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1、公共政策研究,公共政策研究的視角之一,系統(tǒng)研究：政策為系統(tǒng)的輸出 代表人物：美戴維.伊斯頓 模型： 工作環(huán)境 工作環(huán)境,反饋,公共政策研究的視角之二,制度研究：政策為機(jī)關(guān)組織的活動(dòng) 這是一種古老的研究途徑，原稱為機(jī)關(guān)組織理論模型，認(rèn)為公共政策就是由政府機(jī)構(gòu)權(quán)威性地作出決定和實(shí)施的。如今，用制度理論不僅強(qiáng)調(diào)政 府機(jī)構(gòu)的組織形式、結(jié)構(gòu)形式和治理形式，還強(qiáng)調(diào)對(duì)決策行為過(guò)程的分析。,公共政策研究的視角之二,主要范疇： 制度（規(guī)范化的行為模式，表現(xiàn)為 政治機(jī)構(gòu)活動(dòng)的規(guī)則和結(jié)構(gòu)） 程序（政治機(jī)構(gòu)活動(dòng)的步驟或行為的先后順序，是形式性規(guī)定） 結(jié)構(gòu)（政治機(jī)構(gòu)的組織形式及各機(jī)構(gòu)間的功能關(guān)系
2、）,公共政策研究視角之二,制度研究側(cè)重于政府機(jī)構(gòu)中那些涉及政策過(guò)程的組織和政治行為人的行為方式。 因此制度理論視公共政策為政府制度運(yùn)行的結(jié)果。 如今制度分析的理論模型已經(jīng)逐漸成為政策分析的主要方法。,公共政策研究的視角之三,團(tuán)體理論研究: 政策為團(tuán)體間競(jìng)爭(zhēng)均 衡的結(jié)果 基本假定和命題： 一個(gè)社會(huì)存在若干不同的團(tuán)體，這些團(tuán)體由于利益的不同而產(chǎn)生的激烈競(jìng)爭(zhēng)和沖突影響了公共政策的制定；利益集團(tuán)或團(tuán)體構(gòu)成了現(xiàn)代民主政治的原動(dòng)力和實(shí)質(zhì)，所謂的政治事實(shí)上是以團(tuán)體間的相互斗爭(zhēng)為中心。,公共政策研究視角之四,精英研究：政策為精英的偏好 代表人物： 精英決策模型又稱之為杰出人物模型，是托馬斯戴
3、伊和哈蒙齊勒于1975年在民主政治的諷刺一文中提出來(lái)的。精英模型是將公共政策看成是反映占統(tǒng)治地位的精英們的價(jià)值和偏好的一種理論。他們認(rèn)為，社會(huì)客觀上存在兩個(gè)階級(jí)，一個(gè)是壟斷國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行政治功能、由少數(shù)杰出人物組成的統(tǒng)治階級(jí)，這些人就是社會(huì)的精英。另一個(gè)是接受統(tǒng)治、控制和指揮的由多數(shù)人組成的被統(tǒng)治階級(jí)。,公共政策研究視角之四,社會(huì)分化為掌權(quán)的少數(shù)人和無(wú)權(quán)的多數(shù)人。 少數(shù)的統(tǒng)治者與杰出人物不是被統(tǒng)治者的群眾代表，他們主要來(lái)自社會(huì)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較高的階層。 非杰出人物成為精英集團(tuán)的一部分是可能的，但這種轉(zhuǎn)化是一個(gè)緩慢而又持續(xù)的過(guò)程。 在社會(huì)制度的基本價(jià)值觀和維護(hù)這一社會(huì)制度方面，精英們的看法是一致
4、的。,公共政策研究視角之四,公共政策所反映的不是大眾的要求，而是反映了精英們的主要價(jià)值觀，公共政策的變化將是漸進(jìn)性的，而非革命性的。 精英人物不應(yīng)該事實(shí)上亦很少受到群眾的直接影響；在作出政策決定的過(guò)程中，他們受到群眾影響的可能性較之群眾受到他們影響的可能性要小得多，因此，公共政策直接反映的是精英們的價(jià)值觀，而不是大眾的意愿。,公共政策研究視角之五,理性研究:政策是充分選優(yōu)的結(jié)果是 政策方 案的最優(yōu)化 前提： 人是理性的，理性通常是指一種趨利避害的思維方式和行為模式。具備理性思維和行為的人，通常會(huì)根據(jù)自己的價(jià)值取向，在各種可供選擇的方案中，作出一個(gè)明智的決定。,公共政策研究視角之五,有限理性研究
5、：政策是相對(duì)滿意的政策方案 理性決策對(duì)主、客觀條件的要求太理想化了，如知識(shí)的廣博性、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的中立性、數(shù)據(jù)資料的完整性、分析模型的真實(shí)性、政策方案的周全性、未來(lái)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性等都不是人類的知識(shí)和能力所能實(shí)現(xiàn)的。,公共政策研究視角之五,提出者：赫伯特西蒙 赫伯特西蒙（Herbert A. Simon）指出，由于人類知識(shí)的不完備性、預(yù)測(cè)的困難以及人類活動(dòng)或行為的范圍有限等因素，使得（完全）理性在實(shí)際中是不存在的。西蒙在批評(píng)理性概念及模型的基礎(chǔ)上提出了有限理性的,公共政策研究視角之五,概念： 有限理性人們?cè)趯?shí)際活動(dòng)中，由于受能力、信息、時(shí)間、知識(shí)等因素的制約，只能在有限的且是力所能及的范圍內(nèi)去從事決策
6、。 滿意原則---它追求的不是最優(yōu)政策方案，而是次優(yōu)或滿意的政策方案,公共政策研究視角之六,漸進(jìn)主義研究： 政策只是過(guò)失的修正。 提出者： 美國(guó)著名的政治學(xué)家和政策科學(xué)家林德布洛姆（在1959年發(fā)表的“漸進(jìn)調(diào)適”的科學(xué)一文中提出了漸進(jìn)主義決策模型）,公共政策研究視角之七,博弈理論研究： 公共政策為競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的理性選擇 博弈理論基本內(nèi)涵 利害關(guān)系對(duì)立的各方，在競(jìng)爭(zhēng)和沖突的環(huán)境下，按照一定的規(guī)則行動(dòng)，各方為了己方獲勝，根據(jù)對(duì)方的策略推出自己的策略的活動(dòng)或行動(dòng)。,公共政策研究視角之七,博弈理論的基本假設(shè) 第一，競(jìng)爭(zhēng)者至少是兩個(gè)或兩個(gè)以上； 第二，競(jìng)爭(zhēng)者可以是自然人、法人、政
7、黨、團(tuán)體、國(guó)家等； 第三，競(jìng)爭(zhēng)者是“理性 ”的人； 第四，策略，競(jìng)爭(zhēng)者每方都要根據(jù)對(duì)方的策略而采取不同的行動(dòng)； 第五，報(bào)償，每一種策略下會(huì)有不同的結(jié)果； 第六，決策環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)性的。,公共政策研究視角之八,公共選擇理論：政策是自利個(gè)人的集體選擇 公共選擇理論的假定 該理論假定所有政治行為人都像市場(chǎng)行為人的表現(xiàn)一樣：自利、理性、追求政治利益的最大化。一如人在市場(chǎng)中一樣，個(gè)人為了他們的相互私利在政治上團(tuán)結(jié)在一起，并且透過(guò)協(xié)議或契約共同促進(jìn)他們的利益，就像在市場(chǎng)中一樣。,公共政策研究的問(wèn)題領(lǐng)域,理論研究： 公共政策的實(shí)質(zhì) 體制轉(zhuǎn)型與公共政策的重新定位 全球化過(guò)程與公共政策的
8、發(fā)展 政府、市場(chǎng)與公共政策（市場(chǎng)失靈、政府失靈、公共政策的領(lǐng)域 政策制定模型研究,公共政策研究的問(wèn)題領(lǐng)域,理論研究： 政策制定系統(tǒng)的改進(jìn)（程序、方法、形式、能力、環(huán)境）；政府制定政策能力提升 政策制定的科學(xué)化與民主化 制度與公共政策的制定 利益集團(tuán)對(duì)公共政策制定的影響方式研究,公共政策研究的問(wèn)題領(lǐng)域,理論研究 民意與公共政策的制定 政策執(zhí)行的問(wèn)題研究 監(jiān)督的效力研究 政策評(píng)估的障礙研究,公共政策研究的問(wèn)題領(lǐng)域,具體政策研究 政治政策: 政黨政策、國(guó)防政策、軍事政策、外交 政策、民族政策、政府機(jī)構(gòu)改革等； 經(jīng)濟(jì)政策: 財(cái)政政策、貨幣政策、金融政策、工業(yè) 政策、農(nóng)業(yè)政策、商業(yè)
9、政策、交通政策 國(guó)企改革、電信改革、鐵路改革等； 文化政策 : 教育政策、科技政策、新聞?wù)?、出? 政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策等； 社會(huì)政策：人口政策、勞動(dòng)就業(yè)政策、收入分配政 策、社會(huì)福利保障政策、宗教政策、 環(huán)境保護(hù)政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、醫(yī)療保 險(xiǎn)改革等。,教育研究,教育的重要性,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越取決于教育的發(fā)展和人才素質(zhì)的提高。 教育擔(dān)負(fù)著提高國(guó)民素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重大歷史使命。國(guó)運(yùn)興衰，系于教育。,教育研究的課題,理論研究 教育思想研究（如蔡元培） 教育現(xiàn)代化研究 終身教育研究 素質(zhì)教育研究,
10、教育研究的課題,理論研究 創(chuàng)新教育研究（實(shí)施創(chuàng)新教育的條件分析、實(shí)施創(chuàng)新教育的途徑與方法、實(shí)施創(chuàng)新教育的障礙分析、教師與創(chuàng)新教育、傳統(tǒng)文化對(duì)創(chuàng)新教育的影響）,基礎(chǔ)教育 農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題 民辦教育問(wèn)題研究 學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題及對(duì)策研究 流動(dòng)人口子女入學(xué)問(wèn)題研究 學(xué)生安全事故的防范研究 小班化教育研究 中小學(xué)考試制度和評(píng)價(jià)制度研究 教學(xué)模式研究,教育研究的課題,高等教育 高校擴(kuò)招政策研究 高校評(píng)估機(jī)制研究 高校管理體制研究 高校就業(yè)制度研究 高校質(zhì)量保障機(jī)制研究 世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)研究,其他類型教育 職業(yè)教育 成人教育 民族教育 師范教育 特殊教育 家庭教育,謝謝大家！,
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