新版提升農(nóng)民工社會地位路徑探索匯編

《新版提升農(nóng)民工社會地位路徑探索匯編》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《新版提升農(nóng)民工社會地位路徑探索匯編（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 新版提升農(nóng)民工社會地位路徑探索匯編 【摘要】農(nóng)民工為工業(yè)發(fā)展、城市繁榮做出了巨大貢獻，但他們地位卻沒有得到相應(yīng)的重視，甚至受到社會的歧視。究其原因，既有思想、制度的因素，也有農(nóng)民工自身素質(zhì)的因素。研究解決好這一問題，直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題的根本解決，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，也關(guān)系到社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。 【關(guān)鍵詞】提升；農(nóng)民工；社會地位；路徑 一、農(nóng)民工社會地位現(xiàn)狀分析 1．農(nóng)民工的經(jīng)濟地位不容樂觀。個人的經(jīng)濟狀況主要取決于個人的工資收入。近年來，各地經(jīng)濟飛速發(fā)展，但農(nóng)民工的工資一直原地踏步，沒多大提升。究其原因，凡是務(wù)工人口比較多

2、的地方，經(jīng)常是相對貧困落后的地方，人們收入較低，生活質(zhì)量較差，這是農(nóng)民選擇外出掙錢的直接動因。他們相對于勞動力市場上的購買方來講具有天然的弱勢，因而只能得到較差的經(jīng)濟待遇，受用人單位的歧視具體表現(xiàn)在：首先，工資歧視，即同工不同酬；其次，就業(yè)歧視，即就業(yè)者所從事的工作不穩(wěn)定，往往是最后一個被雇傭，最先一個被解雇的；再次，工種及職業(yè)歧視，即就業(yè)者被排擠到低檔次的職業(yè)里，甚至限制進入某些職業(yè)；最后，人力資本投資及晉升歧視，即就業(yè)者較少獲得增加人力資本的培訓機會，很難有晉升的機會。 2．政治權(quán)利未能得到充分保障。首先，選舉權(quán)與被選舉權(quán)被名存實亡。由于選舉法未對選民的居住情況進行嚴格界定，許

3、多地區(qū)選民和人大代表的名額是根據(jù)當?shù)貞艏丝诖_定，故沒有當?shù)貞艏霓r(nóng)民工便不能參加當?shù)氐倪x舉和被選舉活動。同時，農(nóng)民工也不可能返鄉(xiāng)參加，這就致使其選舉權(quán)和被選舉權(quán)被無形的剝奪了。然而，親自參加選舉比其他任何方式都更能真實表達農(nóng)民工的意愿，但農(nóng)民工卻沒機會實踐自己的權(quán)利，失去了對城市社會及對自己生存利益有關(guān)***權(quán)，失去了合法的、制度化的利益表達渠道。其次，社會管理權(quán)被掠奪。農(nóng)民工和城市居民一樣在城市中工作和生活，其切身利益與城市息息相關(guān)。他們大都希望能參與城市的管理。同時，他們在城市中生活工作過程中其權(quán)益經(jīng)常受到嚴重侵害，合法利益得不到有效保護，這就致使他們想成為城市管理者的愿望越來越強烈。這

4、既嚴重影響了其利益的表達和保護，也嚴重阻礙了城市政府對農(nóng)民工的管理。 3．農(nóng)民工的職業(yè)聲望明顯偏低。針對這一問題，清華大學人文社會科學院院長李強教授曾于1997年初，在北京完成了一項職業(yè)聲望調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，排在最后是十位的都是與農(nóng)民工相關(guān)的職業(yè)，如傳達室人員、人力車夫、廢品收購人員、保姆、搬運工、單位保安人員等都是農(nóng)民工所從事的典型職業(yè)。由此可以看出，農(nóng)民工是城市職業(yè)聲望的底層。 4．農(nóng)民工的社會保障體系不健全。農(nóng)民工作為社會勞動者的一份子，理應(yīng)享有與其他勞動者同等的權(quán)益，但城市農(nóng)民工的很多權(quán)益卻無法得到保障。首先，勞動報酬權(quán)。我國《憲法》明確規(guī)定：保護勞動者享有勞

5、動報酬的權(quán)利，并指出，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。然而，一些用人單位在大量使用廉價農(nóng)村勞動力的同時任意拖欠和克扣農(nóng)民工工資，嚴重損害了農(nóng)民工的獲得報酬權(quán)。其次，勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)?！秳趧臃ā返?4條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查?！眲趧影踩l(wèi)生保護權(quán)是勞動者生存權(quán)的基本要求。但是，農(nóng)民工因沒有享有必要的勞動保護措施，而受到身體傷害或患上職業(yè)病的現(xiàn)象屢見不鮮。最后，休息休假權(quán)。農(nóng)民工勞動強度大，工作時間長，幾乎沒有休息日，加班得不到加班費，節(jié)假日沒有得到翻倍工資，更別談帶薪休假的

6、權(quán)利了。 二、農(nóng)民工社會地位低下原因分析 1．造成農(nóng)民工社會地位低下的思想因素。農(nóng)民工從農(nóng)村到城市，自然社會環(huán)境的突變，地區(qū)的差異，生活習慣的差別，語言溝通的障礙以及農(nóng)村的相對保守封閉情節(jié)，使他們對于城市沒有歸屬感，產(chǎn)生一種自卑心理。此外，在計劃體制的政策框架下，城市居民享受著國家提供的一系列社會保障和福利，再加上工農(nóng)產(chǎn)品價格上的剪刀差，他們的生活明顯高于農(nóng)民，這使他們自然產(chǎn)生一種優(yōu)越感，部分對農(nóng)民工蔑視、排斥和反感，使得農(nóng)民工很難融入城市文明。 2．造成農(nóng)民工社會地位低下的制度因素。首先，戶籍管理制度。城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在構(gòu)筑了農(nóng)村戶口與城市戶口在實際利

7、益上的不平等，形成了城市對農(nóng)村，城市居民對農(nóng)民的排斥。戶籍管理制度將勞動用工、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等公民權(quán)益同戶口性質(zhì)掛鉤。農(nóng)民工就由于沒得城市戶口被無情屏蔽了在分享城市社會資源之外，長期居住在城市的農(nóng)民工不能和城市人享有平等的地位、待遇，尤其在子女的受教育問題上。這樣他們與城市人的利益差異可能會發(fā)生摩擦、沖突和對立，從而影響社會的穩(wěn)定及和諧社會的建設(shè)。其次，就業(yè)制度?，F(xiàn)在的就業(yè)制度，勞動力市場呈現(xiàn)首屬勞動力市場和次屬勞動力市場二元形態(tài)。首屬勞動力市場基本只面向城市居民，二農(nóng)民工由于其農(nóng)民身份，只能選擇城市勞動力不愿從事的環(huán)境惡劣、待遇差的臟、重、累活。與此同時，一些城市管理部門，為了解決本

8、地居民的就業(yè)問題，對農(nóng)民工的總量、職業(yè)、工種進行限制，制定先城后鄉(xiāng)的政策，嚴重違背了市場經(jīng)濟的公平競爭原則，使農(nóng)民工的收入遠遠低于市民，經(jīng)濟地位低下。最后，社會保障制度。農(nóng)民工更沒有像城市職工那樣享受國家提供的社會保障和社會福利，他們把青春、健康貢獻給城市、國家的建設(shè)和發(fā)展，但是把年邁、傷病留給自己。這種不對等的制度再發(fā)展中國家也是少見的。如我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，農(nóng)村的合作醫(yī)療體系基本趨向瓦解。 3．農(nóng)民工自身素質(zhì)因素分析。首先，科學文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民工的受教育程度普遍偏低。202x年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《202x年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，我國農(nóng)民工總數(shù)為2.2978億人

9、，其中外出農(nóng)民工1.4533億人，在外出農(nóng)民工中，文盲占1.1％，小學文化程度占10. 6％，初中文化程度占64.8％，高中文化程度占13.1％，中專及以上文化程度占10.4％。其次，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高?！墩{(diào)查報告》顯示，外出農(nóng)民工接受技術(shù)培訓的情況中，51.1％的農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技術(shù)培訓。文化程度越低，接受過技術(shù)培訓的比例也越低，在文盲半文盲農(nóng)民工中接受過技術(shù)培訓的比例也占26.3％，小學文化程度的農(nóng)民工接受過技術(shù)培訓的占35.5％，初中文化程度的農(nóng)民工接受過技術(shù)培訓的占48％，高中和中專以上文化程度的農(nóng)民工接受過技術(shù)培訓的比例分別為54.8％和62.5％。我國農(nóng)村勞動力整體技能水平不高

10、，就業(yè)競爭力不強。中國一些地方出現(xiàn)的“民工荒”,既反映農(nóng)民工對低收入狀況的不滿，也折射出經(jīng)過專業(yè)技能培訓的農(nóng)民工的短缺問題。 三、提升農(nóng)民工社會地位的路徑選擇 1．政府在解決農(nóng)民工問題上應(yīng)發(fā)揮決定性的作用。由于各方面的弱勢，農(nóng)民工在市場經(jīng)濟條件下的生存發(fā)展就成為一個大的問題，作為一個法治社會的政府在制定法律時應(yīng)充分考慮到保護弱勢群體的利益，讓廣大民工有法可依。政府也應(yīng)該積極“作為”，履行其保護和解決弱勢群體生存和發(fā)展的基本的行政職責。同時加大對侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為的懲處力度，切實把對農(nóng)民工的保護落實到實處。 2．發(fā)揮思想政治教育的主渠道作用。應(yīng)改變對農(nóng)民工的

11、傳統(tǒng)思想觀念，唱響構(gòu)建“和諧社會”主旋律。理論界普遍認為，構(gòu)建和諧社會離不了對三農(nóng)問題的關(guān)注，更少不了對農(nóng)民工的關(guān)注。在社會心理學研究中，不同群體間建立共同的目標被認為是一種消除偏見與歧視的各類大眾有效方法。在新***時期，傳媒尤其是國家主流媒體，應(yīng)讓構(gòu)建和諧社會的宏偉目標深入人心，在全社會倡導(dǎo)公平與平等的精神，增加對農(nóng)民工的正面宣傳，改變以往較為片面和消極的輿論導(dǎo)向，傳播媒介特別強調(diào)：“一等公民”的意識是一種類似于種族中心主義的偏見，它將長期以來政府對城市的傾斜和保護政策視為理所當然，沒有意識到城市區(qū)民得以享受的各種福利保障和較高的社會地位，有許多正是通過廣大農(nóng)民工的默默奉獻而來的。

12、 3．加強教育培訓，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。針對農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低的特點，各級部門應(yīng)采取有力措施對他們進行培訓，從整體上提高他們的素質(zhì)。首先，要有多元化的培訓主體。政府要加大對農(nóng)民工培訓費用的撥款，這包括農(nóng)民工輸出地政府，也包括農(nóng)民工輸入地政府；其次，在培訓的方法上，可以根據(jù)實際靈活多樣，避免單調(diào)乏味，可以舉辦電腦、電工、園藝等培訓班，提高專業(yè)技術(shù)水平，也可以舉辦法制講座，進行普法教育等等。在培訓中，生活常識、文明修身等內(nèi)容也應(yīng)占一定比例，尤其要加強農(nóng)民工現(xiàn)代公民意識、秩序意識、合作參與意識的教育，不斷提高他們在多元化利益分配格局中的對話能力、協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)能力。

13、 4．改革落后的制度，實現(xiàn)制度設(shè)計的現(xiàn)代化。首先，改革城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，建立以身份制為基礎(chǔ)的戶籍制度。戶籍制度的最大弊端就是限制了勞動力作為生產(chǎn)要素的合理流通和配置，給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來一定影響。近年來，農(nóng)村勞動力大量涌入城市，使得這一弊端暴露無遺。從社會分層角度看，戶籍制度其實是一種社會屏蔽制度，它將農(nóng)民工屏蔽在享受城市社會資源之外，如社會福利、養(yǎng)老金、醫(yī)療補貼等等。要使農(nóng)民工真正融入城市生活，促進農(nóng)民工和市民的互動，改造和重構(gòu)農(nóng)民工的傳統(tǒng)思想和價值觀念，就必須改革現(xiàn)有的戶籍制度，建立以身份證為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的戶籍制度。其次，建立平等的就業(yè)制度，培養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場。要真正解決農(nóng)民工

14、的合法權(quán)益和基本待遇，最根本的是要建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)戰(zhàn)略，培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，給農(nóng)民工以市民待遇，實現(xiàn)農(nóng)民工市民化的身份和權(quán)益轉(zhuǎn)換。最后，改革城鄉(xiāng)分割的社會保障制度，建立城鄉(xiāng)一體的保障制度。由于國情的特殊性，在社會保障問題上，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間存在巨大差別，城鄉(xiāng)居民社會保障相當完善，而農(nóng)民工的社會保障制度仍顯得蒼白無力。我國農(nóng)民工作為制度外運行的邊緣社會群體，其勞動保險和社會保障權(quán)利基本缺失。雖一些地方已經(jīng)出臺了專門針對農(nóng)民工的社會保障辦法，但實施難度很大，一些農(nóng)民工甚至不知道所在的城市還有關(guān)于他們社會保障的規(guī)定，全國各地區(qū)間存在工作進展不平衡、規(guī)定不統(tǒng)一、資金接

15、續(xù)難等問題。故制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一使用的社會保險法，建立城鄉(xiāng)之間自由轉(zhuǎn)移的社會保障體系，是促進農(nóng)民工由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉(zhuǎn)變的當務(wù)之急。 參考文獻 [1]張黎黎．構(gòu)建和諧社會中農(nóng)民工社會地位提升的制度建設(shè)[J]．社科論壇 [2]劉文娟．和諧社會構(gòu)建視野中的農(nóng)民工問題[J]．棗莊學院學報．202x（6） [3]李尚旗，唐士紅．農(nóng)民工現(xiàn)代化過程中的困境與出路[J]．西北師大學報．202x（9） [4]賀曉玲．關(guān)于農(nóng)民工社會地位提升問題的研究[J]．長春理工大學．202x（12） [5]馬淑明．農(nóng)民工社會地位的科學定位[J]．中國成人教育．202x（20） [6]胡曉紅．富裕型農(nóng)民工城市融入進程中的政治訴求[J]．湖南師范大學．202x（5） [7]葉傳忠．現(xiàn)階段農(nóng)民工社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[J]．企業(yè)導(dǎo)報．202x（11）：35 [8]張曉晨．當代中國社會結(jié)構(gòu)中的農(nóng)民政治地位研究[J]．煙臺大學．202x（3）