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1、完善制度 全面規(guī)范
——創(chuàng)江州區(qū)人大工作新局面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權力機關，是我國人民代表大會制度的重要組成部分。如何切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設，使我國最基層的地方國家權力機關充滿活力？為進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行權履責作用，江州區(qū)人大常委會根據(jù)中央9號文件和自治區(qū)黨委17號文件有關精神和要求，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，以規(guī)范化建設為抓手，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的生機與活力。主要做法是：
一、深入調研，出臺指導意見?！ 槭灌l(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設工作具有針對性和可操作性，江州區(qū)人大常委會專門召開主任會議，專題研究，并組織人員
2、組成四個調研組就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊伍建設、制度建設、陣地建設和專項工作經費到位等情況深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、人大代表對做好人大工作的意見建議，摸清了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀及存在的問題。在此基礎上，江州區(qū)人大常委會結合實際制定出臺了《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度化、規(guī)范化建設的指導意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度化、規(guī)范化建設的主要內容、標準和具體要求，并再次征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見后提交區(qū)人大常委會研究通過，正式行文實施。
二、規(guī)范要求，抓好“四個到位”。制度化和規(guī)范化建設工作重在“制度和規(guī)范”四字，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度化和規(guī)范化建設劃分為四個方面的內容，提出規(guī)范性的標準和要求。一是抓人員配備到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子健全
3、，配齊、配強人大干部，有專職人大主席或副主席，至少配備一至兩名專（兼）職人大辦公室主任或工作人員。二是抓陣地建設到位?；咀龅健八挠小保ㄓ修k公室、有牌子、有辦公設施、有文件資料櫥柜），明確“三個職責”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團職責、人大主席職責、人大副主席職責），建立和完善各項制度（人民代表大會會議制度，主席團例會制度，主席團成員聯(lián)系代表制度，代表聯(lián)系選民制度，代表小組活動制度，處理群眾來信來訪制度，辦理代表意見、建議和議案制度，代表視察制度，代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層站所制度，代表創(chuàng)先爭優(yōu)制度），建好“七簿三冊”（選民登記簿、代表活動記錄簿、會議記錄簿、來信來訪登記簿、代表建議、批評和意見登記簿、文件登記
4、簿、代表先進事跡登記簿、人大代表花名冊，主席團成員聯(lián)系代表登記冊和人大代表聯(lián)系選民登記冊。），達到設施齊全、制度上墻、工作環(huán)境改善。三是抓經費落實到位。積極爭取黨委政府的重視支持，把人代會、主席團會議經費和人大代表閉會期間的活動經費列入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經費按每人每年300元的標準落實到位，帳目單列，專款專用，為人大工作的順利開展提供經費保障。四是抓工作推進到位。按照“抓重點、求特點、追熱點、出亮點”的工作要求，扎實推進各項工作。在監(jiān)督工作方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，從關注民生、促進發(fā)展的角度，根據(jù)黨委的工作大局和代表反映的熱點問題開展執(zhí)法檢查、組織代表調查視察和評議，
5、提出意見，跟蹤督辦，提高監(jiān)督實效。在代表工作方面，結合實際，力求創(chuàng)新。加強代表培訓，提高代表素質；精心組織代表活動，豐富活動內容和形式。在宣傳工作方面，大力加強法律法規(guī)、人民代表大會制度和人大工作的宣傳，認真總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的好典型、好經驗、好做法以及代表在為民履職、抗災救災和促進發(fā)展等方面的先進事跡，通過多種途徑和形式宣傳擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的影響。
三、上下聯(lián)動，加強督促指導。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設工作能否取得成效，關鍵在領導重視，上下配合，形成工作合力。江州區(qū)人大常委會把加強人大制度化、規(guī)范化建設作為2010年度人大工作的“重頭戲”，采取領導掛點、定期督導的方式，加強經常性的工作
6、指導。常委會主任、副主任每人掛點一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通協(xié)調，取得他們的重視支持，解決規(guī)范化建設過程中遇到的困難和問題。人大常委會代表聯(lián)絡工委切實履行牽頭抓對規(guī)范化建設工作進行業(yè)務指導，起草相關文件和制度。常委會辦公室負責統(tǒng)一購置電腦、文件櫥柜等辦公設施，組織召開現(xiàn)場會，開展經驗交流，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設工作有序進行。江州區(qū)區(qū)委、政府非常重視，把江州區(qū)人大制度化、規(guī)范化建設工作擺上重要議事日程，認真研究部署，并多次開會討論解決人大規(guī)范化建設經費等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大主席或副主席作為直接負責人，明確工作人員，逐項分解任務，查漏補缺，抓好規(guī)范化建設各項工作的落實。到2010年8月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)范化建設的要求，基本實現(xiàn)了人員配備、陣地建設、經費落實、工作推進等“四個到位”。
四、認真考評，總結工作經驗。 為及時總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設工作經驗，江州區(qū)人大常委會制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設考評工作方案》，結合人大代表和人大系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“人員配備、陣地建設、經費到位、工作推進”四個方面的內容細化分值，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況實行量化考核。通過建立考評制度，表彰先進，樹立典型，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立健全長效管理機制，使得規(guī)范化、制度化水平明顯提高，形成了基礎扎實、制度健全、職責明確、工作規(guī)范的良好局面。
完善制度全面規(guī)范規(guī)范化建設經驗交流材料
