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1、在縣2025年文物工作會議上的講話發(fā)言材料
同志們：
縣委、縣政府決定召開的這次文物工作會議，是一次非常重要的會議。開好這次會議，對于全面貫徹執(zhí)行上級部署要求，加快全縣文物保護開發(fā)進程，推動全縣發(fā)展都具有非常重要的意義。市文廣旅局高度重視我縣文物工作，〔...〕局長親臨大會并作了重要指示，給我們進一步抓好全縣文物保護工作增添了信心。剛才，縣博物館〔...〕同志對全縣文物保護工作講了很好的意見，請同志們在工作中認真落實。下面，我講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好文物保護工作的緊迫感和責任感
文物是人類歷史的見證，是傳承歷史文明的重要載體，也是我們進行社會主義物質(zhì)文
2、明和精神文明建設的寶貴資源。文物作為一定歷史時期人類活動的產(chǎn)物，蘊涵著當時社會政治、經(jīng)濟、文化和習俗等諸多方面的信息，具有重要的歷史、藝術和科學價值。同時，經(jīng)歷了歷史的滄桑，決定了文物是獨一無二的、不可再生和不可替代的，其固有的脆弱性，給我們今天的保護增添了很多的困難。
我縣是一個文物大縣，被列為各級文物保護單位的文物點多達108處，既有大量的古建筑、古橋梁、古塔寺、古墓葬、古牌坊等，更有被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的大足石刻。這些珍貴的歷史文物，具有極高的科學、歷史、藝術價值，是大足人民勤勞智慧的結晶，是祖先給我們留下的寶貴遺產(chǎn)。這些豐富的文物資源，既是對廣大人民群眾進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的
3、生動教材，也是發(fā)展我縣旅游經(jīng)濟的物質(zhì)載體。
建國以來，歷屆縣委、縣政府高度重視文物保護工作。特別是在改革開放的歷史條件下，通過全縣各級各部門的共同努力，初步構建了比較整善的文物工作體系，文物保護措施不斷完善，研究工作不斷深化，宣傳力度不斷加大，文物資源得到比較充分的利用，得到國家主管部門和市領導的充分肯定。但是，我們也應該清醒地看到，與世界文化遺產(chǎn)的地位、與上級對我們的要求相比，我縣的文物保護工作還存在許多困難與問題，工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，保護開發(fā)利用可謂任重道遠。一是文物保護資金投入嚴重不足，與量大面廣的保護任務相比存在很大差距；二是技術手段較為滯后，保護設施亟待加強；三是文物管理體制
4、創(chuàng)新步伐不快，全縣文物整體性保護與利用相當滯后；四是全民文物保護意識不夠濃厚，重利用輕保護的觀念在一定程度上存在；五是文博工作隊伍比較薄弱，整體素質(zhì)有待提高；六是文物安全形勢比較嚴峻，嚴厲打擊各類文物犯罪的任務十分艱巨。全縣各級各部門務必高度重視，充分認識當前文物保護工作面臨的嚴峻形勢與挑戰(zhàn)，進一步提高對加強文物保護工作重要性和緊迫性的認識，切實增強緊迫感和責任感，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，從弘揚祖國悠久歷史文化，保護和傳承歷史文明，全面促進地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的高度，認真總結教訓，找出工作差距，明確目標任務，以更加扎實有力的措施，以更加求真務實的作風，切實抓好文物保護與利用工作。
5、
二、強化措施，依法管理，全力抓好文物保護工作
加強文物保護工作，重在依法管理。要以《文物保護法》的宣傳貫徹為重點，不斷探索新時期文物保護工作的新措施、新辦法，制訂完善管理制度，建立健全文物保護網(wǎng)絡，切實提高保護管理水平。
（一）加強宣傳，形成全社會齊抓共管的良好氛圍
《文物保護法》及其《實施條例》，是我國文化遺產(chǎn)保護工作與時俱進、適應新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面，保證文物事業(yè)不斷發(fā)展的法律措施，是新時期文物工作的依據(jù)和準則。全縣各級各部門要把深入學習、宣傳、貫徹《文物保護法》及《實施條例》，作為今后一段時期文物工作的重點，充分運用會議、廣播、電視、報刊等多種形式，深入持久、大張旗鼓
6、地開展多層次、大規(guī)模的宣傳活動，提高廣大公民文物保護意識。文化部門和文博單位，要舉辦各種形式的培訓班、學習班進行深入學習，對照研究實際工作中如何適用法律的問題，在提高業(yè)務素養(yǎng)的同時，不斷提高法律素養(yǎng)。各級各部門領導要帶頭學好文物法律法規(guī)，增強自身法律意識，切實承擔好應盡的法律責任。通過深入廣泛的宣傳，在全縣上下形成"保護文物，人人有責"，"愛我石刻，興我家鄉(xiāng)"的濃厚氛圍，為文物保護工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）增添措施，全力以赴抓好文物安全防范工作
我縣文物點多、面廣、線長，保護任務十分艱巨。特別是隨著大足石刻知名度的不斷提升，國內(nèi)外文物犯罪分子已把犯罪觸角伸向大足，加強文物安全保護的形勢日益
7、嚴峻。這次石刻文物被盜案件應該成為我們沉痛的教訓，全縣上下一定要引起高度重視，特別是文博、公安等部門要隨時繃緊文物安全工作這根弦，緊抓不放，切實擔負起打擊文物犯罪、保護人類遺產(chǎn)的神圣使命。
一是完善工作機制。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣博物館、公安局等部門，要進一步加強各級文物保護單位的安全防范制度，深挖細查和排除安全隱患，盡快配備完善防火防盜等安全監(jiān)控設備，進一步建立健全各項安全保衛(wèi)制度。對重要文物、重要部位，要嚴格安全守衛(wèi)和巡查、檢查制度，制訂完善應急預案，嚴密防范各種突發(fā)事件，增強安全力量，切實保證文物安全。當前，要抓緊實施寶頂山安全技術防范系統(tǒng)工程，盡快啟動北山安全技術防范系統(tǒng)工程，積極爭取盡早實施
8、南山、石門山、石篆山安全技術防范系統(tǒng)工程，盡早實施重要文物保護區(qū)與社區(qū)的隔離，擴展、增加保護屏障，使大足石刻重要組成部分的寶頂、北山、南山、石門山、石篆山石刻區(qū)形成技防、人防、犬防的立體防范體系。
二是明確工作責任。要重點抓好三級保護網(wǎng)絡的建立健全工作。在今天的會議上，縣政府已經(jīng)與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)簽訂了文物保護責任書，進一步明確各級的保護責任與義務。責任書僅僅是一種手段，目的是通過這種形式實現(xiàn)文物的有效保護?？h委、政府明確要求：凡涉及文物保護的有關街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村社，要切實擔負起文物保護工作重任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政主要負責人要作為本轄區(qū)內(nèi)文物保護的第一責任人，各村委會主任要作為該村區(qū)域內(nèi)文物保護的第一責任人，社
9、長是本社轄區(qū)內(nèi)文物保護的第一責任人，形成一級抓一級，一級對一級負責的管理體制。各文物保護單位的文保專管員，要認真履行職責，在當?shù)卣臀奈镏鞴懿块T的領導下，切實把保護文物的各項措施落到實處。今后凡是哪個地區(qū)出現(xiàn)文物破壞與被盜事件，要根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，堅決追究第一責任人和有關當事人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法從重從嚴處理。
三是完善地方規(guī)章。從客觀上講，我縣的文物保護地方法規(guī)體系還不完善，要以深入推進依法治縣為契機，加快建立完善文物保護地方規(guī)章。當前要積極爭取市里將〔...〕上升為地方法規(guī)，同時，積極爭取在文物保護、博物館管理、文物市場監(jiān)管等方面，制定相應的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成一
10、個與國家文物法相配套，符合地方文物工作實際的地方性法規(guī)規(guī)章體系。在文物保護范圍和建設控制地帶，各項工程及建設項目，都應依法先征得文物管理部門的同意，并履行報批手續(xù)。任何單位或個人，都不得進行違章建設。任何工程建設，都不得破壞文物本體及其環(huán)境風貌。公安、工商、建委、市政、國土房管、民宗、旅游、文物等部門，要加大對違法、違規(guī)行為的處罰打擊力度，確保文物保護工作有序開展。
（三）抓好項目，切實做好文物維修保護工作
我縣地處〔...〕，空氣濕潤，文物自然損毀十分嚴重。我們必須高度重視對文物本體的維修。一方面，要盡快完成《大足石刻保護與發(fā)展規(guī)劃》的編制，在規(guī)劃的指導下抓緊實施。另一方面，要積極開展維
11、修項目的申報、立項工作，爭取國家文物主管部門、科研院所在資金、技術等方面的大力支持?？傊?，要下大決心，花大力氣，鍥而不舍地搞好文物維修工作，逐年修復和復原一些重要文物遺跡，為子孫后代留下寶貴的文化遺產(chǎn)。在開展修繕工作中，一定要本著對歷史、對子孫后代高度負責的精神，更多地學習國內(nèi)外的先進技術，先進經(jīng)驗，加強與大專院校、科研單位的聯(lián)合，對維修方案進行認真的研究論證，多聽專家的意見，拿出最好的方案，采用最優(yōu)的技術，切不可盲目行事、隨意決斷，造成好心辦錯事。
（四）加強培養(yǎng)，努力建設一支高素質(zhì)的文物工作隊伍
建設一支高素質(zhì)的文物工作隊伍，是做好文物工作的關鍵。這只隊伍，不僅僅指博物館的工作人員，也
12、包括我們各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文化專干、文物保護員。文物工作的特殊性決定了這只隊伍所必須具有的專業(yè)性，各級各部門要從提高保護管理水平的角度，加大文物專業(yè)人才的引進和培訓力度，真正建成一支政治強、業(yè)務精、作風實的專業(yè)性隊伍。在這里我提一個要求，今后，到博物館工作的人員，必須是專業(yè)人員；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文化專干，必須熟習了解本地文物情況；聘請的文物保護員，必須是政治思想好、責任心強、踏實肯干、熱愛文物工作的人員。特別是縣博物館，要不斷創(chuàng)新機制，在專業(yè)人才培養(yǎng)上抓好"三個一批"，即積極引進一批、外送培訓一批、邀請加盟一批，并不斷完善各種考核措施，營造人才脫穎而出的環(huán)境，逐步形成較為合理的文物專業(yè)人才梯隊，為全縣文物工
13、作打下良好的基礎。
三、有效保護，合理利用，充分發(fā)揮文物資源在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
文物是一筆可貴的資源，其本身所具有的文化教育作用、鑒古知今作用和科學研究作用，為文物資源的合理利用提供了廣闊的前景。但怎樣發(fā)揮文物這一特殊資源的重要性，是實踐中的一個重要課題。許多地方的文物旅游，成為旅游經(jīng)濟的重大支柱。大足具有得天獨厚的石刻文物資源，如何在有效保護好文物的前提下，合理地利用好文物資源，在這方面，各級各部門特別是文物管理部門要全面、完整地理解和執(zhí)行文物工作方針，積極探索新的工作方式和運作機制，通過加強管理，實現(xiàn)對文物的有效保護和合理利用。
（一）明確利用的基本原則。文物保護與旅游開
14、發(fā)是一個有機整體，沒有保護的開發(fā)是沒有根基的開發(fā)，沒有開發(fā)的保護是沒有可持續(xù)的保護。如果一味地講保護，而不合理利用，這樣的保護只是被動的、暫時的保護，終究會因缺乏經(jīng)濟支撐而使保護成為紙上談兵；反過來，如果一味地講開發(fā)，而不注重保護，這樣的開發(fā)會最終因為資源的枯竭而成為一種泡沫。所以，我們既不能因被動保護而使世界遺產(chǎn)失去其存在的意義和價值，也不能因過度開發(fā)而吃祖宗的飯、斷子孫的路。在處理好文物保護和建設、文物保護和旅游開發(fā)利用的關系上，我們必須按照"保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的文物工作方針，和"在保護中利用、在利用中保護，以保護促利用、以利用促發(fā)展"的原則，走出一條保護管理法制化、
15、資源利用規(guī)范化的新路。
（二）積極探索利用開發(fā)新路。文物的"合理利用"是一項探索性的工作，目前各地尚無固定模式。我縣目前的文物旅游還是粗放式的經(jīng)營管理，如何探索開發(fā)利用新路，是一個亟待解決的問題。我們的文物保護與開發(fā)利用應該是均衡的發(fā)展、持續(xù)的發(fā)展、良性的發(fā)展。在這方面，我們可以參照其他地區(qū)的一些做法，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進行。但不能簡單的照抄照搬，要根據(jù)我們的具體情況，探索出一條適合大足石刻文化發(fā)展的新路子，促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
四、加強領導，落實責任，確保各項工作落到實處
做好新時期的文物工作，關鍵在于加強領導，狠抓落實。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，
16、認真按照這次會議的部署，切實承擔起保護文物的職責，努力實現(xiàn)文物保護與經(jīng)濟建設的良性互動。
（一）切實加強領導。加強文物保護，功在當代，利在千秋。各級各有關部門要切實把文物保護工作納入本部門、本單位重要議事日程，堅持一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，落實人員專門抓，依照《文物保護法》的要求，務求做到文物保護"五納入"，即把文物保護納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制?？h里決定將文物保護工作納入各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關部門督查工作內(nèi)容。各級各有關部門要層層落實責任，務求工作到崗、責任到人，嚴格考核，逗硬獎懲，確保落實。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。文物保護工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同努力。文博部門要抓緊制定全縣文物保護規(guī)劃并認真組織實施；建設部門要切實抓好文物保護區(qū)的建設規(guī)劃控制工作；財政部門要切實加大對文物保護的投入；環(huán)保部門要嚴肅查處文物保護區(qū)內(nèi)污染行為；旅游、民宗等部門要認真研究文物保護與開發(fā)利用問題；市政、景區(qū)管委會要加大對文物保護區(qū)旅游秩序整頓力度；消防部門要切實抓好文物消防工作；公安部門要切實加大對損毀、盜竊文物等違法犯罪行為的打擊力度；國土、交通、工商等有關部門，都要圍繞各自職責，分工合作，密切配合，形成強大合力，切實抓好文物保護工作。僅供參考
在縣2025年文物工作會議上的講話發(fā)言材料
