充分發(fā)揮財政職能確保經費的投入農業(yè)人口獨生子女獎勵

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1、充分發(fā)揮財政職能確保經費的投入農業(yè)人 口獨生子女獎勵 各位領導，同志們：人口面對問題是我國長期面臨的重大問 題，也制約是經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設小康社會的一個關鍵因素。 面對日益嚴峻的人口情勢，財政部門如何發(fā)揮好自己的職能作用，確 保財政資金對計劃生育工作的支持，與時俱進，適應宏觀經濟形勢發(fā) 展的要求，對樹立科學的發(fā)展觀，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施， 有著十分非常重要的作用。下面，我就XX州財政局在積極推進農業(yè)人 口獨生子女獎勵方面所做的一些工作向會作一個簡單明了的介紹，盼 望能夠達到相互學習，共同交流的目的。根據(jù)省人民政府2021年7月 出臺的《云南省農業(yè)人口獨生子女獎勵》，我州XX

2、、XX、XX、XX4縣 市被列為全省農業(yè)人口獎勵試點縣市。XX州人民政府根據(jù)全州實際， 及時下發(fā)了《關于轉發(fā)云南省農業(yè)口獨生子女獎勵暫行規(guī)定的通知》 （紅政發(fā)[2021] 52號），決定除認真做好XX、XX、XX、XX4個省級試 點縣市的工作外，在全州其余9縣逐步完善也全面實施這一獎勵政策。 XX州財政局作為組織實施農業(yè)人口獨生子獎勵政策的部門之一，充分 發(fā)揮了財政的財政支出職能作用，積極籌措資金，確保了獎勵經費和 教育“三免費”經費超時足額到位，對獎勵開支和教育“三免費”經 費的管理使用進行了有效監(jiān)督，確保了各項獎勵經費專款專用，為全 州財政人口獨生子女獎勵工作的順利開展提供了強有力的農業(yè)

3、資金保 障。一來源于建立公共財政，實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā), 充分認識實施農業(yè)人口獨生子女獎勵的重大意義。我州自20世紀70 年代實行計劃生育以來，經過全州各級黨委、美國聯(lián)邦政府和廣大人 民群眾的共同努力，人口與計劃生育工作取得了顯著的佳績成績，30 多年來累計太少出生96萬人，產生了巨大的經濟效益、規(guī)模效益和生 態(tài)效益。但是，由于XX州是一個人口大州，人口素質不高，人口對城 鎮(zhèn)化的壓力很大，因此，從覆蓋范圍菲臘斯的范圍上建立起節(jié)制人口 增長的政策性機制，對實施可持續(xù)健康發(fā)展戰(zhàn)略，改變人口生態(tài)環(huán)境, 提高人口質量，促進全州經濟的健康快速發(fā)展，有著十分重要的戰(zhàn)略 意義。為此，XX州薩克

4、森州財政部門從講意識形態(tài)的高度出發(fā)，從建 立公共財政體制的必然要求出發(fā)，積極籌措資金，扶助計劃生育工作, 加大對人口與計劃生育工作，重點是農業(yè)人口獨生子女獎勵經費的投 入。提高認識，加強領導，從育齡群眾的根本利益出發(fā)，建立完善利 益導向協(xié)調機制，對農業(yè)人口獨生子女實行“獎、優(yōu)、免、補”的優(yōu) 惠政策，解除他們實行計劃生育的后顧之憂，這既是實現(xiàn)好、維護好、 人民發(fā)展好最廣大人民基層干部的根本利益的具體做法，又是財政教 育工作實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是有效建立社會保 障制度的需要。實施農業(yè)人口獨生子女一次性獎勵政策，是一項民心 工程，是惠民之策，是德政之舉，其主要目的是通過利益導向，引

5、導 廣大農戶少生、優(yōu)生，終生只生一個孩子，進一步降低生育水平，減 輕人口增長對經濟社會公安工作發(fā)展，特別是財政支出的壓力，加快 全州全面建設小康社會的步伐。今天財政多花點錢，是為了今后財政 太少花錢。為此，XX州財政局根據(jù)該州實際，經過認真研究，決意把 實施農業(yè)人口一心獨生子女獎勵工作作為一項重要工作來抓，全力配 合計生、教育部門做好此項工作，遏制農村人口過快增長，持續(xù)提升 品質全州經濟發(fā)展的質量和效益。二是充分發(fā)揮政府中央政府職能作 用，維護各項獎勵經費及時到位，專款專用。在農業(yè)就業(yè)人口人口獨 生子女獎勵工作中，我們主要做了以下組織工作：首先是切實加強對 農業(yè)人口獨生子女獎勵工作的領導，明確

6、責任。在州人民政府XX農業(yè) 人口獨生子女獎勵工作領導小組的領導下，我局了成立農業(yè)人口獨生 子女獎勵工作領導小組和工作機構，加強了對該項組織工作的領導， 將獎勵所涉及的經費納入財政預算，確保分級承擔的獎勵經費和教育 “三免費”經費及時足額到位，對經費的管理使用情況展開轉用監(jiān)督 檢查，確保專款專用。其次是制定資金管理辦法，規(guī)范資金運行渠道。 為保證XX州農業(yè)人口獨生子女獎勵工作的實施，加強資金管理，州財 政局會同州計生委、州教育局起草了 XX州農業(yè)人口獨生子女獎勵資金 管理辦法，并積極爭取州人民政府的支持，下發(fā)了有關文件，明確規(guī) 定畜牧人口獨生子女獎勵經費的涵蓋范圍。并在認真調查研究的基礎 上，

7、根據(jù)各地經濟發(fā)展不平衡的實際，提出合理增量的資金補助配套 比率。在個舊、開遠、蒙自、石屏4個省級試點方案縣市中，個舊、 開遠、蒙自由省級承擔50%,州級承擔25%,縣市承擔25%,石屏縣省 級承擔80%,州級承擔10除縣級承擔10%；其余9個非試點縣，瀘西、 彌勒、建水3縣，州級承擔75%,縣級承擔25%, XX、XX、XX、XX、XX、 XX州邊疆6縣，由州級全額承擔。州、縣各級財政部門，對同級計劃 生育、教育行政部門上報的年度專項資金預算后，根據(jù)《云南省農業(yè) 人口獨生子女獎勵》，將承擔的獎勵經費列入財政年度預算。為強化 獎勵經費行政管理，確保經費及時處理足額到位，?？顚Ｓ茫骷壐?級財政安

8、排的獎勵撥款由州計劃生育委員會設立“農業(yè)人口獨生子女 獎勵資金”專戶，實行集中統(tǒng)一管理，并將人口獨生子女獎勵經費兌 現(xiàn)執(zhí)行情況，納入計劃生育、教育政務未公開范圍，在縣、鄉(xiāng)、村公 示公開，接受各階層人民群眾監(jiān)督。對農業(yè)人口獨生子女獎勵經費實 行責任制度，對虛報受獎人數(shù)、截留、擠占、挪用、貪污獎勵經費的, 依法追究有關負責人和責任人的行政和法律責任。第三是應積極調整 支出結構，加大農業(yè)人口獨生子女獎勵的資金確保力度。農業(yè)人口獨 生子女“獎、優(yōu)、免、補”政策能否落實，獎勵政策能否取信于民， 關鍵在于各項獎勵經費得當能否到位。XX州財政局面對州級行政中心 遷移等鋼性財政支出加大的壓力，突出財政投入職能

9、，千方百計籌集, 確保此項工作的開展。在2021年第三季度西弗吉尼亞州州級財政預算 調整中，一次性就安排了州級農業(yè)人口獨生子女獎勵配套經費286. 56 萬元和教育“三免費”配套經費31萬元。今年以來，州級中央政府財 政在財政較為困難的情況下，在保證穩(wěn)步發(fā)展全州人口與計劃生育事 業(yè)經費700萬元的前提下，又一次性安排了紙制州級配套資金100萬元 和教育“三免費”配套經費40萬元。州委、政府主要領導多次表示， 不管州級公共財政如何困難，農業(yè)人口獨生子女獎勵經費要堅決開支 保證。即使州級財政暫時拿不出來，貸款也要保證。農業(yè)人口獨生子 女獎勵需要多少經費，州級財政就安排多少。第四是嚴格辦理資金劃 撥

10、撥付程序，確保部分資金?？顚Ｓ谩X州財政局在資金審批過程中 嚴把政策界限，嚴格按規(guī)定程序辦理。各縣市配套資金到位后，對獎 勵對象進行公示公示無異議前，兌現(xiàn)到人。州財政局還建立了資金使 用的跟蹤問效資金制度，與州計生委一道多次到各縣市進行檢查，深 入農戶家中，調查了解大筆資金的落實情況，確保?？顚Ｓ?。到2021 年12月止，全州4個省級試點縣市，共有共辦理農業(yè)人口獨生子女父 母一次性獎勵9746人，兌現(xiàn)獎勵資金487. 3萬元；2021年度60周歲 以上人口獨生子女父母生活補助110人，兌現(xiàn)資金5. 5萬元；2021年 ~2021學年教育“三免費”小學人數(shù)2390人，初中人數(shù)558人，兌現(xiàn) 教

11、育“三免費”經費50. 142萬元。個舊市財政局不但根據(jù)當?shù)氐膶嶋H 情況，將教育“三免費”標準，由省確定的小學第一階段每人每學年 150元，提高到每人每學年250元，初中階段由省確定的每人每學年 250元，提高到350元，同時決定，格魯濟克對農業(yè)人口獨生子女高中 發(fā)展階段課本費、雜費、文具費實行三免，標準為一千六百每學年400 元，提高標準部分的經費和高中增加階段的“三免費”經費由市級財 政承擔。全州農業(yè)人口獨生子女獎勵工作，由于州、縣教育經費及時 足額到位，取得了顯著成績，僅此一項，2021年全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就少出 生人口 4753人，降低農牧區(qū)人口出生率1個千分點。農業(yè)人口獨生子 女獎勵補助工

12、作的有效開展，為進一步優(yōu)化計財政支出在結構上，提 高財政對事業(yè)等公益性計劃生育的風險保障程度探索出了一條新路。 各位領導，各位同志，XX州財政部門在實施農業(yè)人口獨生子女一次性 獎勵政策中結合自身職能做了一些工作，也積累了一點經驗。我們認 為，要抓好這項工作，一是財政部門要逐步形成撥付科學的發(fā)展觀， 把協(xié)調發(fā)展作為目標，把人民群眾的初衷利益作為工作出發(fā)點，認真 落實，抓緊抓好；二是財政部門要強化公共財政意識，找準工作切入 點，當好政府的參謀，充分發(fā)揮職能作用，主動出擊，掌握工作主動 權，處理好有限的財政資金和發(fā)展需要之間處置的矛盾，提高財政資 金的使用效益；三是要建立良性循環(huán)財政保障體系長效機制，規(guī)范管 理，科學運作，確保財政資金的使用規(guī)模效益；四是協(xié)調各方，通力 合作，演好“角色”，在工作中發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率。 各位領導，與其他姐妹地州相比，我們其他工作的工作仍然存在許多 不足，許多原理也還在摸索中，有待于在今后的工作中不斷完善和改 進，希望通過該次交流，能夠學到好的經驗和辦法，以便進一步深化 此項工作的更好開展，不對之處，懇請批評指正，謝謝大家??；