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1、檢察工作中大數(shù)據(jù)應(yīng)用
當(dāng)下無論是人們的生活方式、各機(jī)關(guān)的工作方式還是企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),都在隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的成熟而發(fā)生了翻天覆地的變化,檢察機(jī)關(guān)也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展開始主動(dòng)靠近“互聯(lián)網(wǎng)+”。x年5月,《檢察大數(shù)據(jù)行動(dòng)指南(x-2020年)》由最高檢審議通過,各地區(qū)積極響應(yīng),紛紛走向檢察工作大數(shù)據(jù)運(yùn)用的探索之路,為司法體制改革的推進(jìn)添了一把高科技之火。但是我國檢察工作的大數(shù)據(jù)建設(shè)從理論以及實(shí)際運(yùn)用上來說,都處于相對(duì)不成熟的探索時(shí)期,所以大數(shù)據(jù)建設(shè)的過程也不是那么順利,下文將介紹一些地區(qū)檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并分析我國刑事檢察工作中大數(shù)據(jù)建設(shè)存在的問題和提出相關(guān)建議。
2、
一、部分地區(qū)檢察工作運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
(一)攀枝花東區(qū)檢察院全力打造“智慧公訴”
作為四川省首批首家智慧公訴基層院試點(diǎn),x年以來攀枝花東區(qū)檢察院主動(dòng)靠近、學(xué)習(xí)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技,全力打造“智慧公訴”服務(wù)平臺(tái)。投資建設(shè)遠(yuǎn)程提訊室,通過安裝認(rèn)罪認(rèn)罰遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng),開通遠(yuǎn)程視頻訊問、文書打印、筆錄制作等,實(shí)現(xiàn)檢察院訊問室和看守所訊問室的聯(lián)通;通過安裝遠(yuǎn)程庭審監(jiān)督指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了庭審遠(yuǎn)程指揮、證人遠(yuǎn)程作證,檢察院工作人員無需到庭,就可通過指揮室的大屏幕觀看庭審實(shí)況;通過設(shè)立即時(shí)通信系統(tǒng)傳送相關(guān)數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮和支援。以上系統(tǒng)的充分運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程庭審的法院、檢察院和看守所互聯(lián)互通,
3、公訴人在檢察院庭審指揮中心,審判員在法院科技法庭,被告人在看守所視頻庭審室,通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行庭審活動(dòng)。以上系統(tǒng)運(yùn)行后,攀枝花東區(qū)檢察院每年將有約三分之二的案件可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程庭審,將節(jié)約辦案檢察官近200小時(shí),極大緩解檢察官人少案多難題,節(jié)約了司法資源、提高了提訊工作的辦事效率和科學(xué)化水平,辦案實(shí)效大大提升。
(二)江蘇丹陽行政執(zhí)法檢察監(jiān)督平臺(tái)推動(dòng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作
x年12月,江蘇省丹陽市檢察院的行政執(zhí)法檢察監(jiān)督平臺(tái)被列入江蘇省檢察工作大數(shù)據(jù)運(yùn)用試點(diǎn)項(xiàng)目。x年上半年,行政執(zhí)法檢察監(jiān)督平臺(tái)一期工程在丹陽市檢察院開始試運(yùn)行。該平臺(tái)分為前臺(tái)和后臺(tái),前臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)進(jìn)行篩選、統(tǒng)計(jì)和檢索,給檢察官以直
4、觀地展示;后臺(tái)則是信息庫、疑似線索庫、監(jiān)督案件庫、知識(shí)庫以及全文檢索模塊的整體布局,后臺(tái)線索發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)智能化,可自動(dòng)推送給檢察官,整個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)、鎮(zhèn)江市權(quán)力陽光統(tǒng)建平臺(tái)、丹陽市12345政府公共服務(wù)熱線的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。據(jù)了解,截至目前該平臺(tái)已發(fā)現(xiàn)疑似線索133條,已提請(qǐng)公益訴訟審批程序案件3件。
二、檢察工作的大數(shù)據(jù)運(yùn)用存在問題分析
檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)是大勢所趨,各地檢察機(jī)關(guān)也在檢察大數(shù)據(jù)建設(shè)過程中積極探索,積累有益經(jīng)驗(yàn),但從宏觀角度來看,我國的檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)還存在一些問題:
(一)對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用存在錯(cuò)誤認(rèn)知,不能放手大膽去干
部分檢察機(jī)關(guān)工作人員
5、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)檢務(wù)生態(tài)的影響在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū),他們認(rèn)為開通在微博、微信客戶端,經(jīng)常發(fā)布一些經(jīng)典案例、推送普法小文章或者是在線回答解決一些問題就是就是檢察工作的大數(shù)據(jù)運(yùn)用,這是一種錯(cuò)誤的思維,不是真正將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到檢察工作中去。個(gè)別檢察機(jī)關(guān)在主動(dòng)推動(dòng)檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)中沒有信心、決心,或抱著觀望的心態(tài),持保守態(tài)度;或視其為為洪水猛獸,擔(dān)心大數(shù)據(jù)的運(yùn)用會(huì)徹底顛覆自身的工作。怕失誤、怕犯錯(cuò),對(duì)大數(shù)據(jù)明迎暗拒,不肯變革,阻礙了檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)的整體推進(jìn)。
(二)網(wǎng)絡(luò)安全問題亟待解決
網(wǎng)絡(luò)安全無小事,尤其是對(duì)檢察機(jī)關(guān)來說。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面承擔(dān)著責(zé)任,掌握著各種事關(guān)犯罪分子
6、的重大信息或者是一些不能披露的保密信息,若出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題,檢察機(jī)關(guān)不僅自身會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的受害者,若是信息被泄露,勢必會(huì)在社會(huì)上引起軒然大波?,F(xiàn)階段,檢察機(jī)關(guān)對(duì)于大數(shù)據(jù)建設(shè)過程中面臨諸如云計(jì)算系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)、無線通信網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)、大數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)等還沒有形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),加上不法分子攻擊手段變幻莫測、方式也五花八門,檢察機(jī)關(guān)又缺乏成熟、整體的解決方案,因此受到攻擊的可能性大大增加。另外,部分檢察機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營時(shí)選擇與外部單位合作,讓非專業(yè)技術(shù)人員操作新信息設(shè)備等等都可能會(huì)引發(fā)信息安全事故。
(三)大數(shù)據(jù)運(yùn)用缺乏高科技人才
檢察工作大數(shù)據(jù)運(yùn)用相對(duì)于日常檢察工作來說,科技含量高
7、、技術(shù)操作性強(qiáng)。檢察工作人員借助大數(shù)據(jù)手段開展檢察工作時(shí),不僅需要豐富的檢務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),精通互聯(lián)網(wǎng),相關(guān)的大數(shù)據(jù)專業(yè)知識(shí)也不能缺少。目前,檢察機(jī)關(guān)還是掌握檢務(wù)知識(shí)的專業(yè)人才占大多數(shù),從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作人員較少,互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)素養(yǎng)也不高。在人才引進(jìn)上,無論是從大環(huán)境來說還是從工作待遇上來說,與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相比,缺乏競爭力,相關(guān)人才引進(jìn)難。
(四)目前各地大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)普遍存在的問題
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用依賴于各個(gè)機(jī)關(guān)的信息、數(shù)據(jù)共享。但在現(xiàn)實(shí)中,各部門、各機(jī)關(guān)都將數(shù)據(jù)掌握在自己手里,數(shù)據(jù)共享存在屏障。比如說檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)、法院的相關(guān)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé),但他們之間的數(shù)據(jù)還沒做到共享;檢察工作大數(shù)據(jù)應(yīng)用還未
8、有共性的標(biāo)準(zhǔn)體系建立;部分檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)存在信息錄入上缺乏案件細(xì)節(jié)的錄入、數(shù)據(jù)采集上缺乏智慧檢索、數(shù)據(jù)共享上統(tǒng)計(jì)串聯(lián)不完善、使用感受上應(yīng)用系統(tǒng)加載緩慢等問題。
三、檢察工作的大數(shù)據(jù)運(yùn)用建議
檢察工作大數(shù)據(jù)運(yùn)用面臨以上一系列問題,就應(yīng)積極采取各項(xiàng)有效措施逐一解決。
(一)積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
上文提到過的攀枝花東區(qū)檢察院的“智慧檢訴”,江蘇丹陽檢察院的行政執(zhí)法檢察監(jiān)督平臺(tái)都是一些檢察工作大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)好的探索,應(yīng)該學(xué)習(xí)。雖然,先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)需要學(xué)習(xí),但是不能照搬照抄,各地檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從從實(shí)際出發(fā),緊貼自身工作實(shí)際需求,根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力研發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。
(二)繼續(xù)豐富檢察大數(shù)
9、據(jù),推進(jìn)數(shù)據(jù)共享
檢察機(jī)關(guān)可以建立數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、分析系統(tǒng),嘗試將各行各業(yè)的數(shù)據(jù)都納入到檢察工作大數(shù)據(jù)的分析池中,通過數(shù)據(jù)分析、篩選系統(tǒng),在海量的數(shù)據(jù)信息里分析、篩選出精簡而極具代表性的數(shù)據(jù),納入檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)庫資源。另外檢察大數(shù)據(jù)只有在不同平臺(tái)間進(jìn)行流動(dòng)和共享,才能發(fā)揮出其價(jià)值。因此,要拓展信息共享渠道,積極與各類數(shù)據(jù)平臺(tái)合作,特別是要加強(qiáng)與政法單位數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享,通過信息,數(shù)據(jù)的共享共用,提升司法效率、促進(jìn)司法公正。
(三)人才、經(jīng)費(fèi)雙重保障
檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要注重專業(yè)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn),努力培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才;在外部,檢察機(jī)關(guān)可與高校合作,定向培養(yǎng)既懂檢察
10、業(yè)務(wù)知識(shí)又懂大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識(shí)的人才,也可面向社會(huì)招錄優(yōu)秀人才來充實(shí)檢察隊(duì)伍。內(nèi)外合一、雙管齊下,為檢察機(jī)關(guān)打造一支素質(zhì)過硬的數(shù)據(jù)分析師團(tuán)隊(duì)。不僅要學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)知識(shí),還要組織檢察機(jī)關(guān)干警實(shí)際訓(xùn)練,觀摩操作大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng),提升干警大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,爭取做到人人會(huì)用,最大程度上實(shí)現(xiàn)檢察工作的大數(shù)據(jù)運(yùn)用。檢察工作的大數(shù)據(jù)應(yīng)用花費(fèi)比較大,各地檢察機(jī)關(guān)在依托現(xiàn)有項(xiàng)目資金下,要積極爭取政府財(cái)政支持,保證大數(shù)據(jù)建設(shè)的資金到位。
(四)注重網(wǎng)絡(luò)安全問題,防范風(fēng)險(xiǎn)
在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的背景下,數(shù)據(jù)安全、隱私安全等存在隱患,檢察機(jī)關(guān)要采取嚴(yán)格的審批、審核制度,約束數(shù)據(jù)、信息的采集、錄入、刪除等階段,預(yù)防信息泄露或者被盜取。檢察干警所使用的移動(dòng)設(shè)備要實(shí)現(xiàn)定制化、實(shí)名化。同時(shí),通過加大教育力度,從思想上提升干警保護(hù)信息安全意識(shí)。對(duì)于故意泄露信息的,必須加大處罰力度,追究其責(zé)任。另外針對(duì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)要建立完善的訪問權(quán)限制度,合理分配各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各類人員的具體訪問范圍。