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1、第三章,政治關(guān)系,政治的本質(zhì)是一種社會(huì)關(guān)系。因此，政治關(guān)系是政治學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。 政治關(guān)系是人們?cè)谏鐣?huì)生活中，基于社會(huì)利益要求和利益關(guān)系而形成的，以政治的強(qiáng)制力量和政治權(quán)利分配為特征的社會(huì)關(guān)系。它包含三個(gè)層面的關(guān)系： 1、利益關(guān)系 2、政治權(quán)力關(guān)系 3、政治權(quán)利關(guān)系,一、利益的涵義,1利益的形成和本質(zhì) 利益是一個(gè)內(nèi)涵十分寬泛的概念。通俗地說，利益就是人們?cè)谖镔|(zhì)上或精神上得到的好處。從人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因看，利益是人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因；從利益形成的角度看，利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得的具有特定社會(huì)內(nèi)容的需要。,第一節(jié) 利益與政治,利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會(huì)內(nèi)容和特性的需要。 利
2、益具有三個(gè)基本要素： 一是人的需要； 二是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平； 三是特定的社會(huì)關(guān)系。 在所有利益中，經(jīng)濟(jì)利益具有基礎(chǔ)地位。,2利益的內(nèi)在矛盾 （1）利益自我實(shí)現(xiàn)要求和社會(huì)實(shí)現(xiàn)途徑之間的矛盾。這是利益的基本矛盾。 （2）利益形式的主觀性和利益內(nèi)容客觀性之間的矛盾。 （3）利益的目標(biāo)性與手段性之間的矛盾。 （4）利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾。,1利益關(guān)系的定義 利益關(guān)系就是不同利益之間的相互關(guān)系。由于利益在內(nèi)容上是人們對(duì)客觀外部條件的反映，而形式上則是以人的主觀意識(shí)而存在，因而任何利益都是特定利益主體的利益。所以，利益關(guān)系主要是指不同利益主體的利益之間的社會(huì)聯(lián)系。,二、利益關(guān)系,
3、利益關(guān)系包括利益主體之間縱橫兩個(gè)方向的利益關(guān)系。 縱向利益關(guān)系包括：個(gè)人利益與群體利益的關(guān)系；不同層次群體利益之間的關(guān)系；個(gè)人利益群體利益社會(huì)利益之間的關(guān)系。 橫向利益關(guān)系包括：個(gè)人與個(gè)人之間的利益關(guān)系；同一層次社會(huì)群體之間的利益關(guān)系；社會(huì)與社會(huì)之間的利益關(guān)系。,在社會(huì)生活中，不同利益主體從不同的社會(huì)關(guān)系出發(fā)，會(huì)形成不同的社會(huì)群體，從而就會(huì)產(chǎn)生不同的共同利益。 一般來說，共同利益主要有以下幾個(gè)方面：集體利益；集團(tuán)利益；階層利益；階級(jí)利益；民族利益；社會(huì)利益，等等。,共同利益，就是處于同一社會(huì)關(guān)系不同利益主體之間的相同利益。共同利益的基礎(chǔ)是個(gè)人利益或構(gòu)成某一群體的各子群體的利益。從一定意義上說，
4、共同利益就是人們結(jié)成群體后所形成的利益，即群體利益。 共同利益具有客觀性、獨(dú)立性、穩(wěn)定性、相對(duì)性和群體性等基本特征。,2.共同利益,3、利益矛盾,利益矛盾是利益關(guān)系的另一個(gè)方面。利益矛盾，是指不同利益主體的利益之間以及他們與共同利益之間的差異和對(duì)立。 利益矛盾包括兩個(gè)方向上的矛盾：一是橫向利益矛盾，即同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾。二是縱向利益矛盾，即不同層次上利益主體的利益之間的矛盾。,橫向利益矛盾,橫向利益矛盾的發(fā)生有賴于兩個(gè)條件： 一是同一利益關(guān)系中的兩個(gè)利益主體之間存在著差別。這是形成利益矛盾的客觀基礎(chǔ)； 二是同一利益關(guān)系中的兩個(gè)利益主體對(duì)同一利益都有要求。這是橫向利益矛盾產(chǎn)生
5、的主觀條件。 橫向利益矛盾具有兩種存在形態(tài)，即對(duì)抗性和非對(duì)抗性。影響橫向利益矛盾存在形態(tài)的因素主要是生產(chǎn)資料占有關(guān)系。 因此，不同社會(huì)橫向利益矛盾存在的形態(tài)是不一樣的。,這種矛盾實(shí)際上是一種特殊利益與共同利益之間的矛盾。共同利益是構(gòu)成利益關(guān)系的不同利益主體的利益的共同組織部分。特殊利益是這些利益主體的利益的不同部分。因此，特殊利益與共同利益之間的矛盾實(shí)際上是同一利益主體的兩部分利益之間的矛盾。 這種矛盾的產(chǎn)生需要具備兩個(gè)條件：一是這兩部分利益的不同性；二是對(duì)同一利益主體的利益進(jìn)行分割時(shí)的不合理。由于縱向利益矛盾產(chǎn)生的原因不同，因而其解決方式也不相同。,縱向利益矛盾,1利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出
6、發(fā)點(diǎn)。 2利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利形成的基礎(chǔ)和條件。 3利益的內(nèi)在矛盾決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的特性。,三、利益在政治關(guān)系中的地位,四、利益在社會(huì)政治生活中的作用,1利益是社會(huì)成員政治行為的動(dòng)因。利益成為人們政治活動(dòng)的主旋律。 2利益是一切社會(huì)政治組織及其制度的基礎(chǔ)。 3利益是社會(huì)政治心理和政治思想的源泉。 4利益運(yùn)動(dòng)是政治發(fā)展的根本動(dòng)力。,第二節(jié) 政治權(quán)力,一、政治權(quán)力的本質(zhì) （一）權(quán)力產(chǎn)生的根源,中國(guó)古代關(guān)于“權(quán)”的概念有兩個(gè)含義： 衡量審度的意思 制約別人的能力 在英語中，權(quán)力也有兩個(gè)含義： 做某事的能力 對(duì)某人的控制能力,1權(quán)力產(chǎn)生的根源是人的社會(huì)性,人類在共同的社會(huì)生活中，因生存
7、的需要和物質(zhì)生產(chǎn)的需要，必然會(huì)結(jié)成橫向的協(xié)作關(guān)系，這是人類共同利益所要求的。 人又是有生命的物體，在共同的社會(huì)生活中，每個(gè)人都有自身的特殊需要和要求，相互之間必然產(chǎn)生矛盾和沖突，為了維持社會(huì)的穩(wěn)定，有效地組織社會(huì)生產(chǎn)，就必然要求建立縱向的權(quán)力關(guān)系，來制約與人類共同利益不協(xié)調(diào)的個(gè)人利益，使每個(gè)人的意志和行為相對(duì)一致，不至于破壞橫向的協(xié)作關(guān)系和損害人類的公共利益。,2政治權(quán)力與一般公共權(quán)力的關(guān)系,相同之處 政治權(quán)力和一般公共權(quán)力都根源于人的社會(huì)性和社會(huì)生活，正是這種社會(huì)性和社會(huì)生活形成的橫向和縱向關(guān)系，成為政治權(quán)力產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。 不同之處 政治權(quán)力產(chǎn)生的特殊根源是社會(huì)成員利益的分裂和階級(jí)的出現(xiàn)
8、。,3利益是產(chǎn)生權(quán)力的重要條件,在社會(huì)生活中，不同的群體有著不同的利益要求，爭(zhēng)取和維護(hù)利益是不同群體自覺的和主動(dòng)的活動(dòng)過程。在利益沖突中，有共同利益要求的群體結(jié)成各種各樣的利益集團(tuán)，形成一定的社會(huì)關(guān)系，他們動(dòng)員和整合所有的資源和力量，為了自己的利益而開展各種活動(dòng)。所以，利益關(guān)系是形成政治權(quán)力的重要條件。 權(quán)利與權(quán)力 權(quán)利是一種資格和權(quán)能，主體是公民。 權(quán)力是一種強(qiáng)制和服從，主體是國(guó)家。,二、政治權(quán)力的構(gòu)成要素,（一）客觀構(gòu)成要素,1生產(chǎn)資料 誰占有生產(chǎn)資料，誰就可以成為政治權(quán)力的主體。 生產(chǎn)資料所有制的形式?jīng)Q定了政治權(quán)力的性質(zhì) 。 2物質(zhì)財(cái)富 物質(zhì)財(cái)富代表著一定的力量，物質(zhì)財(cái)富是政治權(quán)力 的物
9、質(zhì)基礎(chǔ)。 3暴力 暴力是政治權(quán)力的核心部分，由暴力執(zhí)行者、暴力 組織和暴力工具三個(gè)因素構(gòu)成了國(guó)家強(qiáng)制性力量。,（二）主觀構(gòu)成要素,1能力素質(zhì) 智力和體力兩個(gè)方面，政治權(quán)力主體保持政治權(quán)力的重要條件。 2身份資格 指社會(huì)的規(guī)定性及外部特征，對(duì)獲得政治權(quán)力主體地位并保 持政治權(quán)力有重要影響甚至起決定性作用 。 3理論與策略 理論的作用在于反映大多數(shù)人的利益并被群眾所掌握；策略是 政治權(quán)力主體弱化對(duì)方力量強(qiáng)化自身力量的方式和技巧。 4組織 指若干個(gè)人的集合體，產(chǎn)生一種超過全體成員力量的新的力量。,三、政治權(quán)力的特殊性,1主體利益性 2強(qiáng)制約束性 3專屬排他性 4、擴(kuò)長(zhǎng)延展性 5、多重職能性,四、政治
10、權(quán)力類型,1奴隸主階級(jí)的政治權(quán)力 2封建主階級(jí)的政治權(quán)力 3資產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力 4無產(chǎn)階級(jí)的政治權(quán)力,（一）以政治權(quán)力主體的性質(zhì)劃分,1社會(huì)公共權(quán)力 2政黨權(quán)力 3政治社團(tuán)權(quán)力,（二）以政治權(quán)力的組織類型劃分,（三）以政治權(quán)力的層次劃分 1中央權(quán)力和地方權(quán)力 2上級(jí)權(quán)力和下級(jí)權(quán)力,（四）以政治權(quán)力的功能劃分 1立法權(quán) 2行政權(quán) 3司法權(quán),五、政治權(quán)力關(guān)系,（二）政治權(quán)力關(guān)系表現(xiàn)形式 1不同性質(zhì)的社會(huì)公共權(quán)力間的關(guān)系 2執(zhí)政黨權(quán)力與社會(huì)公共權(quán)力的關(guān)系 3執(zhí)政黨權(quán)力與政治社團(tuán)權(quán)力的關(guān)系 4中央權(quán)力與地方權(quán)力之間的關(guān)系 5立法、行政和司法三權(quán)之間的關(guān)系,（一）政治權(quán)力關(guān)系的概念 政治權(quán)力關(guān)系是政治權(quán)
11、力主體對(duì)政治權(quán)力客體一種力量制約關(guān)系。,六、政治權(quán)力的作用 (一)政治權(quán)力作用的特點(diǎn)和方式 政治權(quán)力作用具有明確的目標(biāo)指向；政治權(quán)力作用具有特定的效益；政治權(quán)力作用具有雙刃劍的效用；政治權(quán)力作用的影響巨大而深遠(yuǎn)；政治權(quán)力的后果常常呈現(xiàn)多方面力量的平行四邊形的合力。 政治權(quán)力作用的方式有暴力方式、壓力方式、命令方式、規(guī)范方式、說服方式、獎(jiǎng)酬方式、處罰方式等。,（二）政治權(quán)力的作用 從政治關(guān)系來看，首先，政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)其主體成員利益要求的憑籍；其次，政治權(quán)力是人們獲得和實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的必要條件和力量后盾。 從社會(huì)政治生活來看，政治權(quán)力是社會(huì)政治生活的核心。首先，人們的政治行為和政治活動(dòng)都是以政治權(quán)力
12、為中心內(nèi)容展開的；其次，社會(huì)政治體系是以政治權(quán)力為核心力量的；再次，社會(huì)政治文化以政治權(quán)力為中心內(nèi)容和價(jià)值取向。 從社會(huì)生活來看，政治權(quán)力對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大反作用；對(duì)于社會(huì)思想文化領(lǐng)域具有影響力；政治權(quán)力影響著社會(huì)生活的其他方向。,七、政治權(quán)力的運(yùn)行,（一）政治權(quán)力運(yùn)行的要素,1方向 方向是指政治權(quán)力所要明確的對(duì)象，沒有明 確對(duì)象或具體目標(biāo)，政治權(quán)力就無法運(yùn)行。 2目的 目的是指行使政治權(quán)力所要實(shí)現(xiàn)的利益，沒有利益收獲，政治權(quán)力就沒有運(yùn)行的動(dòng)力。 3意志 意志是指政治權(quán)力主體的決心和愿望，沒有這種決心和愿望，政治權(quán)力運(yùn)行就不可能啟動(dòng)。 4手段 手段是指政治權(quán)力主體行使政治權(quán)力的策略，
13、策略有誤或方式不當(dāng)，政治權(quán)力就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。,（二）政治權(quán)力運(yùn)行的原則,1適度原則 政治權(quán)力主體必須在規(guī)定的權(quán)限范圍以內(nèi)行使權(quán)力，否則將導(dǎo)致權(quán)力失控。 2層級(jí)原則 政治權(quán)力主體必須劃分成若干層級(jí)行使權(quán)力，否則將導(dǎo)致權(quán)力被濫用。 3時(shí)效原則 政治權(quán)力主體必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)政治權(quán)力客體產(chǎn)生影響，發(fā)生作用，否則不能收到預(yù)期效果。 4法制原則 政治權(quán)力主體必須依法行使權(quán)力，否則將導(dǎo)致政局動(dòng)蕩。 5責(zé)任原則 政治權(quán)力主體要求掌權(quán)者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，使之有職、有權(quán)、有責(zé)。,八、對(duì)政治權(quán)力的制約,（一）為什么要制約政治權(quán)力,人性的缺陷是趨利避害，一旦掌權(quán)，必要謀私，為了維護(hù)公共利益，保障公民權(quán)利，必須對(duì)
14、政治權(quán)力進(jìn)行制約。,（二）制約政治權(quán)力的途徑,1制度化制約 2非制度化制約 3道德制約,第三節(jié) 政治權(quán)利,一、政治權(quán)利的定義 1、天賦權(quán)利說； 2、權(quán)利自由說； 3、權(quán)利利益說； 4、權(quán)利力量說； 5、權(quán)利平等說。,權(quán)利，就是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，由社會(huì)公共權(quán)力確定的社會(huì)成員獲取自身利益的特定資格。這種資格是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，它本質(zhì)是一種社會(huì)利益的分配關(guān)系。 因此，政治權(quán)利，不過是社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)利益分配的政治資格。,二、政治權(quán)利的特性 政治權(quán)力的根本性質(zhì)決定著政治權(quán)利的根本性質(zhì)，因而政治權(quán)利相應(yīng)地具有奴隸社會(huì)政治權(quán)利、封建社會(huì)政治權(quán)利、資本主義社會(huì)政治權(quán)利和社會(huì)主義政治權(quán)利之分。除了上述根本性
15、質(zhì)之外，政治權(quán)利還體現(xiàn)了其他特性： （1）政治權(quán)利具有主體的相對(duì)個(gè)體性； （2）政治權(quán)利具有法定規(guī)范性； （3）政治權(quán)利具有權(quán)利主體的自主性； （4）政治權(quán)利具有權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性； （5）政治權(quán)利具有價(jià)值性。,三、政治權(quán)利的歷史發(fā)展,原始社會(huì)后期出現(xiàn)的政治權(quán)利，是社會(huì)成員人人都具有的政治資格，氏族成員之間的政治資格是平等到的，其政治資格是由道德習(xí)俗確定的，其政治權(quán)利與政治義務(wù)是完全溶合的。 奴隸社會(huì)政治權(quán)利專屬奴隸主階級(jí)所有，它具有宗法等級(jí)制特色，政治權(quán)利與私有財(cái)產(chǎn)聯(lián)系到一起，其政治權(quán)利同政治義務(wù)相分離。 封建社會(huì)中擁有財(cái)產(chǎn)的多寡直接決定著政治權(quán)利，君主享有最大的政治特權(quán)，政治權(quán)利與官僚等級(jí)和
16、僧侶緊密相關(guān)，血統(tǒng)也成為政治權(quán)利的重要依據(jù)，農(nóng)民享有某些政治權(quán)利。,資本主義社會(huì)的政治權(quán)利，在形式上體現(xiàn)為政治上的民主、自由和平等，但形式上的平等掩蓋著社會(huì)實(shí)際的不平等，表面上的正當(dāng)性掩蓋著資本剝削的不正當(dāng)性。 社會(huì)主義的政治權(quán)利是對(duì)資本主義社會(huì)政治權(quán)利的揚(yáng)棄，是在公有制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的人民真正的政治平等，也是實(shí)現(xiàn)人民政治利益和社會(huì)平等的重要途徑。,四、政治權(quán)利的基本內(nèi)容,1資本主義國(guó)家政治權(quán)利的基本內(nèi)容 （1）自由權(quán)。包括人身自由、言論自由、通訊自由、集會(huì)自由等。 （2）平等權(quán)。主要指法律面前人人平等。 （3）參政權(quán)。大體包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)。,2社會(huì)主義國(guó)家政治權(quán)利的基本內(nèi)容 （1）自由權(quán)。包括人身自由，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通信自由等。 （2）平等權(quán)。不僅體現(xiàn)為法律面前人人平等，也體現(xiàn)為社會(huì)公民的社會(huì)平等，它是真實(shí)的平等。 （3）民主權(quán)。包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)、民主管理權(quán)等。,五、政治權(quán)利對(duì)于社會(huì)政治 生活的作用,1有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的利益。 2有利于政治生活的正常進(jìn)行。 3有利于政治權(quán)力主體成員政治積極性的發(fā)揮。 4有利于社會(huì)民主政治的建設(shè)和發(fā)展。,
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