監(jiān)管企業(yè)投資項目后評價工作指引

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1、附件3 監(jiān)管企業(yè)投資項目后評價工作指引 （桂國資發(fā)〔2010〕11號） 為加強和改進監(jiān)管企業(yè)及其重要子企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）投資項目的管理，建立和完善投資項目后評價（以下簡稱項目后評價）制度，規(guī)范項目后評價工作，提高投資決策水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)投資管理暫行辦法》的有關規(guī)定，制定本工作指引。 第一章 項目后評價概念及一般要求 　　第一條 項目后評價一般是指項目投資完成之后所進行的評價。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，并與項目決策時確定的目標以及技術、經(jīng)濟、環(huán)境

2、、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經(jīng)驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。 　　第二條 按時點劃分，項目后評價又可分為項目事后評價和項目中間評價。項目事后評價是指對已完工項目進行全面系統(tǒng)的評價；項目中間評價是指從項目開工或投資行為發(fā)生到竣工驗收前或投資行為的某一節(jié)點的階段性評價。 　　第三條 項目后評價應注重分析、評價項目投資對經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)發(fā)展、技術進步、投資效益和國有資產(chǎn)保值增值的作用和影響。 第二章 項目后評價的原則 第四條 項目后評價應遵循以下原則： （一）客觀、公正、真實的原則。項目后評價分析

3、研究的是項目的實際運行情況，必須要確保所依據(jù)數(shù)據(jù)的真實可靠，確保評估結論的公正性和對策措施的可行性。 （二） 科學規(guī)范的原則。項目后評價要采用科學的評價方法，規(guī)范運作，在分析項目實施現(xiàn)狀基礎上，及時發(fā)現(xiàn)問題，引導企業(yè)正確把握未來發(fā)展方向和發(fā)展趨勢。 　?。ㄈ?以企業(yè)為主體的原則。企業(yè)是投資主體，也是項目后評價工作的實施主體，企業(yè)要通過研究制定后評價工作的制度，開展項目后評價工作，為今后的決策和項目建設提供依據(jù)和借鑒。 　?。ㄋ模?全面、及時的原則。項目后評價不僅要分析項目投資過程、生產(chǎn)經(jīng)營過程、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等，而且要分析項目經(jīng)營管理水平和項目發(fā)展的后勁潛力，確保項目后

4、評價內(nèi)容的全面、完整。項目竣工投產(chǎn)后，要按規(guī)定及時進行項目后評價工作。 第三章 項目后評價的范圍 第五條 凡是需要編制可行性研究報告的投資項目，原則上都要進行項目后評價。但是，以下項目必須進行后評價： （一） 單項投資額達到企業(yè)凈資產(chǎn)10%以上或投資額1億元以上的項目。 （二） 自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重點項目。 （三） 對外投資項目（收購兼并、合資合作、境外投資等）。 （四） 對區(qū)域經(jīng)濟社會、行業(yè)或企業(yè)發(fā)展有重大影響的項目。 （五） 自治區(qū)國資委認為應當進行后評價的項目。 第四章 項目后評價的內(nèi)容 第六條 項目后評價的內(nèi)容主要包括項目實施過程、項目實施效果和項目總結，可根據(jù)

5、項目的大小、類型、委托要求和評價時點等有所區(qū)別、側重和簡化。 第七條 評價項目實施過程主要包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬╉椖苛㈨棝Q策階段評價。主要內(nèi)容包括：項目可行性研究、項目決策和批準程序等。 　?。ǘ╉椖繙蕚潆A段評價。主要內(nèi)容包括：項目合同及投資協(xié)議的簽訂、項目設計、資金來源和融資方案、采購招投標、開工準備等。 　　（三）項目實施階段評價。主要內(nèi)容包括：項目合同及投資協(xié)議的執(zhí)行、項目“三大控制”（進度、投資、質量）、資金支付及財務管理、項目管理等。 　?。ㄋ模╉椖客瓿呻A段評價。主要內(nèi)容包括項目驗收、試運營及經(jīng)營和財務狀況、經(jīng)濟和社會效益等。 　　第八條 評價項目實施效果主要包

6、括以下內(nèi)容： （一）項目經(jīng)濟目標評價。主要內(nèi)容包括：投資、收益、營業(yè)收入、成本、稅利、投資收益率、資產(chǎn)負債率等現(xiàn)實情況。重新測算項目的財務評價指標、經(jīng)濟評價指標、償債能力等。財務和經(jīng)濟評價應通過投資增量效益的分析，突出項目對企業(yè)效益的作用和影響。 （二）項目技術目標評價。主要內(nèi)容包括：項目先進性、適用性、經(jīng)濟性、安全性、資源、能源合理利用水平率等技術水平。 　　（三）項目環(huán)境和社會影響評價。主要內(nèi)容包括：項目污染控制、地區(qū)環(huán)境生態(tài)影響、環(huán)境治理與保護及帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面。 （四）項目管理評價。主要內(nèi)容包括：項目管理體制與機制、項目管理水平、經(jīng)營者水平和能力等方面。

7、 （五）項目持續(xù)能力評價。主要內(nèi)容包括：資源、環(huán)境、生態(tài)、物流條件、政策環(huán)境、市場變化以及自身競爭能力等影響項目持續(xù)運行方面。 　 第九條 項目總結的主要內(nèi)容包括：項目成功的經(jīng)驗、失誤的教訓、得出的啟示、對策建議等方面，通過深入分析成功與失誤的原因，為今后類似項目的投資決策或改進方案提供參考和借鑒。對因決策失誤或投產(chǎn)后經(jīng)營管理不善或國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟環(huán)境改變導致生產(chǎn)經(jīng)營處于困境的項目，研究提出解決的措施。對發(fā)展前景不樂觀的項目制定補救方案，使項目盡快達到預期效益。 　　第五章 項目后評價的依據(jù)和方法 第十條 項目后評價的主要依據(jù)是： （一）國家和省關于投資項目管理的相關法

8、律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定； （二）企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃； （三）項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、環(huán)境評估報告、節(jié)能評估報告、招投標文件、主要合同、工程概算調(diào)整報告、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、審計或稽查的結論性資料、財務決算資料及其相關的批復文件、試生產(chǎn)期間的經(jīng)營管理資料等。 第十一條 項目后評價的主要分析評價方法是對比法，即根據(jù)后評價調(diào)查得到的項目實際情況，對照項目立項時所確定的直接目標和間接目標，以及其它指標，找出偏差和變化，分析原因，得出結論和經(jīng)驗教訓。項目后評價的對比法包括前后對比、有無對比和橫向對比。 　　第六章 項目后評價的管理和監(jiān)督 第十二條 項目業(yè)主作為項目法

9、人，在項目竣工驗收后，負責對項目進行自我總結評價并配合實施項目后評價。其主要職責是：完成項目自我總結評價報告；在項目內(nèi)及時反饋評價信息；向后評價承擔機構提供必要的信息資料；配合后評價現(xiàn)場調(diào)查以及其他相關事宜。 第十三條 企業(yè)作為投資主體，負責項目后評價的組織和管理，其主要職責：制訂本企業(yè)項目后評價實施細則；根據(jù)項目的進度情況每年確定項目后評價計劃，與年度投資計劃一并報自治區(qū)國資委；負責項目后評價組織實施；配合完成國資委安排的項目后評價工作等。 第十四條 項目后評價承擔機構作為中介組織，負責項目后評價具體實施，其主要職責：要按照國家的有關規(guī)定，遵循項目后評價的基本原則，按照后評價委托合同

10、要求，完成后評價工作，并對項目后評價報告質量及相關結論負責，同時承擔國家機密、商業(yè)機密相應的保密責任。 第十五條 自治區(qū)國資委作為企業(yè)出資人代表，負責項目后評價指導、監(jiān)督、檢查，其主要職責：對單項投資額達到企業(yè)凈資產(chǎn)10%以上或投資額1億元以上的項目、自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重點項目和其他重要項目的后評價工作進行督查。 第十六條　凡是承擔項目可行性研究報告編制、評估、設計、監(jiān)理、項目管理、工程建設等業(yè)務的機構不能作為該項目的后評價承擔機構。 第七章 項目后評價的實施 第十七條 企業(yè)應在項目完成或竣工后12個月內(nèi)或收到自治區(qū)國資委項目后評價通知后3個月內(nèi)完成《項目自我總結評價報告》，并報自治區(qū)

11、國資委。 第十八條 企業(yè)應制定項目后評價工作方案。明確項目后評價承擔機構、組成人員、工作職責、工作目標、完成時間、經(jīng)費保障等內(nèi)容。 第十九條 企業(yè)應在項目完成后12個月內(nèi)或收到自治區(qū)國資委項目后評價通知后6個月內(nèi)完成《項目后評價報告》，并報自治區(qū)國資委。 第二十條 《項目自我總結評價報告》和《項目后評價報告》具體內(nèi)容和格式參照國務院國資委《關于印發(fā)中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南的通知》（國資發(fā)規(guī)劃〔2005〕92號）附件3和附件5。 第二十一條 項目完成的含義是：對固定資產(chǎn)投資項目指竣工驗收，對科研項目投資指鑒定合格，對新設子公司指注冊登記完成，對其他投資指全部資金到位。

12、 第八章 問責及追究 第二十二 《項目后評價報告》應作為企業(yè)重大決策失誤責任追究和企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核的重要依據(jù)。 第二十三 項目后評價承擔機構應對項目后評價報告質量及相關結論負責，并承擔對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。如有弄虛作假行為或評價結論嚴重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。 第八章 附則 第二十四條 各企業(yè)可參照本工作指引，制訂本企業(yè)的項目后評價實施細則。 第二十五條 項目后評價成果（經(jīng)驗、教訓和政策建議）應成為編制規(guī)劃和投資決策的參考和依據(jù)。 簡歷——智聯(lián)招聘 -------- 歡迎下載資料，下面是附帶送

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14、前處于離職狀態(tài)，可立即上崗 職業(yè)目標 喜歡營銷管理類工作，喜歡有挑戰(zhàn)的工作，大學四年一直在挑戰(zhàn)自己，挑戰(zhàn)自己的極限，一直在做營銷的兼職，堅信“也精于勤而荒于嬉”一直嚴于律己，在各方面都要從嚴要求自己。相信自己總有一天會成功的！只有自己不敢做的，沒有做不成的，做銷售10分靠天，九分靠人做，市場是人做出來的。 工作經(jīng)歷 2013/01 -- 2014/04 電腦專賣店 | | 市場主管 行業(yè)類別：計算機硬件 | 企業(yè)性質：民營 | 規(guī)模：20人以下 | 職位月薪：4001-6000元/月 工作描述： 在各工業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)做廣告宣傳為店鋪銷售做鋪墊，并且為各用

15、戶提供售后維護工作。 2011/06 -- 2012/11 | | 銷售主管 行業(yè)類別：教育/培訓/院校 | 企業(yè)性質：民營 | 規(guī)模：20-99人 | 職位月薪：2001-4000元/月 工作描述： 為學校制定招生計劃，帶領招生專員在各社區(qū)以及學校周圍做廣告（包括粘貼墻體廣告，入戶拜訪宣傳）開展招生工作，定期到中小學校門口駐點宣傳，聯(lián)系各學校任課老師開展招生工作。 項目經(jīng)驗 教育經(jīng)歷 2007/09 --2011/06 湖南大學 | 市場營銷 | 本科 在校學習情況 曾獲 院校級三等獎 在校實踐經(jīng)驗 2008/03

16、-- 2010/10 大學生英語周刊衡陽市推銷員到衡陽市區(qū)域經(jīng)理 *2008年推銷員，在學校新生開學期間向學生和家長推銷《學生英語報》 *2009-2010年《學生英語報》衡陽地區(qū)區(qū)域經(jīng)理，負責在衡陽各高校組建團隊銷售《學生英語報》，團隊培訓，團隊維護，最后指導團隊銷售。 *2009-2010年。衡陽行動者文化傳播有限公司　招生代理 　　負責公司在衡陽地區(qū)的自考、成人高考、家教培訓的招生工作，制訂季度招生計劃，實行電話營銷，接待客戶的來訪、洽談工作。到各醫(yī)院和各事業(yè)單位接觸式發(fā)放傳單并且交談留下有意向人的電話以后回訪。并且做出了良好的業(yè)績。 培訓經(jīng)歷 證書 語言能力 英語：讀寫能力良好 | 聽說能力良好 專業(yè)技能 附件 附件簡歷 | 簡歷內(nèi)容 | 9