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1、檢察工作中大數(shù)據(jù)應(yīng)用
當(dāng)下無論是人們的生活方式、各機關(guān)的工作方式還是企業(yè)的經(jīng)營活動,都在隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的成熟而發(fā)生了翻天覆地的變化,檢察機關(guān)也順應(yīng)時代發(fā)展開始主動靠近“互聯(lián)網(wǎng)+”。x年5月,《檢察大數(shù)據(jù)行動指南(x-2020年)》由最高檢審議通過,各地區(qū)積極響應(yīng),紛紛走向檢察工作大數(shù)據(jù)運用的探索之路,為司法體制改革的推進添了一把高科技之火。但是我國檢察工作的大數(shù)據(jù)建設(shè)從理論以及實際運用上來說,都處于相對不成熟的探索時期,所以大數(shù)據(jù)建設(shè)的過程也不是那么順利,下文將介紹一些地區(qū)檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)的先進經(jīng)驗,并分析我國刑事檢察工作中大數(shù)據(jù)建設(shè)存在的問題和提出相關(guān)建議。
2、
一、部分地區(qū)檢察工作運用大數(shù)據(jù)的先進經(jīng)驗
(一)攀枝花東區(qū)檢察院全力打造“智慧公訴”
作為四川省首批首家智慧公訴基層院試點,x年以來攀枝花東區(qū)檢察院主動靠近、學(xué)習(xí)云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技,全力打造“智慧公訴”服務(wù)平臺。投資建設(shè)遠程提訊室,通過安裝認罪認罰遠程提訊系統(tǒng),開通遠程視頻訊問、文書打印、筆錄制作等,實現(xiàn)檢察院訊問室和看守所訊問室的聯(lián)通;通過安裝遠程庭審監(jiān)督指揮系統(tǒng),實現(xiàn)了庭審遠程指揮、證人遠程作證,檢察院工作人員無需到庭,就可通過指揮室的大屏幕觀看庭審實況;通過設(shè)立即時通信系統(tǒng)傳送相關(guān)數(shù)據(jù)資料,實現(xiàn)遠程指揮和支援。以上系統(tǒng)的充分運用實現(xiàn)了遠程庭審的法院、檢察院和看守所互聯(lián)互通,
3、公訴人在檢察院庭審指揮中心,審判員在法院科技法庭,被告人在看守所視頻庭審室,通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行庭審活動。以上系統(tǒng)運行后,攀枝花東區(qū)檢察院每年將有約三分之二的案件可以實現(xiàn)遠程庭審,將節(jié)約辦案檢察官近200小時,極大緩解檢察官人少案多難題,節(jié)約了司法資源、提高了提訊工作的辦事效率和科學(xué)化水平,辦案實效大大提升。
(二)江蘇丹陽行政執(zhí)法檢察監(jiān)督平臺推動行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作
x年12月,江蘇省丹陽市檢察院的行政執(zhí)法檢察監(jiān)督平臺被列入江蘇省檢察工作大數(shù)據(jù)運用試點項目。x年上半年,行政執(zhí)法檢察監(jiān)督平臺一期工程在丹陽市檢察院開始試運行。該平臺分為前臺和后臺,前臺對數(shù)據(jù)實時進行篩選、統(tǒng)計和檢索,給檢察官以直
4、觀地展示;后臺則是信息庫、疑似線索庫、監(jiān)督案件庫、知識庫以及全文檢索模塊的整體布局,后臺線索發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)智能化,可自動推送給檢察官,整個平臺實現(xiàn)了與江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺、鎮(zhèn)江市權(quán)力陽光統(tǒng)建平臺、丹陽市12345政府公共服務(wù)熱線的實時數(shù)據(jù)共享。據(jù)了解,截至目前該平臺已發(fā)現(xiàn)疑似線索133條,已提請公益訴訟審批程序案件3件。
二、檢察工作的大數(shù)據(jù)運用存在問題分析
檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)是大勢所趨,各地檢察機關(guān)也在檢察大數(shù)據(jù)建設(shè)過程中積極探索,積累有益經(jīng)驗,但從宏觀角度來看,我國的檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)還存在一些問題:
(一)對大數(shù)據(jù)運用存在錯誤認知,不能放手大膽去干
部分檢察機關(guān)工作人員
5、對互聯(lián)網(wǎng)對檢務(wù)生態(tài)的影響在認識上存在誤區(qū),他們認為開通在微博、微信客戶端,經(jīng)常發(fā)布一些經(jīng)典案例、推送普法小文章或者是在線回答解決一些問題就是就是檢察工作的大數(shù)據(jù)運用,這是一種錯誤的思維,不是真正將大數(shù)據(jù)運用到檢察工作中去。個別檢察機關(guān)在主動推動檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)中沒有信心、決心,或抱著觀望的心態(tài),持保守態(tài)度;或視其為為洪水猛獸,擔(dān)心大數(shù)據(jù)的運用會徹底顛覆自身的工作。怕失誤、怕犯錯,對大數(shù)據(jù)明迎暗拒,不肯變革,阻礙了檢察工作大數(shù)據(jù)建設(shè)的整體推進。
(二)網(wǎng)絡(luò)安全問題亟待解決
網(wǎng)絡(luò)安全無小事,尤其是對檢察機關(guān)來說。因為檢察機關(guān)在維護網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面承擔(dān)著責(zé)任,掌握著各種事關(guān)犯罪分子
6、的重大信息或者是一些不能披露的保密信息,若出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題,檢察機關(guān)不僅自身會成為網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的受害者,若是信息被泄露,勢必會在社會上引起軒然大波?,F(xiàn)階段,檢察機關(guān)對于大數(shù)據(jù)建設(shè)過程中面臨諸如云計算系統(tǒng)的安全風(fēng)險、無線通信網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險、大數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險等還沒有形成系統(tǒng)的認識,加上不法分子攻擊手段變幻莫測、方式也五花八門,檢察機關(guān)又缺乏成熟、整體的解決方案,因此受到攻擊的可能性大大增加。另外,部分檢察機關(guān)在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺建設(shè)運營時選擇與外部單位合作,讓非專業(yè)技術(shù)人員操作新信息設(shè)備等等都可能會引發(fā)信息安全事故。
(三)大數(shù)據(jù)運用缺乏高科技人才
檢察工作大數(shù)據(jù)運用相對于日常檢察工作來說,科技含量高
7、、技術(shù)操作性強。檢察工作人員借助大數(shù)據(jù)手段開展檢察工作時,不僅需要豐富的檢務(wù)工作經(jīng)驗,精通互聯(lián)網(wǎng),相關(guān)的大數(shù)據(jù)專業(yè)知識也不能缺少。目前,檢察機關(guān)還是掌握檢務(wù)知識的專業(yè)人才占大多數(shù),從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作人員較少,互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)素養(yǎng)也不高。在人才引進上,無論是從大環(huán)境來說還是從工作待遇上來說,與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相比,缺乏競爭力,相關(guān)人才引進難。
(四)目前各地大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)普遍存在的問題
大數(shù)據(jù)的應(yīng)用依賴于各個機關(guān)的信息、數(shù)據(jù)共享。但在現(xiàn)實中,各部門、各機關(guān)都將數(shù)據(jù)掌握在自己手里,數(shù)據(jù)共享存在屏障。比如說檢察機關(guān)對公安機關(guān)、法院的相關(guān)活動負有監(jiān)督職責(zé),但他們之間的數(shù)據(jù)還沒做到共享;檢察工作大數(shù)據(jù)應(yīng)用還未
8、有共性的標準體系建立;部分檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)存在信息錄入上缺乏案件細節(jié)的錄入、數(shù)據(jù)采集上缺乏智慧檢索、數(shù)據(jù)共享上統(tǒng)計串聯(lián)不完善、使用感受上應(yīng)用系統(tǒng)加載緩慢等問題。
三、檢察工作的大數(shù)據(jù)運用建議
檢察工作大數(shù)據(jù)運用面臨以上一系列問題,就應(yīng)積極采取各項有效措施逐一解決。
(一)積極推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
上文提到過的攀枝花東區(qū)檢察院的“智慧檢訴”,江蘇丹陽檢察院的行政執(zhí)法檢察監(jiān)督平臺都是一些檢察工作大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)好的探索,應(yīng)該學(xué)習(xí)。雖然,先進的經(jīng)驗需要學(xué)習(xí),但是不能照搬照抄,各地檢察機關(guān)應(yīng)從從實際出發(fā),緊貼自身工作實際需求,根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟能力研發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。
(二)繼續(xù)豐富檢察大數(shù)
9、據(jù),推進數(shù)據(jù)共享
檢察機關(guān)可以建立數(shù)據(jù)收集、存儲、分析系統(tǒng),嘗試將各行各業(yè)的數(shù)據(jù)都納入到檢察工作大數(shù)據(jù)的分析池中,通過數(shù)據(jù)分析、篩選系統(tǒng),在海量的數(shù)據(jù)信息里分析、篩選出精簡而極具代表性的數(shù)據(jù),納入檢察機關(guān)的數(shù)據(jù)庫資源。另外檢察大數(shù)據(jù)只有在不同平臺間進行流動和共享,才能發(fā)揮出其價值。因此,要拓展信息共享渠道,積極與各類數(shù)據(jù)平臺合作,特別是要加強與政法單位數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)共享,通過信息,數(shù)據(jù)的共享共用,提升司法效率、促進司法公正。
(三)人才、經(jīng)費雙重保障
檢察機關(guān)內(nèi)部要注重專業(yè)人才的培養(yǎng),加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用培訓(xùn),努力培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才;在外部,檢察機關(guān)可與高校合作,定向培養(yǎng)既懂檢察
10、業(yè)務(wù)知識又懂大數(shù)據(jù)應(yīng)用知識的人才,也可面向社會招錄優(yōu)秀人才來充實檢察隊伍。內(nèi)外合一、雙管齊下,為檢察機關(guān)打造一支素質(zhì)過硬的數(shù)據(jù)分析師團隊。不僅要學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)知識,還要組織檢察機關(guān)干警實際訓(xùn)練,觀摩操作大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng),提升干警大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,爭取做到人人會用,最大程度上實現(xiàn)檢察工作的大數(shù)據(jù)運用。檢察工作的大數(shù)據(jù)應(yīng)用花費比較大,各地檢察機關(guān)在依托現(xiàn)有項目資金下,要積極爭取政府財政支持,保證大數(shù)據(jù)建設(shè)的資金到位。
(四)注重網(wǎng)絡(luò)安全問題,防范風(fēng)險
在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的背景下,數(shù)據(jù)安全、隱私安全等存在隱患,檢察機關(guān)要采取嚴格的審批、審核制度,約束數(shù)據(jù)、信息的采集、錄入、刪除等階段,預(yù)防信息泄露或者被盜取。檢察干警所使用的移動設(shè)備要實現(xiàn)定制化、實名化。同時,通過加大教育力度,從思想上提升干警保護信息安全意識。對于故意泄露信息的,必須加大處罰力度,追究其責(zé)任。另外針對大數(shù)據(jù)系統(tǒng)要建立完善的訪問權(quán)限制度,合理分配各級檢察機關(guān)、各類人員的具體訪問范圍。