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1、公共政策研究,公共政策研究的視角之一,系統(tǒng)研究：政策為系統(tǒng)的輸出 代表人物：美戴維.伊斯頓 模型： 工作環(huán)境 工作環(huán)境,反饋,公共政策研究的視角之二,制度研究：政策為機關(guān)組織的活動 這是一種古老的研究途徑，原稱為機關(guān)組織理論模型，認為公共政策就是由政府機構(gòu)權(quán)威性地作出決定和實施的。如今，用制度理論不僅強調(diào)政 府機構(gòu)的組織形式、結(jié)構(gòu)形式和治理形式，還強調(diào)對決策行為過程的分析。,公共政策研究的視角之二,主要范疇： 制度（規(guī)范化的行為模式，表現(xiàn)為 政治機構(gòu)活動的規(guī)則和結(jié)構(gòu)） 程序（政治機構(gòu)活動的步驟或行為的先后順序，是形式性規(guī)定） 結(jié)構(gòu)（政治機構(gòu)的組織形式及各機構(gòu)間的功能關(guān)系
2、）,公共政策研究視角之二,制度研究側(cè)重于政府機構(gòu)中那些涉及政策過程的組織和政治行為人的行為方式。 因此制度理論視公共政策為政府制度運行的結(jié)果。 如今制度分析的理論模型已經(jīng)逐漸成為政策分析的主要方法。,公共政策研究的視角之三,團體理論研究: 政策為團體間競爭均 衡的結(jié)果 基本假定和命題： 一個社會存在若干不同的團體，這些團體由于利益的不同而產(chǎn)生的激烈競爭和沖突影響了公共政策的制定；利益集團或團體構(gòu)成了現(xiàn)代民主政治的原動力和實質(zhì)，所謂的政治事實上是以團體間的相互斗爭為中心。,公共政策研究視角之四,精英研究：政策為精英的偏好 代表人物： 精英決策模型又稱之為杰出人物模型，是托馬斯戴
3、伊和哈蒙齊勒于1975年在民主政治的諷刺一文中提出來的。精英模型是將公共政策看成是反映占統(tǒng)治地位的精英們的價值和偏好的一種理論。他們認為，社會客觀上存在兩個階級，一個是壟斷國家權(quán)力、執(zhí)行政治功能、由少數(shù)杰出人物組成的統(tǒng)治階級，這些人就是社會的精英。另一個是接受統(tǒng)治、控制和指揮的由多數(shù)人組成的被統(tǒng)治階級。,公共政策研究視角之四,社會分化為掌權(quán)的少數(shù)人和無權(quán)的多數(shù)人。 少數(shù)的統(tǒng)治者與杰出人物不是被統(tǒng)治者的群眾代表，他們主要來自社會中社會經(jīng)濟地位較高的階層。 非杰出人物成為精英集團的一部分是可能的，但這種轉(zhuǎn)化是一個緩慢而又持續(xù)的過程。 在社會制度的基本價值觀和維護這一社會制度方面，精英們的看法是一致
4、的。,公共政策研究視角之四,公共政策所反映的不是大眾的要求，而是反映了精英們的主要價值觀，公共政策的變化將是漸進性的，而非革命性的。 精英人物不應該事實上亦很少受到群眾的直接影響；在作出政策決定的過程中，他們受到群眾影響的可能性較之群眾受到他們影響的可能性要小得多，因此，公共政策直接反映的是精英們的價值觀，而不是大眾的意愿。,公共政策研究視角之五,理性研究:政策是充分選優(yōu)的結(jié)果是 政策方 案的最優(yōu)化 前提： 人是理性的，理性通常是指一種趨利避害的思維方式和行為模式。具備理性思維和行為的人，通常會根據(jù)自己的價值取向，在各種可供選擇的方案中，作出一個明智的決定。,公共政策研究視角之五,有限理性研究
5、：政策是相對滿意的政策方案 理性決策對主、客觀條件的要求太理想化了，如知識的廣博性、價值標準的中立性、數(shù)據(jù)資料的完整性、分析模型的真實性、政策方案的周全性、未來預測的準確性等都不是人類的知識和能力所能實現(xiàn)的。,公共政策研究視角之五,提出者：赫伯特西蒙 赫伯特西蒙（Herbert A. Simon）指出，由于人類知識的不完備性、預測的困難以及人類活動或行為的范圍有限等因素，使得（完全）理性在實際中是不存在的。西蒙在批評理性概念及模型的基礎(chǔ)上提出了有限理性的,公共政策研究視角之五,概念： 有限理性人們在實際活動中，由于受能力、信息、時間、知識等因素的制約，只能在有限的且是力所能及的范圍內(nèi)去從事決策
6、。 滿意原則---它追求的不是最優(yōu)政策方案，而是次優(yōu)或滿意的政策方案,公共政策研究視角之六,漸進主義研究： 政策只是過失的修正。 提出者： 美國著名的政治學家和政策科學家林德布洛姆（在1959年發(fā)表的“漸進調(diào)適”的科學一文中提出了漸進主義決策模型）,公共政策研究視角之七,博弈理論研究： 公共政策為競爭環(huán)境中的理性選擇 博弈理論基本內(nèi)涵 利害關(guān)系對立的各方，在競爭和沖突的環(huán)境下，按照一定的規(guī)則行動，各方為了己方獲勝，根據(jù)對方的策略推出自己的策略的活動或行動。,公共政策研究視角之七,博弈理論的基本假設(shè) 第一，競爭者至少是兩個或兩個以上； 第二，競爭者可以是自然人、法人、政
7、黨、團體、國家等； 第三，競爭者是“理性 ”的人； 第四，策略，競爭者每方都要根據(jù)對方的策略而采取不同的行動； 第五，報償，每一種策略下會有不同的結(jié)果； 第六，決策環(huán)境是競爭性的。,公共政策研究視角之八,公共選擇理論：政策是自利個人的集體選擇 公共選擇理論的假定 該理論假定所有政治行為人都像市場行為人的表現(xiàn)一樣：自利、理性、追求政治利益的最大化。一如人在市場中一樣，個人為了他們的相互私利在政治上團結(jié)在一起，并且透過協(xié)議或契約共同促進他們的利益，就像在市場中一樣。,公共政策研究的問題領(lǐng)域,理論研究： 公共政策的實質(zhì) 體制轉(zhuǎn)型與公共政策的重新定位 全球化過程與公共政策的
8、發(fā)展 政府、市場與公共政策（市場失靈、政府失靈、公共政策的領(lǐng)域 政策制定模型研究,公共政策研究的問題領(lǐng)域,理論研究： 政策制定系統(tǒng)的改進（程序、方法、形式、能力、環(huán)境）；政府制定政策能力提升 政策制定的科學化與民主化 制度與公共政策的制定 利益集團對公共政策制定的影響方式研究,公共政策研究的問題領(lǐng)域,理論研究 民意與公共政策的制定 政策執(zhí)行的問題研究 監(jiān)督的效力研究 政策評估的障礙研究,公共政策研究的問題領(lǐng)域,具體政策研究 政治政策: 政黨政策、國防政策、軍事政策、外交 政策、民族政策、政府機構(gòu)改革等； 經(jīng)濟政策: 財政政策、貨幣政策、金融政策、工業(yè) 政策、農(nóng)業(yè)政策、商業(yè)
9、政策、交通政策 國企改革、電信改革、鐵路改革等； 文化政策 : 教育政策、科技政策、新聞政策、出版 政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策等； 社會政策：人口政策、勞動就業(yè)政策、收入分配政 策、社會福利保障政策、宗教政策、 環(huán)境保護政策、養(yǎng)老保險政策、醫(yī)療保 險改革等。,教育研究,教育的重要性,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科學技術(shù)是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。國家的綜合實力和國際競爭力越來越取決于教育的發(fā)展和人才素質(zhì)的提高。 教育擔負著提高國民素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重大歷史使命。國運興衰，系于教育。,教育研究的課題,理論研究 教育思想研究（如蔡元培） 教育現(xiàn)代化研究 終身教育研究 素質(zhì)教育研究,
10、教育研究的課題,理論研究 創(chuàng)新教育研究（實施創(chuàng)新教育的條件分析、實施創(chuàng)新教育的途徑與方法、實施創(chuàng)新教育的障礙分析、教師與創(chuàng)新教育、傳統(tǒng)文化對創(chuàng)新教育的影響）,基礎(chǔ)教育 農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村義務教育問題 民辦教育問題研究 學生課業(yè)負擔問題及對策研究 流動人口子女入學問題研究 學生安全事故的防范研究 小班化教育研究 中小學考試制度和評價制度研究 教學模式研究,教育研究的課題,高等教育 高校擴招政策研究 高校評估機制研究 高校管理體制研究 高校就業(yè)制度研究 高校質(zhì)量保障機制研究 世界一流大學的標準研究,其他類型教育 職業(yè)教育 成人教育 民族教育 師范教育 特殊教育 家庭教育,謝謝大家！,
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