公共政策學(xué)------答案

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1、 次號 作業(yè)內(nèi)容 個(gè)人/小組完成 第1次 題目:以我國人口政策為例闡述環(huán)境對公共政策的影響。 個(gè)人 第2 次 題目:簡述公共政策的制定過程。 個(gè)人 第3 次 題目:聯(lián)系實(shí)際闡述政策制定與政策執(zhí)行之間的關(guān)系。 個(gè)人 一、 以我國人口政策為例闡述環(huán)境對公共政策的影響 答:公共政策的環(huán)境影響評價(jià),是應(yīng)用客觀的方法對公共政策進(jìn)行評定,顯示公共政策的價(jià)值和對環(huán)境造成的沖擊,以評判公共政策對環(huán)境影響的利弊得失。 公共政策,特別是發(fā)展政策會帶來若干環(huán)境問題,比如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、臭氧層破壞、土地沙化、水土流失、酸雨等。這樣由不同的側(cè)面向公共政策理論提出了一個(gè)新問題,即公共

2、政策與環(huán)境問題的關(guān)系。眾多事實(shí)證明,我們不能把公共政策的執(zhí)行作為政策過程的終結(jié)。因?yàn)樵谡邎?zhí)行過程中會產(chǎn)生許多問題,其中包括環(huán)境問題,因此需要有一個(gè)對公共政策進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的過程,以修正政策內(nèi)容,盡力減少政策給環(huán)境帶來的不利影響。 公共政策環(huán)境影響評價(jià)的主要目的,在于確定一項(xiàng)政策是否造成預(yù)期的環(huán)境影響,證實(shí)公共政策對環(huán)境造成影響的因果關(guān)系,估計(jì)公共政策對環(huán)境產(chǎn)生影響的利弊,提出修正政策的意見和建議。 對于我國人口,現(xiàn)有的政策是控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)。如果不在數(shù)量上進(jìn)行有效的控制,勢必會造成我國平均占用的資源減少,比如糧食、水資源,那么作為公共政策勢必要考慮環(huán)境的承受能力和接納能力,如

3、果超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn),那么環(huán)境將會失調(diào),造成巨大的連鎖危害反應(yīng)。 二、簡述公共政策的制定過程 答:公共政策的制定是指為了解決某個(gè)社會問題而提出的一系列可接受的方案或計(jì)劃,在政策分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步論證論和審查備選方案基礎(chǔ)上,最后形成正式政策的過程。這個(gè)過程主要包括確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)備選方案、評估和選擇方案。具體如下: 1、政策目標(biāo)的確定; 2、備選方案的設(shè)計(jì); 3、備選方案的篩選(遵循以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):第一,政治價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)合理的政治價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)出社會大多數(shù)人的利益。第二,成本一效益的標(biāo)準(zhǔn)。能夠以最小的成本換取最大預(yù)期的社會整體效益的政策方案才是高質(zhì)量的政策方案。第三,倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。良

4、好的政策方案要符合社會普遍認(rèn)同的道德規(guī)范和倫理準(zhǔn)則。); 4、政策方案的最終抉擇與合法化。 三、聯(lián)系實(shí)際闡述政策制定與政策執(zhí)行之間的關(guān)系 答:政策制定是整個(gè)政策過程的首要階段,是政策科學(xué)的核心主題。大多數(shù)政策科學(xué)家則把政策制定理解為政策形成或政策規(guī)劃,指從問題界定到方案抉擇以及合法化的過程。 1、政策制定和執(zhí)行有效銜接是政策應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)的惟一途徑。政府為了有效的管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù),必須根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的需要和態(tài)勢,針對現(xiàn)實(shí)生活中的重大政策問題,及時(shí)、正確的制定政策方案。而正確的政策方案要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),則依賴于有效的政策執(zhí)行。美國政策學(xué)者艾利森指出,在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程

5、中,方案確定的功能只占10%,而其余的90%取決于有效的執(zhí)行。 2、政策制定和執(zhí)行的銜接是檢驗(yàn)政策正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)政策的正確與否最終必須由實(shí)踐來檢驗(yàn),實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)。凡是經(jīng)過貫徹執(zhí)行,促進(jìn)了社會進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展,解決相應(yīng)的社會問題,并得到群眾擁護(hù)的政策,就是正確的政策,否則就是錯(cuò)誤的政策。通過政策執(zhí)行,還可以不斷充實(shí)和完善政策,促進(jìn)政策質(zhì)量的提高,以期政策問題的最終解決。 3、政策制定和執(zhí)行的銜接是政策全過程的中介性環(huán)節(jié)。一方面,任何政策不可能一經(jīng)制定就盡善盡美,它需要在執(zhí)行的過程中得到不斷修正、充實(shí)、完善和提高。另一方面,任何政策都有實(shí)效性,它只能在一定的時(shí)空范圍內(nèi)起作用,超過這一范圍,這個(gè)政策就失去效用或完成了它的使命,就要被新的政策所代替。

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