XXX縣第三次全國土地調研實施方案設計[共40頁]

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1、實用標準文案 XXX縣第三次全國土地調查實施方案 （征求意見稿） 一、項目基本情況 (一）任務來源 根據《土地調查條例》、《國務院關于開展第三次全國土地調 查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）、《遼寧省政府關于開展全省第 三次全國土地調查的通知》（遼政發(fā)〔2017) 59號）和《第三次 全國土地調查總體方案》（國土調查辦發(fā)〔2018) 1號）的要求， 2018年1月一2019年12月，我縣將全面開展第三次全國土地調 查工作。2018年2月23日，國務院第三次全國土地調查領導小 組辦公室下發(fā)了《關于先行開展一批縣級第三次土地調查工作的 通知》（國土調查辦〔2018) 6號）：確定我縣為

2、先行開展縣級 第三次土地調查縣；按照進度安排，2018年5月底前，我縣要 完成縣級三調任務，按程序逐級匯交上報調查成果。 第二次全國土地調查于2007年7月1日全面啟動，計劃于 2009年完成。由于國家下發(fā)底圖較晚而成果要的比較急，為了 能按時上報調查成果，國家曾組織“百日會戰(zhàn)”，造成作業(yè)單位 沒有時間進行外業(yè)核實，只能利用航空影像圖在室內作業(yè)，最終 確定我縣耕地總面積為122. 4萬畝，增加了將近40萬畝，其中 有很多不穩(wěn)定耕地和勘誤耕地。基于第二次全國土地調查成果， 最終形成了國家、省、市、縣一直統(tǒng)一使用至今的第二次全國土 地調查土地利用現(xiàn)狀庫、土地權屬庫。由于第二次全國土地調查 工作不

3、徹底，造成了我縣耕地基數(shù)多、基本農田劃定數(shù)量多；耕 地、林地、草地、河流、海洋、道路范圍互相交叉、權屬界線不 清，國土、林業(yè)、動監(jiān)、農業(yè)、水利、海洋、交通各部門數(shù)據不 一致等諸多現(xiàn)實問題。由此衍生的土地權屬糾紛、可利用的耕地 后備資源枯竭等問題影響了我縣項目用地的征轉報批，制約了我 縣經濟持續(xù)發(fā)展。 按照國家進度安排，2018年5月底前，我縣要完成縣級三 調任務。但到現(xiàn)在為止，國家還未下發(fā)第三次全國土地調查作業(yè) 底圖，用兩個多月的時間完成三調工作，勢必會重蹈二調“百日 會戰(zhàn)”覆轍。 為徹底解我縣諸多現(xiàn)實問題，化解糾紛和社會矛盾，根據我 縣實際，特制定本實施方案。由于我縣為國家確定的先行開展

4、縣 級第三次土地調查縣，本實施方案提前于上級實施方案，工作進 行中本方案要求與上級方案及有關規(guī)定不一致的地方，依據上級 方案及規(guī)定執(zhí)行。 (二）基本情況 我縣位于遼寧省西南部，地處遼西走廊西端，東鄰興城，西 與河北省秦皇島市海港區(qū)、山海關區(qū)、青龍M族自治縣比連，南 臨渤海灣，北靠建昌縣。我縣下轄11個鄉(xiāng)、14個鎮(zhèn)、2個果樹 農場、285個行政村。根據國家最新下發(fā)的島嶼和零米線數(shù)據調 整后的土地利用數(shù)據庫統(tǒng)計，我縣第三次土地調查面積2780. 642 平方公里。在全部土地資源中，耕地面積81523.47公頃、園地 面積35469. 83公頃、林地面積96108. 91公頃、草地面積21273

5、. 85 公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地面積20687.88公頃、交通運輸用地面 積6705. 31公頃、水域及水利設施面積15550. 57公頃、其他土 地744.38公頃。 我縣作為全國先行開展縣級第三次土地調查縣之一，其重要 的交通位置及復雜的自然環(huán)境使得第三次土地調查工作尤為重 要。 二、目的和意義 我縣第三次全國土地調查的目的是在第二次土地調查成果 基礎上，全面細化和完善我縣土地利用基礎數(shù)據，直接掌握翔實 準確的XXX縣土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，實現(xiàn)成果信息 化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側結構 性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權登記、國 土空間

6、用途管制等各項工作的需要。 做好我縣第三次土地調查，掌握真實準確的土地利用基礎數(shù) 據，是推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展、產業(yè)發(fā)展提升的重要舉措；是加快發(fā) 展現(xiàn)代農業(yè)、新興旅游業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及創(chuàng)新驅 動戰(zhàn)略實施的迫切需要；是加快城區(qū)品質提升、加強基礎配套和 城市管理、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)村建設的客觀要求；是科學規(guī)劃、合理 利用、有效保護土地資源的基本前提。 三、工作依據 (一） 《中華人民共和國土地管理法》； (二） 《土地調查條例》（中華人民共和國國務院令第518 號，2008 年）； (三） 《土地調查條例實施辦法》（中華人民共和國國土資 源部令第45號，2009年）； (四） 《土地利

7、用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017); (五） 《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國 發(fā)〔2017) 48 號）； (六） 《遼寧省人民政府關于開展全省第三次全國土地調查 的通知》（遼政發(fā)〔2017) 59號）； (七） 《第三次全國土地調查總體方案》（國土調查辦發(fā) 〔2018〕 1 號）。 (八） 與本項目相關的其他規(guī)定等。 四、主要任務 第三次土地調查主要任務是：在第二次全國土地調查成果基 礎上，按照國家統(tǒng)一標準，在全縣范圍內利用遙感、測繪、地理 信息、互聯(lián)網等技術，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎， 實地調查土地的地類、面積和權屬，全面掌握全縣耕地、園

8、地、 林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交 通運輸、水域及水利設施用地等地類分布現(xiàn)狀及利用狀況；開展 權屬調查，結合集體土地所有權、集體土地使用權、宅基地使用 權調查成果，查清集體土地所有權、使用權變化狀況；細化耕地、 林地、水域及水利設施用地調查，全面掌握耕地、林地、水域及 水利設施用地數(shù)量、質量、分布和構成；開展低效閑置土地調查， 全面摸清全縣范圍內的土地利用狀況；建立互聯(lián)共享的集影像、 地類、范圍、面積和權屬為一體的縣級土地調查數(shù)據庫，完善互 聯(lián)共享的網絡化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調查、統(tǒng)計 和及時監(jiān)測與快速更新機制。相較于第二次全國土地調查和年度 變更調查，

9、第三次全國土地調查是對“已有內容的細化、變化內 容的更新、新增內容的補充”，并對存在相關部門管理需求交叉 的耕地、園地、林地、草地、交通運輸、水域及水利設施用地等 地類進行利用現(xiàn)狀、質量狀況和管理屬性的多重標注。 具體任務如下： (一）專項調查 1. 林地細化調查。進一步厘清林地和耕地、園地、草地、交 通運輸、水域及水利設施用地等土地界限，查清林地變化情況， 做好林地確權劃界工作。對所有國有林地外圍邊界現(xiàn)狀、集體林 地外圍邊界現(xiàn)狀，按照不動產統(tǒng)一登記界址點測量精度要求進行 實地指界測量，建立林地細化調查專項數(shù)據庫，摸清各類林地資 源家底狀況。 2. 水域及水利設施用地細化調查。進一步厘

10、清水域及水利設 施用地和耕地、園地、草地、林地、交通運輸用地等土地界限， 重點對我縣境內8條100km2以上河流（分別是六股河、黑水河、 王寶河、狗河、石河、強流河、九江河、貓眼河）、47條10km2 以上小型河流和水庫進行細化調查，做好河流、水庫確權劃界工 作。對所有二級、三級河流及水利設施用地現(xiàn)狀，按照不動產統(tǒng) 一登記界址點測量精度要求進行實地指界測量，建立水域及水利 設施用地細化調查專項數(shù)據庫，摸清各類水資源家底狀況，為全 面落實“河長制”夯實基礎。 3. 耕地細化調查。對基本農田外耕地進行細化調查，重點對 25度以上坡耕地、河道內或灘涂上耕地、林區(qū)耕地、果區(qū)耕地、 沙荒耕地、城鎮(zhèn)周邊

11、耕地、人為撂荒的耕地以及因建設、災毀、 污染、退耕還林等原因造成的已不符合耕地標準的其他耕地進行 細化調查，分類標注，統(tǒng)計基本農田面積和基本農田外不同類型 的耕地面積，建立耕地細化調查專項數(shù)據庫，摸清各類耕地資源 家底狀況，夯實耕地“三位一體”保護基礎。 4. 批準未建設的建設用地調查。將第二次全國土地調查以后 新增建設用地審批界線落實在三次土地調查成果上，查清批準用 地范圍內未建設土地的實際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促 進土地節(jié)約集約利用提供基礎。全面收集歷年土地批件，對現(xiàn)有 土地利用現(xiàn)狀庫中誤將建設用地調為其他地類的具體情況進行 細化調查，全面查清批準未建設的建設用地的地類、位置、面

12、積、 分布等土地利用狀況，建立批準未建設的建設用地專項數(shù)據庫。 5. 生態(tài)紅線調查。在第三次土地調查基礎上，依據生態(tài)紅線 批準界線等資料，將生態(tài)紅線范圍界線落實到土地利用現(xiàn)狀圖 上，掌握生態(tài)紅線范圍內土地的利用類型、分布、面積等狀況， 建立生態(tài)紅線專項調查數(shù)據庫。 6. 農村房屋及其他定著物補充調查。我縣雖已完成農村集體 土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權調查工作，但 未對農村房屋及其他定著物進行調查，難以有效支撐和保障農村 房地一體的不動產登記，影響了不動產登記工作的整體進度。本 次調查工作中，采用1:500比例尺開展農村房屋及其他定著物補 充調查，進一步核實完善地籍調查成果，

13、滿足不動產登記的需要。 1. 建立土地調查數(shù)據庫。按照國家統(tǒng)一編制的土地利用數(shù)據 庫建設標準，組織開展土地調查數(shù)據庫、耕地細化調查專項數(shù)據 .—- ^ 、^— 庫、林地細化調查專項數(shù)據庫\水域及水利設施用地細化調查專 — —- - 一一 —一 一 項數(shù)i庫、建設用地專項數(shù)據庫、li紅線專項調查數(shù)據座、耕 地賈蒼專級和耕地分等定級專項數(shù)據庫建設，依據農村集體土地 - ^ — — — — 所有權確權登記成果、農業(yè)承包經營權確權成果、林地、水域及 水利設施用地、交通運輸用地（由縣交通局按照土地利用數(shù)據庫 建設標準

14、提供）調查確權成果和其他相關登記成果，以及其他合 法有效的土地權屬調查成果，將各類土地的分布利用現(xiàn)狀和權屬 情況落實在第三次土地調查成果中，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農村土地利用 ^ ^ ^ ——■ —■——— — 現(xiàn)狀調查成果、權屬調查成果和專項調查成果的綜合釁理，建立 S _、 ?- 集影像、圖形、地類、面積和權屬于一體的土地調查數(shù)據庫。實 ^? 一^ — 現(xiàn)全縣土地調查成果和專項調查成果的管、@€入$、 金查詢、統(tǒng)計匯總、數(shù)據分析、快速服務等功能。 2. 建立土地調查數(shù)據分析與共享服務云平臺。 基于土地調查數(shù)據庫，利用大數(shù)據和云計算技術，建設土地 調查數(shù)據綜合服務與輔助決

15、策平臺，實現(xiàn)土地調查數(shù)據與土地規(guī) 劃、基礎測繪、社會經濟等各類基礎數(shù)據的互聯(lián)互通和綜合分析 應用；結合自然資源管理和國土資源管理需要，開展各類專業(yè)分 析，提高基礎數(shù)據對管理決策的支撐服務能力。 (三）成果匯總。 1. 數(shù)據匯總。在土地調查數(shù)據庫的基礎上，按照國家技術要 求匯總我縣行政轄區(qū)內的城鎮(zhèn)和農村各類土地利用數(shù)據以及其 他專題數(shù)據。 2. 成果分析。根據第三次土地調查數(shù)據，并結合第二次全國 土地調查及年度土地變更調查等相關數(shù)據，開展土地利用狀況分 析。對第二次全國土地調查完成以來耕地的數(shù)量、質量等級、分 布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析；對城市、建制鎮(zhèn)、村 莊等建設用地利用情況進

16、行綜合分析，評價土地利用的集約節(jié)約 程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據，并分別對其范圍內的土地利 用情況進行綜合分析，為生態(tài)文明建設、自然資源管理提供基礎 依據。根據土地調查及分析結果，縣國土資源局編制XXX縣第三 次土地調查報告。 3. 數(shù)據成果制作與圖件編制?；诘谌瓮恋卣{查數(shù)據，制 作系列數(shù)據成果并在服務平臺上發(fā)布，面向政府機關、科研機構 和社會公眾提供不同層級的數(shù)據服務，滿足各行各業(yè)對三次調查 數(shù)據的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調查的綜合效益。利 用計算機輔助制圖等技術，編制土地利用圖件、圖集和各種專題 圖件（集）等。 五、技術路線與方法 (一） 技術路線。 按照繼承和創(chuàng)新的

17、原則，充分利用現(xiàn)有土地調查、地籍調查、 集體土地所有權登記、宅基地和集體建設用地使用權確權登記、 地理國情普查、農村土地承包經營權確權登記、土地征收、土地 轉用等工作的基礎資料及調查成果，利用影像內業(yè)比對提取、3S 一體化和“互聯(lián)網+ ”核查新技術手段，以提高調查工作效率， 確保調查成果準確性。具體技術路線是：利用最新的土地調查變 更成果與影像數(shù)據進行對比分析，制作外業(yè)調查底圖。將數(shù)據導 入帶定位功能的移動外業(yè)設備，結合外業(yè)調查底圖，開展外業(yè)實 地調查工作，準確查清全縣每一塊土地的利用類型、面積、權屬 和分布情況，建立我縣土地調查數(shù)據庫及各類專項數(shù)據庫。在此 基礎上，開展調查成果匯總與分析、標

18、準時點統(tǒng)一變更以及調查 成果事后質量抽查、評估等工作。同時，對我縣不穩(wěn)定耕地、城 鄉(xiāng)一體化建設項目進行深入分析，并通過相關數(shù)據分析、處理、 外業(yè)調查等工作完成專項調查研究分析并形成文字報告。最后將 數(shù)據成果整理上報至國家。 (二） 技術方法。 1. 基于高分辨率遙感數(shù)據制作遙感正射影像圖。農村土地調 查全面采用優(yōu)于1米分辨率的航天遙感數(shù)據；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀 調查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空遙感數(shù)據。 2. 基于3S—體化技術開展農村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調查。根據 國家最新下發(fā)的島嶼和零米線數(shù)據調整后的土地利用數(shù)據庫，結 合日常國土資源管理相關資料，制作外業(yè)調查數(shù)據，采用3S—體 化技術，對無法

19、通過內業(yè)判斷的圖斑，逐個圖斑開展實地調查， 細化調查圖斑的地類、范圍、權屬等信息。對實地現(xiàn)狀地類與數(shù) 據庫地類不一致的圖斑，由作業(yè)單位實地拍攝帶定位坐標的舉證 照片。 3. 基于地籍調查成果開展城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查。 對已完成地籍調查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調查成果，獲取城鎮(zhèn)村 莊內部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。對未完成地籍調查的區(qū) 域，利用現(xiàn)有的航空正射影像圖，實地開展城鎮(zhèn)村莊內部土地利 用現(xiàn)狀調查。 4. 調查成果初步形成后，由各相關部門對相應內容審核把關 后，報縣人民政府審核確認。 六、主要成果 (一）數(shù)據成果。 1. XXX縣土地分類面積數(shù)據。 2. XXX縣土地權屬信

20、息數(shù)據。 3. 緩中縣城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據。 4. XXX縣耕地坡度分級面積數(shù)據。 精彩文檔 5. XXX縣耕地細化調查專項數(shù)據庫、林地細化調查專項數(shù)據 庫、水域及水利設施用地細化調查專項數(shù)據庫、生態(tài)紅線專項調 查數(shù)據庫、批準未建設的建設用地、耕地質量等級和耕地分等定 級等專項調查數(shù)據。 (二） 圖件成果。 1. XXX縣土地利用現(xiàn)狀圖件。 2. XXX縣土地權屬界線圖件。 3. XXX縣城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件。 4. XXX縣第三次土地調查圖集。 5. XXX縣耕地細化調查、林地細化調查、水域及水利設施用 地細化調查、生態(tài)紅線專項調查、批準未建設的建設用地、耕地

21、 質量等級和耕地分等定級等專項調查的專題圖、圖集。 (三） 文字成果。 1. XXX縣第三次土地調查工作報告。 2. XXX縣第三次土地調查技術報告。 3. XXX縣第三次土地調查成果分析報告。 4. XXX縣城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀分析報告。 5. XXX縣耕地細化調查、林地細化調查、水域及水利設施用 地細化調查、生態(tài)紅線專項調查、批準未建設的建設用地、耕地 質量等級和耕地分等定級等專項調查成果報告。 6. XXX縣第三次土地調查數(shù)據庫質量檢查報告。 (四）數(shù)據庫成果。 形成集土地調查數(shù)據成果、圖件成果和文字成果等內容為一 體的土地調查數(shù)據庫。主要包括： 1. XXX縣土地利

22、用數(shù)據庫。 2. XXX縣土地權屬數(shù)據庫。 3. XXX縣多源、多分辨率遙感影像數(shù)據庫。 4. XXX縣各項專項數(shù)據庫。 七、工作要求 (一） 數(shù)學基礎 采用2000國家大地坐標系，1985國家高程基準。 (二） 調查界線與調查精度。 1. 調查界線。 本次調查界線以2017年度變更調查確定的各級行政區(qū)界線 為基礎制作，確定調查控制界線、控制面積。 2. 調查精度。 實地面積大于等于200平方米的建設用地和設施農用地；實 地面積大于等于400平方米的農用地；實地面積大于等于600平方 米的其他地類?；哪貐^(qū)適當減低精度，但不得低于1500平方米; 實地寬度超過5米的河流、

23、鐵路、公路、管道用地、農村道路、 精彩文檔 林帶和溝渠等線狀地物，按圖斑調查。寬度在5米以下3米以上， 具有重要功能的、貫通性的道路、溝渠等也應細化按圖斑調查上 圖。3米以下的田間道路、毛渠等不做調查，歸并到相鄰地類。 (三） 調查底圖制做。 根據國家最新下發(fā)的島嶼和零米線數(shù)據調整后的土地利用 數(shù)據庫，疊加相關基礎數(shù)據，制作外業(yè)調查底圖。將數(shù)據導入帶 PDA功能的移動外業(yè)調查設備，用于開展外業(yè)實地調查工作。 (四） 土地利用現(xiàn)狀調查。 土地利用現(xiàn)狀調查主要采用內業(yè)判讀、外業(yè)調查和內業(yè)建庫 相結合的調繪方法。充分利用連續(xù)運行衛(wèi)星定位、⑶RS站技術， 按照《土地調查新技術試點工作分類

24、和編碼》（以下筒稱《工作 分類》），依據內業(yè)形成的外業(yè)工作底圖，對需要進行外業(yè)調查核 實圖斑逐一進行地類認定。最后依據外業(yè)調查結果，進行內業(yè)矢 量化及建庫工作。 1. 調查的基本原則。⑴實事求是原則，以實地現(xiàn)狀為依據認 定地類；⑵科學繼承原則，以原有調查成果為基礎調查核實；⑶ 外業(yè)調查與實地舉證一體化同步開展的原則；⑷現(xiàn)狀調查與管理屬性有機結合的原則。 2. 內業(yè)解譯。根據土地利用現(xiàn)狀數(shù)據庫，結合日常國土資源 管理相關資料和遙感影像特征，采用直接目視判讀的方式進行內業(yè)預判；對影像判讀地類與數(shù)據庫地類不一致的部分，在調查底圖上進行預判標繪。 3. 外業(yè)調查。根據外業(yè)調查圖斑位置，合理計劃調

25、查路線、 確定調查重點以及一般查看的內容，做到心中有數(shù)，既要對內業(yè) 解譯內容進行全面核實和補充調查，保證成果質量，又要突出重 點，提高工作效率，發(fā)揮內業(yè)解譯的作用。 ⑴外業(yè)調查首先進行移動設備定位精度檢查，在移動外業(yè)調 查設備上選取1至2個明顯地物點，實地檢查GPS定位精度，確 保調查數(shù)據定位精度在設備定位精度限差內。其次進行圖斑定 位，利用移動外業(yè)調查設備的GPS功能，實現(xiàn)圖斑導航和準確定位。 ⑵依據影像和實地現(xiàn)狀進行圖斑綜合調繪及補測，詳細記錄 圖斑編號、地類編碼和權屬單位等屬性信息。對實地地類、邊界 與基礎庫或內業(yè)判讀信息一致的，直接標記，記錄相關調查信息; 對實地地類、邊界與基礎庫

26、或內業(yè)判讀信息不一致的，進行實地 調繪。對影像未能反映的新增地物進行補測。補測的地物點相對 鄰近明顯地物點平面位置精度距離中誤差迗到：平地丘陵地不大 于2.5米，山地不大于5米，最大誤差不超過2倍中誤差。 4. 變化圖斑調查舉證。 ⑴需要舉證的圖斑。 ① 以下重點地類的變化必須實地拍照舉證。 A. 建設用地變化圖斑。相對原數(shù)據庫新增的建設用地圖斑。 B. 耕地變化圖斑。包括新增耕地、耕地內部變化圖斑（原 數(shù)據庫地類為水田或水澆地，調查地類為旱地或原數(shù)據庫地類為 旱地，調查地類為水田或水澆地的，也就是耕地升級或降級圖 斑）。 C. 農用地變化為未利用地圖斑。包括原數(shù)據庫地類為農用 地

27、，調查地類為未利用地的圖斑。 ② 圖斑地類和范圍變化的所有圖斑，需要進行舉證。 ③ 圖斑地類與原數(shù)據庫地類不一致的地類圖斑，對于重點地 類變化的圖斑進行舉證。 ⑵圖斑舉證要求 使用帶衛(wèi)星定位功能和方向傳感器的手機，利用國家統(tǒng)一下 發(fā)的互聯(lián)網+舉證軟件，拍攝包含圖斑實地GPS坐標、拍攝方位 角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數(shù)據 包，報送至國家舉證平臺。 ⑶舉證照片拍攝要求。 舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片 三類。 ① 圖斑全景照片：1-2張，照片應能反映圖斑整體利用情況。 ② 局部近景照片：1-3張，照片應能具體說明圖斑實地利用 現(xiàn)狀，特

28、別是對圖斑地類與圖斑影像特征明顯不一致的區(qū)域，應 拍攝局部近景照片，對影像特征與圖斑地類明顯一致的可不拍攝 局部近景照片。 ③ 利用特征照片：0-1張，對需要拍攝具體種植作物等特征 照片來說明利用現(xiàn)狀的，可拍攝作物特征舉證照片。根據影像變 化情況，建設用地或設施農用地需要拍攝內部特征照片。 5. 幾個重要問題的處理。 ⑴關于坡度圖及耕地坡度分級確定。土地調查坡度分級圖繼 續(xù)沿用二次調查成果。 ⑵關于可調整地類。可調整地類（按照《關于在第二次全國 土地調查中增加可調整地類的通知》（國土調查辦發(fā)〔2009) 9 號）認定）繼承最新土地調查數(shù)據庫中的可調整地類；本次調查 不再新增可調整地類；

29、對基本農田范圍內的可調整地類按實地現(xiàn) 狀調查，不再作為可調整地類（即去掉K屬性）。 ⑶關于道路調查。對于在農村范圍內，路面寬度彡2.0米、 <8米的道路，調查為農村道路或公路用地；對于大于8米的道 路，調查為公路。道路被權屬界線分割的，按不同圖斑上圖。用 地范圍不確定的在建道路，暫不調查。 ⑷關于圖斑標注。 ① 耕地標注。 A. 耕地實際利用情況調查標注。按《土地利用現(xiàn)狀分類》 (GB/T 21010-2017)的要求調查為耕地的圖斑，按實際利用情 況標注種植屬性。包括糧食、蔬菜、苗圃、花卉、果樹、林木、 水塘、草皮、休耕、撂荒和其他等屬性。 B. 耕地細化調查標注。對于屬于基本農

30、田的耕地在耕地圖斑 中標注基本農田屬性。對永久基本農田范圍以外的耕地圖斑，參 考農業(yè)、水利、林業(yè)等部門的有關資料，根據耕地的位置和立地 條件，開展細化調查，并標注相應屬性。包括河道內或灘涂上耕 地、林區(qū)內的耕地、荒漠化沙化耕地、石漠化耕地、污染耕地及 其他耕地等。 C. 耕地后備資源標注。依據耕地后備資源調查評價成果標 注。 ② 建設用地標注。建設用地調查圖斑屬性標注相應的城市、 建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風景名勝和特殊用地、各類獨立工業(yè) 用地的地類編碼。 ③ 設施農用地細化標注。 ④ 公益林標注。對于實地為公益林的林地圖斑，標注公益林 屬性。 ⑤ 草地細化調查標注。建庫時，對灌木覆蓋

31、度大于30%小于 40%的草地圖斑，標注為灌叢草地屬性；對于草覆蓋度大于5%小 于10%的草地圖斑，標注為荒草地。 (5) 關于地類認定程序。按照實地現(xiàn)狀認定地類。對于耕、園、 林、草交叉認定不清的，根據地類定義，按照“耕、園、林、草” 優(yōu)先次序確定地類，按部門管理情況標注各部門認定情況。 (6) 關于線狀地物交叉。對于線狀地物交叉的，上部的線狀地 物連續(xù)表示，下壓的線狀地物斷在交叉處。 (五） 土地權屬調查。 土地權屬調查工作由XXX縣國土資源局組織作業(yè)隊伍實施， 依據土地登記、審批等各類相關資料，針對現(xiàn)有權屬調查成果資 料進行復核，對權屬、界址等發(fā)生變化的，開展補充調查。 1.

32、歷史上已進行權屬調查，已有登記資料或簽訂的《土地權 屬界線協(xié)議書》，經復核手續(xù)完備且與實地一致的，原資料直接 使用，不重新進行權屬調查。 2. 歷史上已進行權屬調查，已有登記資料或簽訂的《土地權 屬界線協(xié)議書》，經復核手續(xù)不完備，補充完備后使用。 3. 未開展權屬調查的宗地，重新調查，簽訂《土地權屬界線 協(xié)議書》，有爭議的區(qū)域劃定工作界線調查，簽訂《土地權屬界 線爭議原由書》。 (六） 城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀調查。 城鎮(zhèn)村內部進行細化調查，開展城鄉(xiāng)一體化銜接工作。 1.資料收集。城鎮(zhèn)地籍調查數(shù)據庫、0.2米分辨率的航空影 像、優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星影像、城市總體規(guī)劃數(shù)據庫、大比例 尺地形數(shù)

33、字線畫圖（DLG)、不動產登記成果資料。 2. 調查底圖。依據0.2米分辨率的航空影像為底圖，根據實 際情況制作1:500比例尺的城鎮(zhèn)土地調查底圖。如果0.2米分辨 率的航空影像覆蓋不全的區(qū)域，采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星影像 作為底圖的補充。 3. 土地利用現(xiàn)狀調查。 ⑴城市（201)、建制鎮(zhèn)（202) 土地調查 ① 調查范圍。參照二次調查及變更調查確定的城市(201)、 建制鎮(zhèn)(202)范圍，根據影像實際情況劃定新的范圍邊界。 ② 制作土地利用框架數(shù)據。 A. 城市土地利用框架。土地利用框架數(shù)據指的是在城市 (201)、建制鎮(zhèn)（202)、村莊（203)使用大比例尺展開時，城 鎮(zhèn)內

34、部的交通運輸用地、水域及水利設施用地、公園與綠地等構 成的城市土地利用框架。 B. 城市土地利用框架的構建。利用城鎮(zhèn)規(guī)劃、地籍調查或正 射影像等數(shù)據，采用轉換、抽取或數(shù)字化等方法，勾繪城鎮(zhèn)土地 調查區(qū)內的交通運輸用地（紅線）、水域及水利設施用地（藍線）、 公園與綠地（綠線）等，構建城鎮(zhèn)土地利用框架。 C. 構建城市土地利用框架的方法。 a. 使用城鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)據。在最新的正射影像基礎上套合城鎮(zhèn)規(guī) 劃數(shù)據，按照土地現(xiàn)狀分類標準，選擇規(guī)劃紅線、規(guī)劃藍線、規(guī) 劃綠線，對比分析已有正射影像地物特征一致性，具體方法為： 參照正射影像圖，結合城鎮(zhèn)道路規(guī)劃中的紅線來確定城鎮(zhèn)的 交通運輸用地； 參照正

35、射影像圖，結合城鎮(zhèn)道路規(guī)劃中的綠線來確定城鎮(zhèn)的 水域及水利設施用地； 參照正射影像圖，結合城鎮(zhèn)道路規(guī)劃中的藍線來確定城鎮(zhèn)的 公園與綠地。 規(guī)劃界線和影像特征界線一致的，直接使用該界線。規(guī)劃界 線和影像特征界線不一致的，以影像特征界線為準。 b. 使用現(xiàn)有地籍圖或大比例尺地形圖?，F(xiàn)有地籍圖或大比例 尺地形圖具備現(xiàn)勢性，可以通過數(shù)據抽取的方式來制作框架數(shù) 據，提取出該數(shù)據中對應的交通運輸用地、水域及水利設施用地、 公園與綠地，參照正射影像圖調整修正之后，對坐標系進行校準， 然后用來制作土地利用框架數(shù)據。 c. 使用正射影像圖。城鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)據、地籍圖和地籍圖等難以 利用，可以參照現(xiàn)有的正射影像

36、圖進行數(shù)字化提取城鎮(zhèn)土地利用 框架數(shù)據。在提取城鎮(zhèn)土地利用框架數(shù)據時，需要根據土地調查 工作分類標準，結合影像特征，確定交通運輸用地、水域及水利 設施用地、公園與綠地等。 ③ 轉繪（勾繪）土地利用圖斑。城鎮(zhèn)土地利用框架數(shù)據制作 完成之后，城市（201)、建制鎮(zhèn)（202)已經劃分成很多土地利 用區(qū)，在土地利用區(qū)中，按照以下方法轉繪（勾繪）城鎮(zhèn)土地利 用圖斑。 A. 參考規(guī)劃功能分區(qū)勾繪城鎮(zhèn)土地利用圖斑。 a. 依據正射影像圖，參考功能分區(qū)，按照土地調查工作分類， 初步勾繪城鎮(zhèn)土地利用圖斑。 b. 核查初步城鎮(zhèn)土地利用圖斑。使用地籍調查數(shù)據、土地審 批數(shù)據、土地供應數(shù)據、土地登記數(shù)據、執(zhí)法

37、檢查數(shù)據作為依據， 核查初步勾繪的城鎮(zhèn)土地利用圖斑的準確性。 c. 修正錯誤的城鎮(zhèn)土地利用圖斑。針對核查發(fā)現(xiàn)的問題，修 正城鎮(zhèn)土地利用圖斑邊界和地類屬性等內容。 d. 城鎮(zhèn)土地利用圖斑矢量數(shù)據。城鎮(zhèn)土地利用圖斑修正完成 后，初步檢查圖斑之間的拓撲關系，補充完善圖斑屬性內容，建 立城鎮(zhèn)土地利用矢量數(shù)據集。 B. 依據地籍調查數(shù)據綜合城鎮(zhèn)土地利用圖斑。 a.在數(shù)字正射影像上，套合地籍調查數(shù)據，依據的宗地用途 和土地調查工作分類標準，初步判定宗地的土地利用類型，合并 土地利用類型一致的宗地綜合形成城鎮(zhèn)土地利用圖斑。特大型的 廠礦企業(yè)，內部土地利用類型顯著不同且界線明顯的，可以依據 土地調查工

38、作分類劃分成多個圖斑。 b.核查城鎮(zhèn)土地利用圖斑。參照影像特征，依據土地審批數(shù) 據、土地供應數(shù)據、土地登記數(shù)據、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據，必要時應實 地查驗，核查城鎮(zhèn)土地利用圖斑的正確性。 C. 修正城鎮(zhèn)土地利用圖斑。針對核查存在的問題，修正城鎮(zhèn) 土地利用圖斑邊界和地類屬性等內容。 d. 城鎮(zhèn)土地利用圖斑矢量數(shù)據。城鎮(zhèn)土地利用圖斑修正兒成 后，初步檢查圖斑之間的拓撲關系，補充完善圖斑屬性內容，建 立城鎮(zhèn)土地利用矢量數(shù)據集。 ⑵村莊（203) 土地調查。 已經完成村莊地籍調查（農村宅基地及集體建設用地調查） 的區(qū)域，在村莊地籍調查成果的基礎上，采用轉換、抽取等方法， 對照正射影像，轉繪村莊土地調查

39、區(qū)內的公用道路、農村居民點、 村委會與學校、工礦企業(yè)、水塘與林地、其他土地等，形成覆蓋 全部調查區(qū)的村莊土地利用圖斑。 沒有村莊地籍調查成果的區(qū)域，直接利用正射影像，依據影 像特征和現(xiàn)狀，勾繪村莊土地調查區(qū)內的公用道路（街巷用地）、 農村居民點（農村宅基地）、村委會與學校（機關團體用地）、工 礦企業(yè)（工業(yè)用地）、水塘（坑塘水面）與林木（公園與綠地）、 其他土地等，形成覆蓋全部調查區(qū)的村莊土地利用圖斑。 ① 調查范圍。參照二次調查及變更調查確定的村莊(203)范 圍，依據正射遙感影像劃定新的村莊邊界。 ② 勾繪村莊土地利用圖斑。依據土地調查工作分類標準和影 像特征，按照公用道路、農村居民點

40、、水塘、林木和其他土地等， 形成村莊土地利用圖斑 ⑶協(xié)調城鄉(xiāng)圖斑關系。 ① 銜接內容。城鎮(zhèn)村周邊是農村土地利用圖斑，城鎮(zhèn)村的土 地利用圖斑需要和農村土地利用圖斑相互銜接。 ② 銜接方法。二次調查及其后的土地變更調查成果統(tǒng)一轉換 為2000國家大地坐標系；調查界線應依據最新提供的沿海灘涂、 各級行政區(qū)等界線資料，對原調查的相應界線進行替換，并計算 和調整調查區(qū)域的控制面積；建立土地分類對照表，根據《第三 次全國土地調查技術規(guī)程》要求，對各地類進行對照檢查，經調 整、補充調查后轉換成三次調查要求的分類，按照三次調查最新 修訂的《土地利用數(shù)據庫標準》進行調整和修改完善。 A. 城鎮(zhèn)村土地利用

41、調查與農村土地利用調查一體化建庫，確 保城鎮(zhèn)村土地利用圖斑和農村土地利用圖斑的相互銜接與協(xié)調。 以縣作為基本建庫單位，由同一建庫機構完成城鄉(xiāng)一體化的數(shù)據 庫建設，避免組織管理上的推諉扯皮。 B. 以城鎮(zhèn)村界線為參考，以影像實體為依據，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村土 地調查和農村土地調查的邊界線。 C. 城鎮(zhèn)村內部和外部道路相接時，道路應斷開，城鎮(zhèn)村內一 個圖斑，城鎮(zhèn)村外一個圖斑；同時，要盡量保持道路表現(xiàn)時的完 整性。 D. 城鄉(xiāng)數(shù)據接邊時，以低精度服從高精度為基本原則；同時， 要考慮數(shù)據表現(xiàn)時的協(xié)調性。 (六） 縣級自檢、市級復檢、省級核查。 我縣組織對調查成果進行100%全面自檢，以確保成果的完 整

42、性、規(guī)范性、真實性和準確性。檢查調查成果是否齊全、完整; 利用檢查軟件輔助檢查數(shù)據庫及相關表格成果的規(guī)范性；以外業(yè) 實地檢查為主，現(xiàn)場檢查圖斑地類、權屬及相關調查內容的正確 性，并利用測量設備檢查權屬界線和圖斑邊界等調查精度是否滿 足要求。檢查全過程記錄，包括質量問題、問題處理以及質量評 價等記錄，記錄及時、認真、規(guī)范。根據自檢結果組織成果全面 整改，編寫自檢及整改報告。經縣級全面自檢合格后，將成果逐 級報請市級復查、省級核查。. (七） 按照上級檢查成果修改完善。 本縣調查成果上報后，依據市、省、國家級檢查意見進行修 改完善，形成最終成果。 八、保障措施 (一）組織保障。 為加

43、強對XXX縣第三次全國土地調查工作的組織領導，保質 保量完成調查工作，我縣成立XXX縣第三次全國土地調查領導小 組，由縣政府縣長、東戴河新區(qū)管委會主任馬茂勝任組長，縣政 府常務副縣長項繼飛任常務副組長，縣政府副縣長趙建輝、東戴 河新區(qū)黨工委委員、宣傳部長柴曉卓、縣國土資源局局長劉連吉 任副組長，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣民政局、縣 環(huán)境保護局、縣直和新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣農村工 作辦公室、縣農發(fā)局、縣林業(yè)局、縣海洋漁業(yè)局、縣動監(jiān)局、縣 直和新區(qū)交通局、縣直和新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣國土資源局東戴河 新區(qū)分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各果樹農場等有關部門主要負 責同志為成員。 領導小

44、組下設立辦公室，辦公室設在縣國土資源局，辦公室 主任由縣國土資源局副局長李廣兼任，具體負責全縣的土地調查 工作的具體業(yè)務和日常管理業(yè)務，保障人員、經費、車輛及辦公 設備，做好我縣第三次土地調查的協(xié)調、指導。在縣政府的領導 下，縣直和新區(qū)直各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、大臺山果樹農 場、前所果樹農場也要相應成立第三次土地調查領導班子，抽調 業(yè)務精、協(xié)調能力強的技術人員組成工作小組，具體實施土地調 查工作。領導小組如有變動，報經組長同意后，由接任工作的同 志替補，不再另行發(fā)文。 (二） 技術保障。 嚴格按照國家和省制定的調查技術標準、操作規(guī)范等，制定 全縣第三次土地調查實施方案，明確各流程、環(huán)節(jié)

45、技術要求、工 作要求及其操作程序、方法和檢查辦法，保證調查質量；在堅持 統(tǒng)一標準和規(guī)范的同時，本次調查將充分利用現(xiàn)代先進設備，進 一步充實調查工作的軟、硬件環(huán)境。充分應用成熟、實用的現(xiàn)代 化高新技術手段，全面提升本次調查的科技含量和成果精度。 (三） 機制保障。 1. 引入競爭機制。依據《政府采購法》和政府購買服務的相 關要求，按照“公平、公正、公開”的競爭原則，擇優(yōu)選擇技術 強、信譽好、質量高的調查單位和項目監(jiān)理單位，以合同方式約 定雙方職責、項目任務、成果質量、以及項目進展要求、經費支 付方式等。同時，推行項目監(jiān)理管理，土地調查實施全流程監(jiān)管， 落實質量責任終身追究制度，明確當事人和責

46、任人，在后期應用 階段或國土資源管理其他業(yè)務工作中發(fā)現(xiàn)問題，繼續(xù)追究相關單 位及當事人責任。 2. 建立檢查驗收制度。嚴格檢查驗收制度，確保土地調查的 數(shù)據、圖件與實地三者一致。采用分階段成果檢查制度，每一階 段成果需經檢查合格后方可轉入下一階段，避免將錯誤帶入下一 階段，保證成果質量?？h統(tǒng)計局負責完成我縣土地調查成果事后 質量抽查工作，客觀評價調查數(shù)據質量。縣國土資源局負責對土 地調查成果的全面自查，積極配合市國土資源局對我縣土地調查 成果全面復查并組織預檢，迎接省級核查和驗收。 3. 實行年度績效考核制度。2018年-2020年第三次土地調 查開展期間，縣政府將本次調查工作納入年度績效

47、考核內容。土 地調查領導小組將適時組成督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各 有關部門、大臺山果樹農場、前所果樹農場工作情況進行督促檢 查，對工作重視不夠、組織不力、進展遲緩、質量不高、影響全 縣工作進度的，責令限期改正，情況嚴重的要追究相關人員的責 任。 (四）資料管理與保密保障。 基于調查工作基礎資料及成果的保密性，為了保證數(shù)據使用 以及數(shù)據成果的絕對安全，嚴格遵循國家相關的保密措施和條 例，對參與調查工作成員進行指定的安全保密教育，以提高工作 人員的安全保密意識。對作業(yè)過程中的基礎數(shù)據、生產數(shù)據等進 行嚴格的安全管理，做到數(shù)據成果的絕對獨立存放與管理。具體 安全保障如下: 1. 網絡安

48、全管理。 基礎底圖制作，數(shù)據處理等均為內網，不連接互聯(lián)網，對內 網電腦安裝數(shù)據加密軟件，在非解密的情況下，所有相關數(shù)據在 其他電腦設備均無法打開使用，解密程序有專人管理。數(shù)據拷貝、 轉移等嚴格按照保密管理制度嚴格執(zhí)行。因工作需要，為與實施 方保持密切聯(lián)系，另行購置計算機系統(tǒng)。與外界溝通的電腦系統(tǒng)， 禁止存儲遙感影像以及數(shù)據庫系統(tǒng)等涉密數(shù)據。 2. 存儲介質管理。 存儲介質是發(fā)生數(shù)據泄密事故最為主要的一個環(huán)節(jié)，嚴格管 理移動存儲設備與數(shù)據存儲設備的連接，對成果報送，接收等做 好登記，由專人負責。同時，做好數(shù)據備份工作，防止因設備損 壞造成的數(shù)據成果丟失等。 3. 作業(yè)員安全教育。 鑒于

49、此次調查所采用的基礎數(shù)據均為保密性極高的遙感影 像數(shù)據及年度變更數(shù)據庫這一特殊要求。在調查實施前，將聘請 相關安全部門的專家對作業(yè)人員進行安全教育講座培訓。使得我 們的作業(yè)人員從思想上認識到數(shù)據的安全性以及泄密手法的多 樣性、泄密后果的嚴重性。同時，為了保證作業(yè)人員在工作中無 意識的犯錯，成立安全檢查組，不定時的對作業(yè)員的保密培訓進 行測評，以確保所有作業(yè)員能在思想上樹立正確的安全觀，并避 免泄密事件的發(fā)生。 4. 資料成果安全保障。 為了保證資料成果的絕對安全性，由專人對試點基礎資料、 過程資料及最終成果進行同一管理。移動存儲設備的處置要求作 業(yè)員必須進行詳細記載，并負責在每次提交批次成

50、果后對批次成 果交接單進行歸檔管理，以確保流程的合法性與安全性。 5. 遵守相關法律規(guī)定。 部里提供的所有原始資料、調查形成的中間及最終成果等為 保密資料，嚴格按《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人 民共和國保守國家秘密法實施條例》、《計算機信息系統(tǒng)保密管理 暫行規(guī)定》、《國家秘密載體保密管理的規(guī)定》及其他相關法律法 規(guī)和制度執(zhí)行。 6. 存放資料的設施與條件符合國家要求。 在調查實施中，存放保密資料的設施與條件符合國家保密、 消防及檔案管理的有關規(guī)定和要求，建立完善的數(shù)據資料保密內 部管理制度；經批準復制的載體要進行編號與登記，按同等密級 進行管理；涉密計算機系統(tǒng)按相關規(guī)定辦理

51、批準使用手續(xù)，嚴防 失泄密事件的發(fā)生。 (五）經費保障。 依據《遼寧省人民政府關于開展全省第三次全國土地調查的 通知》（遼政發(fā)〔2017) 59號）中“調查經費由各級政府按照承 擔的工作任務分級負擔，由同級財政予以保障。根據土地調查任 務和計劃安排，列入相應年度的財政預算，要切實加強預算管理， 確保經費按時撥付”的要求，縣財政局要根據本次土地調查任務 和計劃安排，編制支出預算，核定土地調查經費，并列入相應年 度的財政預算，確保本次土地調查經費，保障我縣第三次土地調 查工作的順利進行。 九、組織實施 (一）進度安排。 第三次土地調查任務重、時間緊、要求高，根據《國務院關 于開展第三次

52、全國土地調查的通知》的要求，2018年1月份我 縣全面啟動第三次土地調查工作，以2019年12月31日為標準 時點，至2020年完成調查工作。具體進度安排如下： 1. 2018年1月-2018年3月，工作籌備階段。 ⑴安排部署階段。成立XXX縣第三次全國土地調查領導小 姐、制定實施方案、通過招投標的方式采購第三次土地調查作業(yè) 單位和項目監(jiān)理單位、召開全縣第三次土地調查工作動員大會、 輿論宣傳，安排部署全縣第三次土地調查工作。 ⑵技術培訓階段。為了適應開展第三次土地調查工作的需 精彩文檔 要，針對國土資源局業(yè)務科室、國土所和項目組人員分別進行技 術培訓，提高技術水平。計劃整個項目過程

53、中共開展9次培訓會。 先行開展工作分類、實施方案及調查舉證和建庫的培訓工作。并 在培訓后對所有人員進行考核，考核合格后技術人員方可上崗工 作。 2. 2018年4月，向各部門收集相關資料及圖件（包括遙感 影像、地籍調查、城鎮(zhèn)規(guī)劃、地理國情普查、土地登記、土地審 批、土地供應、土地整治、土地執(zhí)法監(jiān)察資料及其他相關資料）， 接收國家下發(fā)任務；基于國家下發(fā)的土地調查底圖，逐個圖斑開 展全地類內業(yè)人工判讀工作，依據航空影像為底圖，根據實際情 況制作1:500比例尺的城鎮(zhèn)土地調查底圖 3. 2018年5月- 2019年2月，全面完成25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 兩個果樹農場地類調查、權屬調查、專項用地調查和各項

54、數(shù)據庫 建設工作。 4. 2019年3月，完成全縣調查成果的預檢工作； 5. 2019年4月-12月，完成成果整理、數(shù)據匯總，形成第 三次土地調查基本數(shù)據并上交市局復查和省級驗收。 6. 2020年，完成成果驗收、數(shù)據更新和數(shù)據發(fā)布等。 (二）成立機構。 1.成立XXX縣第三次全國土地調查領導小組。 我縣成立XXX縣第三次全國土地調查領導小組，負責全縣第 三次土地調查工作的組織實施，按照省、市要求，編制第三次土 地調查實施方案；負責第三次土地調查成果質量和進度的監(jiān)控， 對成果進行全面自查；負責成果匯總、數(shù)據庫建設并編寫工作報 告；負責第三次土地調查經費的落實。 各成員單位具體工作

55、職責： (1)縣發(fā)展改革局負責指導第三次土地調查作業(yè)單位和監(jiān)理 — 單位、建庫軟件的招投標工作； ⑵縣財政局負責落實第三次土地調查經費，監(jiān)督專項經費的 開支情況； ⑶縣統(tǒng)計局負責做好統(tǒng)計方法指導，會同縣國土資源局處理 涉及數(shù)據統(tǒng)計和分析等方面的工作；負責調查數(shù)據的銜接，會同 縣國土資源局進行成果發(fā)布；負責完成我縣土地調查成果事后質 量抽查工作，客觀評價調查數(shù)據質量。 ⑷縣民政局負責提供最新的XXX縣行政勘界成果和地名變 化相關圖件及審批資料，協(xié)調解決因行政區(qū)劃界線劃分引起的矛 盾和糾紛，會同參與調查工作。 (5) 縣環(huán)境保護局負責提供XXX縣生態(tài)紅線數(shù)據庫及相關資 料，

56、負責對生態(tài)紅線界限進行復核確認。 (6) 縣直和新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負責提供住房保障、城市供 精彩文檔 水、排水、燃氣、熱力、市政道路、城市橋梁、綠地等相關資料; 派人員出席現(xiàn)場指界，參與解決有關權屬糾紛等。 (7) 縣水利局負責提供XXX縣河流、水庫、干渠的調查和確權 登記等相關資料及圖件，協(xié)調解決河流、水庫、干渠范圍劃定引 起的糾紛和矛盾；會同參與調查工作；負責對河流、水庫、干渠 等調查成果進行復核確認。 ⑶縣農村工作辦公室負責提供XXX縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中 長期發(fā)展規(guī)劃等資料；協(xié)調XXX縣農口有關部門，做好三調工作 中與農口各部門的聯(lián)絡、溝通和交流。 (9) 縣農發(fā)局負責提

57、供XXX縣農業(yè)承包經營權確權登記成果 等相關資料及圖件，協(xié)調解決農業(yè)承包經營權確權登記引起的糾 紛和矛盾；會同參與調查工作；負責對農業(yè)承包經營權等調查成 果進行復核確認。 (10) 縣林業(yè)局負責提供XXX縣森林資源調查和林業(yè)發(fā)展中長 期規(guī)劃等有關資料；負責提供全縣林地林權的調查和確權等相關 資料及圖件，明確林權證（已發(fā)）的發(fā)放范圍、依據、界線，林 區(qū)耕地及遐耕還林面積、分布、范圍，并落實到圖和實地上；調 動各國有林場現(xiàn)場指界；協(xié)調解決林地林權范圍劃定引起的糾紛 和矛盾；會同參與調查工作；負責對林地等調查成果進行復核確 認。 (11) 縣海洋漁業(yè)局負責提供XXX縣海岸線紅線及海域調查的 相關

58、資料及圖件，協(xié)調解決海域使用權劃定引起的糾紛和矛盾； 會同參與調查工作；負責對林地等調查成果進行復核確認。 (12) 縣動監(jiān)局負責提供XXX縣草原調查和確權等相關資料及 圖件，協(xié)調解決草原劃定引起的糾紛和矛盾；會同參與調查工作； 負責對草地等調查成果進行復核確認。 (13) 縣直和新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責提供XXX縣城市規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū) 規(guī)劃；提供城鄉(xiāng)建設中長期發(fā)展規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、年度任務 計劃，會同參與調查工作。 (14) 縣直和新區(qū)交通局負責提供XXX縣道路交通路網及道路 審批、確權等方面相關資料及圖件；派人員出席現(xiàn)場指界，參與 解決有關權屬糾紛等。 (15) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、大臺山果樹農

59、場、前所果樹農場負責為 此次調查工作提供組織、協(xié)調和保障工作。 縣直各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、大臺山果樹農場、前所 果樹農場要高度重視、積極配合、各負其責，切實將第三次土地 調查工作抓好、抓實，確保我縣第三次土地調查工作圓滿完成。 2.成立第三次土地調查辦公室。 XXX縣第三次土地調查工作領導小組下設立辦公室，辦公室 設在縣國土資源局，縣國土資源局李廣同志兼任辦公室主任，具 體負責全縣的土地調查工作的部署、協(xié)調、組織實施、監(jiān)督管理。 縣直和新區(qū)各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、大臺山果樹農場、前 所果樹農場也要相應成立第三次土地調查辦公室?？h直和新區(qū)各 有關部門要指定一名固定聯(lián)系人常駐領導小組辦公室，組成工作 小組，具體實施土地調查工作。 精彩文檔