清潔生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)劃

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1、會(huì)計(jì)學(xué)1清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn) 風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)劃規(guī)劃清潔生產(chǎn)的含義清潔生產(chǎn)的含義 n n清潔生產(chǎn)指將整體預(yù)防的環(huán)清潔生產(chǎn)指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對(duì)人類和環(huán)境態(tài)效率并減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。的風(fēng)險(xiǎn)。n n對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減降料，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；所有廢棄物的數(shù)量和毒性；n n對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧蠈?duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品的最終處置的全提煉到產(chǎn)品的最終處置的全生命周期的不利影響；生命周期的不利影響；n n對(duì)服務(wù)，要

2、求將環(huán)境因素納對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。第1頁(yè)/共21頁(yè)清潔生產(chǎn)審核的基本思路清潔生產(chǎn)審核的基本思路 廢棄物在哪里產(chǎn)生污染源清單 為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物原因分析 如何消除和消減方案產(chǎn)生和實(shí)施 第2頁(yè)/共21頁(yè)污染物產(chǎn)生原因分析污染物產(chǎn)生原因分析 原料和能源 產(chǎn) 品控 制設(shè) 備工 藝廢棄物員 工管 理第3頁(yè)/共21頁(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法 選取相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo) 搜集和確定相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)值預(yù)測(cè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目的指標(biāo)值將預(yù)測(cè)值與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)值對(duì)比提出清潔生產(chǎn)方案和建議第4頁(yè)/共21頁(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的編寫(xiě)要求環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中清潔生

3、產(chǎn)評(píng)價(jià)的編寫(xiě)要求環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的編寫(xiě)要求環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的編寫(xiě)要求 收集行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或選取和確定清潔生產(chǎn)指標(biāo)和指標(biāo)數(shù)值 收集并預(yù)測(cè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)指標(biāo)數(shù)值 進(jìn)行清潔生產(chǎn)指標(biāo)比較和評(píng)價(jià) 提出清潔生產(chǎn)方案 提出清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論和建議最終要回答：達(dá)到了哪級(jí)清潔生產(chǎn)水平或是否符合清潔生產(chǎn)思想。第5頁(yè)/共21頁(yè)二部分：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)二部分：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第6頁(yè)/共21頁(yè)1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念概念n n對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期間建設(shè)和運(yùn)行期間發(fā)生的可預(yù)測(cè)發(fā)生的可預(yù)測(cè)突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）引起及自然災(zāi)害）引

4、起有毒有害、易燃易爆有毒有害、易燃易爆等等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對(duì)人身安全與環(huán)境的影害物質(zhì)，所造成的對(duì)人身安全與環(huán)境的影響和損害，進(jìn)行評(píng)估，提出防范、應(yīng)急與響和損害，進(jìn)行評(píng)估，提出防范、應(yīng)急與減緩措施。減緩措施。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則技術(shù)導(dǎo)則HJ/T 169HJ/T 16920042004第7頁(yè)/共21頁(yè)2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的 n n環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是：分析和預(yù)測(cè)建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是：分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和

5、運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害），引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以以使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)使建設(shè)項(xiàng)目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平到可接受水平 第8頁(yè)/共21頁(yè)3、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn) n n環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)把事故引起環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)把事故引起廠廠(場(chǎng)場(chǎng))界外界外人群的傷害

6、、環(huán)人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)境質(zhì)量的惡化及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)測(cè)和防護(hù)作為評(píng)價(jià)影響的預(yù)測(cè)和防護(hù)作為評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)。工作重點(diǎn)。安評(píng)風(fēng)評(píng)第9頁(yè)/共21頁(yè)4、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)等級(jí)劇毒危險(xiǎn)性物質(zhì)一般毒性危險(xiǎn)物質(zhì)可燃、易燃危險(xiǎn)性物質(zhì)爆炸危險(xiǎn)性物質(zhì)重大危險(xiǎn)源一二一一非重大危險(xiǎn)源二二二二環(huán)境敏感地區(qū)一一一一第10頁(yè)/共21頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別源項(xiàng)分析風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后果計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)可接受水平是否最終需要明確回答：風(fēng)險(xiǎn)是否可接受！第11頁(yè)/共21頁(yè)三部分：規(guī)劃環(huán)評(píng)三部分：規(guī)劃環(huán)評(píng)第12頁(yè)/共21頁(yè)1、規(guī)劃環(huán)評(píng)的法律依據(jù)、規(guī)劃環(huán)評(píng)的法律依據(jù)n n中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（200

7、3年年9月月1日起施行日起施行）：該法第二章專章對(duì)規(guī)劃環(huán)）：該法第二章專章對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)做出了法律規(guī)定評(píng)做出了法律規(guī)定n n規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（經(jīng)2009年年8月月12日日國(guó)務(wù)院第國(guó)務(wù)院第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2009年年10月月1日起施行日起施行）：包括第一章）：包括第一章:總則；第二章總則；第二章:評(píng)價(jià)；第三章評(píng)價(jià)；第三章:審查；第四章審查；第四章:跟蹤評(píng)價(jià)；第跟蹤評(píng)價(jià)；第五章五章:法律責(zé)任；第六章法律責(zé)任；第六章:附則附則第13頁(yè)/共21頁(yè)2、規(guī)劃環(huán)評(píng)的對(duì)象、規(guī)劃環(huán)評(píng)的對(duì)象 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政

8、府及其有關(guān)部門組織編制的：人民政府及其有關(guān)部門組織編制的：n n綜合規(guī)劃綜合規(guī)劃：土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、：土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃n n專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)規(guī)劃然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)規(guī)劃第14頁(yè)/共21頁(yè)3、環(huán)評(píng)的形式（專章、環(huán)評(píng)的形式（專章or報(bào)告書(shū)？）報(bào)告書(shū)？）n n綜合規(guī)劃：綜合規(guī)劃：編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明n n專項(xiàng)規(guī)劃：專項(xiàng)規(guī)劃：編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制環(huán)境影響報(bào)告

9、書(shū) n n專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃：專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃：編寫(xiě)環(huán)境影響編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明篇章或者說(shuō)明n n（指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專（指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專（指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專（指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項(xiàng)規(guī)劃）項(xiàng)規(guī)劃）項(xiàng)規(guī)劃）項(xiàng)規(guī)劃）第15頁(yè)/共21頁(yè)4、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的6原則原則 n n科學(xué)、客觀、公正原則：科學(xué)、客觀、公正原則：規(guī)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須科學(xué)、劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成所

10、構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。據(jù)。n n早期介入原則：早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對(duì)環(huán)境的的初期介入，并將對(duì)環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中?？紤]充分融入到規(guī)劃中。n n整體性原則：整體性原則：一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，做及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，做整體性考慮。整體性考慮。第16頁(yè)/共21頁(yè)n n公眾參與原則：公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中鼓勵(lì)和支

11、持公眾參與，充分考慮社會(huì)各中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面利益和主張。方面利益和主張。n n一致性原則：一致性原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作深規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。n n可操作性原則：可操作性原則：應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡(jiǎn)單、實(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡(jiǎn)單、實(shí)用、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)用、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)具有可操作性。結(jié)論應(yīng)具有可操作性。第17頁(yè)/共21頁(yè)5、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容容 n n規(guī)劃分析規(guī)劃分析n n環(huán)境現(xiàn)狀與分析環(huán)境現(xiàn)狀與分析n n環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境環(huán)境

12、影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)n n環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)n n確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案方案n n公眾參與公眾參與n n制定監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃制定監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃n n編寫(xiě)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文編寫(xiě)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件件第18頁(yè)/共21頁(yè)6、如何確定評(píng)價(jià)的地域范圍、如何確定評(píng)價(jià)的地域范圍 主要有兩個(gè)因素主要有兩個(gè)因素n n一是地域的現(xiàn)有的：一是地域的現(xiàn)有的：n n地理屬性地理屬性地理屬性地理屬性(流域、盆地、山脈等流域、盆地、山脈等流域、盆地、山脈等流域、盆地、山脈等)n n自然資源特征自然資源特征自然資源特征自然資源特征(如森林、草原、漁場(chǎng)

13、等如森林、草原、漁場(chǎng)等如森林、草原、漁場(chǎng)等如森林、草原、漁場(chǎng)等)n n或人為的邊界或人為的邊界或人為的邊界或人為的邊界(如公路、鐵路或運(yùn)河如公路、鐵路或運(yùn)河如公路、鐵路或運(yùn)河如公路、鐵路或運(yùn)河)；n n二是已有的管理邊界，二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等如行政區(qū)等第19頁(yè)/共21頁(yè)7 7、環(huán)保對(duì)策與減緩措施（、環(huán)保對(duì)策與減緩措施（、環(huán)保對(duì)策與減緩措施（、環(huán)保對(duì)策與減緩措施（應(yīng)遵循應(yīng)遵循應(yīng)遵循應(yīng)遵循“預(yù)防為主預(yù)防為主預(yù)防為主預(yù)防為主”的原則和下的原則和下的原則和下的原則和下列優(yōu)先順序列優(yōu)先順序列優(yōu)先順序列優(yōu)先順序）n n預(yù)防措施預(yù)防措施（用以消除擬議規(guī)（用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷）劃的環(huán)境缺陷）n n最小化措施最小化措施（限制和約束行（限制和約束行為的規(guī)模、強(qiáng)度或范圍使環(huán)為的規(guī)模、強(qiáng)度或范圍使環(huán)境影響最小化）境影響最小化）n n減量化措施減量化措施（通過(guò)行政措施、（通過(guò)行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法等降低經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法等降低不良環(huán)境影響）不良環(huán)境影響）n n修復(fù)補(bǔ)救措施修復(fù)補(bǔ)救措施（對(duì)已經(jīng)受到（對(duì)已經(jīng)受到影響的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)救）影響的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)救）n n重建措施重建措施（對(duì)于無(wú)法恢復(fù)的（對(duì)于無(wú)法恢復(fù)的環(huán)境，通過(guò)重建的方式替代環(huán)境，通過(guò)重建的方式替代原有的環(huán)境）原有的環(huán)境）第20頁(yè)/共21頁(yè)