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1、在監(jiān)獄檢察工作中引進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制初探
摘要：我院駐監(jiān)獄檢察室在履行刑罰執(zhí)行監(jiān)視職能中，積極引進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，初見成效，為新時(shí)期拓寬預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)域，搞好監(jiān)獄檢察工作做了一點(diǎn)有益的探索。本文通過對(duì)檢察室會(huì)同監(jiān)獄抓好、立章建制、個(gè)案預(yù)防等工作的和，旨在將這項(xiàng)工作深進(jìn)持久地開展下往，取得更好的成效?！ ￡P(guān)鍵詞：監(jiān)獄檢察 預(yù)防犯罪 探索 成效 監(jiān)獄檢察是國家賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要法律監(jiān)視職能，我院駐監(jiān)獄檢察室在履行這項(xiàng)職能過程中，針對(duì)過往監(jiān)獄個(gè)別管教干部利用職務(wù)違紀(jì)乃至違法犯罪的情況，會(huì)同監(jiān)獄黨委及紀(jì)委等有關(guān)職能部分，在刑罰執(zhí)行監(jiān)視中引進(jìn)預(yù)
2、防職務(wù)犯罪機(jī)制，收到較好成效，有力地推動(dòng)了駐監(jiān)檢察隊(duì)伍和管教隊(duì)伍的建設(shè)。筆者以為，這一做法，是新時(shí)期搞好監(jiān)獄檢察工作的有益探索?！ ∫弧⒁匀藶楸窘逃秊橄?，進(jìn)步拒腐防變能力?！ ∥覀冡槍?duì)監(jiān)獄的特點(diǎn)，主動(dòng)上門和監(jiān)獄黨委、紀(jì)委聯(lián)系溝通，形成共叫，一致以為監(jiān)獄開展廉政建設(shè)，首先應(yīng)該從加強(qiáng)干警隊(duì)伍思想教育，從解決世界觀、人生觀和價(jià)值觀著手，進(jìn)步每個(gè)干警的政治素質(zhì)和防腐能力。同時(shí)，召開監(jiān)檢聯(lián)席會(huì)議并以紀(jì)要的形式共同制定了“共創(chuàng)市級(jí)化文明監(jiān)獄，共保干警隊(duì)伍勤政廉政和監(jiān)管秩序安全穩(wěn)定，推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)質(zhì)量再上一個(gè)水平”的工作目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們配合監(jiān)獄黨委和有關(guān)職能部分開展了以下幾個(gè)方面的工作： （一）、教
3、育干部認(rèn)真我黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，用的世界觀、健康的人生觀、純潔的價(jià)值觀來武裝頭腦，以“三個(gè)代表”的重要思想和論述指導(dǎo)工作實(shí)踐，增強(qiáng)干警自省、自重、自警、自律的意識(shí)?！ 。ǘ?、通過“三個(gè)利用”不失時(shí)機(jī)地教育廣大干警。一是利用各種宣傳教育手段（如：播放反腐錄像，展示廉政宣傳版面，組織聽課等）；二是利用各種不同場合，如逢會(huì)必講反腐倡廉的有關(guān)要求和規(guī)定；三是利用正反兩方面的典型事例要求干部向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，吸取***分子的墮落教訓(xùn)，進(jìn)一步進(jìn)步廣大干部，特別是黨員干部的拒腐防變能力?！ 。ㄈ?、在干部隊(duì)伍中倡導(dǎo)廉潔自律，樂于奉獻(xiàn)的精神，反對(duì)權(quán)錢交易，權(quán)情交易和權(quán)權(quán)交易。通過開展弘揚(yáng)“勞
4、鋼”傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)“紅燭”精神，創(chuàng)作廉政格言，參觀“起帆”精神陳列室等活動(dòng)，營造“讓人民滿足，讓黨放心，讓安定”的氛圍，促使每個(gè)干部堅(jiān)定廉潔奉公信念，規(guī)范職業(yè)道德行為，自覺做到在思想防線的緊要關(guān)頭不失守，在監(jiān)管的安全防范上不失控，在勤政廉政上不失足。 二、立章建制加強(qiáng)制約，規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。 搞好監(jiān)獄的預(yù)防工作，除了加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)步干警的政治素質(zhì)，夯實(shí)防范的思想基礎(chǔ)之外，還需從制約機(jī)制上創(chuàng)建由“他律”和“自律”有機(jī)結(jié)合的行為準(zhǔn)則。我室配合監(jiān)獄黨委，紀(jì)委花了大量的精力，經(jīng)過深進(jìn)調(diào)查研究和廣泛征求意見，針對(duì)監(jiān)獄的工作特點(diǎn)，有的放矢地制定和采取了一系列行之有效的規(guī)章制度和措施，并堅(jiān)持做到落實(shí)到
5、位，貫徹到底，明確到心，使各級(jí)干部有了明確，具體的行為規(guī)范?！ 。ㄒ唬?、圍繞執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，廉政建設(shè)，職業(yè)道德等方面，制定和完善了有關(guān)規(guī)章制度，如：《警容風(fēng)紀(jì)考核暫行辦法》、《關(guān)于廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《關(guān)于公務(wù)活動(dòng)中收受禮品實(shí)行登記的規(guī)定》、《干警、黨員八小時(shí)以外行為守則》、《干警職業(yè)道德監(jiān)視條例》等，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，收集、編訂了《干警履行職務(wù)權(quán)利義務(wù)告知冊(cè)》，以此來調(diào)節(jié)、規(guī)范干警的執(zhí)法行為，嚴(yán)格要求干警依法辦事，按章辦事?！ 。ǘ@關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定相關(guān)制約措施。監(jiān)檢結(jié)合形成協(xié)力：一是加強(qiáng)對(duì)新收犯的審查，共同把好 “進(jìn)口關(guān)”。通過審查已生效的文書，做到一看收押犯人身份是否與收
6、押憑證一致，防止通過拉人情、搞關(guān)系發(fā)生違反收押規(guī)定的情形；二看刑期有無差錯(cuò)等。同時(shí)，給新收犯人發(fā)一份權(quán)利義務(wù)告知書，上一次法制課，增強(qiáng)他們的維權(quán)意識(shí)。二是進(jìn)一步加大對(duì)刑滿開釋職員的檢察力度。我們會(huì)同監(jiān)獄紀(jì)委，刑務(wù)處等職能部分，對(duì)刑滿開釋職員開展個(gè)別交談和再教育活動(dòng)，以此深進(jìn)了解監(jiān)管改造工作，獲取信息反饋，特別是干部勤政廉政諸方面的情況，力求不留后患。2001年以來，我們還在服刑職員家屬中開通了“親情”法律咨詢熱線，印發(fā)工作聯(lián)系卡，服刑職員家屬假如對(duì)監(jiān)管改造秩序或干警的執(zhí)法行為有疑問的，可以直接向檢察室反映，以提升監(jiān)視效能。實(shí)踐表明，這樣做不僅有利于干部的“慎獨(dú)”行為，更重要的是從上關(guān)心愛護(hù)干部
7、，避免他們陷于人情和關(guān)系網(wǎng)中而發(fā)生不良行為?！ 。ㄈ?、圍繞熱門、焦點(diǎn)配合監(jiān)獄在各職能部分公然辦事制度，辦事程序，辦事結(jié)果，增強(qiáng)工作透明度。如：近年來，我們會(huì)同監(jiān)獄黨委，把法律監(jiān)視與監(jiān)視有機(jī)地結(jié)合起來，在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)一步推行檢務(wù)公然，獄務(wù)公然，在全市監(jiān)獄系統(tǒng)率先推出“服刑職員權(quán)利義務(wù)告知制度”，積極引進(jìn)“減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行公示制度”等制約機(jī)制，做到公然、公平、公正，不搞網(wǎng)開一面，有效地防止了干部違法亂紀(jì)事件的發(fā)生?！ ∪?、以案論法堵漏設(shè)防，發(fā)揮“個(gè)案”警示作用 ?。ㄒ唬?、以案論法，開展法制廉政教育，通過個(gè)案教育，達(dá)到剖析一案，警示一片的作用。我們及時(shí)配合監(jiān)獄黨委、紀(jì)委搞好警
8、示教育，結(jié)合原個(gè)別管教干部在工作中利用職務(wù)之便，收受服刑職員家屬的好處費(fèi)受到刑事處罰并被清除出司法隊(duì)伍的案例，對(duì)全體干警進(jìn)行教育。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和我院檢察長親臨會(huì)場作專題報(bào)告，要求廣大干警吸取教訓(xùn)，自覺加強(qiáng)世界觀的改造，果斷抵制拜金主義、個(gè)人主義以及腐朽生活方式的腐蝕，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格依法行使監(jiān)管權(quán)，在市場的大潮中經(jīng)受住“金錢、權(quán)力、人情”的考驗(yàn)?！ 。ǘ?、堵漏建制，關(guān)卡前移，防微杜漸。事實(shí)表明，一些不良行為的發(fā)生原因雖是多方面的，但有法不依，有章不循及治理上的漏洞也是發(fā)生違紀(jì)違法行為的重要原因。因此，我們預(yù)防在先，關(guān)卡前移，加強(qiáng)了事前監(jiān)視，且在治理中強(qiáng)化了“日公布”、“月考核”、“季評(píng)選”、“
9、年評(píng)審”的考核，把一些事故苗頭解決在萌芽狀態(tài)，有效地維護(hù)了法律的公正性和嚴(yán)厲性?！ 。ㄈ?、為了進(jìn)一步體現(xiàn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格治理、嚴(yán)格監(jiān)視的要求，我們主動(dòng)配合監(jiān)獄黨政，積極協(xié)助職能部分，齊抓共管，形成協(xié)力，堅(jiān)持把廉政建設(shè)和監(jiān)視制約機(jī)制延伸到八小時(shí)之外，重視關(guān)心每位干警的生活、娛樂、交友圈，全方位構(gòu)筑拒腐防線，進(jìn)一步端正干警的思想作風(fēng)和生活作風(fēng)。如，我們針對(duì)監(jiān)獄管教干部住所比較集中的情況，會(huì)同監(jiān)獄職能部分與社區(qū)居委會(huì)、派出所加強(qiáng)聯(lián)系，并提倡干部積極參加社區(qū)精神文明建設(shè)，有力地促進(jìn)了干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，為創(chuàng)建化文明監(jiān)獄夯實(shí)了基礎(chǔ)?！ ≡诒O(jiān)獄檢察活動(dòng)中，開展預(yù)防工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，近幾年來，我們帶著題目，帶著思考，作了一些新的探索和實(shí)踐，事實(shí)充分證實(shí)，開展這項(xiàng)工作是有意義的，也是有效的，這項(xiàng)工作開展以來，監(jiān)獄未發(fā)生一起利用職務(wù)進(jìn)行貪污賄賂犯罪活動(dòng)的案件。我們將勤于實(shí)踐，扎實(shí)工作，加強(qiáng)依法監(jiān)視，勇于監(jiān)視，善于監(jiān)視，正確監(jiān)視的力度，在探索中求，在創(chuàng)新中求成效，把預(yù)防工作再提升到一個(gè)新的層次。
在監(jiān)獄檢察工作中引進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制初探
