清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核概述

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1、清 潔 生 產(chǎn) 和清 潔 生 產(chǎn) 審 核 概 述 清潔生產(chǎn)的定義 清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)新思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險。（1）對生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性。（2）對產(chǎn)品而言，要求減少從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。（3）對服務(wù)而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)之中。 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2003）第二條： 本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利

2、用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 為什么要推行清潔生產(chǎn) 1、減少風(fēng)險 對環(huán)境的風(fēng)險 對人類的風(fēng)險 對自身的風(fēng)險（責(zé)任） 2、提高效益 改善環(huán)境形象 降低末端處理費(fèi)用 提高利用效率 8字目的節(jié)能降耗減污增效 清潔生產(chǎn)在中國 80年代：“三統(tǒng)一”方針、工業(yè)污染防治中的一些預(yù)防思路與提法 1992年：“中國清潔生產(chǎn)行動計劃（草案）” 1993年：第二次全國工業(yè)污染防治會議確定了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染防治中的作用和地位 1994年：國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決議明確規(guī)定采用清潔生產(chǎn)工藝 1997年：國家環(huán)保局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若

3、干意見 1999年：國家經(jīng)貿(mào)局關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知 2002年：中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 2004年：清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 清潔生產(chǎn)在中國另外，1996年以來已有多個省市頒布了推行清潔生產(chǎn)的政策和地方法規(guī)地方法規(guī)：太原清潔生產(chǎn)條例陜西、遼寧、江蘇、山西、沈陽、廣東等地方政策 清潔生產(chǎn)活動成果：幾乎遍及全國范圍的清潔生產(chǎn)審核示范、試點活動重點行業(yè)（十余門類）的清潔生產(chǎn)審核示范活動宣傳與培訓(xùn)能力建設(shè) 法制建設(shè) 什么是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)審核是指一種對污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實施過程，其目的旨在通過實行預(yù)防污程分析和評估，尋找盡可能高效率利用資源（如

4、：原輔材料、能源、水等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法。 清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)現(xiàn)在的和計劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實行預(yù)防污染的分析和評估。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（2004） 第二條：本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)潛力 1) 國內(nèi)部分企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，這些實行了清潔生產(chǎn)審核以后的企業(yè)，削減了大量劇毒的氰化物和難降解的重金屬等污染物，取得了明顯的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 2)已經(jīng)有了較先進(jìn)的工

5、藝技術(shù)。 3)存在較多的問題： a)原材料利用率低 b)物料流失量大 c)單位面積的物耗、能耗和用水量高 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)潛力 從我國的電鍍業(yè)發(fā)展看開展清潔生產(chǎn)，合理利用資源，減少環(huán)境污染，降低生產(chǎn)成本，其潛力是巨大的，可行的。開展清生產(chǎn)，既適應(yīng)工業(yè)應(yīng)用的要求，滿足人民生活的日常需求，符合環(huán)保的要求，又能讓企業(yè)在激烈的市場競爭中生存下去。 三個層次廢棄物在哪里產(chǎn)生污染物清單為什么會產(chǎn)生廢棄物原因分析 如何清除或削減這些廢棄物方案產(chǎn)生和實施WHEREWHYHOW核心3W 八條途徑 工藝 設(shè)備 控制 管理 員工 原輔材料 產(chǎn)品 和能源 廢棄物 排放 回用生產(chǎn)過程 清潔生產(chǎn)審核程序（七個階段） 1、

6、籌劃和組織 2、預(yù)評估 3、評估 4、方案產(chǎn)生和篩選 5、可行性分析 6、方案實施 7、持續(xù)清潔生產(chǎn) 籌劃和組織目的： 通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的，比較正確的認(rèn)識，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。重點： 1、建立審核小組，制定審核工作計劃 2、宣傳清潔生產(chǎn)思想 籌劃和組織取得領(lǐng)導(dǎo)支持組建審核小組制定工作計劃開展宣傳教育推選組長選擇成員明確任務(wù) 發(fā)動員工清潔生產(chǎn)審核不是一個人的事情，按目前清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗，清潔生產(chǎn)要獲得一定的績效（尤其是無低費(fèi)方案）發(fā)動員工是必不可少的也是最主要的方法之一。目前我國電鍍生產(chǎn)大多是消耗高的粗放型管

7、理，電鍍的污染比較嚴(yán)重，排放的含氰、含鉻廢水嚴(yán)重污染環(huán)境。 預(yù)評估目的： 通過對企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會，從而確定本輪審核的重點。重點： 1、評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況 2、確定審核重點 3、針對審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 預(yù)評估進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研進(jìn)行現(xiàn)場考察評價產(chǎn)污排污狀況確定審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)提出和實施無/低費(fèi)方案 污染重能耗高物耗高環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會 評估目的： 通過審核重點的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問題，尋找與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。重

8、點： 1、實測輸入輸出物流 2、建立物料平衡（水平衡、資源平衡、污染因子平衡、能源平衡等） 3、分析廢棄物產(chǎn)生原因 評估準(zhǔn)備審核重點資料實測輸入輸出物流建立物料平衡分析廢棄物產(chǎn)生的原因提出和實施無/低費(fèi)方案 八個方面（八條途徑） 目的： 通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。重點： 1、篩選確定出兩個以上中/高費(fèi)方案 2、核定與匯總已實施的無/低費(fèi)方案的實施效果 3、編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告方案產(chǎn)生和篩選 方案產(chǎn)生和篩選產(chǎn)生方案分類匯總方案篩選方案研制方案繼續(xù)實施無/低費(fèi)方案核定并匯總無/低費(fèi)方案實施效果編寫清潔生產(chǎn)中期審核報告 可行性分析目的： 對

9、篩選出來的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評估，以選擇最佳的、可實施的清潔生產(chǎn)方案。重點： 1、技術(shù)評估 2、環(huán)境評估 3、經(jīng)濟(jì)評估 可行性分析進(jìn)行市場調(diào)查進(jìn)行技術(shù)評估進(jìn)行環(huán)境評估進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估推薦可實施方案 方案實施目的： 通過推薦方案（經(jīng)分析可行的中/高費(fèi)最佳可行方案）實施，使企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；通過評估已實施的清潔生產(chǎn)方案成果，激勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。重點： 1、總結(jié)前幾個審核階段已實施的清潔生產(chǎn)方案的成果 2、統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施 方案實施組織方案組織匯總已實施的無/低費(fèi)方案的成果驗證已實施的中/高費(fèi)方案的成果分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響 持續(xù)清潔生產(chǎn)目的： 使清潔生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)長期、持續(xù)地推行下去重點： 1、建立清潔生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu) 2、建立促進(jìn)實施清潔生產(chǎn)的管理制度 3、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃 4、編寫清潔生產(chǎn)審核報告 持續(xù)清潔生產(chǎn)建立和完善清潔生產(chǎn)組織建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃編制清潔生產(chǎn)審核報告 績效評定 環(huán)境方面取得較大進(jìn)展，企業(yè)環(huán)境形象提升。企業(yè)管理方面取得較大改觀，原有的不良行為或現(xiàn)象將不復(fù)存在。企業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益?？刹捎脭?shù)據(jù)法進(jìn)行對比（如原輔材料的單位消耗量降低、產(chǎn)品的單位成本下降等諸多方面）。