清潔生產(chǎn) 風(fēng)險 規(guī)劃

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1、會計學(xué)1清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) 風(fēng)險風(fēng)險 規(guī)劃規(guī)劃清潔生產(chǎn)的含義清潔生產(chǎn)的含義 n n清潔生產(chǎn)指將整體預(yù)防的環(huán)清潔生產(chǎn)指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對人類和環(huán)境態(tài)效率并減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。的風(fēng)險。n n對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減降料，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；所有廢棄物的數(shù)量和毒性；n n對產(chǎn)品，要求減少從原材料對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品的最終處置的全提煉到產(chǎn)品的最終處置的全生命周期的不利影響；生命周期的不利影響；n n對服務(wù)，要

2、求將環(huán)境因素納對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。第1頁/共21頁清潔生產(chǎn)審核的基本思路清潔生產(chǎn)審核的基本思路 廢棄物在哪里產(chǎn)生污染源清單 為什么會產(chǎn)生廢棄物原因分析 如何消除和消減方案產(chǎn)生和實施 第2頁/共21頁污染物產(chǎn)生原因分析污染物產(chǎn)生原因分析 原料和能源 產(chǎn) 品控 制設(shè) 備工 藝廢棄物員 工管 理第3頁/共21頁清潔生產(chǎn)評價方法清潔生產(chǎn)評價方法 選取相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo) 搜集和確定相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)值預(yù)測環(huán)評項目的指標(biāo)值將預(yù)測值與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級值對比提出清潔生產(chǎn)方案和建議第4頁/共21頁環(huán)評報告書中清潔生產(chǎn)評價的編寫要求環(huán)評報告書中清潔生

3、產(chǎn)評價的編寫要求環(huán)評報告書中清潔生產(chǎn)評價的編寫要求環(huán)評報告書中清潔生產(chǎn)評價的編寫要求 收集行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或選取和確定清潔生產(chǎn)指標(biāo)和指標(biāo)數(shù)值 收集并預(yù)測環(huán)評項目清潔生產(chǎn)指標(biāo)數(shù)值 進行清潔生產(chǎn)指標(biāo)比較和評價 提出清潔生產(chǎn)方案 提出清潔生產(chǎn)評價結(jié)論和建議最終要回答：達到了哪級清潔生產(chǎn)水平或是否符合清潔生產(chǎn)思想。第5頁/共21頁二部分：環(huán)境風(fēng)險評價二部分：環(huán)境風(fēng)險評價第6頁/共21頁1、環(huán)境風(fēng)險評價的環(huán)境風(fēng)險評價的概念概念n n對建設(shè)項目對建設(shè)項目建設(shè)和運行期間建設(shè)和運行期間發(fā)生的可預(yù)測發(fā)生的可預(yù)測突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）引起及自然災(zāi)害）引

4、起有毒有害、易燃易爆有毒有害、易燃易爆等等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對人身安全與環(huán)境的影害物質(zhì)，所造成的對人身安全與環(huán)境的影響和損害，進行評估，提出防范、應(yīng)急與響和損害，進行評估，提出防范、應(yīng)急與減緩措施。減緩措施。建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則技術(shù)導(dǎo)則HJ/T 169HJ/T 16920042004第7頁/共21頁2、環(huán)境風(fēng)險評價的目的、環(huán)境風(fēng)險評價的目的 n n環(huán)境風(fēng)險評價的目的是：分析和預(yù)測建設(shè)環(huán)境風(fēng)險評價的目的是：分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的潛在危險、有害因素，建設(shè)項項目存在的潛在危險、有害因素，建設(shè)項目建設(shè)和

5、運行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件目建設(shè)和運行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害），引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以以使建設(shè)項目事故率、損失和環(huán)境影響達使建設(shè)項目事故率、損失和環(huán)境影響達到可接受水平到可接受水平 第8頁/共21頁3、環(huán)境風(fēng)險評價的重點、環(huán)境風(fēng)險評價的重點 n n環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)把事故引起環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)把事故引起廠廠(場場)界外界外人群的傷害

6、、環(huán)人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)境質(zhì)量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)測和防護作為評價影響的預(yù)測和防護作為評價工作重點。工作重點。安評風(fēng)評第9頁/共21頁4、評價等級、評價等級劇毒危險性物質(zhì)一般毒性危險物質(zhì)可燃、易燃危險性物質(zhì)爆炸危險性物質(zhì)重大危險源一二一一非重大危險源二二二二環(huán)境敏感地區(qū)一一一一第10頁/共21頁風(fēng)險識別源項分析風(fēng)險管理應(yīng)急措施風(fēng)險評價后果計算風(fēng)險可接受水平是否最終需要明確回答：風(fēng)險是否可接受！第11頁/共21頁三部分：規(guī)劃環(huán)評三部分：規(guī)劃環(huán)評第12頁/共21頁1、規(guī)劃環(huán)評的法律依據(jù)、規(guī)劃環(huán)評的法律依據(jù)n n中華人民共和國環(huán)境影響評價法中華人民共和國環(huán)境影響評價法（200

7、3年年9月月1日起施行日起施行）：該法第二章專章對規(guī)劃環(huán)）：該法第二章專章對規(guī)劃環(huán)評做出了法律規(guī)定評做出了法律規(guī)定n n規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評價條例（經(jīng)2009年年8月月12日日國務(wù)院第國務(wù)院第76次常務(wù)會議通過，自次常務(wù)會議通過，自2009年年10月月1日起施行日起施行）：包括第一章）：包括第一章:總則；第二章總則；第二章:評價；第三章評價；第三章:審查；第四章審查；第四章:跟蹤評價；第跟蹤評價；第五章五章:法律責(zé)任；第六章法律責(zé)任；第六章:附則附則第13頁/共21頁2、規(guī)劃環(huán)評的對象、規(guī)劃環(huán)評的對象 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政

8、府及其有關(guān)部門組織編制的：人民政府及其有關(guān)部門組織編制的：n n綜合規(guī)劃綜合規(guī)劃：土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、：土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃n n專項規(guī)劃專項規(guī)劃：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)規(guī)劃然資源開發(fā)的有關(guān)規(guī)劃第14頁/共21頁3、環(huán)評的形式（專章、環(huán)評的形式（專章or報告書？）報告書？）n n綜合規(guī)劃：綜合規(guī)劃：編寫環(huán)境影響篇章或者說明編寫環(huán)境影響篇章或者說明n n專項規(guī)劃：專項規(guī)劃：編制環(huán)境影響報告書編制環(huán)境影響報告

9、書 n n專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃：專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃：編寫環(huán)境影響編寫環(huán)境影響篇章或者說明篇章或者說明n n（指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專（指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專（指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專（指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃）項規(guī)劃）項規(guī)劃）項規(guī)劃）第15頁/共21頁4、規(guī)劃環(huán)境影響評價的、規(guī)劃環(huán)境影響評價的6原則原則 n n科學(xué)、客觀、公正原則：科學(xué)、客觀、公正原則：規(guī)規(guī)劃環(huán)境影響評價必須科學(xué)、劃環(huán)境影響評價必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其實施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成所

10、構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。據(jù)。n n早期介入原則：早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制響評價應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對環(huán)境的的初期介入，并將對環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中?？紤]充分融入到規(guī)劃中。n n整體性原則：整體性原則：一項規(guī)劃的環(huán)一項規(guī)劃的環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃境影響評價應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計劃以相關(guān)的政策、規(guī)劃、計劃以及相應(yīng)的項目聯(lián)系起來，做及相應(yīng)的項目聯(lián)系起來，做整體性考慮。整體性考慮。第16頁/共21頁n n公眾參與原則：公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中鼓勵和支

11、持公眾參與，充分考慮社會各中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和主張。方面利益和主張。n n一致性原則：一致性原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深規(guī)劃環(huán)境影響評價的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。n n可操作性原則：可操作性原則：應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡單、實應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡單、實用、經(jīng)過實踐檢驗可行的評價方法，評價用、經(jīng)過實踐檢驗可行的評價方法，評價結(jié)論應(yīng)具有可操作性。結(jié)論應(yīng)具有可操作性。第17頁/共21頁5、規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)、規(guī)劃環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容容 n n規(guī)劃分析規(guī)劃分析n n環(huán)境現(xiàn)狀與分析環(huán)境現(xiàn)狀與分析n n環(huán)境影響識別與確定環(huán)境環(huán)境

12、影響識別與確定環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)目標(biāo)和評價指標(biāo)n n環(huán)境影響分析與評價環(huán)境影響分析與評價n n確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案方案n n公眾參與公眾參與n n制定監(jiān)測、跟蹤評價計劃制定監(jiān)測、跟蹤評價計劃n n編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文編寫規(guī)劃環(huán)境影響評價文件件第18頁/共21頁6、如何確定評價的地域范圍、如何確定評價的地域范圍 主要有兩個因素主要有兩個因素n n一是地域的現(xiàn)有的：一是地域的現(xiàn)有的：n n地理屬性地理屬性地理屬性地理屬性(流域、盆地、山脈等流域、盆地、山脈等流域、盆地、山脈等流域、盆地、山脈等)n n自然資源特征自然資源特征自然資源特征自然資源特征(如森林、草原、漁場

13、等如森林、草原、漁場等如森林、草原、漁場等如森林、草原、漁場等)n n或人為的邊界或人為的邊界或人為的邊界或人為的邊界(如公路、鐵路或運河如公路、鐵路或運河如公路、鐵路或運河如公路、鐵路或運河)；n n二是已有的管理邊界，二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等如行政區(qū)等第19頁/共21頁7 7、環(huán)保對策與減緩措施（、環(huán)保對策與減緩措施（、環(huán)保對策與減緩措施（、環(huán)保對策與減緩措施（應(yīng)遵循應(yīng)遵循應(yīng)遵循應(yīng)遵循“預(yù)防為主預(yù)防為主預(yù)防為主預(yù)防為主”的原則和下的原則和下的原則和下的原則和下列優(yōu)先順序列優(yōu)先順序列優(yōu)先順序列優(yōu)先順序）n n預(yù)防措施預(yù)防措施（用以消除擬議規(guī)（用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷）劃的環(huán)境缺陷）n n最小化措施最小化措施（限制和約束行（限制和約束行為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)為的規(guī)模、強度或范圍使環(huán)境影響最小化）境影響最小化）n n減量化措施減量化措施（通過行政措施、（通過行政措施、經(jīng)濟手段、技術(shù)方法等降低經(jīng)濟手段、技術(shù)方法等降低不良環(huán)境影響）不良環(huán)境影響）n n修復(fù)補救措施修復(fù)補救措施（對已經(jīng)受到（對已經(jīng)受到影響的環(huán)境進行修復(fù)或補救）影響的環(huán)境進行修復(fù)或補救）n n重建措施重建措施（對于無法恢復(fù)的（對于無法恢復(fù)的環(huán)境，通過重建的方式替代環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境）原有的環(huán)境）第20頁/共21頁