突發(fā)事件應(yīng)急處置案例分析.ppt

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1、突發(fā)事件應(yīng)急處置案例分析,注意事項(xiàng),緊急逃生出口 行包靠墻放 坐時(shí)5點(diǎn)著地 參與，關(guān)注課程、積極發(fā)言 每次一人發(fā)言 守時(shí)，手機(jī)靜音，請(qǐng)勿吸煙，保持衛(wèi)生,提 綱,講解說(shuō)明,案例示例,常用應(yīng)急知識(shí),一,應(yīng)急救援知識(shí),二,三,四,一、講解說(shuō)明,講解說(shuō)明,針對(duì)集團(tuán)公司的生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等案例 以應(yīng)急救援成功案例為主 側(cè)重突發(fā)事件過(guò)程、相關(guān)資料收集和分析，及圍繞事件開(kāi)展的各項(xiàng)應(yīng)急處置和救援工作 針對(duì)案例所提出的問(wèn)題，只具有啟示性，不存在唯一正確的答案 案例中所有評(píng)論僅代表個(gè)人對(duì)事件過(guò)程的認(rèn)識(shí),二、應(yīng)急救援基本知識(shí),（一）事故應(yīng)急救援基本任務(wù)： 1、營(yíng)救受害人員，撤離或保護(hù)其他人員； 2、迅速控制事態(tài)，

2、防止事態(tài)擴(kuò)展； 3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)； 4、查清事故原因，評(píng)估危害程度。,事故應(yīng)急救援的基本任務(wù),做好日常的危害辯識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作，制定各項(xiàng)制度規(guī)程， 提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平（事故預(yù)防） 開(kāi)展預(yù)案編制、培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)、應(yīng)急救援物資裝備貯備等工作（應(yīng)急準(zhǔn)備） 指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離（應(yīng)急疏散） 搶救受害人員（應(yīng)急救援） 控制危險(xiǎn)源，減少損失（應(yīng)急搶險(xiǎn)） 做好現(xiàn)場(chǎng)清理，消除危害后果（應(yīng)急恢復(fù)） 查清事故原因，估算危害程度（事故調(diào)查） 事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù) 正常狀態(tài),（二）特點(diǎn) 突發(fā)性、復(fù)雜性、猝變性。 （三）對(duì)策 1. 迅速：迅速準(zhǔn)確地傳遞信息、召集

3、力量、協(xié)調(diào)資源、統(tǒng) 一指揮，開(kāi)展救援活動(dòng)； 2. 準(zhǔn)確：正確預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行 動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策； 3. 有效：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性；,（四）事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。,響應(yīng),準(zhǔn)備,預(yù)防,恢復(fù),事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容,應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急恢復(fù),原因分析,善后處理,解除警戒,最終報(bào)告,取證調(diào)查,接到報(bào)警,判斷情況 響應(yīng)級(jí)別,工程搶險(xiǎn),人員救助,專(zhuān)家支持,警戒與交管,醫(yī)療救助,人群疏散,環(huán)境保護(hù),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),應(yīng)急啟動(dòng),事態(tài)發(fā)展得到控制,現(xiàn)場(chǎng)清理,請(qǐng)求增援,擴(kuò)大應(yīng)急,人員到位,媒體管理,資源調(diào)配,員工通報(bào)

4、,信息反饋關(guān)閉,N,Y,上級(jí)報(bào)告,N,現(xiàn)場(chǎng)指揮到位,政府聯(lián)絡(luò),補(bǔ)償損失,商務(wù)協(xié)調(diào),信息網(wǎng)開(kāi)通,控制行動(dòng),應(yīng) 急 管 理 流 程 和 主 要 步 驟,突發(fā)事件,三、案例示例 1、中國(guó)石油取得抗震救災(zāi)勝利,抗震救災(zāi)勝利,一、基本情況和事件背景 2008年5月12日，四川省汶川縣境內(nèi)發(fā)生8.0級(jí)特大地震。在這次地震中，中國(guó)石油集團(tuán)受到災(zāi)害影響較大、承擔(dān)保供任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)共有12家，企業(yè)總部分別分布在成都、重慶、西安和蘭州，相關(guān)業(yè)務(wù)單元分散在四川、重慶、陜西和甘肅各市縣。 12家企業(yè)主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型包括油氣田勘探開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)、油氣管道儲(chǔ)運(yùn)、成品油及天然氣銷(xiāo)售、化工產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售、工程技術(shù)服務(wù)等；員工總數(shù)

5、約22萬(wàn)人，總資產(chǎn)1963億元。,注：資料來(lái)源于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)地震烈度表（GB/T 17742-1999）,地震烈度分級(jí)表,“5.12”汶川大地震等烈度圖,集團(tuán)公司12家受災(zāi)企業(yè)距震中距離表,中國(guó)石油地震經(jīng)濟(jì)損失情況統(tǒng)計(jì)表,一、 組織領(lǐng)導(dǎo),1 、決策部署 召開(kāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)，要求各部門(mén)和企業(yè)迅速采取措施 摸清受損情況，做好傷員救治、人員安頓和隊(duì)伍穩(wěn)定等工作 啟動(dòng)中國(guó)石油自然災(zāi)害突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)抗震救災(zāi)工作做出整體部署 要求集中一切力量全力做好人員搜尋、搶險(xiǎn)救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作，確保災(zāi)區(qū)成品油供應(yīng)，盡最大努力安置好受災(zāi)員工及家屬生活。,關(guān)于做好抗震救災(zāi)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊急通知：

6、高度重視抗震救災(zāi)工作，組織廣大干部員工開(kāi)展抗震救災(zāi)，密切關(guān)注地震信息預(yù)報(bào)，把人員生命安危放在第一位，加強(qiáng)余震防范，做好災(zāi)害檢測(cè)和預(yù)防應(yīng)急準(zhǔn)備工作，把受災(zāi)損失降到最低限度； 排查地震受災(zāi)情況，重點(diǎn)查清人員傷亡、油氣儲(chǔ)運(yùn)損失、生產(chǎn)運(yùn)行以及災(zāi)害造成的隱患情況，認(rèn)真做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作； 確保油氣供應(yīng)和生產(chǎn)安全運(yùn)行，對(duì)因地震影響關(guān)停的氣井、煉化裝置，要采取措施迅速恢復(fù)生產(chǎn)，抓好資源組織和調(diào)配，力爭(zhēng)油氣供應(yīng)不中斷； 做好安全穩(wěn)定工作，震區(qū)各單位要積極配合當(dāng)?shù)卣才藕檬転?zāi)群眾生活，加強(qiáng)社會(huì)治安管理；五是加強(qiáng)值班和調(diào)度指揮，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)抗震救災(zāi)的調(diào)度運(yùn)行和信息反饋，安排專(zhuān)人24小時(shí)值班

7、，確保通信暢通，確保重大信息及時(shí)上報(bào)。,一是迅速組織力量，加強(qiáng)震區(qū)油氣管道、油庫(kù)、加油站的巡檢，抓緊搶修受損的設(shè)施和設(shè)備；在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)南充煉油化工總廠(chǎng)的生產(chǎn)，做好生產(chǎn)自救。 二是緊急調(diào)撥和增供10萬(wàn)噸成品油，確?？拐鹁葹?zāi)和生產(chǎn)生活的需要，并做好已停天然氣生產(chǎn)井的恢復(fù)準(zhǔn)備。 三是關(guān)注和加強(qiáng)在震中地區(qū)人員和油庫(kù)、加油站等各類(lèi)設(shè)施的救援工作，盡最大努力減少人員傷亡和災(zāi)害損失。 四是向?yàn)?zāi)區(qū)緊急捐助救災(zāi)資金，并組織和動(dòng)員裝備、機(jī)具、消防、救援專(zhuān)業(yè)力量等資源，根據(jù)指令投入救災(zāi)工作。 五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，身先士卒，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部員工做好恢復(fù)生產(chǎn)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、思想政治工作和穩(wěn)定工作，并加

8、強(qiáng)值班，確保信息暢通。,二、 應(yīng)急機(jī)制,將原計(jì)劃運(yùn)往海外項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的18部T-700型海事衛(wèi)星電話(huà)全部轉(zhuǎn)運(yùn)四川災(zāi)區(qū)， 中國(guó)石油總部及災(zāi)區(qū)企業(yè)全部24小時(shí)值班，統(tǒng)一信息報(bào)送內(nèi)容和要求，實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制度，重要情況隨時(shí)報(bào)告。從東北、西北、華南等8個(gè)方向采用道路、管道、鐵路和水路等4條運(yùn)輸渠道緊急向四川災(zāi)區(qū)調(diào)進(jìn)成品油，確保災(zāi)區(qū)機(jī)械、車(chē)輛、發(fā)電、通信等各類(lèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施設(shè)備所需的成品油供應(yīng)。 派出3支專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，以及300多名專(zhuān)職醫(yī)護(hù)和消防搶險(xiǎn)人員、110多臺(tái)專(zhuān)用搶險(xiǎn)裝備赴四川災(zāi)區(qū)開(kāi)展人員搜救和搶險(xiǎn)工作。,穿越地震災(zāi)區(qū)的中國(guó)石油蘭成渝成品油管道在震后2分鐘緊急停輸。 川西北氣礦天然氣凈化廠(chǎng)，日處理33萬(wàn)

9、立方米的天然氣凈化裝置震后5分鐘安全平穩(wěn)停車(chē)，避免了含硫量高達(dá)115g/m3的天然氣泄漏對(duì)員工及附近居民的生命安全威脅。 南充煉油化工總廠(chǎng)，震后30分鐘內(nèi)全廠(chǎng)11個(gè)車(chē)間29套大型生產(chǎn)裝置緊急安全停運(yùn)。 中國(guó)石油四川所有加油站按照應(yīng)急預(yù)案緊急關(guān)閉，震后30分鐘，重災(zāi)區(qū)綿竹迎賓、北川曲山、什邡土塘3座加油站在廢墟中開(kāi)始為東方汽輪機(jī)集團(tuán)、北川中學(xué)和鎣華化工廠(chǎng)應(yīng)急提供搶險(xiǎn)用油； 震后1小時(shí)，都江堰高科、聚源加油站恢復(fù)供油，并為聚源中學(xué)搶險(xiǎn)送油到現(xiàn)場(chǎng)；震后2小時(shí)，成都市區(qū)194座加油站全部恢復(fù)供油； 震后3小時(shí)，22座受損油庫(kù)恢復(fù)運(yùn)行，重災(zāi)區(qū)351座加油站全部恢復(fù)供油。,三、指揮機(jī)構(gòu),中國(guó)石油所屬災(zāi)區(qū)企

10、業(yè)快速建立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急專(zhuān)業(yè)工作小組。負(fù)責(zé)組織、決策、指揮、協(xié)調(diào)和日常管理等工作，完成上級(jí)和地方人民政府及其抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指令。 應(yīng)急專(zhuān)業(yè)工作小組主要負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和各項(xiàng)工作任務(wù)及要求，督查、指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，具體對(duì)人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、生產(chǎn)自救、救災(zāi)物資、油氣保障、安全穩(wěn)定、慰問(wèn)安置和宣傳報(bào)道等工作統(tǒng)一指揮和分工實(shí)施。 從地震發(fā)生至5月13日，中國(guó)石油所屬災(zāi)區(qū)企業(yè)均成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，并設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，分工負(fù)責(zé)，相互配合，全方面開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。,四、 現(xiàn)場(chǎng)指揮,5月13日，集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作組

11、緊急趕赴災(zāi)區(qū)一線(xiàn)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 現(xiàn)場(chǎng)工作組及時(shí)了解川渝地區(qū)石油企業(yè)災(zāi)害損失及抗震救災(zāi)工作情況，并向四川省人民政府和四川省抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作中的人員緊急搜救、成品油保障供應(yīng)等諸多難題。,中國(guó)石油抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作組六項(xiàng)要求： 一是明確抗震救災(zāi)工作是當(dāng)前最大的政治和中心工作，是最重要和最緊迫的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，奮不顧身，盡最大努力做好各項(xiàng)工作； 二是充分發(fā)揮中國(guó)石油的整體優(yōu)勢(shì)，相互支援，組織生產(chǎn)自救； 三是自覺(jué)服從地方各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，大力支持地方抗震救災(zāi)，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)成品油供應(yīng)和搶險(xiǎn)物資供給，做好消防、運(yùn)輸和機(jī)械力量調(diào)配； 四是分工明確，各司其職，

12、保證隊(duì)伍穩(wěn)定； 五是嚴(yán)格防止次生災(zāi)害，確保在安全條件下恢復(fù)生產(chǎn)； 六是各單位加強(qiáng)值班調(diào)度，保證24小時(shí)值守，確保信息暢通。,抗震救災(zāi)8條措施： 一是四川地區(qū)的天然氣生產(chǎn)要以保證供應(yīng)為前提，做好統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配； 二是成品油供應(yīng)必須堅(jiān)持“保災(zāi)區(qū)、保三夏、保重點(diǎn)”，四川銷(xiāo)售公司要科學(xué)組織，確保油品供應(yīng)； 三是蘭成渝成品油管道不得隨意調(diào)整參數(shù)，保持800立方米/小時(shí)的輸量平穩(wěn)運(yùn)行，優(yōu)先把四川地區(qū)成品油存量提高到滿(mǎn)足15至18天的供應(yīng)水平； 四是科學(xué)評(píng)估地震影響，努力消除安全隱患，在受控狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)恢復(fù)； 五是在建的四川石化項(xiàng)目要進(jìn)行震后評(píng)估，并得出地震影響的結(jié)論性意見(jiàn)； 六是妥善安排員工及家屬的

13、生活，統(tǒng)籌建設(shè)過(guò)渡性住房； 七是要在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌優(yōu)化、安全可靠、有計(jì)劃地推進(jìn)生產(chǎn)生活設(shè)施重建工作； 八是繼續(xù)大力支持災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)，中國(guó)石油捐款全部用于四川省百所小學(xué)重建及甘肅、陜西救災(zāi)?，F(xiàn)場(chǎng)工作組的各項(xiàng)具體措施使受災(zāi)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。,五、 救援力量,派出消防、搶險(xiǎn)、醫(yī)護(hù)隊(duì)伍52支，1300多人，投入車(chē)輛及各型裝載、挖掘設(shè)備237臺(tái)套，并為災(zāi)區(qū)提供棉被、食品、帳篷、藥品、醫(yī)用氧氣、辦公設(shè)備等急需物資，支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 中國(guó)石油西南油氣田公司組建震后中國(guó)石油第一支消防搶險(xiǎn)救援隊(duì)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；所屬石油總醫(yī)院派出2輛救護(hù)車(chē)和2支醫(yī)療隊(duì)及隨車(chē)醫(yī)務(wù)人員，趕赴災(zāi)

14、區(qū)搶救傷員；所屬礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部參與汶川災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援。 西南油氣田公司組成搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，投入對(duì)都江堰市5公里環(huán)城管網(wǎng)和7公里二環(huán)路PE管道的搶險(xiǎn)工作。,6月2日，組織11人的搶險(xiǎn)隊(duì)，配備2輛推土機(jī)、2輛拖車(chē)、1輛指揮車(chē)、1輛雙排座車(chē)、1臺(tái)汽油發(fā)電機(jī)，奔赴彭州龍門(mén)山參與搶險(xiǎn)救援。6月8日，組織60名搶險(xiǎn)人員、24臺(tái)各類(lèi)設(shè)備以及30輛大小車(chē)輛，抵達(dá)唐家山堰塞湖參加搶險(xiǎn)。 5月15日10時(shí)40分，以中國(guó)石油蘭州石化公司消防支隊(duì)22名黨員干部為主體的中國(guó)石油搶險(xiǎn)救援分隊(duì)，攜帶破拆、起吊、照明、偵檢等搶險(xiǎn)裝備到達(dá)重災(zāi)區(qū)綿竹市物資局農(nóng)機(jī)公司太平倉(cāng)庫(kù)宿舍樓參加搶險(xiǎn)救援。5月17日，蘭州石化公司第二批搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍

15、18人抵達(dá)綿竹市漢旺鎮(zhèn)，與第一批搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍匯合后，立即投入漢旺鎮(zhèn)東汽中學(xué)、東汽青龍生活小區(qū)、漢旺鎮(zhèn)凌法村等地開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。 5月16日17時(shí)，中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司組織211名消防員、衛(wèi)生員、技術(shù)人員和指揮員成立4支搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備2輛指揮車(chē)、23輛消防車(chē)、1輛后勤保障車(chē)、6臺(tái)大型土方設(shè)備、37輛其他各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)、救援設(shè)備13臺(tái)（套），投入陜西災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援。,六、 物資準(zhǔn)備,中國(guó)石油先后投入各種車(chē)輛以及裝載、挖掘設(shè)備237臺(tái)套配合各級(jí)政府和軍隊(duì)、武警、公安的搶險(xiǎn)救災(zāi)，提供18部海事衛(wèi)星電話(huà)配合國(guó)家應(yīng)急指揮和救援聯(lián)絡(luò)，并為災(zāi)區(qū)提供大量食品、棉被、帳篷、藥品、醫(yī)用氧氣以及應(yīng)急辦公設(shè)備等急需物資。

16、5月16日，中國(guó)石油西南油氣田公司連夜組織生產(chǎn)，為武警四川消防總隊(duì)緊急配送夜間照明用氦氣4瓶（25立方米），為成都市第三人民醫(yī)院、成都市雙流縣一醫(yī)院和二醫(yī)院以及石油總醫(yī)院配送醫(yī)用氧氣70瓶，為阿壩州馬爾康、理縣2家人民醫(yī)院配送醫(yī)療用氧150瓶。5月19日，西南油氣田公司向解放軍總醫(yī)院高級(jí)專(zhuān)家醫(yī)療隊(duì)提供價(jià)值40余萬(wàn)元的投影儀、筆記本電腦、手機(jī)等救災(zāi)急需辦公物品；組織食品、醫(yī)藥、棉被等物資和10噸汽油、柴油，緊急支援受災(zāi)嚴(yán)重的東方汽輪機(jī)廠(chǎng)，并組織卸運(yùn)救災(zāi)物資45余噸。西南油氣田公司所屬石油總醫(yī)院還緊急組織2輛救護(hù)車(chē)、3輛指揮車(chē)、2輛中型客車(chē)參與汶川災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援。,七、 搶救生命財(cái)產(chǎn),地震發(fā)生后，中

17、國(guó)石油迅速投入生命救援和人民群眾財(cái)產(chǎn)保護(hù)。累計(jì)救出或參與救出生還人員27名，疏散、救治傷員 3800余人，搜出遇難者遺體186具，挖掘、清理出現(xiàn)金以及電腦、彩電等價(jià)值53萬(wàn)余元的財(cái)物。地震當(dāng)天，中國(guó)石油所屬企業(yè)醫(yī)院自動(dòng)承擔(dān)起“戰(zhàn)地醫(yī)院”的使命，全力以赴救治受災(zāi)傷員。震后24小時(shí)，中國(guó)石油多方組織生命救援超過(guò)1000人次。 中國(guó)石油西南油氣田公司先后派出30個(gè)救援隊(duì)，動(dòng)用大型機(jī)械設(shè)備125臺(tái)套，派出所屬石油醫(yī)院救護(hù)車(chē)近100輛次，出動(dòng)搶險(xiǎn)人員600多名、醫(yī)護(hù)人員80多名參加地方救護(hù)、救援。歷時(shí)13天，救助疏散災(zāi)民2000多人；清理遇難者遺體64具；救治傷員466人，開(kāi)展手術(shù)33臺(tái)次；為綿竹縣九龍

18、鎮(zhèn)信用社清理人民幣現(xiàn)金38萬(wàn)元。5月13日，成功解救被困在高空纜車(chē)中近24小時(shí)的13名游客，其中有11名臺(tái)灣同胞。,八、 搶修基礎(chǔ)設(shè)施,中國(guó)石油積極參與路障疏通、清除修補(bǔ)塌方、道路維護(hù)、危房拆除等救援工作，對(duì)坍塌的地基、滾落的巨石和滑坡山體進(jìn)行清障疏通。 及時(shí)打通了綿竹市遵道鎮(zhèn)鹿堂山公路塌方路段等多處路障；清除、修補(bǔ)4公里長(zhǎng)的塌方、山體滑坡、地陷等路障；搶修都江堰市環(huán)城天然氣管網(wǎng)及PE管道12公里。 協(xié)助彭州市抗震救災(zāi)指揮部，僅用17個(gè)小時(shí)就在四川石化項(xiàng)目乙烯工地上建成供5000名解放軍戰(zhàn)士駐扎的臨時(shí)營(yíng)地，達(dá)到官兵進(jìn)駐、生活的條件。,九、 衛(wèi)生防疫,積極開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防范地震后疫、病對(duì)群眾

19、健康的不利影響。 立即融入地方醫(yī)療救援系統(tǒng)，重點(diǎn)開(kāi)展川西北受災(zāi)石油片區(qū)衛(wèi)生防疫工作，無(wú)一名職工及家屬因次生災(zāi)害傷亡，無(wú)大小疫情傳播。 組織購(gòu)買(mǎi)了環(huán)境消毒類(lèi)、抗生素類(lèi)、腸道疾病類(lèi)以及外用類(lèi)藥品發(fā)放給員工及家屬，并為每個(gè)工程項(xiàng)目配備應(yīng)急藥品。,十、 災(zāi)區(qū)企事業(yè)單位自救互救,地震發(fā)生后，中國(guó)石油所屬12家嚴(yán)重受災(zāi)企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展生產(chǎn)自救，組織各級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍78支，近2000人奔赴受災(zāi)地區(qū)和生產(chǎn)一線(xiàn)，尋找失去聯(lián)系的員工，搶修生產(chǎn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。 震后3小時(shí)，中國(guó)石油重災(zāi)區(qū)351座加油站全部恢復(fù)供油；震后22小時(shí)，承載川渝地區(qū)70以上成品油輸送任務(wù)的蘭成渝成品油管道全線(xiàn)重新啟輸； 5月17日

20、，中國(guó)石油在災(zāi)區(qū)天然氣產(chǎn)量恢復(fù)至震前99%； 5月19日，失去聯(lián)系的374名員工全部找到。中國(guó)石油所屬災(zāi)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)始終處于受控狀態(tài)并在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，保證了抗震救災(zāi)期間成品油和天然氣的連續(xù)供應(yīng)。,1. 救援力量 地震發(fā)生后，中國(guó)石油所屬受災(zāi)企業(yè)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立各類(lèi)災(zāi)害救援和生產(chǎn)設(shè)施搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍78支，近2000人奔赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，全力開(kāi)展生產(chǎn)生活救援搶險(xiǎn)。 震后半小時(shí)，中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司迅速成立通信應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建網(wǎng)絡(luò)、固定電話(huà)、數(shù)字電視3個(gè)通信專(zhuān)業(yè)12名技術(shù)骨干參加的應(yīng)急搶險(xiǎn)小組，實(shí)施24小時(shí)保障。 5月12日下午，中國(guó)石油西南油氣田公司先后組織30多支隊(duì)伍，同解放軍抗震

21、救災(zāi)聯(lián)合指揮部供氣管線(xiàn)等災(zāi)區(qū)油氣設(shè)施重點(diǎn)防范部位展開(kāi)搶險(xiǎn)搶修，并逐一排查長(zhǎng)輸管線(xiàn)、井站道路、生產(chǎn)廠(chǎng)房、電力設(shè)施險(xiǎn)情。,2. 物資準(zhǔn)備 5月13至23日，中國(guó)石油所屬12家嚴(yán)重受災(zāi)企業(yè)迅速組織搜集、采購(gòu)搶險(xiǎn)救災(zāi)急需物資，實(shí)施應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理，并以公路運(yùn)輸方式為主調(diào)配運(yùn)力，將重要生活物資及時(shí)送至災(zāi)區(qū)。 組織運(yùn)送500多萬(wàn)元救災(zāi)物資，搶運(yùn)帳篷、活動(dòng)板房3000多套（頂），還通過(guò)各種渠道調(diào)集、采購(gòu)塑料遮雨布、篷布、發(fā)電機(jī)組、照明設(shè)施、油料、食品、水電氣供應(yīng)材料等物資，建立多個(gè)救助點(diǎn)和14個(gè)集中安置點(diǎn)，所屬物資公司緊急儲(chǔ)備水泥等救災(zāi)物資。,3. 搶救生命財(cái)產(chǎn) 地震發(fā)生后，中國(guó)石油所屬災(zāi)區(qū)企業(yè)與374名員

22、工失去聯(lián)系。 中國(guó)石油對(duì)人員搜尋工作做出重要指示，要求把救人作為頭等大事，全力以赴搜尋失蹤人員，保護(hù)員工生命，同時(shí)發(fā)出關(guān)于迅速查找失去聯(lián)系和失蹤人員的督辦通知，要求在最短的時(shí)間搜尋到失去聯(lián)系人員。 派出人員搜尋小分隊(duì)，在得到四川省抗震救災(zāi)指揮部的許可后，深入重災(zāi)區(qū)開(kāi)展人員搜救。截至5月19日，中國(guó)石油失去聯(lián)系的員工全部找到。 中國(guó)石油四川銷(xiāo)售公司抗震救災(zāi)總指揮部發(fā)出全力搜救失去聯(lián)系人員的緊急通知，派出4個(gè)前線(xiàn)工作組，組織廣元、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、岷江4個(gè)二級(jí)分公司組建13支搜救隊(duì)，限定時(shí)間，落實(shí)專(zhuān)人，前往災(zāi)區(qū)搜尋。,4. 搶修基礎(chǔ)設(shè)施 中國(guó)石油在災(zāi)區(qū)的油氣生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案，投入人力物力

23、，及時(shí)組織恢復(fù)生產(chǎn)，確保災(zāi)區(qū)油氣供應(yīng)。 中國(guó)石油西南油氣田公司、長(zhǎng)慶油田公司、川慶鉆探工程公司3家油氣生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)企業(yè)，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，通過(guò)拉網(wǎng)式排查，及時(shí)搶修、維護(hù)各類(lèi)設(shè)施、設(shè)備，成功排除故障285處；巡護(hù)管網(wǎng)648公里，巡護(hù)干線(xiàn)伴行道路4條158公里，突擊搶修井場(chǎng)道路13處，2430米，搶修受損高壓供電專(zhuān)線(xiàn)13條，修復(fù)和更換損毀的生產(chǎn)生活用變壓器7臺(tái)，巡查水電氣網(wǎng)絡(luò)近200公里，完成水電氣搶險(xiǎn)70余次。 中國(guó)石油川西北災(zāi)區(qū)修復(fù)排水溝664米、排污溝279米、擋土墻626米、圍墻3043米；加固辦公樓2.15萬(wàn)平方米，增配、維修滅火器2349具。,十一、 防化學(xué)品泄漏,地震發(fā)生后，受災(zāi)企業(yè)

24、的油氣生產(chǎn)裝置、施工工程、油品銷(xiāo)售儲(chǔ)存設(shè)施等面臨次生災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)。地震使25家中小化肥廠(chǎng)停產(chǎn)，用戶(hù)用氣量大幅下降，瞬間減少用氣近600萬(wàn)立方米/日，造成油氣管網(wǎng)壓力急劇上升；5月16日開(kāi)始，紫坪鋪水庫(kù)庫(kù)區(qū)水面上陸續(xù)出現(xiàn)大量的漂浮物和石油類(lèi)污染物；唐家山堰塞湖泄洪直接威脅員工群眾和油氣管道、井站、加油站的安全。,西南油氣田公司先后組織30多支隊(duì)伍，逐一排查長(zhǎng)輸管線(xiàn)、井站道路、生產(chǎn)廠(chǎng)房、電力設(shè)施等險(xiǎn)情。西南油氣田公司針對(duì)管網(wǎng)壓力急劇上升情況，果斷關(guān)井壓產(chǎn)，避免管徑108毫米的涪江平武線(xiàn)發(fā)生爆管事故； 化解川西北氣礦中壩天然氣凈化廠(chǎng)的硫化氫泄漏中毒事故； 避免南充煉油化工總廠(chǎng)二車(chē)間一起煉化裝置爆炸事

25、故； 采取緊急措施，停止九龍山試采干線(xiàn)焊接施工，避免了滑坡、泥石流等災(zāi)害的破壞，同時(shí)調(diào)整生產(chǎn)信息收集方式，將原8小時(shí)一次的生產(chǎn)數(shù)據(jù)收集調(diào)整為每小時(shí)一次收集，加強(qiáng)管網(wǎng)壓力監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析，確保了輸氣管線(xiàn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，始終處于受控狀態(tài)。堅(jiān)持恢復(fù)供氣前的安全確認(rèn)程序，在天然氣恢復(fù)供氣過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生一起次生災(zāi)害事故。,十二、 轉(zhuǎn)移易燃易爆物品,5月12日23時(shí)，中國(guó)石油甘肅天水銷(xiāo)售分公司，緊急組織救援隊(duì)伍，對(duì)油罐底座處于下陷的天水油庫(kù)870噸庫(kù)存油品完成緊急轉(zhuǎn)運(yùn)；四川銷(xiāo)售公司對(duì)距離堰塞湖泄洪區(qū)較近的加油站采取停業(yè)、歇業(yè)措施，對(duì)泄洪區(qū)的8座加油站轉(zhuǎn)油注水，對(duì)未停業(yè)的27座加油站進(jìn)行了必要的安全防護(hù)，避免

26、了可能導(dǎo)致的污染。,十三、 拆除高危建筑,地震造成中國(guó)石油11家企業(yè)的廠(chǎng)房、辦公用房、庫(kù)房和10家企業(yè)的職工住宅樓倒塌、開(kāi)裂、破損或地基下陷，受損面積達(dá)到270多萬(wàn)平方米，在余震中產(chǎn)生次生災(zāi)害的幾率較高。中國(guó)石油組織有關(guān)單位對(duì)基地、辦公樓及住宅受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，配合國(guó)家建設(shè)部委派的專(zhuān)家及專(zhuān)門(mén)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)受損建筑物逐一查勘、評(píng)估、鑒定，針對(duì)評(píng)估鑒定的結(jié)果，按照相關(guān)規(guī)定貼上相應(yīng)警示標(biāo)志，或拉上圍欄警示帶。落實(shí)具體部門(mén)和責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)鑒定的危房拆除、重建或加固，對(duì)具備條件的及時(shí)通水通電通氣。,十四、 供氣設(shè)施搶修,5月15日，西南油氣田公司先后組織30多支隊(duì)伍，逐一排查長(zhǎng)輸管線(xiàn)、井站道路、生

27、產(chǎn)廠(chǎng)房、電力設(shè)施等險(xiǎn)情。 地震引發(fā)江油市停電、停水、停氣。江油市境內(nèi)輸氣管網(wǎng)壓力不斷升高。中國(guó)石油川西北氣礦江油采氣作業(yè)區(qū)迅速反應(yīng)，震后30分鐘關(guān)停7口高含硫氣井，避免了管道憋破的重大次生事故。,十五、 油氣管線(xiàn)搶修,中國(guó)石油蘭成渝成品油管道承擔(dān)著川渝地區(qū)70%以上成品油輸送的重任，是四川抗震救災(zāi)的“生命線(xiàn)”。全長(zhǎng)1251.9公里的管道，有500公里地處震區(qū)，地震后管道全線(xiàn)斷輸，情況危急。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，及時(shí)動(dòng)用直升機(jī)對(duì)受災(zāi)區(qū)域的管道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、搜索和搶修，僅用22個(gè)小時(shí)就實(shí)現(xiàn)了全線(xiàn)重新啟輸。 都江堰市是地震重災(zāi)區(qū)，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施遭受大規(guī)模破壞，多處出現(xiàn)爆管等險(xiǎn)情，被迫大規(guī)模停氣。5月16日

28、，西南油氣田公司調(diào)集47名技術(shù)骨干連續(xù)作戰(zhàn)88個(gè)小時(shí)，完成47千米管線(xiàn)試壓搶修任務(wù)。,十六、 壓力容器和壓力管道,蘭成渝成品油管道承擔(dān)著川渝地區(qū)70%以上成品油輸送的重任，是四川抗震救災(zāi)的“生命線(xiàn)”。全長(zhǎng)1251.9公里的管道，有500公里地處震區(qū)，地震后管道全線(xiàn)緊急停輸。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，及時(shí)動(dòng)用直升機(jī)對(duì)受災(zāi)區(qū)域的管道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、搜索和搶修，僅用22個(gè)小時(shí)就實(shí)現(xiàn)了全線(xiàn)重新啟輸。 中國(guó)石油西南油氣田公司是我國(guó)天然氣生產(chǎn)主力單位，用戶(hù)遍及川渝云貴湘鄂地區(qū)，包括數(shù)百萬(wàn)居民和800多家大中型企業(yè)。天然氣產(chǎn)量約占川渝地區(qū)總量的85%。5月12日下午，西南油氣田公司先后組織逐一排查長(zhǎng)輸管道、井站道路、生產(chǎn)

29、廠(chǎng)房、電力設(shè)施等險(xiǎn)情。,十七、 政治保障,地震發(fā)生后，中國(guó)石油及其災(zāi)區(qū)12家企業(yè)的各級(jí)黨組織和共青團(tuán)組織，緊急動(dòng)員、組織全體共產(chǎn)黨員和共青年團(tuán)員帶頭投身抗震救災(zāi)偉大斗爭(zhēng)，在應(yīng)急搶險(xiǎn)、油氣保供、恢復(fù)生產(chǎn)、社會(huì)救援、賑災(zāi)安置、服務(wù)慰問(wèn)等任務(wù)中，及時(shí)開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員和輿論宣傳工作，形成強(qiáng)大的抗震救災(zāi)精神合力，充分發(fā)揮中央企業(yè)的政治保障作用。,5月18日，中國(guó)石油按照中共中央組織部關(guān)于做好部分黨員繳納“特殊黨費(fèi)”用于支援抗震救災(zāi)工作的通知的精神，號(hào)召?gòu)V大共產(chǎn)黨員踴躍繳納“特殊黨費(fèi)”。截至6月22日，中國(guó)石油416697名共產(chǎn)黨員共向?yàn)?zāi)區(qū)繳納“特殊黨費(fèi)”13388萬(wàn)元。,十八、 思想動(dòng)員,中國(guó)石油

30、黨組深入川渝地區(qū)受災(zāi)石油企業(yè)，查看災(zāi)情，看望慰問(wèn)奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)一線(xiàn)的干部員工，勉勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利的精神，承擔(dān)起國(guó)有重要骨干企業(yè)中流砥柱的重任，奪取抗震救災(zāi)全面勝利。 西南油氣田公司黨委號(hào)召所屬單位和全體黨員、員工舉全公司之力，團(tuán)結(jié)奮斗，共克時(shí)艱，共度危難。 川西北公管中心黨委在辦公樓嚴(yán)重受損的困難條件下，在一輛大客車(chē)上召開(kāi)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)，分析地震后的員工思想動(dòng)態(tài)，迅速形成抗震救災(zāi)工作思路和強(qiáng)化員工思想動(dòng)員措施。 四川銷(xiāo)售公司黨委連續(xù)下發(fā)4個(gè)文件，號(hào)召全體員工緊急投入抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)，號(hào)召副科級(jí)以上干部向?yàn)?zāi)區(qū)捐助空調(diào)，開(kāi)展向在抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中作出突出貢獻(xiàn)的4名模范人物學(xué)習(xí)的活動(dòng)

31、，批準(zhǔn)19名在抗震救災(zāi)中貢獻(xiàn)突出的同志“火線(xiàn)”入黨。,十九、 現(xiàn)場(chǎng)鼓動(dòng),中國(guó)石油災(zāi)區(qū)所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入基層單位和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)廣大員工迎難而上，同舟共濟(jì)。在抗震救災(zāi)最緊張、最急迫的時(shí)期，受災(zāi)較重的西南油氣田公司、四川銷(xiāo)售公司、川慶鉆探公司以及擔(dān)負(fù)重要油品運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)輸公司等企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)，深入都江堰、北川、青川、映秀、彭州、德陽(yáng)、綿竹、什邡、綿陽(yáng)、江油、廣元等重災(zāi)區(qū)，組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員達(dá)220多人次。,二十、 輿論宣傳,中國(guó)石油黨組在組織做好發(fā)揮黨團(tuán)組織在抗震救災(zāi)中的政治核心作用、做好員工思想動(dòng)員和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員工作的同時(shí)，充分發(fā)揮黨組機(jī)關(guān)報(bào)中國(guó)石油報(bào)、石油影視中心和企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中國(guó)石油

32、網(wǎng)等傳媒載體的快速傳播功能，集中宣傳報(bào)道企業(yè)抗震救災(zāi)情況和先進(jìn)集體、典型人物事跡。5月14日，中國(guó)石油思想政治工作部下發(fā)關(guān)于做好中國(guó)石油抗震救災(zāi)新聞宣傳工作的通知，對(duì)做好特殊情況下的新聞宣傳工作進(jìn)行部署。中國(guó)石油報(bào)社召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議部署抗震救災(zāi)報(bào)道工作，成立15名特派記者組成的報(bào)道組深入抗震救災(zāi)一線(xiàn)采訪(fǎng)。至6月13日，以45個(gè)整版，近100個(gè)版面，刊發(fā)新聞稿件420余篇，充分發(fā)揮了企業(yè)主流媒體在抗震救災(zāi)中的輿論宣傳作用。,二十一、 油氣保障,中國(guó)石油肩負(fù)著西南地區(qū)油氣供應(yīng)的重大使命，成品油供應(yīng)量占四川成品油市場(chǎng)的80，天然氣供應(yīng)量約占川渝地區(qū)市場(chǎng)的85。地震造成寶成鐵路中斷，蘭成渝成品油管道緊急停

33、輸，南充煉油化工總廠(chǎng)停產(chǎn)，油源不足，運(yùn)輸不暢，使本來(lái)因春耕春種、“三夏”農(nóng)忙造成的油品緊張形勢(shì)更為嚴(yán)峻，中國(guó)石油四川銷(xiāo)售公司成品油庫(kù)存量在正常情況下僅能維持5天。地震發(fā)生后，隨著各路救災(zāi)大軍源源不斷開(kāi)赴四川，搶險(xiǎn)用油、發(fā)電用油、交通運(yùn)輸用油和群眾生活用油急劇增加，調(diào)油入川、救災(zāi)保供和市場(chǎng)保供面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。,1. 恢復(fù)供油 地震發(fā)生后，地處岷江、廣元、德陽(yáng)、綿陽(yáng)的中國(guó)石油加油站迅速成為了震中區(qū)域供應(yīng)“救命油”、“救災(zāi)油”的主戰(zhàn)場(chǎng)，軍車(chē)、吊車(chē)、挖掘工程車(chē)等各種救災(zāi)車(chē)輛和機(jī)具都需要燃油。地震造成部分電力中斷，油品成為唯一能源，第一時(shí)間恢復(fù)供油就是為生命加油。震后30分鐘，中國(guó)石油地處重災(zāi)區(qū)的綿竹迎賓

34、、北川曲山、什邡土塘3座加油站在廢墟中恢復(fù)供油。 地處震中的中國(guó)石油汶川加油站，在與外界完全隔絕的情況下積極自救，迅速恢復(fù)供應(yīng)。震后2小時(shí)，成都市194座中國(guó)石油加油站全部恢復(fù)供油，成為了來(lái)自全國(guó)救援車(chē)隊(duì)的綠色中轉(zhuǎn)站。震后3小時(shí)，中國(guó)石油在川受損的22座油庫(kù)恢復(fù)運(yùn)行，351座重災(zāi)區(qū)加油站恢復(fù)供油。震后10天，經(jīng)安全隱患排查和緊急搶修，除完全損毀的38座加油站外，中國(guó)石油在川1300余座加油站全部正常供油。,2. 調(diào)撥資源 5月13日，中國(guó)石油召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)，全面部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，要求全力以赴投入抗震救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)油氣供應(yīng)，并向四川災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥和增供10萬(wàn)噸成品油。 5月13集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)

35、部署研究抗震救災(zāi)及全力保障搶險(xiǎn)救災(zāi)用油等問(wèn)題，決定從東北、陜西、華東、西北等地緊急調(diào)油入川。同日，中國(guó)石油銷(xiāo)售分公司迅速成立油品保障供應(yīng)組，對(duì)油品資源實(shí)行集中調(diào)度。 5月20日，集團(tuán)公司明確要求在新的階段全力以赴確保成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)。,3. 搶險(xiǎn)一線(xiàn)供油 地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)通訊中斷，道路阻斷，中國(guó)石油組織前線(xiàn)突擊隊(duì)與搶修隊(duì)伍、搶險(xiǎn)部隊(duì)同步前進(jìn)，實(shí)行全天候、全方位移動(dòng)供油，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)前線(xiàn)油品供應(yīng)。 綿陽(yáng)北川中學(xué)兩幢五層高的教學(xué)樓整體坍塌，上千名師生被埋。中國(guó)石油四川綿陽(yáng)銷(xiāo)售分公司朱波帶領(lǐng)供油小分隊(duì)，緊跟綿陽(yáng)市道路搶修隊(duì)，及時(shí)將油送到北川中學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)，在北川中學(xué)10多天的搶險(xiǎn)救援時(shí)間里，中國(guó)

36、石油向北川中學(xué)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)送油品300余噸。,4. 滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn) 為保障抗震救災(zāi)成品油供應(yīng)，中國(guó)石油所屬煉化企業(yè)在保證在用裝置滿(mǎn)負(fù)荷安全生產(chǎn)的同時(shí)，主動(dòng)調(diào)整檢修時(shí)間，千方百計(jì)提高成品油產(chǎn)量。中國(guó)石油蘭州石化公司把加工負(fù)荷提高10%，重點(diǎn)增產(chǎn)成品油和液化氣，保障災(zāi)區(qū)需求。在地震中受損的中國(guó)石油南充煉油化工總廠(chǎng)克服余震影響，在確保安全的前提下，積極組織恢復(fù)生產(chǎn)，5月14日20時(shí)15分即重新生產(chǎn)出合格的柴油。中國(guó)石油吉林石化公司根據(jù)生產(chǎn)裝置實(shí)際情況，通過(guò)壓縮檢修工期，將煉油裝置停工檢修時(shí)間由20天縮短到17天。中國(guó)石油長(zhǎng)慶石化公司、錦州石化公司、烏魯木齊石化公司都在保證安全生產(chǎn)的前提下，全力提高加工負(fù)荷

37、。5月份，中國(guó)石油煉化企業(yè)加工原油981.6萬(wàn)噸，超計(jì)劃生產(chǎn)成品油607萬(wàn)噸，為抗震救災(zāi)用油提供了源頭保障。,5. 成品油運(yùn)輸 震后，寶成鐵路中斷，蘭成渝成品油管道緊急停輸，道路交通不暢，成品油運(yùn)力出現(xiàn)短缺。中國(guó)石油積極協(xié)調(diào)鐵道部和地方人民政府，采取增調(diào)公路運(yùn)輸車(chē)輛、增加鐵路專(zhuān)列、緊急搶修恢復(fù)管道輸送、水路運(yùn)油等措施，通過(guò)公路、鐵路、管道、水路4種渠道保證抗震救災(zāi)用油運(yùn)輸。 震后初期，公路成為主要的成品油運(yùn)輸渠道。中國(guó)石油在震后48小時(shí)內(nèi)緊急抽調(diào)977輛車(chē)和1749名員工擔(dān)負(fù)抗震救災(zāi)保供的成品油配送任務(wù)。 中國(guó)石油四川銷(xiāo)售公司與中國(guó)石油運(yùn)輸公司協(xié)商成立油品配送快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)在緊急情況下

38、調(diào)度四川省內(nèi)任何地方的油罐車(chē)為災(zāi)區(qū)公路送油。,6. 保障搶險(xiǎn)救災(zāi)用油 中國(guó)石油加強(qiáng)對(duì)油品供應(yīng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，采取綠色通道、移動(dòng)供應(yīng)、發(fā)布加油站分布圖、設(shè)立24小時(shí)供油熱線(xiàn)等措施，保證搶險(xiǎn)一線(xiàn)機(jī)械和發(fā)電用油，保證全川救災(zāi)物資運(yùn)輸車(chē)輛沿途用油。 建立“上游資源配送中心油庫(kù)大型油罐配送汽車(chē)移動(dòng)加油車(chē)終端”油品需求的成品油應(yīng)急移動(dòng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，與固定加油站聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下油品的無(wú)縫供應(yīng)。中國(guó)石油所屬銷(xiāo)售企業(yè)采取停止批發(fā)直銷(xiāo)、停止油庫(kù)客存出庫(kù)、限制非重災(zāi)區(qū)社會(huì)車(chē)輛加油等措施，集中資源保證災(zāi)區(qū)用油供應(yīng)。,7. 保障搶險(xiǎn)救災(zāi)天然氣 地震后，中國(guó)石油西南油氣田公司緊急檢測(cè)、搶修生產(chǎn)和輸送設(shè)施，使一些氣田、

39、氣井以及生產(chǎn)裝置安全快速恢復(fù)了生產(chǎn)。5月17日恢復(fù)到震前99%的產(chǎn)氣能力，6月13日天然氣生產(chǎn)能力全面恢復(fù)。同時(shí)優(yōu)先保障救災(zāi)用氣，組織調(diào)配70多萬(wàn)立方米天然氣，確保4臺(tái)燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電所需，緩解了四川電力設(shè)施受損嚴(yán)重給搶險(xiǎn)帶來(lái)的缺電問(wèn)題；及時(shí)派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)成都軍區(qū)供氣管線(xiàn)進(jìn)行隱患排查和整改，確保十萬(wàn)大軍抗震救災(zāi)總指揮部天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)；及時(shí)恢復(fù)江油市、廣元市、蒼溪縣等受災(zāi)地居民用氣、CNG供氣；派出47人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時(shí)趕赴都江堰支援檢測(cè)搶修城市天然氣管道和供氣設(shè)施，盡快恢復(fù)了城市燃?xì)獾墓?yīng)。 為保障抗震救災(zāi)天然氣供應(yīng)，西南油氣田公司進(jìn)一步調(diào)產(chǎn)保供。5月13日，南充煉油化工總廠(chǎng)克服重重困難，及時(shí)

40、排除安全隱患，快速恢復(fù)生產(chǎn)，并調(diào)整生產(chǎn)能力，災(zāi)后當(dāng)月加工原油達(dá)9.6萬(wàn)噸。積極幫助因?yàn)?zāi)受損的化肥企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，為幫助遭受地震重創(chuàng)的四川鎣峰實(shí)業(yè)公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)氣量，并派出維修人員為其進(jìn)行復(fù)產(chǎn)前的供氣設(shè)施安全檢查，使其在震后一個(gè)月便生產(chǎn)出合格的化肥產(chǎn)品，有力支援了四川災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)“三夏”生產(chǎn)。,2、抗震救災(zāi)過(guò)程中的不足,一、企業(yè)對(duì)應(yīng)急工作的認(rèn)識(shí)存在差距,企業(yè)的應(yīng)急管理工作，目前很大程度上還存在被動(dòng)性的狀態(tài)，依賴(lài)上級(jí)部門(mén)、地方政府的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)要求。 大多數(shù)人普遍產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為突發(fā)事件不可能正好自己遇到，隨著這種麻痹心理的作用，應(yīng)急工作被日益弱化，一旦突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援處置工

41、作很難滿(mǎn)足要求。 例如：多數(shù)單位雖然有所謂的應(yīng)急預(yù)案但是也很少有人閱讀，導(dǎo)致絕大多數(shù)人缺乏必要的應(yīng)急知識(shí)和技能。 這次地震發(fā)生的一瞬間，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工由于缺乏相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和演練，出現(xiàn)不知如何應(yīng)對(duì)、手足無(wú)措、驚惶失措的狀況。 地震發(fā)生時(shí)員工撤離和疏散情況。雖然沒(méi)有發(fā)生踩踏傷害事故，但是也承認(rèn)產(chǎn)生了人群擁堵、相互拉扯的現(xiàn)象，事后在走廊和樓梯里遺留了很多被踩掉的鞋和被擠掉的物品，而且很多人在相當(dāng)一段時(shí)間里，站在辦公樓外不知所措，這說(shuō)明很多領(lǐng)導(dǎo)和員工的應(yīng)急意識(shí)還比較薄弱，在突發(fā)事件面前缺乏從容指揮和應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)和能力。,二、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力有待增強(qiáng),在這次抗震救災(zāi)應(yīng)急實(shí)踐中，少數(shù)基層應(yīng)急處置預(yù)案

42、發(fā)揮了一定的作用，緊急處理了許多刻不容緩的事件，但是反觀(guān)各企業(yè)總部的預(yù)案，據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案根本沒(méi)有起到應(yīng)有的實(shí)際作用。 造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是預(yù)案本身存在一定的問(wèn)題。調(diào)查中，12家受災(zāi)企業(yè)大部分企業(yè)反映應(yīng)急預(yù)案存在模式化、形式化現(xiàn)象。許多企業(yè)層面的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際應(yīng)急救援缺乏指導(dǎo)作用，過(guò)多強(qiáng)調(diào)的是相關(guān)職責(zé)和指導(dǎo)原則，在針對(duì)具體事故的應(yīng)急救援方面的缺乏具體操作程序，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和操作性。 另一方面，企業(yè)在現(xiàn)有預(yù)案的執(zhí)行力方面還有待提高。很多單位在發(fā)生地震時(shí)，成立應(yīng)急組織和開(kāi)展應(yīng)急工作基本上并不是按照預(yù)案的要求執(zhí)行，有些根本不清楚預(yù)案的內(nèi)容，大部分是

43、自己的理解進(jìn)行應(yīng)急指揮和處置。企業(yè)總部對(duì)基層單位應(yīng)急預(yù)案不熟悉，各種指揮完全靠即時(shí)匯報(bào)和即時(shí)指令。,三、應(yīng)急組織有待加強(qiáng)，應(yīng)急職責(zé)有待落實(shí),目前，大部屬企業(yè)都在應(yīng)急預(yù)案中設(shè)立了一個(gè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的應(yīng)急管理工作。然而，調(diào)查顯示，這個(gè)機(jī)構(gòu)在企業(yè)實(shí)際上卻屬于形式上虛設(shè)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，很難去落實(shí)各種應(yīng)急管理工作。 除了缺乏專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，大部分企業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作機(jī)制也沒(méi)有形成。突出表現(xiàn)為重?fù)岆U(xiǎn)，輕預(yù)防，重專(zhuān)業(yè)，輕綜合，沒(méi)有形成全員參與，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同完成的局面。目前很多企業(yè)的應(yīng)急工作只落在少數(shù)幾個(gè)部門(mén)身上，其余部門(mén)的應(yīng)急職責(zé)不明確，不清晰，極

44、大地削弱了企業(yè)應(yīng)急工作。即使明確職責(zé)的工作，由于缺乏必要的溝通和聯(lián)系，特別是約束和考核，造成責(zé)任履行不到位，致使企業(yè)在應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制和演練、應(yīng)急資源優(yōu)化配置、應(yīng)急宣教與培訓(xùn)等工作，以及發(fā)生突發(fā)事件時(shí)所承擔(dān)的應(yīng)急資源調(diào)配、提供技術(shù)支持、跟蹤應(yīng)急處置進(jìn)展、應(yīng)急值守、信息處理報(bào)送等工作缺乏系統(tǒng)規(guī)范和穩(wěn)定的工作機(jī)制。,四、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制尚處于建設(shè)期，應(yīng)急管理制度比較缺乏,應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題： 抗震救災(zāi)暴露出大多數(shù)受災(zāi)企業(yè)各類(lèi)應(yīng)急運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制不健全，比如在信息報(bào)送機(jī)制，一些單位和部門(mén)應(yīng)急信息報(bào)送渠道不順暢、程序不規(guī)范。 應(yīng)急預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，多數(shù)企業(yè)尚未建立起經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)督檢

45、查，以及對(duì)事故隱患、重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位定期分析評(píng)估的機(jī)制；對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防，處于極被動(dòng)狀態(tài)，缺乏針對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)。 在企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，集團(tuán)公司總部是組織協(xié)調(diào)，企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主體。各企業(yè)側(cè)重突發(fā)事件的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。但在信息不暢，情況危機(jī)的特殊情況下，企業(yè)層面與地方政府的聯(lián)動(dòng)如何協(xié)調(diào)，如何做好互助互救尚未在制度上明確。 在應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金投入機(jī)制方面，缺乏有效的資金來(lái)源，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金撥付制度尚未建立，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急基地建設(shè)、培訓(xùn)教育與演練、設(shè)備維護(hù)與更新改造資金年度預(yù)算嚴(yán)重不足等。 另外，各企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練、

46、備案和監(jiān)督管理等方面缺乏相關(guān)制度，在應(yīng)急物資裝備等資源配置方面缺乏制度和標(biāo)準(zhǔn)，在專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、關(guān)鍵崗位應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急工作考核管理等方面的制度比較缺失，這些都是需要逐步完善的問(wèn)題。,五、應(yīng)急保障體系比較薄弱，應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難能力有待提高,應(yīng)急保障體系存在滯后問(wèn)題，特別是應(yīng)急物資配備，缺少合理部署，主要表現(xiàn)在： 應(yīng)急物資裝備資源數(shù)量不足，種類(lèi)不全，在資源配置、儲(chǔ)存和管理等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。大部分企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備只能基本滿(mǎn)足生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)需要，缺乏對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急物資準(zhǔn)備，還有部分企業(yè)生產(chǎn)搶修應(yīng)急裝備配備不足，如維修材料、替換設(shè)備，個(gè)人防護(hù)用品，應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修工具，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、警戒安保器材

47、等。 應(yīng)急通訊手段和渠道單一。各企業(yè)只有有線(xiàn)電話(huà)和手機(jī)等常規(guī)通訊方式，一旦中斷，企業(yè)與上級(jí)與下級(jí)的聯(lián)系受到很大影響，面對(duì)點(diǎn)多、面廣的所屬單位，在失去通訊聯(lián)系的情況下，應(yīng)急指揮、應(yīng)急資源調(diào)配等都無(wú)從著手。 應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)力量有待加強(qiáng)。部分企業(yè)消防資源的優(yōu)化整合不夠，專(zhuān)職消防隊(duì)不能一專(zhuān)多能，綜合救災(zāi)能力比較缺乏。 技術(shù)支撐體系較為薄弱，先進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和應(yīng)急處置技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和使用相對(duì)比較缺乏。專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)沒(méi)有建立，應(yīng)急資源基礎(chǔ)資料缺失，包括各種專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍、人數(shù)、技術(shù)特長(zhǎng)，各種應(yīng)急物資儲(chǔ)備無(wú)法統(tǒng)一集中調(diào)配。,六、新聞宣傳相對(duì)低調(diào)，綜合適用的長(zhǎng)效新聞宣傳機(jī)制有待健全,抗震救災(zāi)新聞

48、宣傳的整體效果不夠理想： 各企業(yè)雖然做了許多卓有成效的宣傳報(bào)道工作，但是由于傳統(tǒng)的低調(diào)宣傳觀(guān)念和缺乏與社會(huì)媒體有效的溝通機(jī)制，以及企業(yè)新聞宣傳單位在新聞報(bào)道常規(guī)工作機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制方面的缺失等原因，企業(yè)新聞系統(tǒng)在對(duì)公眾的輿論引導(dǎo)和媒體的交流主導(dǎo)方面仍然顯得不夠，以致社會(huì)影響度不盡人意，沒(méi)有發(fā)揮輿論宣傳的有效作用。建立健全長(zhǎng)效的對(duì)外新聞宣傳機(jī)制顯得非常必要。,三、案例示例 2、某加油站觸電事故,一、基本情況介紹 1加油站基本概況 某加油站位于某國(guó)道南側(cè)，始建于1999年，占地面積5180平方米。站內(nèi)現(xiàn)有加油機(jī)4臺(tái)，油罐4座（汽油罐、柴油罐各2座），儲(chǔ)油總量80m3，為三級(jí)站。,2安全措施落實(shí)情

49、況 工程施工合同和HSE安全合同； 施工單位進(jìn)場(chǎng)維修前，對(duì)施工隊(duì)伍再次進(jìn)行了維修安全教育； 對(duì)施工單位有關(guān)人員進(jìn)行維修現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)； 加油站與施工單位共同制訂了施工方案和事故應(yīng)急預(yù)案，并制作了維修現(xiàn)場(chǎng)警示牌和維修現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度圖板 多次對(duì)加油站維修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,二、事故經(jīng)過(guò) 2009年6月*日，施工單位完成了該加油站罩棚西側(cè)噴漆作業(yè)，加油站站長(zhǎng)與施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全員約定次日早7：30進(jìn)行維修作業(yè)。次日，為了趕進(jìn)度及躲避炎熱,施工單位擅自提前進(jìn)行作業(yè)，加油站站長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后立即制止，要求等其更換工作服后再進(jìn)行作業(yè)，并告知加油站罩棚外有高壓線(xiàn)，如無(wú)人監(jiān)管易發(fā)生危險(xiǎn)，維修人員答應(yīng)停止維修作業(yè)，隨后

50、，站長(zhǎng)回屋更換工作服。在更換工作服的期間，施工人員擅自移動(dòng)帶4個(gè)萬(wàn)向膠輪的腳手架，進(jìn)行施工作業(yè)。由于加油站東南側(cè)臨近進(jìn)出口處沿地面有小于6的坡度，且腳手架上載有一名噴漆工，當(dāng)三名遇害人將腳手架推到加油站邊沿時(shí)，不慎將一個(gè)膠輪推至水泥路基下，造成腳手架傾斜，觸及加油站外部10kV高壓線(xiàn)，致使3人觸電。,三、事故原因分析 1.直接原因：施工人員在違令移動(dòng)腳手架過(guò)程中不慎將一側(cè)膠輪滑至路基下，造成腳手架傾斜，觸到站外10kV高壓線(xiàn)，致使3人觸電死亡。 2間接原因： 1）施工單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)附近的高壓線(xiàn)沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)高壓線(xiàn)可能造成的危害程度和地面坡度容易造成腳手架下滑的可能性估計(jì)不足； 2）違

51、章推動(dòng)載人腳手架，加大了腳手架的控制難度，增大了觸及高壓線(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。 3管理原因：對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程度不夠，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不夠到位，對(duì)施工單位臨時(shí)雇用的施工人員資格審查不夠嚴(yán)格；個(gè)別基層單位，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒(méi)有深入推進(jìn)HSE體系管理；有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，在安全管理上還存在盲區(qū)和死角。,四、整改和防范措施 1事故發(fā)生后，啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)告主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)部門(mén)等。接到事故報(bào)告后，公司總經(jīng)理及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助政府、安監(jiān)、公安、總工會(huì)等部門(mén)組織、處置善后工作，并配合進(jìn)行事故調(diào)查。 2. 要求各單位認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，加大施工及維修現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任,排查事故

52、隱患，妥善處理事故善后工作。同時(shí)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣龊昧诵侣劽襟w溝通工作，控制了輿論影響。 3各級(jí)公司召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，通報(bào)事故情況，深入剖析事故原因，對(duì)應(yīng)查找管理漏洞，要求全體員工深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。,4對(duì)各單位的檢維修、施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。重點(diǎn)檢查崗位責(zé)任制落實(shí)情況，安全監(jiān)督的執(zhí)行情況，應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況、施工作業(yè)設(shè)備設(shè)施的完好性和規(guī)范性，以及施工作業(yè)人員的違章行為。 5對(duì)各單位油庫(kù)、加油站附近高壓線(xiàn)的距離、高度、危害程度進(jìn)行全面普查；對(duì)高處作業(yè)許可證的申請(qǐng)、審批，高處作業(yè)施工方案的制定、執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)收購(gòu)的加油站重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，徹底

53、查安全隱患；加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)禁施工單位使用移動(dòng)式腳手架進(jìn)行高處作業(yè)。 6嚴(yán)格控制施工單位準(zhǔn)入制度，重新核實(shí)入圍單位的資質(zhì)情況，對(duì)不符合施工作業(yè)要求的承包商堅(jiān)決予以清退。加強(qiáng)承包商施工作業(yè)人員的HSE培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是施工人員對(duì)操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和HSE的理解程度，進(jìn)一步提高人員的安全意識(shí)。 7加大對(duì)人員違章行為的查處力度，建立反違章工作長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕違章行為。 8查找規(guī)章制度存在的漏洞和不足，進(jìn)一步修訂完善檢維修、施工作業(yè)操作規(guī)程。,加油站平面圖,問(wèn)題思考： 1、施工人員是否真正得到了培訓(xùn)？ 2、施工人員為什么可以不聽(tīng)從站長(zhǎng)的指令？ 3、施工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中，是否考慮了地面坡度影響？ 4、移動(dòng)腳手架在載人情況下，為什么允許擅自推動(dòng)？ 5、應(yīng)急處置中的預(yù)防如何體現(xiàn)？,四、常用應(yīng)急知識(shí) 1、高層逃生 2、火災(zāi)逃生 3、地震時(shí)的安全位置 4、踩踏現(xiàn)場(chǎng)中的應(yīng)急處置 5、滅火器如何用 6、出差時(shí)必備的應(yīng)急知識(shí),謝謝各位專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)！,