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1、第十五講 利益集團,孟凡禮,石油利益集團要求追加伊戰(zhàn)預算,擺脫恐懼生命保護者就在邊上,進化，讓我們使用工具不要再成為他人的食物了！,美國全國步槍協會,美國槍支管理松懈，泛濫成災。路透社2010年11月10日報道，美國是全世界私人擁有槍支最多的國家。美國全國步槍協會（ NRA ），是美國反對禁槍的主要力量。NRA握有大量資金，足以左右部分選舉。自1977年開始，NRA每年都會在其電臺或電視臺中支持反槍支管制的總統。受此恩惠的總統不在少數，例如西奧多羅斯福、肯尼迪、艾森豪威爾、尼克松、里根、老布什及小布什。在2008年美國總統大選中，NRA為共和黨捐獻了1000萬美元。,據統計，美國有17644個
2、全國性利益集團，60%以上的美國成年人至少參加一個社團。,,利益集團,一、利益集團的含義 二、資本主義國家的壓力集團 三、社會主義國家的政治團體,一、利益集團的含義,1、利益集團的概念 2、利益集團的特征 3、利益集團影響政府政策的主要途徑 4、利益集團與現代政治及政治制度,,利益集團的概念,利益集團： 所謂利益集團就是指基于共同利益訴求而聯合起來的，為實現這種群體利益而尋求影響政府政策的一種社會團體；,、集團利益是利益集團存在的基礎； 、這種利益是某一集團的特殊利益，因而具有強烈的排他性； 、影響政府政策過程是利益集團實現集團利益的重要途徑；,,利益集團的特征,、利益集團的社會基礎是具有相
3、對具體、集中、單一的利益和目標的人群； 、利益集團影響公共政策的制定； 、作為一種非政府性的組織，利益集團屬于社會團體的范疇；,,利益集團影響政府政策的主要途徑,、政治捐款； 、參加選舉； 、院外游說；,,利益集團影響作用示意圖,,社團組織,超國家機構,政府制度、議會機關 行政機構、官僚體系 司法機關,公共輿論,政黨,決策集團,,,,,,,,,利益集團與現代政治及政治制度,、利益集團是公民政治參與的工具； 、利益集團是公民政治社會化的一個新的有效媒介； 、利益團體與政治統治、政治管理、政治穩(wěn)定密切相關；,,二、資本主義國家的壓力集團,1、壓力集團產生和發(fā)展的原因和背景 2、壓力集團的院外活動
4、3、集團政治與資本主義政治的現代發(fā)展,,壓力集團產生和發(fā)展的原因和背景,、利益集團產生和發(fā)展的特點； 、利益集團產生和發(fā)展的原因；,,利益集團產生和發(fā)展的特點,、19世紀后半葉至20世紀20年代是利益集團孕育和形成時期：以企業(yè)和行業(yè)性質的利益集團為主； 、20世紀中葉是利益集團的發(fā)展時期：社會性質更加廣泛的利益集團開始涌現； 、80年代以來，利益集團的組織和活動有了新發(fā)展：非營利性的利益集團大規(guī)模出現；,,壓力集團產生和發(fā)展的原因,、世紀轉折時期的社會分化是利益集團產生和發(fā)展的重要社會背景； 、集團利益是利益集團產生的現實前提和基礎； 、公共權力的擴張是利益集團形成的政治背景；,,壓力集團的院
5、外活動,、直接院外活動； 、間接院外活動；,,直接院外活動,直接院外活動是指利益集團或其代表，在制定公共政策的機關（包括立法、行政、司法、獨立機構等）和個人（包括這些機關的決策者和工作人員）的直接接觸中影響具體的公共政策的制定的活動。,,直接院外活動,、社交性接觸和游說； 、提供信息和情報； 、出席聽證會； 、參加政府組織的各種委員會和相關的協商組織； 、通過司法訴訟尋求利益的滿足；,,間接院外活動,間接院外活動是指集團通過一定中介來影響公共政策的制定。,,間接院外活動,、參與選舉活動； 、利用新聞媒介影響公眾輿論； 、基層動員； 、抗議示威活動；,,集團政治與資本主義政治的現代發(fā)展,、集團政
6、治改變了資本主義政治決策的基本機制； 、集團政治表現為一種公民參與的擴展與深化； 、集團政治成為一種新的公民政治社會化的途徑； 、集團政治客觀上成為一種新的權力制約機制；,,三、社會主義國家的政治團體,1、社會主義國家政治團體的性質和特征 2、社會主義國家政治團體的地位和作用 3、社會主義國家政治團體的發(fā)展,,社會主義國家政治團體的特征,、都具有比較廣泛的群眾基礎，每一類政治團體都能聯系同階級、同性別、同行業(yè)、同部門的幾乎所有成員； 、有比較統一、規(guī)范的組織結構形式； 、不同政治團體之間存在著利益差別和不一致，但這種差別和不一致是建立在它們的整體利益一致的基礎上的；,,社會主義國家政治團體的地位和作用,、組織功能； 、參政功能； 、民主監(jiān)督功能； 、教育功能；,,
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