國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》2021-2022期末試題及答案

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1、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大《監(jiān)督學(xué)》2021-2022期末試題及答案（試卷代碼：2528） 盜傳必究 一、 多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分） 1. 公民監(jiān)督的特征包括（）。 A. 廣泛性 B. 基礎(chǔ)性 C. 直接性 D. 多樣性 2. 社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征（）o A. 自覺(jué)性 B. 民主性 C. 全而性 D. 間接性 3. 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（ A. 實(shí)時(shí)性 B. 廣泛性 C. 交互性 D. 一定的隱蔽性 4. 民主黨派監(jiān)督在方法上講究（）。 A. 前瞻性 B. 科學(xué)性 C. 代表性 D. 建設(shè)性 5. 我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要

2、包括（）o A. 人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B. 人民政協(xié)的監(jiān)督 C. 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D. 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 二、 填空題（每小題1分，共10分） 6. 腐敗是一種公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。 7. 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。 8. 黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。 9. 審查起訴是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的案件進(jìn)行全而審查, 作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。 10. 審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過(guò)程中的犯罪行 為

3、予以定罪量刑，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督行政權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。 11. 行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。 12 .針對(duì)法律本身及其在實(shí)施過(guò)程巾出現(xiàn)的不足和問(wèn)題政協(xié)可+以通過(guò)形成建議案和報(bào)告等形式向有 關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，要求對(duì)憲法和法律進(jìn)行修正。 13. 輿論是公眾思想和意見(jiàn)的公開(kāi)表達(dá)。 14. «聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》作為第一部世界性反腐傲公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn) 繩。 15. 瑞典的議會(huì)監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、社會(huì)威望較高的無(wú)黨派人士中選出， 只有議會(huì)有權(quán)罷免監(jiān)察專員。 三、 名詞解釋（每小題5分，共

4、10分） 16. 二審監(jiān)督制度 是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二 次審理的法律監(jiān)督制度。 17. 民主黨派監(jiān)督 指民主黨派對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織與黨員、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定 和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方而的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān) 督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。 四、 簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 18. 簡(jiǎn)述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。 答：（1）讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅(jiān)持群眾路線，必須向群眾學(xué)習(xí)，必須接受群眾監(jiān) 督。（2分）

5、 （2） 從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約 權(quán)力的有效途徑。他認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。（3分） （3） 充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認(rèn)為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時(shí)的權(quán)益之計(jì)，而是 出于人民群眾根木利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長(zhǎng)期的互相監(jiān)督的黨 際關(guān)系。（3分） （4） 嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴(yán)懲腐敗分子。（2分） 19. 行政訴訟有哪些特有的司法原則？ 答：（1）選擇復(fù)議原則。（2分） （2） 具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（2分） （

6、3） 主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（2分） （4） 不適用調(diào)解原則。（2分） （5） 具體行政行為合法性審查原則。（1分） （6） 司法變更權(quán)有限原則。（1分） 20. 簡(jiǎn)述行政監(jiān)督對(duì)象的懲罰性法律責(zé)任。 答：行政監(jiān)督對(duì)象的懲罰性法律責(zé)任包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免和撤職等。行政處分 是行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對(duì)不履行法定義務(wù)或者有明確違紀(jì)行為的行政公務(wù)人員作出的制裁性行為。 （3分） 刑事處罰是行政公務(wù)人員違反刑事法律所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是最為嚴(yán)厲的職務(wù)責(zé)任，這種責(zé)任對(duì) 應(yīng)的行為是嚴(yán)重的職務(wù)犯罪行為。（3分） 權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免是指各級(jí)人民代表大會(huì)免除由其選舉或者決定

7、的行政機(jī)關(guān)組成人員。（2分） 權(quán)力機(jī)關(guān)的撤職是指各級(jí)人大常委會(huì)撤銷由其任命的違法失職的行政機(jī)關(guān)組成人員的職務(wù)。（2分） 五、論述題（含案例分析題，每小題20分，共40分） 21. 試述瑞典議會(huì)監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)。 答：（1）監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當(dāng)干 擾，議會(huì)監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。同時(shí)，監(jiān)察專員只接受議會(huì)的指示和 監(jiān)督，工作只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，除議會(huì)外不接受其他組織和個(gè)人的指示和干預(yù)。另外，由議會(huì)任命專職人員進(jìn) 行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加 強(qiáng)化

8、了議會(huì)的監(jiān)督職能。（5分） （2） 監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的管轄范圍相當(dāng)廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對(duì) 法律規(guī)定的中央、地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察，還可以對(duì)屬于自己管轄范圍的跨部門(mén)、跨行 業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的 客觀趨勢(shì)比較適應(yīng)。（5分） （3） 完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，且層次較 多，建立了議會(huì)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督體系。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴 于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相

9、結(jié)合，形成了以議會(huì)監(jiān)察 專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。（5分） （4） 先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵 犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟(jì)。因此，瑞典議會(huì)監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不 在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采取具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運(yùn)行秩序。 （5分） 22. 請(qǐng)根據(jù)下列材料分析案例。（案例分析可各抒己見(jiàn)，但必須涵蓋分析提示中的要點(diǎn)） 案情： 華南虎是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，野生華南虎已經(jīng)基本絕跡。陜西省安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村七組村民 周正龍聲稱自己于2007年10月3日在該縣神州灣一處

10、山崖旁，用膠片和數(shù)碼照相機(jī)同時(shí)拍攝到兩組清晰 的野生華南虎照片。2007年10月12 R,陜西省林業(yè)廳在未組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、缺乏有力證據(jù)、未履行報(bào)批 手續(xù)的情況下召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎二在“陜西鎮(zhèn)坪發(fā)現(xiàn)華南虎”新聞 發(fā)布會(huì)上，省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)孫承騫在發(fā)布這一消息時(shí)，掩飾不住興奮與激動(dòng)，并聲稱這些照片不僅有力地 證明了野生華南虎在中國(guó)境內(nèi)沒(méi)有滅絕，而且說(shuō)明當(dāng)?shù)貥O可能存有一個(gè)野生華南虎的繁殖小種群。 消息宣布后，立即引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注，虎照的真實(shí)性也受到專業(yè)人士的質(zhì)疑。在這種情況下，陜 西省林業(yè)廳不但沒(méi)有及時(shí)對(duì)虎照的真?zhèn)芜M(jìn)行科學(xué)鑒定，而且一些個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)還力挺周正龍，導(dǎo)致事件不

11、斷升 級(jí)，政府公信力也受到極大損害。 此時(shí)，社會(huì)輿論認(rèn)為，國(guó)家林業(yè)局有責(zé)任監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的行為，并對(duì)虎照的真?zhèn)沃苯訂?dòng)鑒定。 但是，國(guó)家林業(yè)局某些官員對(duì)此的回應(yīng)是：林業(yè)系統(tǒng)不實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)行行政體制下，監(jiān)督和啟動(dòng)鑒 定的責(zé)任在陜西省政府而不在國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局不能越權(quán)監(jiān)督，同時(shí)要相信陜西省政府能夠處理好 這件事情。 分析要點(diǎn)提示： （1） 我國(guó)政府部門(mén)實(shí)行怎樣的領(lǐng)導(dǎo)體制？ （2） 在本案中國(guó)家林業(yè)局是否有監(jiān)督陜西省林業(yè)廳的職責(zé)？ 答：（1）政府部門(mén)是政府根據(jù)工作需要和精干原則設(shè)立的、管理本行政區(qū)域某一方而行政事務(wù)的行政 機(jī)關(guān)。上級(jí)政府部門(mén)對(duì)下級(jí)政府部門(mén)有監(jiān)督的權(quán)力，這種監(jiān)督

12、又稱“主管監(jiān)督”，包括國(guó)務(wù)院部門(mén)對(duì)地方 各級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)督、上級(jí)地方政府部門(mén)對(duì)下級(jí)地方政府部門(mén)的監(jiān)督等。在我國(guó)，除國(guó)務(wù)院部門(mén)和少數(shù)實(shí) 行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)（金融、國(guó)稅、海關(guān)、外匯管理、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)）夕卜，我國(guó)地方政府部門(mén)受木級(jí)人民 政府和上一級(jí)主管部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即省級(jí)政府部門(mén)受本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指 導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)政府部門(mén)受本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受上級(jí)政府主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此《地 方各級(jí)人民政府組織法》第66條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門(mén)受人民政府統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。自治州、縣、自治

13、縣、市、 市轄區(qū)的人民政府的各工作部門(mén)受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并旦依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受上級(jí)人民政府 主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)"o （10分） （2）按照我國(guó)政府部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，國(guó)家林業(yè)局有權(quán)對(duì)陜西省林業(yè)廳的工作實(shí)行監(jiān)督。根據(jù)2008 年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家林業(yè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，國(guó)家林業(yè)局的職責(zé)是：①負(fù)責(zé) 全國(guó)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理；②組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)造林綠化工作；③承擔(dān)森林資源保護(hù) 發(fā)展監(jiān)督管理的責(zé)任；④組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)濕地保護(hù)工作；⑤組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)荒 漠化防治工作；⑥組織、指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用；⑦負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)白然保護(hù)區(qū)的 監(jiān)督管理；⑧承擔(dān)推進(jìn)林業(yè)改革，維護(hù)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)合法權(quán)益的責(zé)任；⑨監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對(duì)森林、濕地、 荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)利用；⑩承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)森林防火工作的責(zé)任，承擔(dān) 林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任；⑩參與擬訂林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的財(cái)政、金融、價(jià)格、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組 織、指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償制度的建立和實(shí)施；⑥組織指導(dǎo)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的科技、教育和 外事工作，指導(dǎo)全國(guó)林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)；⑥承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。這個(gè)規(guī)定多次提到監(jiān)督管理、監(jiān)督。 因此，國(guó)家林業(yè)局有責(zé)任對(duì)陜西省林業(yè)廳履行上述職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)督。（10分）