農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策分析報(bào)告

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),1,農(nóng),業(yè),業(yè),產(chǎn),產(chǎn),業(yè),業(yè),政,政,策,策,分,分,析,析,報(bào),報(bào),告,告,目,錄,錄,糧,食,食,生,生,產(chǎn),產(chǎn),及,及,安,安,全,全,專,題,題,政,政,策,策,列,列,舉,舉,政,策,策,關(guān),關(guān),鍵,鍵,字,字,分,分,析,析,近,六,六,年,年,來(lái),來(lái),，,，,我,我,國(guó),國(guó),農(nóng),農(nóng),作,作,物,物,播,播,種,種,面,面,積,積,穩(wěn),穩(wěn),定,定,在,在,23,億,畝,畝,以,以,上,上,，,，,但,但,內(nèi),內(nèi),部,部,結(jié),結(jié),構(gòu),構(gòu),有,有,所,所,調(diào),調(diào),整,整,。,。,由,由,于,于,200

2、4,年,以,以,來(lái),來(lái),國(guó),國(guó),家,家,持,持,續(xù),續(xù),加,加,大,大,糧,糧,食,食,生,生,產(chǎn),產(chǎn),支,支,持,持,力,力,度,度,，,，,糧,糧,食,食,作,作,物,物,面,面,積,積,呈,呈,逐,逐,年,年,增,增,加,加,趨,趨,勢(shì),勢(shì),，,，,由,由,2005,年,的,的,15.64,億,畝,畝,增,增,加,加,到,到,2010,年,的,的,16.48,億,畝,畝,，,，,五,五,年,年,間,間,增,增,加,加,了,了,8000,多,萬(wàn),萬(wàn),畝,畝,，,，,年,年,均,均,增,增,加,加,1400,萬(wàn),畝,畝,。,。,糧,食,食,生,生,產(chǎn),產(chǎn),與,與,安,安,全,全,糧,食,食,

3、生,生,產(chǎn),產(chǎn),與,與,安,安,全,全,近,近6,年,年,作,作,物,物,結(jié),結(jié),構(gòu),構(gòu),調(diào),調(diào),整,整,情,情,況,況,主,要,要,糧,糧,食,食,作,作,物,物,面,面,積,積,和,和,產(chǎn),產(chǎn),量,量,變,變,化,化,情,情,況,況,水,稻,稻,面,面,積,積,穩(wěn),穩(wěn),中,中,有,有,增,增,，,，,年,年,均,均,增,增,長(zhǎng),長(zhǎng),246,萬(wàn),畝,畝,，,，,2010,年,達(dá),達(dá),到,到,4.47,億,畝,畝,，,，,產(chǎn),產(chǎn),量,量,居,居,糧,糧,食,食,作,作,物,物,第,第,一,一,位,位,，,，,面,面,積,積,居,居,第,第,二,二,位,位,；,；,玉,米,米,面,面,積,積,增

4、,增,加,加,最,最,快,快,，,，,年,年,均,均,增,增,長(zhǎng),長(zhǎng),1536,萬(wàn),畝,畝,，,，,2010,年,達(dá),達(dá),到,到,4.88,億,畝,畝,，,，,面,面,積,積,居,居,糧,糧,食,食,作,作,物,物,第,第,一,一,位,位,，,，,產(chǎn),產(chǎn),量,量,居,居,第,第,二,二,位,位,；,；,小,麥,麥,面,面,積,積,持,持,續(xù),續(xù),增,增,加,加,，,，,年,年,均,均,增,增,長(zhǎng),長(zhǎng),382,萬(wàn),畝,畝,，,，,2010,年,達(dá),達(dá),到,到,3.65,億,畝,畝,；,；,豆,類,類,和,和,薯,薯,類,類,面,面,積,積,持,持,續(xù),續(xù),減,減,少,少,，,，,兩,兩,類,類,

5、作,作,物,物,合,合,計(jì),計(jì),年,年,均,均,減,減,少,少,674,萬(wàn),畝,畝,。,。,糧,食,食,生,生,產(chǎn),產(chǎn),與,與,安,安,全,全,近,近6,年,年,作,作,物,物,結(jié),結(jié),構(gòu),構(gòu),調(diào),調(diào),整,整,情,情,況,況,經(jīng),濟(jì),濟(jì),作,作,物,物,和,和,園,園,藝,藝,作,作,物,物,面,面,積,積,變,變,化,化,情,情,況,況,蔬,菜,菜,、,、,果,果,樹,樹,面,面,積,積,穩(wěn),穩(wěn),中,中,略,略,增,增,，,，,2010,年,分,分,別,別,達(dá),達(dá),到,到,2.85,億,畝,畝,和,和,1.73,億,畝,畝,；,；,棉,花,花,面,面,積,積,年,年,度,度,間,間,有,有,

6、波,波,動(dòng),動(dòng),，,，,2006,2008,年,一,一,般,般,在,在,8600,萬(wàn),畝,畝,以,以,上,上,，,，,2010,年,下,下,降,降,明,明,顯,顯,，,，,降,降,幅,幅,15.6%,；,油,料,料,作,作,物,物,面,面,積,積,年,年,度,度,波,波,動(dòng),動(dòng),較,較,大,大,，,，,2007,年,起,起,總,總,體,體,呈,呈,上,上,趨,趨,勢(shì),勢(shì),；,；,糖,料,料,面,面,積,積,總,總,體,體,上,上,呈,呈,穩(wěn),穩(wěn),定,定,增,增,長(zhǎng),長(zhǎng),趨,趨,勢(shì),勢(shì),；,；,茶,葉,葉,、,、,花,花,卉,卉,、,、,煙,煙,葉,葉,、,、,中,中,藥,藥,材,材,等,等,面

7、,面,積,積,穩(wěn),穩(wěn),步,步,增,增,加,加,。,。,糧,食,食,生,生,產(chǎn),產(chǎn),與,與,安,安,全,全,全,球,球,糧,糧,食,食,貿(mào),貿(mào),易,易,量,量,每,每,年,年,5000,億,斤,斤,左,左,右,右,，,，,不,不,到,到,我,我,國(guó),國(guó),糧,糧,食,食,總,總,產(chǎn),產(chǎn),量,量,的,的,一,一,半,半,，,，,大,大,米,米,貿(mào),貿(mào),易,易,總,總,量,量,為,為,500,億,600,億斤左,右,右，僅,占,占我國(guó),大,大米消,費(fèi),費(fèi)量,15%,左右。,我,我國(guó)是,世,世界上,人,人口最,多,多的大,國(guó),國(guó)，我,們,們經(jīng)常,以,以“中,國(guó),國(guó)用,7%,的耕地,養(yǎng),養(yǎng)活全,球,球,2

8、1%,的人口,”,”而感,到,到自豪,。,。但是,這,這也充,分,分說(shuō)明,，,，我國(guó),的,的農(nóng)業(yè),基,基本潛,能,能已經(jīng),被,被耗盡,，,，未來(lái),保,保障糧,食,食安全,的,的重任,必,必須放,到,到提升,自,自身,農(nóng)業(yè)科,技,技,上來(lái)。,糧食生,產(chǎn),產(chǎn)與安,全,全,保,保證糧,食,食安全,生,生產(chǎn),黨的十,七,七屆五,中,中全會(huì),明,明確指,出,出：在,工,工業(yè)化,、,、城鎮(zhèn),化,化深入,發(fā),發(fā)展中,同,同步推,進(jìn),進(jìn)農(nóng)業(yè),現(xiàn),現(xiàn)代化,。,?！叭?化,化同步,”,”的重,大,大部署,，,，利于,農(nóng),農(nóng)業(yè)和,糧,糧食扶,持,持政策,體,體系的,不,不斷完,善,善。,2004,年至,2010,年

9、連續(xù),七,七年發(fā),布,布以“,三,三農(nóng)”,（,（農(nóng)業(yè),、,、農(nóng)村,、,、農(nóng)民,）,）為主,題,題的中,央,央一號(hào),文,文件，,強(qiáng),強(qiáng)調(diào)了,“,“三農(nóng),”,”問(wèn)題,在,在中國(guó),的,的社會(huì),主,主義現(xiàn),代,代化時(shí),期,期“重,中,中之重,”,”的地,位,位，其,中,中一系,列,列的強(qiáng),農(nóng),農(nóng)惠農(nóng),政,政策對(duì),調(diào),調(diào)動(dòng)農(nóng),民,民務(wù)農(nóng),種,種糧和,地,地方政,府,府重糧,抓,抓糧積,極,極性至,關(guān),關(guān)重要,，,，是促,進(jìn),進(jìn)糧食,生,生產(chǎn)發(fā),展,展的重,要,要保障,。,。,20062010,年中央,財(cái),財(cái)政支,持,持三農(nóng),投,投入情,況,況,“十二,五,五”糧,食,食生產(chǎn),發(fā),發(fā)展的,目,目標(biāo)思,路,

10、路：努,力,力把糧,食,食播種,面,面積穩(wěn),定,定在,16,億畝以,上,上，把,糧,糧食綜,合,合生產(chǎn),能,能力穩(wěn),定,定在,10800,億斤以,上,上。,自,2007,年以來(lái),的,的中央,一,一號(hào)文,件,件及相,關(guān),關(guān)行業(yè),與,與農(nóng)墾,的,的十二,五,五規(guī)劃,均,均對(duì)以,下,下專題,重,重點(diǎn)闡,述,述：,土地流,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn),、,農(nóng)村金,融,融,、,科學(xué)合,理,理施肥,、,農(nóng)業(yè)機(jī),械,械化,本報(bào)告,分,分析文,件,件名稱,：,：,中央一,號(hào),號(hào)文件,：,：,2007,中共中,央,央 國(guó),務(wù),務(wù)院關(guān),于,于積極,發(fā),發(fā)展現(xiàn),代,代農(nóng)業(yè),扎,扎實(shí)推,進(jìn),進(jìn)社會(huì),主,主義,新農(nóng)村,建,建設(shè)的,若,若干意

11、,見(jiàn),見(jiàn),2008,中共中,央,央 國(guó),務(wù),務(wù)院關(guān),于,于切實(shí),加,加強(qiáng)農(nóng),業(yè),業(yè)基礎(chǔ),建,建設(shè)進(jìn),一,一步促,進(jìn),進(jìn),農(nóng)業(yè)發(fā),展,展農(nóng)民,增,增收的,若,若干意,見(jiàn),見(jiàn),2009,中共中,央,央 國(guó),務(wù),務(wù)院關(guān),于,于促進(jìn),農(nóng),農(nóng)業(yè)穩(wěn),定,定發(fā)展,農(nóng),農(nóng)民持,續(xù),續(xù)增收,的,的若干,意,意見(jiàn),2010,中共中,央,央 國(guó),務(wù),務(wù)院關(guān),于,于加大,統(tǒng),統(tǒng)籌城,鄉(xiāng),鄉(xiāng)發(fā)展,力,力度，,進(jìn)一步,夯,夯實(shí)農(nóng),業(yè),業(yè)農(nóng)村,發(fā),發(fā)展基,礎(chǔ),礎(chǔ)的若,干,干意見(jiàn),2011,中共中,央,央 國(guó),務(wù),務(wù)院關(guān),于,于加快,水,水利改,革,革發(fā)展,的,的決定,“十二,五,五”規(guī),劃,劃：,全國(guó)農(nóng),業(yè),業(yè)和農(nóng),村,村

12、經(jīng)濟(jì),發(fā),發(fā)展第,十,十二個(gè),五,五年規(guī),劃,劃（,2011-2015,年）,全國(guó)種,植,植業(yè)發(fā),展,展第十,二,二個(gè)五,年,年規(guī)劃,（,（,2011-2015,年）,全國(guó)農(nóng),墾,墾經(jīng)濟(jì),和,和社會(huì),發(fā),發(fā)展第,十,十二個(gè),五,五年規(guī),劃,劃（,2011-2015,年）,全國(guó)農(nóng),業(yè),業(yè)機(jī)械,化,化發(fā)展,第,第十二,個(gè),個(gè)五年,規(guī),規(guī)劃（,2011-2015,年）,專題政,策,策列舉,土地流,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn),耕,耕地保,護(hù),護(hù),“,十一五,”,”期間,，,，全國(guó),通,通過(guò)土,地,地整治,新,新增耕,地,地,150,萬(wàn)公頃,，,，超,過(guò)同期,建,建設(shè)占,用,用耕地,的,的面積,，,，保持,了,了耕地,面,

13、面積基,本,本穩(wěn)定,，,，對(duì),堅(jiān)守,18,億畝耕,地,地紅線,起到了,至,至關(guān)重,要,要的作,用,用。,2006-2010,年農(nóng)村,土,土地整,治,治新增,農(nóng),農(nóng)用地,和,和新增,耕,耕地情,況,況,土地流,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn),發(fā),發(fā)展及,現(xiàn),現(xiàn)狀,2004,年，國(guó),務(wù),務(wù)院頒,布,布,關(guān)于深,化,化改革,嚴(yán),嚴(yán)格土,地,地管理,的,的決定,，其中,有,有關(guān)于,“,“農(nóng)民,集,集體所,有,有建設(shè),用,用地使,用,用權(quán)可,以,以依法,流,流轉(zhuǎn)”,的,的規(guī)定,，,，強(qiáng)調(diào),“,“在符,合,合規(guī)劃,的,的前提,下,下，村,莊,莊、集,鎮(zhèn),鎮(zhèn)、建,制,制鎮(zhèn)中,的,的農(nóng)民,集,集體所,有,有建設(shè),用,用地使,用,用權(quán)

14、可,以,以依法,流,流轉(zhuǎn)。,”,”毫,無(wú),無(wú)疑問(wèn),，,，土地,流,流轉(zhuǎn)的,決,決定將,是,是自實(shí),行,行土地,的,的家庭,聯(lián),聯(lián)產(chǎn)承,包,包經(jīng)營(yíng),制,制以來(lái),鄉(xiāng),鄉(xiāng)村財(cái),產(chǎn),產(chǎn)制度,的,的一次,重,重大變,革,革，對(duì),農(nóng),農(nóng)村經(jīng),濟(jì),濟(jì)、鄉(xiāng),村,村治理,都,都將產(chǎn),生,生重大,影,影響。,土地流,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn),發(fā),發(fā)展及,現(xiàn),現(xiàn)狀,土地,流,流轉(zhuǎn),的,的變,革,革，,緣,緣于,農(nóng),農(nóng)村,現(xiàn),現(xiàn)實(shí),狀,狀況,：,：,在城,市,市化,的,的推,動(dòng),動(dòng)下,，,，大,批,批農(nóng),民,民進(jìn),城,城變,身,身為,農(nóng),農(nóng)民,工,工，,導(dǎo),導(dǎo)致,農(nóng),農(nóng)村,大,大片,土,土地,撂,撂荒,，,，危,及,及糧,食,食安,全

15、,全；,先前,的,的家,庭,庭聯(lián),產(chǎn),產(chǎn)承,包,包制,，,，多,是,是以,家,家庭,為,為單,位,位小,塊,塊經(jīng),營(yíng),營(yíng)，,缺,缺乏,規(guī),規(guī)模,化,化、,集,集約,化,化經(jīng),營(yíng),營(yíng)，,導(dǎo),導(dǎo)致,效,效率,低,低下,，,，農(nóng),業(yè),業(yè)產(chǎn),出,出低,；,；,城鄉(xiāng),二,二元,體,體制,束,束縛,了,了農(nóng),村,村的,發(fā),發(fā)展,，,，一,邊,邊是,城,城市,化,化的,一,一路,高,高歌,猛,猛進(jìn),，,，另,一,一邊,卻,卻是,農(nóng),農(nóng)村,經(jīng),經(jīng)濟(jì),發(fā),發(fā)展,的,的停,滯,滯不,前,前，,導(dǎo),導(dǎo)致,城,城鄉(xiāng),差,差距,越,越來(lái),越,越大,。,。,土地,流,流轉(zhuǎn),發(fā),發(fā)展,及,及現(xiàn),狀,狀,幾年,來(lái),來(lái)，,土,

16、土地,流,流轉(zhuǎn),為,為發(fā),展,展現(xiàn),代,代農(nóng),業(yè),業(yè)起,到,到了,明,明顯,作,作用,，,，越,來(lái),來(lái)越,多,多的,農(nóng),農(nóng)民,合,合作,社,社及,企,企業(yè),開,開始,承,承包,土,土地,進(jìn),進(jìn)行,規(guī),規(guī)模,種,種植,。,。,取得,成,成績(jī),截至,2011,年上,半,半年,，,，全,國(guó),國(guó)土,地,地承,包,包經(jīng),營(yíng),營(yíng)權(quán),流,流轉(zhuǎn),總,總面,積,積達(dá),2.07,億畝,，,，占,承,承包,耕,耕地,總,總面,積,積的,16.2%,，簽,訂,訂流,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)合,同,同,2258.8,萬(wàn)份,，,，簽,訂,訂率,為,為,60%,。,不規(guī),范,范現(xiàn),象,象,采用,口,口頭,協(xié),協(xié)議,流,流轉(zhuǎn),或,或由,村,村委,會(huì),會(huì)代,替,替農(nóng),民,民簽,訂,訂流,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)合,同,同；,流轉(zhuǎn),期,期限,過(guò),過(guò)長(zhǎng),，,，流,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)價(jià),格,格偏,低,低；,企業(yè),由,由于,經(jīng),經(jīng)營(yíng),失,失誤,無(wú),無(wú)法,履,履約,，,，給,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)出,土,土地,的,的農(nóng),戶,戶造,成,成較,大,大的,經(jīng),經(jīng)濟(jì),損,損失,等,等。,農(nóng)村,金,金融,農(nóng)村,金,金融,制,制約,農(nóng),農(nóng)業(yè),發(fā),發(fā)展,的,的非,生,生產(chǎn),性,性重,要,要因,素,素,中央