公務(wù)員制度講座網(wǎng)上作業(yè)參考答案

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1、請各位朋友務(wù)必于2011年12月1日前完成網(wǎng)上作業(yè)，我將于12月1日前接連進(jìn)行批改，過期不予批改。感謝！ 形成性考核 參考答案 （適用于2011年秋冬季學(xué)期） 形成性考核一 選擇題 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D C D D A B C A C C 1 2 3 4 5 6 簡答題 1.簡述我國公務(wù)員管理遵循的原則。 答：（1）公開, 同等, 競爭擇優(yōu)原則（2）監(jiān)督約束及激勵(lì)保障并重的原則（3）任人唯賢, 德才兼?zhèn)浼叭罕姽J(rèn), 注意工作實(shí)績的原則（4）分類管理的原則（5）法治的原則。

2、 2簡述我國公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員權(quán)利及義務(wù)的意義。 答：（1）公務(wù)員權(quán)利及義務(wù)的規(guī)定，有利于推動(dòng)國家的民主和法制建設(shè)；（2分）（2）公務(wù)員權(quán)利及義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束；（2分）（3）對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保障；（2分）（4）對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識和責(zé)隨意識；（2分）（5）對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，有利于對公務(wù)員的管理和監(jiān)督。（2分） 案例探討題（共?1?道試題，共?20?分。） 1, 公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容。公務(wù)員的權(quán)利指的是國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，

3、有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出或不做出某種行為的許可和保障。依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利：一是獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。國家有權(quán)要求公務(wù)員盡職盡責(zé)，同時(shí)也要為公務(wù)員履行職責(zé)供應(yīng)應(yīng)有的工作條件保障。良好的工作條件是公務(wù)員正常履行公職, 完成工作任務(wù)的保證，也有利于提高公務(wù)員的效率, 提高公務(wù)員的工作質(zhì)量。工作條件主要包括辦公地點(diǎn), 辦公用品, 辦公設(shè)備, 通訊工具, 交通工具等等。公務(wù)員工作條件的保障應(yīng)當(dāng)和公務(wù)員的職責(zé)相適應(yīng)，必需是履行職責(zé)所必需的，不能超出職責(zé)要求和范圍。豪華辦公樓即屬于這種狀況。2, 公務(wù)員紀(jì)律，是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其組織職能，維護(hù)機(jī)關(guān)的

4、工作秩序，制定的要求每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員必需遵守的行為規(guī)范。違反公務(wù)員紀(jì)律的行為包括：違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，奢侈國家資財(cái), 濫用職權(quán)，侵害公民, 法人或者其他組織的合法權(quán)益等。建立豪華辦公樓的行為，嚴(yán)峻違反廉政紀(jì)律，嚴(yán)峻敗壞黨風(fēng), 政風(fēng)。 3, 腐敗不僅僅體現(xiàn)為官員個(gè)人的腐敗，興建豪華辦公樓，不惜代價(jià)興建城市廣場, 景觀大道等塑城市形象，這種追求個(gè)人政績及“形象工程”的開發(fā)建設(shè)也是一種腐敗和奢侈。2007年中辦國辦就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格限制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，但是還是屢禁不止，國家必需對這樣的狀況進(jìn)行監(jiān)管和查處。 形成性考核二 選擇題

5、 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C A D B C A A A D B 1 2 3 4 5 6 簡答題 1.簡述我國實(shí)行職位分類制度的意義。 答：我國實(shí)行職位分類制度對我國公務(wù)員管理和機(jī)構(gòu)體制改革產(chǎn)生了主動(dòng)的作用，詳細(xì)表現(xiàn)在以下幾方面：（1）為公務(wù)員的考試及任用供應(yīng)了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（2）為公務(wù)員的考核供應(yīng)了參照系（3）為公務(wù)員工資待遇的確定供應(yīng)了依據(jù)（4）為開展公務(wù)員培訓(xùn)提出了明確要求（5）為促進(jìn)行政體制改革供應(yīng)了制度環(huán)境。 2.簡述公務(wù)員培訓(xùn)制度的含義及其建立和實(shí)行的目的。 答：公務(wù)員培訓(xùn)是指各機(jī)關(guān)依

6、據(jù)經(jīng)濟(jì), 社會(huì)和行政管理的須要以及職位的要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其所任用的公務(wù)員有安排, 有組織地通過各種形式進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)等方面的教化培訓(xùn)和訓(xùn)練。建立和實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)制度的目的在于：（1）使公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識和實(shí)力，更好地完成工作任務(wù)；（2）提高公務(wù)員的素養(yǎng)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長；（3）提高機(jī)關(guān)工作的效能，保證機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)。 案例探討題 主要結(jié)合公務(wù)員法及其他相關(guān)規(guī)定，說明該事務(wù)中存在違反公務(wù)員職務(wù)升降制度的狀況，如不合年限, 多層越級等，并體現(xiàn)出人民群眾對公務(wù)員任免升降等的關(guān)注和監(jiān)督 依據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開, 同等, 競爭, 擇優(yōu)的

7、原則，依照法定的權(quán)限, 條件, 標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。在本案中，有關(guān)王然的錄用時(shí)間在王然本人及留言之間的沖突，以及錄用人員及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)傳，雖然及網(wǎng)絡(luò)無序不無關(guān)系，但王然等人的錄用等公務(wù)員管理過程中缺乏公開，也是其中的不可忽視的緣由。 《公務(wù)員法》, 《公務(wù)員職務(wù)任免及職務(wù)升降規(guī)定（試行）》, 《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等法律和政策性文件對于公務(wù)員的職務(wù)晉升均有明確規(guī)定，如公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢, 德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注意工作實(shí)績。公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。特殊優(yōu)秀的或者工作特殊須要的，可以依據(jù)規(guī)定破格或者越一級晉升職務(wù)。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行任職前

8、公示制度和任職試用期制度；依據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的須要，可以對報(bào)名人員的職務(wù)層次, 任職年限等任職資格適當(dāng)放寬。但報(bào)上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報(bào)名的，應(yīng)當(dāng)在本級職位任滿四年；不得越兩級報(bào)名，等等。而在本案中王然, 劉婷婷的職務(wù)晉升明顯不符合法律和政策規(guī)定的相關(guān)程序和要求。 因此，為了維護(hù)法律的權(quán)威，維護(hù)公務(wù)員管理制度的肅穆性，維護(hù)公務(wù)員管理過程中的公開, 公允，提升國家機(jī)關(guān)的工作效能和人民群眾對于國家機(jī)關(guān)所進(jìn)行的社會(huì)管理和公共服務(wù)等行為的支持及協(xié)作，應(yīng)當(dāng)沿革依照法律的政策的要求，對本案中的不合法, 不合理的做法，予以堅(jiān)決訂正，并依法追究相關(guān)責(zé)任的法

9、律和政治責(zé)任。 形成性考核三 選擇題 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D B C D D D D C A D 1 2 3 4 5 6 簡答題 1.??? 簡述我國公務(wù)員回避制度的作用。 答：建立和完善公務(wù)員回避制度，對促進(jìn)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，幫忙公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，公正履行職責(zé)和提高工作效率，保證社會(huì)的公正, 公允, 正義，有著主動(dòng)的促進(jìn)作用。（1）對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到主動(dòng)導(dǎo)向作用（2）對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到社會(huì)監(jiān)督作用（3）對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到制度愛護(hù)作用（4）對公務(wù)員公正履行

10、職責(zé)起到組織建設(shè)作用。 2.??簡述公務(wù)員溝通制度的原則和作用。 答：實(shí)施公務(wù)員溝通制度中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：1, 合法性及合理性兼顧的原則。2, 優(yōu)化配置及適才適用的原則。3, 嚴(yán)格管理權(quán)限及個(gè)人聽從組織原則。溝通制度在整個(gè)公務(wù)員管理體系中發(fā)揮著特別重要的作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1, 促進(jìn)公務(wù)員的培育鍛煉，優(yōu)化人才資源配置的作用。2, 有助于實(shí)行公務(wù)員回避制度，促進(jìn)廉政建設(shè)的作用。 案例探討題 答：重獎(jiǎng)公務(wù)員缺乏法理依據(jù)，《公務(wù)員法》第四十八條規(guī)定，“嘉獎(jiǎng)堅(jiān)持精神嘉獎(jiǎng)及物質(zhì)嘉獎(jiǎng)相結(jié)合, 以精神嘉獎(jiǎng)為主的原則?！鄙轿魇〉淖龇ㄟ`反了立法精神原則。重獎(jiǎng)方式在詳細(xì)的運(yùn)作中可能會(huì)

11、走樣，造成一些地方巧立名目，亂施行政嘉獎(jiǎng)，并可能會(huì)由于上下級關(guān)系好而出現(xiàn)重獎(jiǎng)虛報(bào)政績等現(xiàn)象，甚至淪為瓜分國家資產(chǎn)的工具。物質(zhì)嘉獎(jiǎng)的前提應(yīng)有完善的績效評估機(jī)制，而這正是我國當(dāng)前特別欠缺的。要抓緊探討建立國家榮譽(yù)制度和政府嘉獎(jiǎng)制度框架 重獎(jiǎng)的不利后果許多，1, 假如環(huán)保, 稅收領(lǐng)域可以實(shí)行重獎(jiǎng)，那么安排生育, 招商等領(lǐng)域也都可以實(shí)行重獎(jiǎng)。就可能造成地方政府巧立名目，亂施行政嘉獎(jiǎng)。 2, 假如重獎(jiǎng)成立，簡單造成沒有嘉獎(jiǎng)的工作沒人做或不仔細(xì)做，都想去做有重獎(jiǎng)的工作，會(huì)造成政府職能的缺位和錯(cuò)位。 3, 簡單扭曲價(jià)值導(dǎo)向，從為人民利益服務(wù)轉(zhuǎn)變成爭取重獎(jiǎng)，不利于政府的勤儉廉潔的形象。 4,

12、 維護(hù)社會(huì)治平穩(wěn)定，維護(hù)環(huán)境治理都是政府官員的職責(zé)范圍，是他們應(yīng)盡的義務(wù)，絕不該用制度的方法謀取超額的利益。 5, 不能解除可能發(fā)生行政造假，發(fā)生一些領(lǐng)導(dǎo)人為了重獎(jiǎng)虛報(bào)績效等行為。 形成性考核四 選擇題 1 2 3 4 5 6 7 D A B A A D B 1 2 3 4 5 6 7 簡答題 1.簡述我國機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員的法定情形。 答：（1）在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的公務(wù)員，可以辭退。（2）對不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的公務(wù)員，可以辭退。（3）對因所在機(jī)關(guān)調(diào)整, 撤銷, 合并或者縮減編制

13、員額須要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的公務(wù)員，可以辭退。（4）對不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教化仍無轉(zhuǎn)變，不適合接著在機(jī)關(guān)工作，又不宜賜予開除處分的公務(wù)員，可以辭退。（5）對無故曠工, 無正值理由逾期不歸，連續(xù)超過十五天以上或者全年累積三十天以上的公務(wù)員，可以辭退。 2.簡述公務(wù)員退休的條件。 答：強(qiáng)制退休的條件如下：（1）達(dá)到法定的退休年齡（2）完全丟失工作實(shí)力，自愿退休的條件。公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：（1）工作年限滿三十年的（2）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的（3）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

14、 3.簡述我國公務(wù)員不得辭去公職的情形。 答：我國公務(wù)員法第81條規(guī)定了公務(wù)員不得辭去公職的五種情形：（1）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的（2）在涉及國家隱私等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人接著處理的（4）正在接受審計(jì), 紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的（5）法律, 行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。 案例探討題 依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，非因法定事由, 非經(jīng)法定程序，不被撤職, 降職, 辭退或者處分；對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出指責(zé)和建議；提出申訴和控告等權(quán)利和違反公務(wù)員法的法律責(zé)任中的有關(guān)情形如：不按任職資格條

15、件進(jìn)行公務(wù)員錄用, 調(diào)任, 轉(zhuǎn)任的；不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲的；不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用, 調(diào)任, 轉(zhuǎn)任, 聘任；不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴, 控告的等，應(yīng)依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任?？梢姡蓪τ诠珓?wù)員的管理做了明確而沿革的規(guī)定。 但本案中，李文娟因?yàn)樾惺沽俗鳛楣窈凸珓?wù)員的為憲法所賜予的基本權(quán)利，而遭到被舉報(bào)者的打擊報(bào)復(fù)，甚至釀成冤獄，不僅是對我國《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定的違反，更是對我國憲法的公然違背。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以此為典型，不僅要強(qiáng)化本案中相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任追究，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行主動(dòng)有效措施，及時(shí)復(fù)原李文娟的公務(wù)員身份，維護(hù)李文娟作為公民和公務(wù)員應(yīng)有的合法權(quán)益；甚至要對李文娟實(shí)行嘉獎(jiǎng)措施，已嘉獎(jiǎng)李文娟作為一名公民和公務(wù)員的責(zé)任感和使命感，樹立公務(wù)員管理和公務(wù)員權(quán)益保障等方面的嚴(yán)格依法的良好氛圍。 第 4 頁