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1、2025年全面深化改革委員會會議講話發(fā)言材料
縣委全面深化改革委員會會議講話稿
同志們：
今天我們召開縣委全面深化改革委員會第〔...〕次會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認真落實自治區(qū)黨委〔...〕屆〔...〕次全會和市委〔...〕屆〔...〕次全會精神，總結(jié)2024年改革工作，部署2025年重點任務(wù)，動員全縣上下以更大決心、更強力度推進改革創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。參會人員方面，縣委全面深化改革委員會主任〔...〕同志，副主任〔...〕、〔...〕同志，各專項小組組長、副組長，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣直各部門主要負責(zé)人，部分黨
2、代表、人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)代表共180人。
剛才，我們傳達學(xué)習(xí)了《〔...〕黨委全面深化改革委員會2025年工作要點》和《市委全面深化改革委員會2025年改革攻堅方案》，審議通過了《〔...〕縣2025年全面深化改革工作要點》《〔...〕縣2025年自選改革事項清單》《〔...〕縣2024年改革工作總結(jié)》，〔...〕、〔...〕等5個專項小組作了補充發(fā)言。下面，我講三點意見。
一、肯定成績正視問題切實增強深化改革的責(zé)任感使命感
（一）2024年改革工作成效
過去一年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和自治區(qū)、市委改革決策部署，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展
3、的突出問題，系統(tǒng)推進9大領(lǐng)域65項改革任務(wù)，形成了一批具有〔...〕特色的改革成果方面，
一是"放管服"改革方面，創(chuàng)新"一件事一次辦"模式，將217個高頻事項集成辦理，企業(yè)開辦時間壓縮至2小時，該模式榮獲"中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例"，在全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會作經(jīng)驗交流。
二是農(nóng)村土地改革方面，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革被自治區(qū)列為3個試點縣縣之一，完成7宗土地入市交易，成交額二是3億元，畝均溢價率28％。
三是鄉(xiāng)村振興改革方面，打造"黨建引領(lǐng)＋產(chǎn)業(yè)融合"示范村15個，培育"〔...〕土豆"等地理標志產(chǎn)品5個，相關(guān)經(jīng)驗在全市鄉(xiāng)村振興推進會上推廣。四是改革考核成績方面
4、，在市委對縣區(qū)改革成效考核中，連續(xù)三年位居"優(yōu)秀梯隊"，"改革典型培樹"指標位列全市第一。
（二）存在的突出問題
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到改革工作還存在4方面短板方面，一是改革協(xié)同性不足，個別部門對"標準地＋承諾制"改革等系統(tǒng)性任務(wù)理解不深，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)3個項目因?qū)徟暯硬粫逞诱`2個月。二是改革突破力不夠，在數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融等領(lǐng)域缺乏原創(chuàng)性改革，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用等先進經(jīng)驗尚未破題。三是改革影響力不足，全年在國家級媒體刊發(fā)改革報道僅8篇，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易"四權(quán)分置"等特色做法未形成全國性品牌。四是改革執(zhí)行力待加強，"縣管校聘"改革中2所學(xué)校因教師輪崗方案不合理引發(fā)信訪問題，"智慧醫(yī)療
5、"平臺數(shù)據(jù)互通率不足60％。
二、聚焦重點精準發(fā)力扎實推進2025年改革任務(wù)落實
2025年是全面完成"十四五"規(guī)劃的收官之年，也是深化改革攻堅突破的關(guān)鍵一年。我們要重點抓好五大領(lǐng)域42項改革任務(wù)，具體部署如下方面，
（一）以優(yōu)化營商環(huán)境為核心深化經(jīng)濟體制改革
一是持續(xù)推進"放管服"改革審批流程再造方面，深化"一枚印章管審批"改革，將縣級325項行政許可事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，推行"前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件"模式，設(shè)立"辦不成事"反映窗口解決堵點問題127個。案例方面，在〔...〕工業(yè)園區(qū)試點"標準地＋承諾制"改革，〔...〕新能源項目從簽約到開工僅用38天，
6、較傳統(tǒng)流程縮短62天。營商環(huán)境評價方面，建立營商環(huán)境"紅黃藍"三色評價體系，設(shè)置18項核心指標，每季度對38個涉企部門進行考核，對后3名部門開展"一對一"整改督導(dǎo)。
二是加快國資國企改革戰(zhàn)略重組方面，組建〔...〕國有資本投資運營集團，整合6家縣屬國有企業(yè)為"1集團＋4子公司"架構(gòu)，資產(chǎn)規(guī)模突破200億元。監(jiān)管創(chuàng)新方面，建立國有企業(yè)"三重一大"決策監(jiān)管平臺，實現(xiàn)200萬元以上投資項目100％線上備案，開展"廉潔國企"專項行動，查處違規(guī)決策問題5起。混改試點方面，選擇〔...〕熱力公司、水務(wù)公司、文旅公司開展混合所有制改革，引入社會資本三是2億元，計劃2025年底完成改制。
三是深化財稅金融
7、改革預(yù)算管理方面，推進全口徑預(yù)算管理改革，將政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算納入統(tǒng)籌，壓減非急需非剛性支出15％，盤活存量資金二是1億元。產(chǎn)業(yè)基金方面，設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持5個風(fēng)光儲一體化項目和3家新材料企業(yè)，已投放資金四是5億元。普惠金融方面，推廣"助保貸""銀稅互動"等金融產(chǎn)品，2025年計劃為300家中小微企業(yè)提供貸款15億元，不良貸款率控制在一是5％以內(nèi)。
（二）以鄉(xiāng)村振興為抓手深化農(nóng)村牧區(qū)改革
一是推進土地制度改革入市交易方面，完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易12宗，重點保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游項目用地，力爭交易額突破5億元。確權(quán)登記方面，開展"房地一體"宅基地確
8、權(quán)登記頒證工作，完成率達到95％以上，化解歷史遺留問題2300宗。流轉(zhuǎn)機制方面，建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機制，設(shè)立500萬元風(fēng)險保障金，培育50家土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地10萬畝。
二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系主體培育方面，培育自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)8家（其中國家級1家），家庭農(nóng)場200家，農(nóng)民專業(yè)合作社300家，帶動農(nóng)戶1萬戶。園區(qū)建設(shè)方面，建設(shè)5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推廣"企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶"模式，〔...〕馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)畝均增收800元。數(shù)字賦能方面，建設(shè)"智慧農(nóng)業(yè)"大數(shù)據(jù)平臺，集成土壤墑情、氣象預(yù)警等12類數(shù)據(jù)，覆蓋農(nóng)田20萬畝。
三是完善鄉(xiāng)村治理機制黨建引領(lǐng)方面，開展"黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理"試
9、點，創(chuàng)建30個示范村，推行"四議兩公開"數(shù)字化監(jiān)管，村級事務(wù)線上辦理率90％。村民說事方面，推行"村民說事"制度，建立"說事-議事-辦事-評事"閉環(huán)機制，解決民生問題1500件。人才返鄉(xiāng)方面，建立鄉(xiāng)村振興人才庫，吸引500名人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展"新農(nóng)人"培訓(xùn)12期，培育電商帶頭人100名。
（三）以保障改善民生為根本深化社會事業(yè)改革
一是推進教育綜合改革集團化辦學(xué)方面，實施"名校＋分校""強校＋弱校"集團化辦學(xué)模式，組建5個教育集團，覆蓋20所中小學(xué)，〔...〕小學(xué)集團內(nèi)教師跨校授課1200節(jié)。教師輪崗方面，推行中小學(xué)教師"縣管校聘"改革，完成教師輪崗交流200人次，其中骨干教師占比40％。
10、智慧教育方面，建設(shè)智慧教育平臺，匯聚2萬節(jié)優(yōu)質(zhì)課程資源，實現(xiàn)"三個課堂"全覆蓋，農(nóng)村學(xué)校同步課堂開課率100％。
二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革醫(yī)共體建設(shè)方面，組建縣鄉(xiāng)村三級緊密型醫(yī)共體，縣人民醫(yī)院與13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立"1＋1＋1"幫扶機制，基層首診率達到65％。智慧醫(yī)療方面，開展"互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康"示范建設(shè)，遠程醫(yī)療覆蓋所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成遠程會診2000例，降低轉(zhuǎn)診率25％。人才引進方面，實施"名醫(yī)工作室"計劃，引進高層次醫(yī)療人才30名，開展"師帶徒"項目培養(yǎng)骨干50名。
三是完善社會保障體系養(yǎng)老保險方面，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高至每人
11、每月520元。養(yǎng)老服務(wù)方面，建設(shè)5個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位500張，推廣"時間銀行"互助養(yǎng)老模式，注冊志愿者2000人。就業(yè)服務(wù)方面，推行"零工市場"就業(yè)服務(wù)模式，年均開展技能培訓(xùn)5000人次，開發(fā)"〔...〕就業(yè)"微信小程序，實現(xiàn)"崗位需求-技能培訓(xùn)-就業(yè)對接"全流程服務(wù)。
（四）以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向深化生態(tài)文明體制改革
一是完善生態(tài)保護制度補償機制方面，建立黃河流域生態(tài)保護補償機制，爭取上級補償資金2億元，實施"生態(tài)修復(fù)＋產(chǎn)業(yè)融合"項目3個。礦區(qū)治理方面，實施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，完成治理面積10萬畝，推廣"光伏＋生態(tài)治理"模式，治理區(qū)植被覆蓋率提升30％。林長制方面，推
12、行林長制，建立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)管理平臺，設(shè)置500個監(jiān)測點位，實現(xiàn)森林、草原、濕地動態(tài)監(jiān)管。
二是推進綠色低碳轉(zhuǎn)型雙碳方案方面，制定"雙碳"工作實施方案，將單位G〔...〕P能耗下降5％納入考核，培育10家綠色工廠，〔...〕煤礦獲評國家級綠色礦山。新能源項目方面，建設(shè)500MW風(fēng)光儲一體化項目，可再生能源裝機占比達到30％，年減排二氧化碳80萬噸。綠色建筑方面，推廣綠色建筑標準，新建建筑綠色節(jié)能達標率100％，完成既有建筑節(jié)能改造10萬平方米。
（五）以提升治理效能為目標深化黨的建設(shè)制度改革
一是完善干部選育管用機制年輕干部培養(yǎng)方面，實施"年輕干部成長計劃"，選派100名年輕干部到基層一
13、線掛職鍛煉，其中30名擔(dān)任村第一書記。政治素質(zhì)檔案方面，建立干部政治素質(zhì)檔案，實行"政治體檢"常態(tài)化，對15名政治表現(xiàn)優(yōu)秀干部優(yōu)先晉升。容錯糾錯方面，完善容錯糾錯機制，明確8類容錯情形，為20名擔(dān)當(dāng)作為干部澄清正名，典型案例在《中國組織人事報》刊發(fā)。
二是創(chuàng)新基層黨建模式最強黨支部方面，開展"最強黨支部"建設(shè)提質(zhì)行動，創(chuàng)建50個示范黨支部，〔...〕社區(qū)黨支部獲評"全國先進基層黨組織"。紅色物業(yè)方面，推行"黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)"模式，覆蓋80％的城鎮(zhèn)居民小區(qū)，解決物業(yè)糾紛300余件。新業(yè)態(tài)黨建方面，建立新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作機制，組建物流、電商、快遞3個行業(yè)黨委，發(fā)展黨員50名。
三、強化保
14、障狠抓落實確保改革任務(wù)落地見效
（一）壓實改革責(zé)任
一是專項小組方面，各專項小組每季度召開2次推進會，制定"改革任務(wù)作戰(zhàn)圖"，明確責(zé)任單位、時間節(jié)點、質(zhì)量標準。
二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，黨政主要負責(zé)同志對10項重點改革事項實行"包聯(lián)制"，每月至少開展1次改革專題調(diào)研。
（二）強化督察問效
一是調(diào)度機制方面，改革辦建立"月調(diào)度、季督查、年考評"機制，對35項重點改革任務(wù)開展專項督察，發(fā)出"紅黃藍"三色預(yù)警20次。
二是考核應(yīng)用方面，將改革成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，對連續(xù)兩年考核末位的2個單位主要負責(zé)人進行約談，取消評優(yōu)資格。
（三）加強宣傳推廣
一是媒體宣傳方面，組建改革宣傳
15、專班，在《人民日報》《經(jīng)濟日報》等中央級媒體刊發(fā)改革報道20篇以上，制作"〔...〕改革進行時"專題片5部。
二是經(jīng)驗推廣方面，編印《〔...〕改革案例匯編》，推廣"標準地改革""村民說事"等10個典型經(jīng)驗，在全國縣域改革論壇作主旨發(fā)言。
（四）建強改革隊伍
一是能力提升方面，實施"改革尖兵"培養(yǎng)計劃，舉辦專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)干部300人次，組織"改革業(yè)務(wù)大比武"評選10名"改革能手"。
二是智庫建設(shè)方面，建立改革專家智庫，聘請20名區(qū)內(nèi)外專家提供智力支持，開展"改革問診"活動6次。
同志們，改革攻堅正當(dāng)時，奮楫揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照自治區(qū)黨委和市委的決策部署，以刀刃向內(nèi)的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的力度，扎實推進全面深化改革各項任務(wù)，為〔...〕縣高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！僅供參考
2025年全面深化改革委員會會議講話發(fā)言材料
