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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年安全風險與隱患排查治理工作方案按照省、市、區(qū)總體會議要求，結(jié)合區(qū)安委辦工作要求，為維護我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，2021年4月22日，我鄉(xiāng)召開專項會議，成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長；主管領(lǐng)導為副組長；職能站所為成員的專項領(lǐng)導小組，制定了構(gòu)建安全風險管控與隱患排查治理雙重預防機制方案，具體如下：一、總體思路和工作目標（一）總體思路以關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要講話、批示指示精神為指導，以安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和行業(yè)安全標準規(guī)范為依據(jù)，準確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持風險預控、關(guān)口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現(xiàn)把風險
2、控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。（二）工作目標2021年10月前，建立安全風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防機制，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責任落實、社會參與有序的工作格局，全鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險建檔率、標識率和管控責任、措施落實到位率均達到100%。構(gòu)建科學、系統(tǒng)、有效、可靠的安全風險辨識管控體系，提升安全生產(chǎn)整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。二、著力構(gòu)建企業(yè)雙重預防機制（一）全面開展安全風險排查。企業(yè)要組織專家和全體員工，自下而上，對生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)
3、境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險全方位進行排查。（二）認真開展安全風險辨識。職能部門推動各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。（三）科學評定安全風險等級。企業(yè)要對辨識出的安全風險進行分類梳理，參照企業(yè)職工傷亡事故分類（GB64411986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級（A、B、C、D四個等級，A級最高，依次降低），分別用“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級，依次降低）對風險進行標識
4、。（四）建立健全安全風險檔案。對安全風險評估確認的風險要填寫清單、匯總造冊，按照職責范圍報屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，職能監(jiān)管站所要依據(jù)安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。（五）實施安全風險公告警示。企業(yè)建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源
5、監(jiān)測和預警。（六）做到安全風險有效管控。企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果，針對安全風險特點，從組織、制度、技術(shù)、操作指南、應急措施等方面對安全風險進行有效管控。尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點管控。要通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。實現(xiàn)對安全風險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任，企業(yè)要高度關(guān)注風險變化狀況，進行動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。（七）建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。企
6、業(yè)要針對風險分布情況，建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。要通過與全市智慧安監(jiān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建全市的隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過程記錄報告隱患排查治理情況，使安全風險管控和隱患排查治理有效結(jié)合，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預防機制。三、實施步驟（一）調(diào)研試點階段結(jié)合實際，為了能夠全員、全過程、全方位開展好安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作。我鄉(xiāng)成了立專門的組織領(lǐng)導機構(gòu)，確定工作步驟和保障措施，按照上級部門要求，決定在我鄉(xiāng)選取5家試點企業(yè)進行全面推進安全
7、生產(chǎn)雙重預防機制建設。（二）推廣實施階段切實把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位把雙控工作做實做細，督導生產(chǎn)經(jīng)營單位真正承擔好安全生產(chǎn)主體責任。讓企業(yè)從廠址、場內(nèi)（安全設施）、廠區(qū)道路、建筑本身、工藝流程、設備運行、作業(yè)現(xiàn)場、安全管理等方面入手，對安全風險進行全面排查、辨識、分級、建檔、標識和管控。制作安全風險分布電子圖，編制安全風險清單、安全隱患排查治理清單，制定安全風險管控制度、隱患排查治理制度及雙重預防機制獎懲辦法等方面進行有效指導和嚴格把關(guān)，使雙控機制從上到下有制度、有措施、有責任人。（三）總結(jié)驗收階段企業(yè)按照工作目標，對安全風險辨識管控內(nèi)容進行核查，形成核查報告，按照風險管控措施，組織全員培訓，使每
8、個崗位的員工都明確本崗位存在的風險、管控措施、隱患排查治理方法。2021年6月底前，我鄉(xiāng)將組織專門力量，對企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防機制進行驗收。四、工作要求1.高度重視，嚴密組織。進一步提高對構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預防機制重要性、緊迫性的認識，把安全生產(chǎn)雙重預防機制建設作為全面提升本質(zhì)安全水平的重要抓手，成為當前和今后一個時期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點工作，擺在重中之重的突出位置。要明確任務、區(qū)分責任、細化標準、狠抓落實，我鄉(xiāng)主要領(lǐng)導親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。2.突出重點，強勢推進。采取統(tǒng)一部署，行業(yè)推進的方法，確保安全風險辨識管控工作扎實有效。試點企業(yè)要在2020年底以前率先完成風險辨識管控體系建設，其他行業(yè)領(lǐng)域和小微企業(yè)及時確定時間節(jié)點和路線圖，到年底前安全風險分級管控體系建設全部完成。3.嚴控標準、確保質(zhì)量。安全風險分級管控體系建設要堅持時間服從質(zhì)量的原則，按部就班扎實推進，確保高標準要求、高質(zhì)量完成。做到風險排查要全、風險辨識要準。風險分級要精、風險建檔要齊、風險標識要明、風險管控要嚴。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年安全風險與隱患排查治理工作方案
