沿海科技開發(fā)調(diào)研材料

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1、沿?？萍奸_發(fā)調(diào)研材料 沿海科技開發(fā)調(diào)研材料 2012/08/29 一、科技經(jīng)費支出和行業(yè)科技創(chuàng)新活動介紹 （一）科技經(jīng)費支出情況 科技投入不斷加大。2008年全社會科技投入達(dá)57.84億元，是2004年的2.6倍?？萍冀?jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.94%.其中R&D支出為27.67億元，占生產(chǎn)總值的比重由2004年的0.66%提高到2008年的1.42%，增幅一直位居全省第二；企業(yè)技術(shù)開發(fā)費支出為43.55億元，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例由20

2、04年的1.33%提高到2008年的1.66%，連續(xù)五年保持全省第一。2009年全市財政科技投入為5.33億元，占當(dāng)前財政經(jīng)常性預(yù)算支出的5.09%。 （二）重點行業(yè)科技創(chuàng)新活動情況 我市的高新技術(shù)企業(yè)在六大重點行業(yè)中科技創(chuàng)新活動最為活躍。全市211家國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)在09年共籌集科技活動經(jīng)費24.5億元（占銷售收入441.3億元的5.56%），其中科技項目內(nèi)部支出18.4億元；全部科技項目數(shù)為1868個，專利申請數(shù)2566件，新產(chǎn)品產(chǎn)值202.8億元；科技活動人員11005人，其中博士187人，碩士845人，中級以上職稱5100人。從我市的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看： 一是汽摩及配件。是

3、被國家商務(wù)部首批命名的“國家汽車及零部件出口基地”，是中國八大國家汽車及零部件出口基地之一?，F(xiàn)有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)4家（吉利、吉奧、永源、彪馬）、摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)20家，汽摩零部件生產(chǎn)企業(yè)3240多家。吉利集團是國家創(chuàng)新型企業(yè)，吉利汽車研究院是省級企業(yè)研究院。 二是醫(yī)藥化工。是中國唯一的國家級化學(xué)原料藥出口基地，現(xiàn)有2309家醫(yī)化企業(yè)，有近20個原料藥和中間體通過美國FDA認(rèn)證，其中僅海正藥業(yè)就有10多個，海正建有國家級的企業(yè)技術(shù)中心和省級企業(yè)研究院。2007年華海的奈韋拉平片制劑獲得FDA認(rèn)證，成為國內(nèi)首個通過FDA認(rèn)證仿制藥企業(yè)。海正和華海都設(shè)有博士后工作站。近年來，我市獲得國家科技進步

4、二等獎5項中有3項是醫(yī)化行業(yè)。醫(yī)化行業(yè)中共有國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)52家，占了我市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的1/4。 三是模具塑料。黃巖模具被命名為全國唯一的“國家火炬計劃塑料模具產(chǎn)業(yè)基地”、“中國模具產(chǎn)業(yè)升級示范基地”。前不久，被列為省首批21個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)之一，擁有3家省級研發(fā)中心；嘉仁模具有限公司設(shè)立博士后科研工作站和國家模具重點實驗室研發(fā)中心。 四是家電行業(yè)。是中國重要的家電及制冷配件生產(chǎn)基地,已形成了小到電熱壺、電風(fēng)扇，大到智能化變頻中央空調(diào)的多樣化、系列化產(chǎn)品種類?！靶切恰薄ⅰ疤K泊爾”和“愛仕達(dá)”被評為中國馳名商標(biāo)，“星星”冷柜、“蘇泊爾”壓力鍋和不粘鍋、

5、“愛仕達(dá)”不粘鍋系中國名牌產(chǎn)品，“星星”牌冷藏冷凍箱、“雙鹿”牌空調(diào)、“蘇泊爾”不粘鍋、“愛仕達(dá)”不粘鍋被評為國家免檢產(chǎn)品。 五是縫制設(shè)備行業(yè)。是“中國縫制設(shè)備制造之都”，是我國最大的縫制設(shè)備生產(chǎn)和出口基地。全市共有縫制設(shè)備及零配件生產(chǎn)企業(yè)1000多家，生產(chǎn)各類工業(yè)縫紉機、家用多功能縫紉機、電動裁剪機等，品種多達(dá)300多種，涌現(xiàn)了飛躍、中捷、寶石、杰克等一批知名企業(yè)和品牌，目前，縫制設(shè)備的產(chǎn)量已占到全國總量的1/3，全球總量的1/5，出口量占全國總量的2/5；在全國縫制備行業(yè)6個中國名牌中占一半；在商務(wù)部“重點培育和發(fā)展的出口名牌”中占2/3；在全國縫制設(shè)備行業(yè)前8強中占6席。 六是船舶制

6、造業(yè)。大陸海岸線長745公里，占省的三分之一，船舶修造資源優(yōu)勢突出。的造船業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，積累了相當(dāng)雄厚的實力，并開始享譽業(yè)內(nèi)。國外海運大鱷近幾年來紛紛在下單，中國船級社及美國、德國、法國、意大利、韓國等專業(yè)驗船機構(gòu)均在設(shè)有辦事處。江蘇科技大學(xué)船舶研究院落戶臨海，武漢理工大學(xué)華東船舶設(shè)計研究院落戶椒江。 二、建設(shè)創(chuàng)新型城市的主要政策措施和障礙 （一）主要政策措施 自2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略以來，我市研究制定了一系列促進創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。 1、為壯大民營企業(yè)而制定促進創(chuàng)新的政策措施 2006年3月，印發(fā)了《市人民政府關(guān)于實施工業(yè)企業(yè)“513”工程的意見》，意見中的主要目標(biāo)

7、是，到2010年，全市銷售收入超過10億元的企業(yè)45家以上。其中銷售收入超過100億元的企業(yè)5家，銷售收入超過50億元的企業(yè)10家，銷售收入超過10億元的企業(yè)30家以上。預(yù)計2010年底列入培育企業(yè)的累計銷售收入達(dá)到2000億元，市內(nèi)入庫稅量達(dá)到90億元。 2008年11月，印發(fā)了《關(guān)于市自主創(chuàng)新能力提升行動計劃的通知》，規(guī)定加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，組織實施市技術(shù)創(chuàng)新引進工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點工作，組織申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。 為配合創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，市科技局制定了《市技術(shù)創(chuàng)新引進工程實施綱要》、《市自主創(chuàng)新試點企業(yè)管理辦法》、《市專利示范企業(yè)管理辦

8、法》等輔助性政策措施。 2、為壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而制定促進創(chuàng)新的政策措施 2008年12月，印發(fā)了《市人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，主要目標(biāo)到2012年，全市工業(yè)增加值超過1500億元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長12%以上（以2007年為基數(shù)），工業(yè)發(fā)展動力加快從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)型升級，科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。 2009年，印發(fā)了《關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升的意見》，主要目標(biāo)，力爭到2012年，全市培育20個產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群，并確定了36個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升的企業(yè)。 為配合上述政策的落實，市科技局制定了《市市級行業(yè)專業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新

9、平臺建設(shè)與管理辦法》、《市市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定實施意見》等措施。 3、為培育引進高層次創(chuàng)新型人才制定的政策措施 2009年10月，市委印發(fā)了《中共市委市人民政府關(guān)于加快培育引進高層次創(chuàng)新型人才的若干意見》，主要目標(biāo)，經(jīng)過5年左右的努力，力爭高層次創(chuàng)新型人才總量達(dá)到500人以上，全市每萬人口中高層次創(chuàng)新型人才達(dá)到0.9人以上，力爭培育市級創(chuàng)新團隊50個以上，新增國家級博士后科研工作站、技術(shù)中心、研發(fā)中心等高層次創(chuàng)新型人才集群平臺60個以上。 4、為增加財政科技投入和規(guī)范使用管理制定的政策措施 2007年9月，印發(fā)了《關(guān)于進一步增強自主創(chuàng)新能力的若干意見》，要求各級政府要確保財政科技投入

10、增長速度明顯高于同級財政經(jīng)常性收入的增長速度，到2010年底，各級財政科技投入占同級財政支出的比例一般應(yīng)達(dá)到5%，市里將這一指標(biāo)列入兩個社會考核。2009年統(tǒng)計顯示，全市財政科技投入為5.33億元，占當(dāng)年財政經(jīng)常性支出的比例為5.09%。 2007年6月，市里轉(zhuǎn)發(fā)了市財政局《關(guān)于市財政支出績效評價實施方案的通知》要求市財政局、科技局對科技項目實施情況要進行績效考評。 2008年10月，印發(fā)了《市市級科技資金使用與管理暫行辦法》，該辦法更加明確了市級科技資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)。 5、為創(chuàng)新環(huán)境營造方面制定的政策措施 2006年5月，制定了《市縣、市、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦

11、法》，推進科技進步，加強自主創(chuàng)新能力等重點工作列入主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核。 同時，我們還以知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)為契機，制定了《市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要》，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用的保護，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的知識產(chǎn)權(quán)違法行為，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。 （二）主要問題障礙 1、科技基礎(chǔ)資源先天不足。由于歷史原因，國家對的科技基礎(chǔ)投入幾乎為零。近年來雖然加強了投入，但基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀一時還難以解決。目前，全市僅有普通高等學(xué)校4所，全市縣及縣以上科研機構(gòu)和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)僅7家，其中省級2家（省農(nóng)科院、省柑桔研究所），市級和縣級5家，大部分是涉農(nóng)方面的，科技基礎(chǔ)條件薄弱、科技資源有限，已成為制

12、約我市創(chuàng)新發(fā)展的突出問題。 2、產(chǎn)業(yè)層次偏低。創(chuàng)新能力強、競爭力強的大企業(yè)、大集團不多，缺乏帶動和輻射能力；各塊狀經(jīng)濟以低端產(chǎn)業(yè)集群形態(tài)為主，產(chǎn)業(yè)鏈較短，以高新技術(shù)企業(yè)為主導(dǎo)，基于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成；生物醫(yī)藥、新能源等一些新興產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)作體系尚未完善；沿海產(chǎn)業(yè)帶12個重點區(qū)塊（園區(qū)），新引進的項目大都是本地企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，階段引進的外地項目，技術(shù)含量、創(chuàng)新能力也不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。 3、企業(yè)投資意愿不強。由于受全球金融危機影響，國際需求大幅萎縮，我市以外向型為主的企業(yè)產(chǎn)能過剩，增加了企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難，相當(dāng)部分企業(yè)主投資意愿低迷，有的企業(yè)還縮減了投資

13、，降低了產(chǎn)能。在轉(zhuǎn)型升級倒逼作用下，有些企業(yè)想轉(zhuǎn)型升級，但目標(biāo)不明確、決心不下了，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入的工作還有待進一步加強。 4、創(chuàng)新政策的落實兌現(xiàn)不夠到位。近年來，國家、省、市為提升自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新發(fā)展之路，相繼出臺了一系列鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，但這些政策措施有些地方?jīng)]有很好的兌現(xiàn)，有的兌現(xiàn)了還要附加一定的條件，影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。 5、要素資源配置制約還比較明顯。目前，內(nèi)生發(fā)展空間有限，沿海產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)配套還跟不上，一部分企業(yè)轉(zhuǎn)遷外省，科技型企業(yè)融資難的問題依然普遍，有效融資渠道缺乏，由于財政管理體制的原因，市本級財政科技投入還不強，重大專項還沒有充足的資金投入，關(guān)鍵共性技術(shù)

14、的開發(fā)有一定困難。 三、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的主要做法 （一）科技創(chuàng)新平臺建設(shè)運行情況 2005年以來，我市確定了“政府扶持平臺，平臺服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)”的思路，把科技創(chuàng)新平臺建設(shè)作為重中之重來抓，加快建設(shè)以科技創(chuàng)新公共平臺、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺等為核心的多層次的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，鼓勵企業(yè)和高校、科研機構(gòu)通過聯(lián)合申報、共同建設(shè)的方式實現(xiàn)科技資源的集成與互動。在各級政府的高度重視和大力支持下，通過科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)，整合資源，合理布局，全市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工作取得了明顯成效，并形成了“市場化、多形式、小規(guī)模、富實效”的建設(shè)特點。總的來說，我市科技創(chuàng)新平臺主要可歸納為

15、四種類型： 一是公共創(chuàng)新平臺。主要是政府出資，聯(lián)合高校、科研院所共同建設(shè)，為新技術(shù)、新成果研究開發(fā)直接提供人才、技術(shù)、設(shè)備等配套裝備的設(shè)施或基地。我市對于平臺每新引進或開發(fā)一個科技成果并在企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，經(jīng)濟社會效益明顯的每項給予不超過100萬元的補助。目前，我市已建成的重大公共創(chuàng)新平臺有： ——大學(xué)研究院。該院自2007年成立以來，已組建了汽摩配研究所、機電研究所、光電與信息研究所等6個研究所。機電研究所還與國家自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心共建了國家自行車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心電動車測試優(yōu)化中心。在浙大支持下，引進了省級平臺——省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，以浙大研究院汽摩配研究所為技術(shù)依托建

16、設(shè)“省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺市區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺”，負(fù)責(zé)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)與成果推廣工作，承擔(dān)國家汽車及零部件出口基地公共服務(wù)平臺項目的技術(shù)研發(fā)與成果推廣建設(shè)工作。截至目前，研究院已完成研發(fā)項目15項，在研項目40項，談成意向10項，承擔(dān)企業(yè)合作項目經(jīng)費2986萬元。2008年，浙大研究院還設(shè)立了博士后工作站，并開始招收全日制碩士研究生，目前正在培養(yǎng)的全日制碩士研究生25名。2009年，該院被列為省級重點科技中介機構(gòu)。 ——中科院應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心。該中心于2007年11月成立以來，建成并運行了3個專業(yè)技術(shù)中心（中科志聯(lián)計算技術(shù)有限公司、中科同創(chuàng)手性技術(shù)工程中心

17、、中科科源數(shù)字化設(shè)備研發(fā)有限公司）一個辦事處（設(shè)在玉環(huán)縣聯(lián)合研究院）；新建或完善了7個企業(yè)聯(lián)合實驗室或研發(fā)公司（中科飛躍數(shù)控系統(tǒng)有限公司、中科智能技術(shù)有限公司、成都有機公司華海藥業(yè)聯(lián)合實驗室、成都有機公司海翔藥業(yè)聯(lián)合實驗室、微生物所銀象公司聯(lián)合實驗室、微生物所海正集團聯(lián)合實驗室、上海硅酸鹽所定向反光材料公司聯(lián)合實驗室）和1個股份公司（海正生物材料股份有限公司）。已有10個所與19家企業(yè)延續(xù)和新增項目合作60個，項目合作經(jīng)費達(dá)9440萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中乳酸鏈球菌素、高折率玻璃微珠、聚乳酸產(chǎn)業(yè)化、阿佛菌素生物代謝工程等11個院地主要合作項目，2008年銷售收入達(dá)到2.68億元、實現(xiàn)利稅306

18、8萬元。 ——高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中心。該中心于2008年4月成立，該中心的主要職能是為省屬高校與企業(yè)開展科技合作牽線搭橋。到目前為止，省屬高校與地區(qū)企業(yè)延續(xù)和新簽的項目共有121個，合作經(jīng)費達(dá)1523.75萬元，在談轉(zhuǎn)讓和合作的專利已達(dá)20項，其中已落實的有10項，經(jīng)費達(dá)160多萬元。 ——（上海）科技園。為充分利用上海的科技、人才、信息資源，與上海星月投資公司合作在上海市松江區(qū)建成了占地100畝的（上海）科技園。30家企業(yè)認(rèn)購了5萬平方的研發(fā)樓宇，現(xiàn)已交付企業(yè)使用。異地設(shè)立科技研發(fā)園引起國內(nèi)媒體的廣泛關(guān)注，被稱之為“借腦革命”?？茖W(xué)時報還在頭版頭條位置刊登專門文章，詳細(xì)介紹了我上海建立科技園

19、的經(jīng)驗。 ­——上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心于2008年8月成立以來，主要在促進滬臺兩地校企科技對接方面做了不少工作，已幫助我市企業(yè)和上海高校院所達(dá)成了15項合作意向。中心還積極向上海高校推介企業(yè)的技術(shù)需求，幫助企業(yè)建立與上海高校合作的新途徑。 ——清華長三角研究院。去年12月該院已在市創(chuàng)業(yè)園內(nèi)設(shè)立辦事處。根據(jù)協(xié)議，每年將高層次人才需求情況報送給清華長三角研究院，屆時該院將組織高層次人才來實踐，這些高層次人才在實踐時創(chuàng)造的科技成果，優(yōu)先保證接收單位使用。 ——中國汽車工程研究院分院。該院建設(shè)已基本竣工，該院計劃投資3850萬元，占地15畝，綜合樓和倒班樓已建成，檢驗室已進入安裝階段。

20、二是科技孵化器。我市對新增的國家級、省級、市級科技型企業(yè)孵化器，分別一次性給予100萬元、35萬元、20萬元補助。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）自2004年10月成立以來，共有40家企業(yè)入駐孵化，目前在孵企業(yè)25家。2007年，該中心被評為省級綜合性科技企業(yè)孵化器，2009年被認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。目前，已運行的孵化器還有路橋科技創(chuàng)新孵化基地，軍民兩用臨海市科技成果轉(zhuǎn)化中心，愛華科技創(chuàng)業(yè)中心和椒江區(qū)科技孵化器。 三是企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。我市對新增的國家級、省級、市級高新技術(shù)研究開發(fā)中心，經(jīng)考核確認(rèn)并保持正常運作的，分別一次性給予100萬元、35萬元、10萬元補助。主要包括企業(yè)技

21、術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室。對新增的國家目前，市共建有省級重點實驗室1家（海正，省內(nèi)唯一一家設(shè)在企業(yè)的省級重點實驗室），國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心5家（吉利、海正、飛躍、錢江、華海）、省級企業(yè)研究院2家，省級研發(fā)中心111家。在這里特別值得一提的是中科院長春應(yīng)化所與海正集團合作建成的我國規(guī)模最大、年產(chǎn)5000噸綠色可降解環(huán)保型聚乳酸樹脂工業(yè)示范線實現(xiàn)批量生產(chǎn)，爭取在2009年產(chǎn)值超億元。這標(biāo)志著我國已成為世界上第二個聚乳酸樹脂產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)5000噸以上的國家。 四是科技服務(wù)平臺。主要包括生產(chǎn)力促進中心、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心等。該平臺突出以行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性技術(shù)的科研、攻關(guān)為重點，幫助整個行業(yè)和

22、企業(yè)縮短開發(fā)周期，節(jié)約開發(fā)成本。我市對新增的國家級生產(chǎn)力促進中心、省級、市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，經(jīng)考核確認(rèn)并保持正常運作的，分別一次性給予50萬元、30萬元、5萬元補助。對新增的省級、市級行業(yè)專業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺，經(jīng)考核確認(rèn)并保持正常運作的，分別一次性給予50萬元、30萬元的補助。全市已創(chuàng)建國家級生產(chǎn)力促進中心1家，省級區(qū)域創(chuàng)新平臺3家，省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心15家。這些服務(wù)平臺每年為近5000家中小企業(yè)提供科技服務(wù)，已逐步成為我市自主創(chuàng)新的主要力量。如溫嶺市先導(dǎo)電機技術(shù)研究所每年能為600多家企業(yè)提供各種技術(shù)服務(wù)，已為企業(yè)設(shè)計了3500多個泵用電機新產(chǎn)品、培養(yǎng)了600多名設(shè)計、測試和工藝方

23、面的技術(shù)人員。 四、進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主要措施 加快建設(shè)以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略措施。由企業(yè)的自身積累和創(chuàng)新到產(chǎn)學(xué)研互動創(chuàng)新，已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的普遍措施。我市在這方面主要采取的措施有： （一）引進來 近年來，我市以企業(yè)為主體，積極引進大院名校和大企業(yè)、大集團，共建研發(fā)機構(gòu)等各種形式的創(chuàng)新載體，目前已成功引進引進大院名校共建創(chuàng)新載體165家。集聚高素質(zhì)科技人才929人，大批科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移。 一是舉辦科技成果洽談會。從1999年開始，我市已連續(xù)成功舉辦了十一屆科技成果交易會，

24、每屆都邀請中科院、上海交大等國內(nèi)知名高校院所的幾百名專家教授與企業(yè)對接。截止2009中國校（院、所）企科技和人才合作活動，我市企業(yè)和各高校院所共簽訂技術(shù)合作協(xié)議近3523項，合同金額達(dá)27.37億元。 二是共建創(chuàng)新載體。近年來，我市以企業(yè)為主體，積極引進大院名校和大企業(yè)、大集團，共建研發(fā)機構(gòu)等各種形式的創(chuàng)新載體，目前已成功引進引進大院名校共建創(chuàng)新載體165家。集聚高素質(zhì)科技人才929人，大批科技成果向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移。 三推進軍工合作。多年來，國防科技工業(yè)形成了強大的研究開發(fā)能力，積累了大量可以轉(zhuǎn)為民用的科技成果。如何加強“軍民結(jié)合“，實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)國防和民用工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)換，更好地

25、推動地方科技創(chuàng)新，有效地提升全市的整體創(chuàng)新能力，一直是市在探索思考的問題。近年來，市順應(yīng)了軍民結(jié)合的潮流，早謀劃、早部署，成功地抓住了軍轉(zhuǎn)民這一歷史機遇，充分利用軍工系統(tǒng)的”溢出效應(yīng)“把人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)引向該區(qū)域。在2009年4月的浙川軍民科技合作大會上，企業(yè)與四川軍工系統(tǒng)單位簽訂了5項科技合作協(xié)議，數(shù)量占全省四分之一；總后勤部軍需裝備研究所在臨海建立了復(fù)合及防彈材料試驗基地。解放軍防空兵指揮學(xué)院等軍工單位與市共簽訂合作項目18項，投資額達(dá)9.4億元。 （二）走出去 一是引導(dǎo)企業(yè)與國外企業(yè)、科研機構(gòu)開展國際科技合作，已有海正藥業(yè)、華海藥業(yè)、星星便潔寶、東邦制藥、銀輪機械等8家企業(yè)與美日韓等

26、國家開展科技合作。 二是鼓勵企業(yè)到科技資源豐富的區(qū)域設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，引進科技人才。典型的如吉利集團成功收購了收購“沃爾沃”和澳大利亞DSI公司；新杰克縫紉機股份有限公司在德國收購了世界知名自動裁床企業(yè)Bullmer（奔馬）和Topcut（拓卡）。 （三）落下去 一是認(rèn)真落實國家出臺的各項政策。充分發(fā)揮政府在促進科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，切實加大財政科技投入的力度；實施加強對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新政策，不斷提高科技創(chuàng)新能力。 二是建立健全激勵機制。綜合運用分配、產(chǎn)權(quán)、社會價值激勵等方式，積極推進知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，重獎在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化過程中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造，進而帶動全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。