齊世榮主編《世界史》等改編 根據(jù)上述材料，并結(jié)合所學(xué)知識，分別概述美國的“三權(quán)”在實踐中是如何被限制的。 [審設(shè)問]　本題考查美國三權(quán)分立的基本內(nèi)容。 [審材料]　材料一強調(diào)了美國議會對總統(tǒng)與聯(lián)邦法院的制約，材料二體現(xiàn)了國會對總統(tǒng)的限制，材料三體現(xiàn)了聯(lián)邦法院與國會之間的制約。 [定思路]　依據(jù)美國的權(quán)力機構(gòu)及各自的職能進行分析，組織答案時一定要明確答出三權(quán)之間是如何相互制衡的。 [答案]　(1)立法權(quán)：國會分成眾議院和參議院；國會立法須經(jīng)總統(tǒng)批準，總統(tǒng)對立法有否

9、決權(quán)；最高法院可以“違憲”的名義，廢止已通過的立法。 (2)行政權(quán)：總統(tǒng)締結(jié)條約須經(jīng)參議院同意；總統(tǒng)任命官員須經(jīng)參議院同意；國會對總統(tǒng)有彈劾權(quán)；總統(tǒng)連任不得超過兩屆。 (3)司法權(quán)：最高法院法官由總統(tǒng)任命，參議院批準。 [方法技巧]　材料引文型主觀題的解答 此類材料題目的背景材料，一般引用與國家的時政熱點和人們關(guān)注的焦點問題密切相關(guān)的報刊言論、領(lǐng)導(dǎo)人講話或報告、法律文件中的規(guī)定等，設(shè)問方式與事例型主觀題類似。題目既考查學(xué)生對引文中信息的分析和解讀能力，又考查學(xué)生對國家大政方針的掌握程度，要求學(xué)生在深入研究教材的同時，積極關(guān)注社會。解答過程中，注意以下幾點： 第一，認真分析引文中蘊含的

10、信息。一方面把引文放在國家時政大背景下進行分析，弄清引文的主要指向性；另一方面要結(jié)合設(shè)問進行信息解讀，提高分析的針對性，這主要考慮的是，并非引文中的所有信息都被考查。 第二，仔細分析設(shè)問要求，明確其規(guī)定性、針對性和指向性，防止出現(xiàn)“下筆千言，離題萬里”的現(xiàn)象。一是注意知識運用的范圍，不能盲目羅列知識點；二是注意文字表述的方向，不能出現(xiàn)原因、結(jié)果不分等現(xiàn)象；三是注意設(shè)問是限制型的，還是擴展型的，明確考查的是知識的透徹性，還是知識的寬泛性。 第三，組織答案過程中，既要運用教材中的系列知識點對問題進行表述，又要適當結(jié)合國家最新大政方針中的要點進行補充，使答案更完備、更有說服力。 第四，要避免以

11、下誤區(qū)：一是不能把引文與設(shè)問要求結(jié)合起來組織答案，只看設(shè)問要求而忽視引文，造成對引文中的信息不能充分利用，從而使答案出現(xiàn)欠缺或偏差；二是讀不懂或讀不透引文內(nèi)容，造成信息上的誤解，從而出現(xiàn)答案東拉西扯、不知所云的現(xiàn)象。 1．當?shù)貢r間2013年8月29日，美國聯(lián)邦眾議院140名議員聯(lián)署了一封致奧巴馬總統(tǒng)的信件，要求他在決定對敘利亞發(fā)動軍事打擊前，獲得國會的授權(quán)。該信件表示，奧巴馬在下令對敘利亞動用軍隊之前必須征得國會授權(quán)，這是美國憲法和1973年《戰(zhàn)爭權(quán)力法》所規(guī)定的。在敘利亞未對美國構(gòu)成直接威脅和事先不征得國會授權(quán)的情況下動用美國軍隊，將違反美國憲法有關(guān)三權(quán)分立的明文規(guī)定。 你是如何看待

12、材料中奧巴馬“在決定對敘利亞發(fā)動軍事打擊前，獲得國會的授權(quán)”這一要求的？ 解析：回答時，考生應(yīng)該明確對奧巴馬的要求屬于三權(quán)分立的內(nèi)容，因此考生應(yīng)該聯(lián)系教材知識說明這一要求。 答案：材料表明三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成，立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。由材料可以看出，實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 　正確評價三權(quán)分立[學(xué)生用書P50] 三權(quán)分立 利 積極作用

13、有利于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度 弊 階級局限性 分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響 消極作用 三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下 貫徹效果差：即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹 本質(zhì) 是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主 美國的三權(quán)分立是一種資產(chǎn)階級民主制度，它不可能代表和維護最廣大人民群眾的根本利益。 (高考浙江卷自選模塊)2014年

14、6月25日，美國國會眾議院議長約翰·博納在每周通報會上宣布，他將尋求國會的支持，向聯(lián)邦法院起訴奧巴馬“采取了一系列單邊行政行動，破壞了權(quán)力制衡”，“損害美國人民和人民選出的國會議員的利益”。博納還表示將于近期召集眾議院兩黨領(lǐng)導(dǎo)人開會，對訴狀的文字進行斟酌，然后提交給眾議院投票表決，以決定是否起訴奧巴馬。不過，有評論指出，即使眾議院同意起訴，也沒有多少實質(zhì)意義，因為聯(lián)邦法院的審理可能將長達數(shù)年，屆時奧巴馬已不在位。 指出美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則及其核心內(nèi)容，并根據(jù)材料和所學(xué)知識簡要評述這一原則的弊端。 [審設(shè)問]　本題實質(zhì)上有兩個小問：一是要求明確美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則及核

15、心內(nèi)容。二是要求根據(jù)材料和所學(xué)知識簡要評述三權(quán)分立原則的弊端。 [審材料]　材料中美國國會眾議院議長意圖尋求國會的支持，向聯(lián)邦法院起訴總統(tǒng)的單邊行政行動，有評論指出，即使眾議院同意起訴，也沒有多少實質(zhì)意義。這表明，三權(quán)分立制致使三大權(quán)力機關(guān)之間相互扯皮、效率低下，同時表明，三權(quán)分立原則及其確立的分權(quán)制衡制度在政治實踐中難以得到真正貫徹。 [定思路]　解答本題，根據(jù)材料直接調(diào)用教材知識即可。 [答案]　美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則是三權(quán)分立，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。在美國，三權(quán)分立原則的弊端集中體現(xiàn)在三權(quán)分立制的運作中。①議會、政府和法院三者分立與制衡，事實上是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)

16、部權(quán)力分配的一種機制，廣大勞動人民并不可能對權(quán)力運用施加重要影響。②實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡致使三大權(quán)力機關(guān)之間相互扯皮，效率低下。即使博納提起訴訟，這一訴訟很可能無疾而終。③三權(quán)分立原則及其確立的分立制衡制度在政治實踐中難以得到真正貫徹。 2．在資本主義之前的階級社會中，三權(quán)是集中在一起的，這就出現(xiàn)了所謂的“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”現(xiàn)象。三權(quán)分立原則有歷史的進步，但也存在不少弊端。對“三權(quán)分立”正確的理解是(　　) ①三權(quán)分立實際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益，廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位 ②三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度 ③由于三權(quán)之間的相互分立制衡致使三大權(quán)力機關(guān)之

17、間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下 ④在當代，三權(quán)分立使總統(tǒng)的行政權(quán)力居于象征地位 A．①②④　　　　　　　　 B．①②③ C．①③④ D．②③④ 解析：選B。本題是對三權(quán)分立的利弊及本質(zhì)的認識，④說法錯誤，總統(tǒng)處于主導(dǎo)地位。 [學(xué)生用書P51] 美國控槍法案 美國國會參議院拒絕通過兩黨關(guān)于擴大對購槍者背景調(diào)查的立法，使奧巴馬總統(tǒng)管制槍支的計劃受挫。美國參議院54名參議員投票支持，沒有獲得60張支持票的最低票數(shù)。美國總統(tǒng)奧巴馬對這一結(jié)果非常失望和憤怒，稱這天是華盛頓不光彩的一天。 2013年1月17日美國總統(tǒng)奧巴馬對槍支暴力這一美國社會痼疾終于開出了數(shù)十年來最猛的一劑“藥方”

18、，簽署了23項總統(tǒng)行政命令，要求國會重新立法禁止攻擊性武器和大容量彈匣銷售等內(nèi)容。 2013年4月11日，在美國首都華盛頓，參議院當天以68票對31票的投票結(jié)果通過一項動議。主體法案由三項重點控槍舉措組成，包括加強購槍者背景核查、加強打擊非法槍支交易力度和增強校園安全保衛(wèi)。 ?視角1：上述材料反映了美國實行什么樣的權(quán)力運行規(guī)則？其具體內(nèi)容是什么？ 三權(quán)分立運行規(guī)則。具體內(nèi)容是中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。國會負責立法，總統(tǒng)負責實施法律，法院負責審查法律。 ?視角2：美國國會、總統(tǒng)和法院之間的權(quán)

19、力是如何制衡的？ (1)美國立法權(quán)屬于國會。但是總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)。法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。 (3)司法權(quán)屬于法院。但是法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成

20、。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。 ?視角3：如何認識和評價美國的三權(quán)分立？ (1)分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。 (2)實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡，使三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 (3)三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。 [學(xué)生用書P51] 一、單項選擇題 美國中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成。三者權(quán)力分立、制約和平衡。據(jù)此回答1～2題。 1. 下列說法正確的是(　　) A．權(quán)力分立、制約和平衡是三權(quán)分立的核心內(nèi)容 B．三者的權(quán)力是平分的 C．三者是完全獨立的 D．國會是三

21、者中最重要的國家機關(guān) 解析：選A。本題考查對三權(quán)分立的多角度理解。A項正確，B、C、D三項錯誤，三者權(quán)力不是平分的，也不是完全獨立的，國會也不是最重要的國家機關(guān)。 2．上述材料中(　　) ①國會享有立法權(quán)　②總統(tǒng)擁有行政權(quán)?、鬯痉?quán)屬聯(lián)邦法院系統(tǒng)　④總統(tǒng)審查法律 A．①②④　 B．②③④　　 C．①②③　 D．①③④ 解析：選C。①②③是對三權(quán)分立的正確表述，入選；④觀點錯誤，法院負責審查法律。 3．三權(quán)分立與權(quán)力制衡，是資本主義國家民主制度的一項原則，美國最為典型。即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。主要原因是(　　) A．人民群眾的強烈反對　 B．“三權(quán)”

22、地位并不平衡 C．美國政體存在局限性 D．美國政府執(zhí)行力不夠 解析：選B。A項錯誤，排除。C項意思與材料內(nèi)容重復(fù)，不是原因；D項說法過于絕對，且政府只是“三權(quán)”之一。美國建國后的150年中，國會一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位；到了當代，則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位，由于司法機關(guān)無權(quán)直接支配社會力量和財富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來較弱，故選B項。 4．(2018·4月浙江選考)近期，美國校園槍擊事件頻發(fā)，控槍呼聲越來越高。特朗普總統(tǒng)表示，支持將購買槍支的年齡限制從18歲提高到21歲。國會共和黨領(lǐng)導(dǎo)人卻說，不會提高購槍者的年齡限制。這意味著總統(tǒng)的提議不會獲得國會批準，控槍法案的推出再陷僵局。這再一

23、次表明，美國(　　) ①兩大政黨的具體利益不同?、谌龣?quán)分立必然導(dǎo)致效率低下　③立法權(quán)與行政權(quán)相互制衡?、芸偨y(tǒng)與國會間的矛盾不可調(diào)和 A．①②　　 B．①④　　　 C．②③　　 D．③④ 解析：選C?！翱偨y(tǒng)的提議不會獲得國會批準，控槍法案的推出再陷僵局”表明立法權(quán)與行政權(quán)相互制衡，三權(quán)分立導(dǎo)致效率低下，②③符合題意；材料僅涉及共和黨，①不選；④說法錯誤。 5．美國國會掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢，都要由國會撥款。近二十年來，由于國會與行政機關(guān)之間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。這表明(　　) ①總統(tǒng)的活動經(jīng)費必須由國會批準 ②國會制約著總統(tǒng)的行政權(quán) ③美國總統(tǒng)

24、沒有實權(quán) ④美國的三權(quán)分立制容易導(dǎo)致效率低下 A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．②③④ 解析：選A。本題考查三權(quán)分立的弊端。①②④正確闡述了美國三權(quán)分立的特點及其弊端，符合材料中的國會與行政機關(guān)的關(guān)系，當選；③表述錯誤，美國是總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)有實權(quán)，不是虛位的國家元首。 二、非選擇題 6．美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)政之路不平坦，麻煩不斷，爭議連連。2018年11月6日，中期選舉中，特朗普所在的共和黨繼續(xù)保持了在參議院的優(yōu)勢，而民主黨8年來重奪眾議院控制權(quán)。2018年12月22日，美國國會和白宮圍繞特朗普就邊境墻計劃的撥款問題未達成一致，美國政府陷入史上最長“關(guān)門危機”。2019年2

25、月15日，特朗普宣布美國進入國家緊急狀態(tài)，以繞開國會對南部邊境墻建設(shè)的資金限制，這使得白宮與民主黨圍繞邊境安全議題的分歧與“較量”再度升級。 結(jié)合材料，運用《國家和國際組織常識》中的相關(guān)知識，回答下列問題： (1)指出美國總統(tǒng)在政治生活中的地位。 (2)運用“三權(quán)分立”的知識分析特朗普執(zhí)政之路麻煩不斷的原因。 解析：第(1)問屬于簡答題。解答時，需要結(jié)合教材知識，明確美國總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高權(quán)力，在政治生活中居于主導(dǎo)地位。 第(2)問屬于原因類試題。解答時要明確設(shè)問范圍是“三權(quán)分立”，切入點較小?！懊绹鴩鴷桶讓m圍繞特朗普就邊境墻計劃的撥款問題未達成一致”說明

26、美國行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為；“以繞開國會對南部邊境墻建設(shè)的資金限制，這使得白宮與民主黨圍繞邊境安全議題的分歧與‘較量’再度升級”說明國會參眾兩院分別由兩個政黨控制時，總統(tǒng)與國會之間內(nèi)耗更加嚴重，常引發(fā)混亂，國會與總統(tǒng)間相互扯皮，也使特朗普執(zhí)政之路麻煩不斷。 答案：(1)美國總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高權(quán)力，在政治生活中居于主導(dǎo)地位。 (2)①依據(jù)美國三權(quán)分立原則，美國行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國國會和白宮圍繞特朗

27、普就邊境墻計劃的撥款問題未達成一致，美國政府陷入“關(guān)門危機”。②國會參眾兩院分別由兩個政黨控制時，總統(tǒng)與國會之間內(nèi)耗更加嚴重，常引發(fā)混亂。美國中期選舉中，共和黨繼續(xù)保持了在參議院的優(yōu)勢，民主黨8年來重奪眾議院控制權(quán)，國會與總統(tǒng)間相互扯皮，也使特朗普執(zhí)政之路麻煩不斷。 7．(高考江蘇卷)中美兩國是許多國際組織的重要成員，隨著雙方相互投資和貿(mào)易日益增加，摩擦也常有發(fā)生。解決糾紛既可以依據(jù)國際組織規(guī)則和爭端解決機制，也可以通過雙邊、多邊談判， 還可以通過法律訴訟途徑加以解決。 2012年，我國X集團關(guān)聯(lián)公司Y公司收購了位于美國某地的4個風(fēng)電場項目，被奧巴馬總統(tǒng)和美國外國投資委員會以威脅國家安全為

28、由叫停。在X集團向美國政府交涉無果后，其關(guān)聯(lián)公司Y公司將奧巴馬總統(tǒng)和美國外國投資委員會列為共同被告，向美國相關(guān)法院提起訴訟。2014年，法庭認定奧巴馬政府侵犯了Y公司的合法權(quán)利，判決美國政府需要向Y公司提供相應(yīng)的程序正義。2015年，美國政府與Y公司達成全面和解。 結(jié)合材料，回答下列問題： 簡析法院判決政府行為侵權(quán)所體現(xiàn)的美國政體的運行特點。 解析：題目的設(shè)問指向性非常明確——美國政體的運行特點，美國政體的特點不外乎三權(quán)分立制、兩黨制、利益集團。法院判決政府行為侵權(quán)很明顯是三權(quán)分立制，只需要回答其內(nèi)容，以及權(quán)力如何相互制約即可。 答案：美國政體是按照三權(quán)分立基本原則組建和運行的。三權(quán)分立的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。依法對外國投資進行國家安全審查是以總統(tǒng)為首的政府的行政權(quán)，但法院有權(quán)對政府行政行為的合法性進行審查，可以通過判決等方式對行政權(quán)力進行制約。 - 10 -