公務(wù)員制度講座網(wǎng)上作業(yè)參考答案

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1、請各位朋友務(wù)必于2011年12月1日前完成網(wǎng)上作業(yè)，我將于12月1日前接連進行批改，過期不予批改。感謝！ 形成性考核 參考答案 （適用于2011年秋冬季學期） 形成性考核一 選擇題 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D C D D A B C A C C 1 2 3 4 5 6 簡答題 1.簡述我國公務(wù)員管理遵循的原則。 答：（1）公開, 同等, 競爭擇優(yōu)原則（2）監(jiān)督約束及激勵保障并重的原則（3）任人唯賢, 德才兼?zhèn)浼叭罕姽J, 注意工作實績的原則（4）分類管理的原則（5）法治的原則。

2、 2簡述我國公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員權(quán)利及義務(wù)的意義。 答：（1）公務(wù)員權(quán)利及義務(wù)的規(guī)定，有利于推動國家的民主和法制建設(shè)；（2分）（2）公務(wù)員權(quán)利及義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束；（2分）（3）對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的確認，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保障；（2分）（4）對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識和責隨意識；（2分）（5）對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，有利于對公務(wù)員的管理和監(jiān)督。（2分） 案例探討題（共?1?道試題，共?20?分。） 1, 公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容。公務(wù)員的權(quán)利指的是國家法律基于公務(wù)員的職責和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，

3、有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利：一是獲得履行職責應當具有的工作條件。國家有權(quán)要求公務(wù)員盡職盡責，同時也要為公務(wù)員履行職責供應應有的工作條件保障。良好的工作條件是公務(wù)員正常履行公職, 完成工作任務(wù)的保證，也有利于提高公務(wù)員的效率, 提高公務(wù)員的工作質(zhì)量。工作條件主要包括辦公地點, 辦公用品, 辦公設(shè)備, 通訊工具, 交通工具等等。公務(wù)員工作條件的保障應當和公務(wù)員的職責相適應，必需是履行職責所必需的，不能超出職責要求和范圍。豪華辦公樓即屬于這種狀況。2, 公務(wù)員紀律，是指機關(guān)為保障實現(xiàn)其組織職能，維護機關(guān)的

4、工作秩序，制定的要求每一個機關(guān)工作人員必需遵守的行為規(guī)范。違反公務(wù)員紀律的行為包括：違反財經(jīng)紀律，奢侈國家資財, 濫用職權(quán)，侵害公民, 法人或者其他組織的合法權(quán)益等。建立豪華辦公樓的行為，嚴峻違反廉政紀律，嚴峻敗壞黨風, 政風。 3, 腐敗不僅僅體現(xiàn)為官員個人的腐敗，興建豪華辦公樓，不惜代價興建城市廣場, 景觀大道等塑城市形象，這種追求個人政績及“形象工程”的開發(fā)建設(shè)也是一種腐敗和奢侈。2007年中辦國辦就印發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格限制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，嚴格審批黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目，但是還是屢禁不止，國家必需對這樣的狀況進行監(jiān)管和查處。 形成性考核二 選擇題

5、 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C A D B C A A A D B 1 2 3 4 5 6 簡答題 1.簡述我國實行職位分類制度的意義。 答：我國實行職位分類制度對我國公務(wù)員管理和機構(gòu)體制改革產(chǎn)生了主動的作用，詳細表現(xiàn)在以下幾方面：（1）為公務(wù)員的考試及任用供應了科學標準（2）為公務(wù)員的考核供應了參照系（3）為公務(wù)員工資待遇的確定供應了依據(jù)（4）為開展公務(wù)員培訓提出了明確要求（5）為促進行政體制改革供應了制度環(huán)境。 2.簡述公務(wù)員培訓制度的含義及其建立和實行的目的。 答：公務(wù)員培訓是指各機關(guān)依

6、據(jù)經(jīng)濟, 社會和行政管理的須要以及職位的要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其所任用的公務(wù)員有安排, 有組織地通過各種形式進行政治和業(yè)務(wù)等方面的教化培訓和訓練。建立和實行公務(wù)員培訓制度的目的在于：（1）使公務(wù)員獲得履行職責的知識和實力，更好地完成工作任務(wù)；（2）提高公務(wù)員的素養(yǎng)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進人才的成長；（3）提高機關(guān)工作的效能，保證機關(guān)職能的實現(xiàn)。 案例探討題 主要結(jié)合公務(wù)員法及其他相關(guān)規(guī)定，說明該事務(wù)中存在違反公務(wù)員職務(wù)升降制度的狀況，如不合年限, 多層越級等，并體現(xiàn)出人民群眾對公務(wù)員任免升降等的關(guān)注和監(jiān)督 依據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員的管理，堅持公開, 同等, 競爭, 擇優(yōu)的

7、原則，依照法定的權(quán)限, 條件, 標準和程序進行。在本案中，有關(guān)王然的錄用時間在王然本人及留言之間的沖突，以及錄用人員及領(lǐng)導關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)風傳，雖然及網(wǎng)絡(luò)無序不無關(guān)系，但王然等人的錄用等公務(wù)員管理過程中缺乏公開，也是其中的不可忽視的緣由。 《公務(wù)員法》, 《公務(wù)員職務(wù)任免及職務(wù)升降規(guī)定（試行）》, 《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》等法律和政策性文件對于公務(wù)員的職務(wù)晉升均有明確規(guī)定，如公務(wù)員的任用，堅持任人唯賢, 德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注意工作實績。公務(wù)員晉升職務(wù)，應當逐級晉升。特殊優(yōu)秀的或者工作特殊須要的，可以依據(jù)規(guī)定破格或者越一級晉升職務(wù)。公務(wù)員晉升領(lǐng)導職務(wù)的，應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定實行任職前

8、公示制度和任職試用期制度；依據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的須要，可以對報名人員的職務(wù)層次, 任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名，等等。而在本案中王然, 劉婷婷的職務(wù)晉升明顯不符合法律和政策規(guī)定的相關(guān)程序和要求。 因此，為了維護法律的權(quán)威，維護公務(wù)員管理制度的肅穆性，維護公務(wù)員管理過程中的公開, 公允，提升國家機關(guān)的工作效能和人民群眾對于國家機關(guān)所進行的社會管理和公共服務(wù)等行為的支持及協(xié)作，應當沿革依照法律的政策的要求，對本案中的不合法, 不合理的做法，予以堅決訂正，并依法追究相關(guān)責任的法

9、律和政治責任。 形成性考核三 選擇題 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D B C D D D D C A D 1 2 3 4 5 6 簡答題 1.??? 簡述我國公務(wù)員回避制度的作用。 答：建立和完善公務(wù)員回避制度，對促進機關(guān)的廉政建設(shè)，幫忙公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，公正履行職責和提高工作效率，保證社會的公正, 公允, 正義，有著主動的促進作用。（1）對公務(wù)員公正履行職責起到主動導向作用（2）對公務(wù)員公正履行職責起到社會監(jiān)督作用（3）對公務(wù)員公正履行職責起到制度愛護作用（4）對公務(wù)員公正履行

10、職責起到組織建設(shè)作用。 2.??簡述公務(wù)員溝通制度的原則和作用。 答：實施公務(wù)員溝通制度中應堅持以下原則：1, 合法性及合理性兼顧的原則。2, 優(yōu)化配置及適才適用的原則。3, 嚴格管理權(quán)限及個人聽從組織原則。溝通制度在整個公務(wù)員管理體系中發(fā)揮著特別重要的作用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：1, 促進公務(wù)員的培育鍛煉，優(yōu)化人才資源配置的作用。2, 有助于實行公務(wù)員回避制度，促進廉政建設(shè)的作用。 案例探討題 答：重獎公務(wù)員缺乏法理依據(jù)，《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定，“嘉獎堅持精神嘉獎及物質(zhì)嘉獎相結(jié)合, 以精神嘉獎為主的原則?！鄙轿魇〉淖龇ㄟ`反了立法精神原則。重獎方式在詳細的運作中可能會

11、走樣，造成一些地方巧立名目，亂施行政嘉獎，并可能會由于上下級關(guān)系好而出現(xiàn)重獎虛報政績等現(xiàn)象，甚至淪為瓜分國家資產(chǎn)的工具。物質(zhì)嘉獎的前提應有完善的績效評估機制，而這正是我國當前特別欠缺的。要抓緊探討建立國家榮譽制度和政府嘉獎制度框架 重獎的不利后果許多，1, 假如環(huán)保, 稅收領(lǐng)域可以實行重獎，那么安排生育, 招商等領(lǐng)域也都可以實行重獎。就可能造成地方政府巧立名目，亂施行政嘉獎。 2, 假如重獎成立，簡單造成沒有嘉獎的工作沒人做或不仔細做，都想去做有重獎的工作，會造成政府職能的缺位和錯位。 3, 簡單扭曲價值導向，從為人民利益服務(wù)轉(zhuǎn)變成爭取重獎，不利于政府的勤儉廉潔的形象。 4,

12、 維護社會治平穩(wěn)定，維護環(huán)境治理都是政府官員的職責范圍，是他們應盡的義務(wù)，絕不該用制度的方法謀取超額的利益。 5, 不能解除可能發(fā)生行政造假，發(fā)生一些領(lǐng)導人為了重獎虛報績效等行為。 形成性考核四 選擇題 1 2 3 4 5 6 7 D A B A A D B 1 2 3 4 5 6 7 簡答題 1.簡述我國機關(guān)辭退公務(wù)員的法定情形。 答：（1）在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的公務(wù)員，可以辭退。（2）對不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的公務(wù)員，可以辭退。（3）對因所在機關(guān)調(diào)整, 撤銷, 合并或者縮減編制

13、員額須要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的公務(wù)員，可以辭退。（4）對不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教化仍無轉(zhuǎn)變，不適合接著在機關(guān)工作，又不宜賜予開除處分的公務(wù)員，可以辭退。（5）對無故曠工, 無正值理由逾期不歸，連續(xù)超過十五天以上或者全年累積三十天以上的公務(wù)員，可以辭退。 2.簡述公務(wù)員退休的條件。 答：強制退休的條件如下：（1）達到法定的退休年齡（2）完全丟失工作實力，自愿退休的條件。公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：（1）工作年限滿三十年的（2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的（3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

14、 3.簡述我國公務(wù)員不得辭去公職的情形。 答：我國公務(wù)員法第81條規(guī)定了公務(wù)員不得辭去公職的五種情形：（1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的（2）在涉及國家隱私等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人接著處理的（4）正在接受審計, 紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的（5）法律, 行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 案例探討題 依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，非因法定事由, 非經(jīng)法定程序，不被撤職, 降職, 辭退或者處分；對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出指責和建議；提出申訴和控告等權(quán)利和違反公務(wù)員法的法律責任中的有關(guān)情形如：不按任職資格條

15、件進行公務(wù)員錄用, 調(diào)任, 轉(zhuǎn)任的；不按規(guī)定條件進行公務(wù)員獎懲的；不按規(guī)定程序進行公務(wù)員錄用, 調(diào)任, 轉(zhuǎn)任, 聘任；不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴, 控告的等，應依法擔當相應的行政或刑事責任?？梢?，法律對于公務(wù)員的管理做了明確而沿革的規(guī)定。 但本案中，李文娟因為行使了作為公民和公務(wù)員的為憲法所賜予的基本權(quán)利，而遭到被舉報者的打擊報復，甚至釀成冤獄，不僅是對我國《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定的違反，更是對我國憲法的公然違背。因此，政府有關(guān)部門應當以此為典型，不僅要強化本案中相關(guān)責任人的法律責任追究，還應當實行主動有效措施，及時復原李文娟的公務(wù)員身份，維護李文娟作為公民和公務(wù)員應有的合法權(quán)益；甚至要對李文娟實行嘉獎措施，已嘉獎李文娟作為一名公民和公務(wù)員的責任感和使命感，樹立公務(wù)員管理和公務(wù)員權(quán)益保障等方面的嚴格依法的良好氛圍。 第 4 頁