2022年脫貧攻堅“秋季攻堅”方案

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1、 2022年脫貧攻堅 "秋季攻堅〞方案_工作實施方案 2022年脫貧攻堅 "秋季攻堅〞方案 為認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委決策部署,高質量打好脫貧攻堅戰(zhàn),經縣脫貧攻堅指揮部〔領導小組〕研究,決定8月至10月在全縣集中開展脫貧攻堅 "秋季攻堅〞行動,并制定如下工作方案。 一、指導思想 深入學習貫徹習近平扶貧思想,嚴格對標省委十一屆三次全會、市委七屆七次全會和縣委十三屆五次全會關于打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)部署要求,著眼高質量實現脫貧攻堅 "兩個確保〞目標、 "兩個穩(wěn)定〞標準、 "兩個滿意〞效果,以決戰(zhàn)姿態(tài)和 "繡花〞功

2、夫,在全縣深入開展 "秋季十大攻堅〞行動,做細各項工作,補齊工作短板,完成年度目標任務,為高質量高標準領受國家、省、市脫貧攻堅年度考核驗收奠定堅實根底。 二、主要任務及責任分工 〔一〕攻堅推進根底工作標準 根底信息。根據《貧困戶家庭根本信息復核指南》和貧困戶家庭實際情況,逐戶對國家扶貧開發(fā)子系統(tǒng)、省 "六有〞大數據平臺、貧困戶村檔和戶檔、幫扶手冊和幫扶明白卡的貧困戶及家庭成員根本信息開展復核比對,確保各類根本數據信息準確一致。能調整的及時調整到位,對暫時不能在國家扶貧開發(fā)子系統(tǒng)和省 "六有〞大數據平臺調整錄入的,要建立根本信息動態(tài)調整臺賬,收齊重要佐證資料存檔備

3、查?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),縣扶貧移民局。完成時限：2022年9月30日前〕 2.修訂完善村戶檔案資料。比照國家、省級脫貧攻堅 "刪繁就簡〞文件規(guī)定和《村、戶檔案資料目錄清單》,全面開展脫貧攻堅檔案資料整理標準完善工作,按照尊重原始依據、不搞推到重來和 "刪繁就簡〞要求,重點圍繞缺項漏項、重復裝訂、邏輯錯誤等問題,對村戶脫貧攻堅檔案資料進展精簡和標準。按照《精準扶貧手冊填寫指南》,進一步明確和落實幫扶責任人填寫《精準扶貧手冊》的責任和村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對脫貧攻堅檔案資料逐戶進展審核把關的責任?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),縣扶貧移民局,縣檔案局,各幫扶單位。完成時限：2022年9

4、月30日前〕 3.切實抓好返貧監(jiān)測阻擊。繼續(xù)開展 "回頭看〞, "一低五有〞 "一超六有〞達標情況逐村、逐戶、逐項核查甄別,監(jiān)測已脫貧戶在2022年標準下的達標情況,對不能穩(wěn)定達標的村、戶要逐戶、逐村制定 "回頭幫〞工作措施,確保年底前穩(wěn)定達標。充分發(fā)揮預警監(jiān)測體系作用,對因嚴重事故、嚴重災害、嚴重疾病等因素,導致貧困戶收入驟降、無安全住房等返貧危險戶及時啟動返貧阻擊措施,通過醫(yī)療基金、殘疾救助、重疾保險、臨時救助、災后重建等開展幫扶,確保不返貧,穩(wěn)固脫貧攻堅成果?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),縣扶貧移民局。完成時限：2022年9月30日前〕 〔二〕攻堅推進政策落實兌現

5、 1.開展政策落實清理排查。聚焦精準識別、精準幫扶、精準退出三個環(huán)節(jié),重點圍繞根本醫(yī)療、義務教育、低保兜底等政策兌現,安全住房、產業(yè)扶貧等扶貧資金落實到位、撥付兌現和使用管理,精準識別和精準幫扶落實到位情況,結合惠農惠民補貼政策使用 "一卡通〞專項治理工作,組織開展政策落實全覆蓋清理排查,依托駐村工作組和幫扶責任人,村村督導,戶戶檢查,全面核實貧困戶政策享受兌現情況。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各行業(yè)扶貧牽頭部門,各幫扶單位。完成時限：2022年8月31日前〕 2.開展政策落實對標補短。對應享受但政策未執(zhí)行到位的及時足額兌現相關政策,對政策執(zhí)行有偏差的要專題研究及時糾正。堅持同類

6、情況政策享受一致性原那么,按時兌現縣外就讀學前至高中階段貧困家庭子女生活補助資金〔幼兒保教費〕,落實自然新增貧困人口財政代繳根本醫(yī)療保險政策和住院醫(yī)療救助政策?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),相關行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年9月30日前〕 3.建立農村人口大病救助制度。進一步加大農村居民大病救助力度,統(tǒng)籌民政、衛(wèi)計等各類救助資源,建立農村人口大病救助基金,將農村居民全部納入救助范圍,從根本上處理因病致貧返貧問題?！藏熑螁挝唬嚎h衛(wèi)計局。完成時限：2022年10月31日前〕 4.推進全縣土坯房改造工作。研究制定我縣農村土坯房改造實施方案和補助標準,積極籌措資金,適時啟動實

7、施,打好土坯房改造總體戰(zhàn),從整個形象上提升脫貧攻堅質量。〔責任單位：縣住建局。完成時限：2022年10月31日前〕 5.開展汛期災害損失補救。抽調人員對洪澇地質災害影響貧困群眾住房安全的全面摸排,及時處理住房安全隱患,確保群眾住房安全有保障。加強受災貧困群眾受災受損情況統(tǒng)計調查,對因災受損貧困戶收入情況、住房安全、用水用電保障等進展分析評估,對無法到達脫貧指標的,及時納入返貧；對通過采取補救措施可以脫貧的,要及時跟進,確保其穩(wěn)定到達脫貧標準?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),各行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年9月30日前〕 〔三〕攻堅推進工程實施建立 1.加快

8、推進工程進度。全面對標檢查貧困村退出 "有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通訊網絡〞、貧困戶脫貧 "有安全住房、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視〞等根底設施和公共服務于設施建立進度,掛圖作戰(zhàn)、把牢節(jié)點,正排工序、倒排工期,涉及今年脫貧攻堅驗收考核的工程8月底前完成主體建立,9月底前全面投入使用?？h摘帽 "有中心校、有衛(wèi)生院、有便民服務于中心〞以及其他非脫貧退出驗收考核指標工程可放寬到10月底前完成?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),各行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年10月31日前〕 工程作用。切實改善貧困群眾生產生活條件,提升貧困村公共服務于水平,對已建成和即將竣工的標準化文化室、衛(wèi)生室,加快其

9、他資源、設備設施同步配套,確保按期投入使用。進一步完善根底設施管護方法和公共服務于設施使用管理制度,加強對已建成設施的管護,充分發(fā)揮公共服務于設施的作用?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),相關行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年10月31日前〕 工程實施保障。加強資金監(jiān)管,確保資金效益。及時撥付工程建立資金,充分保障根底設施建立所需建材供應。采取多種形式,精心組織、統(tǒng)籌用好根底設施建立的技術力量和工匠隊伍。加強建材市場價格檢查,執(zhí)行建材明碼標價規(guī)定,堅決打擊哄抬價格、囤積居奇、牟取暴利和價格欺詐行為?！藏熑螁挝唬嚎h財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),相關行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年10月31日前〕

10、 4.認真開展達標認定。對村退出 "一低五有〞和戶脫貧 "一超六有〞工程,相關行業(yè)牽頭部門要把準行業(yè)標準,統(tǒng)籌安排力量,深入到村到戶,嚴格認定程序,開展認定工作。對達不到脫貧標準的,要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村反應情況,催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施,限期整改到位,并及時驗收。〔責任單位：相關行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年10月31日前〕 工程庫建立管理。按照省、市關于脫貧攻堅工程庫建立管理和工程資金管理有關要求,嚴格落實《蒼溪縣脫貧攻堅工程庫建立管理實施細那么》和《蒼溪縣扶貧資金工程公告公示實施細那么》,抓好工程論證、入庫、調整、出庫和工程資金公示公告等工作。凡已建和在建工程,必須納入工程庫管理?！藏?/p>

11、任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),相關行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年10月31日前〕 〔四〕攻堅推進群眾穩(wěn)定增收 1.認真做好群眾收入測算。認真核定貧困戶收入達標情況,重點盤點今年擬脫貧戶和往年已脫貧戶產業(yè)開展收入和就業(yè)收入情況,對收入存在差距的貧困戶及早制定整改補救措施,確保 "一超〞達標、穩(wěn)定實現 "兩不愁〞目標?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),各幫扶單位。完成時限：2022年9月30日前〕 2.標準建立利益聯(lián)結機制。進一步找差補短,完善利益聯(lián)結機制,持續(xù)強化農業(yè)產業(yè)扶貧、林業(yè)產業(yè)扶貧、工業(yè)產業(yè)扶貧、貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、集體經濟開展扶貧,

12、引進能人大戶進村開展產業(yè),鼓勵貧困戶通過流轉土地、入股分紅、打工掙薪等形式,參與產業(yè)開展,多渠道增加收入?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),相關行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年10月31日前〕 3.創(chuàng)新資產收益扶貧模式。積極探索推進資產收益扶貧模式,建立貧困群眾通過各種股權設立、參與股權分紅的資產收益扶貧長效機制,實現貧困戶資產性收入較大幅度增長,貧困地區(qū)和貧困戶自我開展能力顯著增強,村級生產經營性資產保值增值,發(fā)揮資產最大效益?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),相關行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年10月31日前〕 建立。加快推進扶貧產品銷售體系建立,落實《蒼溪縣創(chuàng)新扶貧產品銷售體系促進精準

13、脫貧工作方案》,實現扶貧產品與市場精準對接,推動構成產業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相互促進的大扶貧格局,為貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧奠定堅實根底?！藏熑螁挝唬嚎h商務局、縣扶貧移民局。完成時限：2022年10月31日前〕 〔五〕攻堅推進扶貧協(xié)作開展 1.編制扶貧協(xié)作規(guī)劃。編制完成浙江三門—四川蒼溪東西部扶貧協(xié)作三年開展規(guī)劃〔2022—202__年〕,為全縣產業(yè)開展、人才培養(yǎng)、勞務協(xié)作、民生改善提供有效支撐和前瞻引領。細化制定年度方案,出臺產業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才交流、資金支持、攜手奔康5大任務年度方案。〔責任單位：縣發(fā)改局、縣扶貧移民局,相關縣級部門。完成時限：2022年9月

14、30日前〕 工程實施。按照已簽訂的人才交流、產業(yè)開展、勞務協(xié)作、社會力量幫扶等一系列框架協(xié)議,進一步細化扶貧協(xié)作的目標設計、工程謀劃、工作安排、組織保障等工作,推動協(xié)作內容工程化、幫扶工作清單化,推動框架協(xié)議進一步落實落地。特別是對2022年已初步確定的扶貧協(xié)作工程,要制定出臺幫扶資金使用管理方法,按照一個工程一個領導聯(lián)系、一個班子落實、一個責任單位推進、一個實施方案指導的 "四個一〞工程推進形式,正排工序,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),加快工程推進力度,確保工程順利實施?！藏熑螁挝唬嚎h發(fā)改局、縣扶貧移民局,相關縣級部門。完成時限：2022年9月30日前〕 3.拓寬招商引資渠道。提供政

15、策支持,研究出臺浙江扶貧協(xié)作企業(yè)來蒼投資在財稅、金融、土地使用和服務于等方面的支持政策。開展 "萬企幫萬村〞活動,積極組織浙江企業(yè)到蒼溪調查對接,參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,共建產業(yè)基地、扶貧車間。利用 "互聯(lián)網+〞,聯(lián)營聯(lián)合推廣名優(yōu)特色農產品品牌。加強東西部工程合作,舉辦東西部產業(yè)工程推介會,積極邀請浙商來蒼調查投資興業(yè)。〔責任單位：縣發(fā)改局、縣扶貧移民局,相關縣級部門。完成時限：2022年9月30日前〕 〔六〕攻堅推進問題整改銷號 反應問題整改。堅持目標導向和問題導向,持續(xù)抓實2017年中央考核省委省政府脫貧攻堅反應問題、中央巡視組反應四川脫貧攻堅問題、省委省政府考核市州黨委政府和

16、縣區(qū)黨委政府反應問題、省市縣三級全覆蓋督導反應問題、省脫貧攻堅綜合暗訪督查反應問題、市脫貧攻堅巡回督查暗訪發(fā)現問題、審計機關監(jiān)視發(fā)現問題和全縣脫貧攻堅 "大起底、大排查、大整改〞活動起底排查的問題的整改工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門要對照反應的各類問題,分類別分批次建立問題臺賬,研究細化整改措施,明確落實整改責任,實行逐項整改銷號；各行業(yè)扶貧牽頭部門要加強統(tǒng)籌配合,協(xié)調聯(lián)動發(fā)力,確保問題整改落地見效。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：長期〕 2.深化問題自查認領整改。在 "對單對標〞整改上級發(fā)現和反應的各類問題的同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關行業(yè)牽頭部門要一直堅持問題導向、目標導

17、向、結果導向,對面上的現象問題舉一反三做好自查,堅持 "問題臺賬銷號管理〞,堅決整改一個銷號一個,推動各項整改工作落實落地,確保脫貧成果經得起檢驗?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),相關行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：長期〕 3.嚴格問題整改追蹤督查。對已整改的問題開展 "回頭看〞 "回頭查〞,確保問題真整改、真落實,防止問題反彈和同類問題反復出現,做到 "問題線索不查清不放過、責任人員未處理到位不放過、整改措施未落實不放過〞,確保脫貧攻堅問題整改事事有回音、件件有著落。要通過發(fā)現整改問題,建立完善工作制度和措施方法,構成提高脫貧質量的長效機制?！藏熑螁挝唬嚎h脫貧攻堅辦、縣脫貧攻堅評估督導組。完成

18、時限：長期〕 〔七〕攻堅推進群眾教育引導 1.強化政策宣傳。進一步加強脫貧攻堅政策宣傳,各幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要在加強貧困戶走訪和宣講政策的同時,充分利用農民夜校,進一步宣傳脫貧攻堅政策和目標標準,宣傳脫貧攻堅各方面取得的成效和開展變化情況,消除非貧困戶的疑慮和不滿情緒,持續(xù)增強群眾的獲得感和認可度,確保實現 "兩個滿意〞?！藏熑螁挝唬嚎h脫貧攻堅辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各幫扶單位。完成時限：2022年10月31日前〕 氣氛。深入開展精神扶貧與感恩奮進教育,以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)立,深入開展掃黑除惡專項斗爭。以社會主義核心價值觀建立為引領,積極開展道德模范評選

19、、文明家庭創(chuàng)立等活動,堅決貧困群眾脫貧奔康的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分挖掘脫貧攻堅先進典型事跡組建宣講團,在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民群眾中開展巡回宣講。扎實做好 "〞扶貧日活動相關工作,營造更加濃厚的社會扶貧氣氛?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),相關縣級部門。完成時限：2022年10月31日前〕 3.開展正向激勵和反向約束。全面推進集政治、榮譽、經濟為一體的正向激勵機制建立,在信貸評級、工程安排、生產獎補、勞務補助、以工代賑、集體分紅等方面給予先進典型優(yōu)先和傾斜,鼓勵貧困群眾用勤勞雙手脫貧奔康。開展負面清單約束,完善村規(guī)民約,對大肆操辦紅白喜事、高額彩禮、非法宗教、鋪張浪費、好吃懶做、賭博酗酒等陳規(guī)陋習和不良習氣

20、進展約束,堅決鏟除政策養(yǎng)懶漢、以貧為榮的頑疾,堅決摒棄 "等靠要〞思想。各幫扶單位要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組,通過逐戶研判分析,鎖定幫扶村成見深、惰性強、轉化難的 "負面對象〞名單,在保持原幫扶責任人不變的根底上,再確定一名幫扶單位的領導班子成員,落實包思想教育、包政策落實、包轉化改變的 "三包〞責任,實行限期轉化銷號。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各幫扶單位。完成時限：2022年10月31日前〕 4.落實駐村幫扶資金。根據幫扶任務,適當為每個幫扶單位安排一定幫扶資金,用于幫扶村和貧困戶開展。加強幫扶資金管理,防止跑偏滴漏,確保幫扶資金使用合理、標準?！藏熑螁挝唬嚎h財政局,縣直機關工委。完成時限：2

21、022年10月31日前〕 〔八〕攻堅推進作風專項整治 1.推進作風治理進一步深入。繼續(xù)深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理縱向監(jiān)視檢查,嚴查政策落地、工程審批、資金安排、責任落實和工作作風等方面問題的整改情況。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣脫貧攻堅辦、縣作風辦,各行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年10月31日前〕 2.抓好整改突出治理實效。建立扶貧領域作風突出問題 "清單制+責任制〞,對發(fā)現的問題及時抓好整改, "一對一〞 "點對點〞實時跟蹤整改良度,實行掛賬督辦、定期對賬、辦結銷賬,確保問題整改落地見效?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣脫貧攻堅辦、縣作風辦,各行

22、業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年10月31日前〕 "一卡通〞專項治理。認真做好惠民惠農財政補貼資金使用 "一卡通〞管理問題專項治理工作,制定工作方案,明確職責和工作聯(lián)系人,全面完成脫貧攻堅領域內 "一卡通〞使用管理問題專項治理任務。〔責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣財政局。完成時限：2022年8月31日前〕 〔九〕攻堅推進工作責任落實 1.進一步把握驗收考核標準。結合每年脫貧攻堅成效考核驗收和第三方評估工作,組織學習領會脫貧攻堅考核評估驗收標準和操作方法,把準根本要領和關鍵內涵,補齊驗收考核評估工作中的短板弱項和薄弱環(huán)節(jié),下足繡花功夫,確保驗收考核評估過程扎實、結果真

23、實?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),各行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年9月30日前〕 2.扎實開展暗訪督導和日常評價。從嚴督查督辦,加快督查頻率,擴大督查范圍,拓展督查深度。嚴格執(zhí)行 "授紅旗亮黃牌〞制度,實行脫貧攻堅條塊同責、捆綁考核評價,凡在鄉(xiāng)、村發(fā)現的問題,既要追查當地黨委政府責任,也要追查相應縣級行業(yè)主管部門責任,推動各項工作落實落地?！藏熑螁挝唬嚎h脫貧攻堅辦,縣評估督導組。完成時限：2022年10月31日前〕 3.嚴肅跟蹤問效問責。加大典型問題查處和通報曝光力度,堅持發(fā)現一起、查處一起、通報一起,舉一反三,確保各類問題徹底整改到位?！藏熑螁挝唬嚎h紀委監(jiān)委,縣脫貧

24、攻堅辦。完成時限：2022年10月31日前〕 〔十〕攻堅推進調研成果運用 1.深化蹲點調研。繼續(xù)推進全面提高脫貧質量大學習大討論大調研活動,把深入調查研究與探索創(chuàng)新實踐嚴密結合,探索補齊在思維理念、目標要求、政策措施、形式方法、考評機制等方面的短板和弱項,構成提高脫貧質量的理論成果、制度成果和實踐成果?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),各行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年8月31日前〕 2.構成調研成果。廣泛推廣運用蹲點調研構成的理論成果、制度成果和實踐成果,務必高質量實現脫貧攻堅 "兩個確保〞目標、 "兩個穩(wěn)定〞標準、 "兩個滿意〞效果?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),各

25、行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年8月31日前〕 經歷。充分挖掘脫貧攻堅的先進典型案例,全面總結提高脫貧攻堅質量、推動各項工作的好做法好經歷,對內做好復制推廣運用,對外加大宣傳報道?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn),各行業(yè)扶貧牽頭部門。完成時限：2022年8月31日前〕 三、工作要求 〔一〕強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,周密部署安排,強化統(tǒng)籌協(xié)調,建立健全一級抓一級、層層抓落實的責任體系,構成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、狠抓落實的工作機制。 〔二〕強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要圍繞脫貧攻堅年度目標任務和 "秋季攻堅〞行動重點,進一步細化措施,分解落實任務,明確時間節(jié)點,精心組織實施?？h評估督導組要加大暗訪督查力度,實地暗訪督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門推進 "秋季攻堅〞行動情況。 〔三〕強化宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要加大宣傳力度,深化輿論引導,深入開掘、總結、提煉好經歷、好做法,大力宣傳 "秋季攻堅〞行動和全縣脫貧攻堅工作取得的成效,營造濃厚決戰(zhàn)決勝氣氛。