公共政策學(xué)------答案

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1、 次號 作業(yè)內(nèi)容 個人/小組完成 第1次 題目:以我國人口政策為例闡述環(huán)境對公共政策的影響。 個人 第2 次 題目:簡述公共政策的制定過程。 個人 第3 次 題目:聯(lián)系實際闡述政策制定與政策執(zhí)行之間的關(guān)系。 個人 一、 以我國人口政策為例闡述環(huán)境對公共政策的影響 答:公共政策的環(huán)境影響評價,是應(yīng)用客觀的方法對公共政策進行評定,顯示公共政策的價值和對環(huán)境造成的沖擊,以評判公共政策對環(huán)境影響的利弊得失。 公共政策,特別是發(fā)展政策會帶來若干環(huán)境問題,比如資源浪費、環(huán)境污染、臭氧層破壞、土地沙化、水土流失、酸雨等。這樣由不同的側(cè)面向公共政策理論提出了一個新問題,即公共

2、政策與環(huán)境問題的關(guān)系。眾多事實證明,我們不能把公共政策的執(zhí)行作為政策過程的終結(jié)。因為在政策執(zhí)行過程中會產(chǎn)生許多問題,其中包括環(huán)境問題,因此需要有一個對公共政策進行環(huán)境影響評價的過程,以修正政策內(nèi)容,盡力減少政策給環(huán)境帶來的不利影響。 公共政策環(huán)境影響評價的主要目的,在于確定一項政策是否造成預(yù)期的環(huán)境影響,證實公共政策對環(huán)境造成影響的因果關(guān)系,估計公共政策對環(huán)境產(chǎn)生影響的利弊,提出修正政策的意見和建議。 對于我國人口,現(xiàn)有的政策是控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)。如果不在數(shù)量上進行有效的控制,勢必會造成我國平均占用的資源減少,比如糧食、水資源,那么作為公共政策勢必要考慮環(huán)境的承受能力和接納能力,如

3、果超負(fù)荷的運轉(zhuǎn),那么環(huán)境將會失調(diào),造成巨大的連鎖危害反應(yīng)。 二、簡述公共政策的制定過程 答:公共政策的制定是指為了解決某個社會問題而提出的一系列可接受的方案或計劃,在政策分析的基礎(chǔ)上,進一步論證論和審查備選方案基礎(chǔ)上,最后形成正式政策的過程。這個過程主要包括確定政策目標(biāo)、設(shè)計備選方案、評估和選擇方案。具體如下: 1、政策目標(biāo)的確定; 2、備選方案的設(shè)計; 3、備選方案的篩選(遵循以下三個標(biāo)準(zhǔn):第一,政治價值標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)合理的政治價值標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)出社會大多數(shù)人的利益。第二,成本一效益的標(biāo)準(zhǔn)。能夠以最小的成本換取最大預(yù)期的社會整體效益的政策方案才是高質(zhì)量的政策方案。第三,倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。良

4、好的政策方案要符合社會普遍認(rèn)同的道德規(guī)范和倫理準(zhǔn)則。); 4、政策方案的最終抉擇與合法化。 三、聯(lián)系實際闡述政策制定與政策執(zhí)行之間的關(guān)系 答:政策制定是整個政策過程的首要階段,是政策科學(xué)的核心主題。大多數(shù)政策科學(xué)家則把政策制定理解為政策形成或政策規(guī)劃,指從問題界定到方案抉擇以及合法化的過程。 1、政策制定和執(zhí)行有效銜接是政策應(yīng)用于現(xiàn)實的惟一途徑。政府為了有效的管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù),必須根據(jù)社會經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的需要和態(tài)勢,針對現(xiàn)實生活中的重大政策問題,及時、正確的制定政策方案。而正確的政策方案要變?yōu)楝F(xiàn)實,則依賴于有效的政策執(zhí)行。美國政策學(xué)者艾利森指出,在實現(xiàn)政策目標(biāo)的過程

5、中,方案確定的功能只占10%,而其余的90%取決于有效的執(zhí)行。 2、政策制定和執(zhí)行的銜接是檢驗政策正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。一項政策的正確與否最終必須由實踐來檢驗,實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。凡是經(jīng)過貫徹執(zhí)行,促進了社會進步和生產(chǎn)力的發(fā)展,解決相應(yīng)的社會問題,并得到群眾擁護的政策,就是正確的政策,否則就是錯誤的政策。通過政策執(zhí)行,還可以不斷充實和完善政策,促進政策質(zhì)量的提高,以期政策問題的最終解決。 3、政策制定和執(zhí)行的銜接是政策全過程的中介性環(huán)節(jié)。一方面,任何政策不可能一經(jīng)制定就盡善盡美,它需要在執(zhí)行的過程中得到不斷修正、充實、完善和提高。另一方面,任何政策都有實效性,它只能在一定的時空范圍內(nèi)起作用,超過這一范圍,這個政策就失去效用或完成了它的使命,就要被新的政策所代替。

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