《清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》PPT教學(xué)

《清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》PPT教學(xué),清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),清潔,生產(chǎn),循環(huán),經(jīng)濟(jì),PPT,教學(xué) 3.3 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià) 3.3.1 城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)3.3.2 綠色綠色GDP3.3.3 企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法3.3.4 生命周期評(píng)價(jià)生命周期評(píng)價(jià) 13.3.1.1 清潔生產(chǎn)方式與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整清潔生產(chǎn)方式與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ):物質(zhì)平衡理論物質(zhì)平衡理論 最優(yōu)化理論最優(yōu)化理論 社會(huì)化大生產(chǎn)理論社會(huì)化大生產(chǎn)理論2 物質(zhì)平衡理論物質(zhì)平衡理論世界上本無(wú)廢物，有的只是放錯(cuò)了位置的資源。世界上本無(wú)廢物，有的只是放錯(cuò)了位置的資源。物質(zhì)是遵循物質(zhì)是遵循質(zhì)量守恒定理質(zhì)量守恒定理的的u是一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程之后所產(chǎn)生的廢物將變?yōu)榱硪粋€(gè)生是一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程之后所產(chǎn)生的廢物將變?yōu)榱硪粋€(gè)生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)始所需要投入的原料，產(chǎn)過(guò)程開(kāi)始所需要投入的原料，u是清潔生產(chǎn)可以使廢物量的生成最小化，即資源得是清潔生產(chǎn)可以使廢物量的生成最小化，即資源得到最有效利用。到最有效利用。3 最優(yōu)化理論最優(yōu)化理論清潔生產(chǎn)實(shí)際上是如何滿足特定生產(chǎn)條件下使其物清潔生產(chǎn)實(shí)際上是如何滿足特定生產(chǎn)條件下使其物料消耗最少，而使產(chǎn)品產(chǎn)出率最高的問(wèn)題。這一問(wèn)料消耗最少，而使產(chǎn)品產(chǎn)出率最高的問(wèn)題。這一問(wèn)題的理論基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)上的最優(yōu)化理論，在很多情況題的理論基礎(chǔ)是數(shù)學(xué)上的最優(yōu)化理論，在很多情況下廢物最小量化可表示為目標(biāo)函數(shù)，求它在約束條下廢物最小量化可表示為目標(biāo)函數(shù)，求它在約束條件下的最優(yōu)解。件下的最優(yōu)解。清潔生產(chǎn)還涉及改變?cè)虾彤a(chǎn)品的物理化學(xué)性質(zhì)、清潔生產(chǎn)還涉及改變?cè)虾彤a(chǎn)品的物理化學(xué)性質(zhì)、生物過(guò)程等，這些問(wèn)題是不能用一般的數(shù)量關(guān)系來(lái)生物過(guò)程等，這些問(wèn)題是不能用一般的數(shù)量關(guān)系來(lái)優(yōu)化求解的。優(yōu)化求解的。4 社會(huì)化大生產(chǎn)理論社會(huì)化大生產(chǎn)理論馬克思認(rèn)為，馬克思認(rèn)為，用最少的勞動(dòng)消耗，生產(chǎn)出最多的用最少的勞動(dòng)消耗，生產(chǎn)出最多的滿足社會(huì)需要的產(chǎn)品，是社會(huì)主義建設(shè)的最高準(zhǔn)滿足社會(huì)需要的產(chǎn)品，是社會(huì)主義建設(shè)的最高準(zhǔn)則。則。當(dāng)今世界生產(chǎn)的社會(huì)化、集約化和科學(xué)進(jìn)步，為當(dāng)今世界生產(chǎn)的社會(huì)化、集約化和科學(xué)進(jìn)步，為清潔生產(chǎn)提供了必要的條件。清潔生產(chǎn)提供了必要的條件。l有利于社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)進(jìn)步，特別是有利于有利于社會(huì)化大生產(chǎn)和科學(xué)進(jìn)步，特別是有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的技術(shù)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等，均為推行清潔生產(chǎn)提供發(fā)展的條件。政策等，均為推行清潔生產(chǎn)提供發(fā)展的條件。5城市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整城市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否是實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否是實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的保障。展的保障。當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行卻表現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行卻表現(xiàn)為非持續(xù)性的特征。主要表現(xiàn)為：為非持續(xù)性的特征。主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以粗放型為主城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以粗放型為主 工業(yè)重型化仍是當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流工業(yè)重型化仍是當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流 城市間的產(chǎn)業(yè)趨同，制約著各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整城市間的產(chǎn)業(yè)趨同，制約著各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)薄弱城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)薄弱6優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的具體實(shí)施內(nèi)容優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的具體實(shí)施內(nèi)容 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 城市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化 城市技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化城市技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化 城市所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化 城市投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化城市投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化7 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化a.城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化需注重城市可持續(xù)發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化需注重城市可持續(xù)發(fā)展 b.立足本地實(shí)際與本地所擁有的資源稟賦相結(jié)合立足本地實(shí)際與本地所擁有的資源稟賦相結(jié)合 c.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)d.使一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系合理化，大力發(fā)展使一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系合理化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)e.以清潔生產(chǎn)為目標(biāo)，著力培育具有高成長(zhǎng)性和市以清潔生產(chǎn)為目標(biāo)，著力培育具有高成長(zhǎng)性和市場(chǎng)潛力的新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)場(chǎng)潛力的新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)8 城市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化逐漸用對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害的產(chǎn)品或不用高毒性逐漸用對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生危害的產(chǎn)品或不用高毒性原材料的產(chǎn)品取代有毒有害的舊產(chǎn)品原材料的產(chǎn)品取代有毒有害的舊產(chǎn)品;不斷延長(zhǎng)不斷延長(zhǎng)加工鏈，大力發(fā)展一些產(chǎn)品生命周期處在創(chuàng)新加工鏈，大力發(fā)展一些產(chǎn)品生命周期處在創(chuàng)新和發(fā)展階段的和發(fā)展階段的“高、精、深高、精、深”產(chǎn)品的加工工業(yè)產(chǎn)品的加工工業(yè)以取得比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以取得比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。9 城市技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化城市技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化技術(shù)進(jìn)步包括兩個(gè)內(nèi)容技術(shù)進(jìn)步包括兩個(gè)內(nèi)容:各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)、各種生產(chǎn)上所使用的各項(xiàng)各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)、各種生產(chǎn)上所使用的各項(xiàng)技術(shù)本身的進(jìn)步；技術(shù)本身的進(jìn)步；整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種技術(shù)手段之間的比例和聯(lián)系整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種技術(shù)手段之間的比例和聯(lián)系的改善。的改善。u前一個(gè)過(guò)程可稱為科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化過(guò)程，后一前一個(gè)過(guò)程可稱為科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化過(guò)程，后一個(gè)過(guò)程可稱為技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化過(guò)程，這兩個(gè)過(guò)個(gè)過(guò)程可稱為技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化過(guò)程，這兩個(gè)過(guò)程是互相緊密聯(lián)系的。程是互相緊密聯(lián)系的。10科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化過(guò)程影響著技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化過(guò)程影響著技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化過(guò)程，而技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化過(guò)程又推動(dòng)著并在一過(guò)程，而技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化過(guò)程又推動(dòng)著并在一定程度上包含著科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化過(guò)程。定程度上包含著科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化過(guò)程。清潔生產(chǎn)由于可促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造，淘汰技術(shù)清潔生產(chǎn)由于可促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造，淘汰技術(shù)工藝落后、資金消耗高、污染環(huán)境嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)工藝落后、資金消耗高、污染環(huán)境嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的落后生產(chǎn)設(shè)備，從而使技術(shù)結(jié)構(gòu)趨于合量低劣的落后生產(chǎn)設(shè)備，從而使技術(shù)結(jié)構(gòu)趨于合理化。理化。11 城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向 a.要通過(guò)要通過(guò)“抓大放小抓大放小”，重點(diǎn)抓好一批具有規(guī)模，重點(diǎn)抓好一批具有規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)b.積極放開(kāi)搞活小型國(guó)有企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小型積極放開(kāi)搞活小型國(guó)有企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小型企業(yè)采用清潔生產(chǎn)方式企業(yè)采用清潔生產(chǎn)方式 c.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)已實(shí)現(xiàn)清潔加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)已實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的大企業(yè)有意識(shí)地選擇一批小企業(yè)進(jìn)行清生產(chǎn)的大企業(yè)有意識(shí)地選擇一批小企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面的合作，促使它們向清潔潔生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面的合作，促使它們向清潔生產(chǎn)專業(yè)化方向發(fā)展。生產(chǎn)專業(yè)化方向發(fā)展。d.增強(qiáng)大型企業(yè)清潔生產(chǎn)的研究與開(kāi)發(fā)能力增強(qiáng)大型企業(yè)清潔生產(chǎn)的研究與開(kāi)發(fā)能力12 城市所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整城市所有制結(jié)構(gòu)的兩個(gè)基本原則：調(diào)整城市所有制結(jié)構(gòu)的兩個(gè)基本原則：生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展的需要生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展的需要 所有企業(yè)應(yīng)具有平等競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境所有企業(yè)應(yīng)具有平等競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境u通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)技術(shù)通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，充分調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性并使其不斷發(fā)展壯大，形成與社會(huì)創(chuàng)新的積極性并使其不斷發(fā)展壯大，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的合理的城市所有主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的合理的城市所有制結(jié)構(gòu)。制結(jié)構(gòu)。13 城市投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化城市投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化城市投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的具體措施：城市投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的具體措施：城市投資結(jié)應(yīng)遵循清潔生產(chǎn)原則使農(nóng)、輕、重工城市投資結(jié)應(yīng)遵循清潔生產(chǎn)原則使農(nóng)、輕、重工業(yè)保持協(xié)調(diào)發(fā)展；業(yè)保持協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，通過(guò)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化，第二，通過(guò)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化，即通過(guò)發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)清潔產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)即通過(guò)發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)清潔產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)城市投資結(jié)構(gòu)的合理化；城市投資結(jié)構(gòu)的合理化；第三，合理配置投資、促進(jìn)城市清潔生產(chǎn)企業(yè)結(jié)第三，合理配置投資、促進(jìn)城市清潔生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，推動(dòng)清潔生產(chǎn)以更細(xì)密的社會(huì)分工構(gòu)的合理化，推動(dòng)清潔生產(chǎn)以更細(xì)密的社會(huì)分工向?qū)I(yè)化、聯(lián)合化的縱深邁進(jìn)。向?qū)I(yè)化、聯(lián)合化的縱深邁進(jìn)。143.3.1.2城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定的基城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定的基本原則本原則城市清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是城市清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是城市清潔生產(chǎn)城市清潔生產(chǎn)水平水平和和效益檢驗(yàn)科學(xué)化效益檢驗(yàn)科學(xué)化、規(guī)范化和數(shù)量化規(guī)范化和數(shù)量化標(biāo)志，標(biāo)志，也是全面也是全面落實(shí)清潔生產(chǎn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)清潔生產(chǎn)規(guī)劃任務(wù)的的依據(jù)依據(jù)。指標(biāo)體系指標(biāo)體系是由一系列從各個(gè)側(cè)面揭示被描述事物是由一系列從各個(gè)側(cè)面揭示被描述事物的的數(shù)量數(shù)量、質(zhì)量質(zhì)量、狀態(tài)狀態(tài)等規(guī)定性的各種指標(biāo)形成的等規(guī)定性的各種指標(biāo)形成的有機(jī)有機(jī)評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。15構(gòu)建城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則構(gòu)建城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則(1)價(jià)值觀念和指標(biāo)構(gòu)建的原則價(jià)值觀念和指標(biāo)構(gòu)建的原則(2)層次性、整體性和系統(tǒng)性原則層次性、整體性和系統(tǒng)性原則(3)與實(shí)際相結(jié)合的原則與實(shí)際相結(jié)合的原則(4)獲取詳實(shí)可信的現(xiàn)狀資料和信息原則獲取詳實(shí)可信的現(xiàn)狀資料和信息原則(5)層次分階段實(shí)施原則層次分階段實(shí)施原則(6)內(nèi)涵明確性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則內(nèi)涵明確性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則16(1)價(jià)值觀念和指標(biāo)構(gòu)建的原則價(jià)值觀念和指標(biāo)構(gòu)建的原則在在構(gòu)構(gòu)建建城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)體體系系的的過(guò)過(guò)程程中中，應(yīng)應(yīng)避避免免由由于于不不同同的的價(jià)價(jià)值值觀觀念念而而導(dǎo)導(dǎo)致致指指標(biāo)標(biāo)取取向向的的分分異異性性，使評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建在，使評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建在同一性同一性、共質(zhì)性共質(zhì)性的基礎(chǔ)上。的基礎(chǔ)上。尋尋求求一一系系列列具具有有代代表表性性而而又又能能充充分分反反映映清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)在在城城市市水水平平上上的的綜綜合合目目標(biāo)標(biāo)，并并且且能能夠夠科科學(xué)學(xué)表表達(dá)達(dá)對(duì)對(duì)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)的清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)的特征指標(biāo)特征指標(biāo)。17(2)層次性、整體性和系統(tǒng)性原則層次性、整體性和系統(tǒng)性原則城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)體體系系不不同同于于企企業(yè)業(yè)、行行業(yè)業(yè)或或部部門門清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)體體系系，其其特特點(diǎn)點(diǎn)是是層層次次高高、涵蓋廣、系統(tǒng)復(fù)雜涵蓋廣、系統(tǒng)復(fù)雜。在在制制定定指指標(biāo)標(biāo)體體系系過(guò)過(guò)程程中中必必須須在在全全面面了了解解低低層層次次的的廣廣泛泛信信息息基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，全全面面考考查查，整整體體排排序序，系系統(tǒng)統(tǒng)分分析析，抓住重點(diǎn)抓住重點(diǎn)，兼顧兼顧 一般一般。必必須須采采用用系系統(tǒng)統(tǒng)工工程程的的研研究究方方法法和和思思路路來(lái)來(lái)研研究究城城市市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。18(3)與實(shí)際相結(jié)合的原則與實(shí)際相結(jié)合的原則城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)指指標(biāo)標(biāo)體體系系必必須須建建立立在在城城市市產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量和和社社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展水水平平的的實(shí)實(shí)際際情情況況基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上。脫脫離離這這一一原原則則，將將失失去去針針對(duì)對(duì)性性、實(shí)實(shí)用用性性和和可可操操作作性。性。城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)體體系系必必須須從從實(shí)實(shí)際際出出發(fā)發(fā)，要要具有可操作性、實(shí)用性。具有可操作性、實(shí)用性。19(4)獲取詳實(shí)可信的現(xiàn)狀資料和信息原則獲取詳實(shí)可信的現(xiàn)狀資料和信息原則清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)體體系系是是否否具具有有科科學(xué)學(xué)性性、代代表表性性，關(guān)鍵就在于關(guān)鍵就在于原始數(shù)據(jù)和資料的獲取原始數(shù)據(jù)和資料的獲取及其及其可靠性可靠性。必必須須進(jìn)進(jìn)行行大大量量的的調(diào)調(diào)查查研研究究，對(duì)對(duì)行行業(yè)業(yè)、企企業(yè)業(yè)和和產(chǎn)產(chǎn)品品等等不不同同層層次次全全面面考考查查，并并廣廣泛泛收收集集國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)外外有有關(guān)關(guān)政政府、專家和民眾的建議和意見(jiàn)。府、專家和民眾的建議和意見(jiàn)。20(5)層次分階段實(shí)施原則層次分階段實(shí)施原則城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)體體系系要要與與城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)近近期計(jì)劃期計(jì)劃、中遠(yuǎn)期規(guī)劃中遠(yuǎn)期規(guī)劃相適應(yīng)。相適應(yīng)。指指標(biāo)標(biāo)體體系系的的定定位位、時(shí)時(shí)間間和和空空間間層層次次的的分分割割與與銜銜接接應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)注注重重時(shí)時(shí)效效性性和和完完整整性性，按按照照輕輕重重緩緩急急、主主從從先后，分階段制定不同層次的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。先后，分階段制定不同層次的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。21(6)內(nèi)涵明確性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則內(nèi)涵明確性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則指指標(biāo)標(biāo)的的簡(jiǎn)簡(jiǎn)明明性性、描描述述的的確確定定性性是是清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)體體系系構(gòu)構(gòu)架的重要技術(shù)原則。架的重要技術(shù)原則。指指標(biāo)標(biāo)內(nèi)內(nèi)涵涵上上的的復(fù)復(fù)雜雜性性和和不不確確定定性性，會(huì)會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致致對(duì)對(duì)對(duì)對(duì)象象認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)和和理理解解上上的的偏偏差差，從從而而影影響響指指標(biāo)標(biāo)體體系系構(gòu)構(gòu)架架的的科科學(xué)學(xué)性性。一一般般情情況況下下，城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的指指標(biāo)標(biāo)涉涉及及面面廣廣，評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)過(guò)過(guò)程程所所伴伴生生的的隨隨機(jī)機(jī)性性和和模模糊糊性性，易易使使指指標(biāo)標(biāo)選選擇擇因因追追求求全全面面性性而而重重復(fù)復(fù)表表述述，內(nèi)涵重疊。內(nèi)涵重疊。在在指指標(biāo)標(biāo)設(shè)設(shè)置置中中必必須須明明確確指指標(biāo)標(biāo)的的內(nèi)內(nèi)涵涵規(guī)規(guī)定定性性、分分組組配配置置的的合合理理性性和和簡(jiǎn)簡(jiǎn)便便性性。每每項(xiàng)項(xiàng)指指標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)該該是是可可觀觀、可可測(cè)測(cè)、簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔潔和和可可比比的的，其其名名稱稱、涵涵義義、檢檢測(cè)測(cè)技技術(shù)術(shù)、計(jì)計(jì)算算范范圍圍和和統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)方方法法等等必必須須由由題題意意的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，能能同同時(shí)時(shí)滿滿足足指指標(biāo)標(biāo)縱縱向向時(shí)時(shí)序序的的可可比比性性和和橫橫向向(企業(yè)、部門和地域企業(yè)、部門和地域)的可比性。的可比性。223.3.1.3 城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建根據(jù)城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定的根據(jù)城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定的基本原則基本原則。結(jié)結(jié)合合清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的基基本本概概念念和和城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)實(shí)施施步步驟，從清潔生產(chǎn)在城市層次的驟，從清潔生產(chǎn)在城市層次的內(nèi)涵內(nèi)涵和和發(fā)展發(fā)展入手。入手。并并依依據(jù)據(jù)科科學(xué)學(xué)性性、整整體體性性、層層次次性性、代代表表性性、實(shí)實(shí)用用性性和和可可操操作作性性等等方方面面的的相相互互關(guān)關(guān)系系，把把城城市市清清潔潔生生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解為產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解為六個(gè)子體系六個(gè)子體系。23由由于于各各子子體體系系及及其其指指標(biāo)標(biāo)組組合合有有顯顯著著差差異異，同同一一子子系系統(tǒng)統(tǒng)中中的的每每一一項(xiàng)項(xiàng)指指標(biāo)標(biāo)重重要要性性也也不不是是等等同同的的。根根據(jù)據(jù)城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的特特點(diǎn)點(diǎn)和和可可持持續(xù)續(xù)性性，結(jié)結(jié)合合城城市市的的環(huán)環(huán)境境現(xiàn)現(xiàn)狀狀和和清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)中中、遠(yuǎn)遠(yuǎn)期期規(guī)規(guī)劃劃目目標(biāo)標(biāo)，采采用專家評(píng)分法給出權(quán)重值。用專家評(píng)分法給出權(quán)重值。表表3.9城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的極重值城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的極重值序號(hào)序號(hào)子體系名稱子體系名稱權(quán)數(shù)權(quán)數(shù)1城市實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和審核通過(guò)率的評(píng)價(jià)城市實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和審核通過(guò)率的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系指標(biāo)子體系0.202城市環(huán)境質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系城市環(huán)境質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系0.253清潔生產(chǎn)的政策、地方法規(guī)制定和建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)清潔生產(chǎn)的政策、地方法規(guī)制定和建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系子體系0.154城市實(shí)施清潔生產(chǎn)全民教青和民眾意識(shí)水平的評(píng)城市實(shí)施清潔生產(chǎn)全民教青和民眾意識(shí)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系價(jià)指標(biāo)子體系0.105企業(yè)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系企業(yè)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系0.206城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系0.1024(1)城市實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和審核通過(guò)率的城市實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和審核通過(guò)率的指標(biāo)子體系指標(biāo)子體系 通通過(guò)過(guò)開(kāi)開(kāi)展展清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)的的數(shù)數(shù)量量和和審審核核的的企企業(yè)業(yè)數(shù)數(shù)量量的多少，直接反映城市層次的清潔生產(chǎn)水平。的多少，直接反映城市層次的清潔生產(chǎn)水平。評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)包包括括采采用用先先進(jìn)進(jìn)工工藝藝、淘淘汰汰落落后后設(shè)設(shè)備備、節(jié)節(jié)水水和和水水資資源源綜綜合合利利用用，清清潔潔能能源源利利用用和和節(jié)節(jié)能能、潔潔凈煤技術(shù)凈煤技術(shù)以及以及煤炭的綜合利用煤炭的綜合利用等。等。25 城市實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和審核通過(guò)率的指標(biāo)子體系城市實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和審核通過(guò)率的指標(biāo)子體系 序號(hào)序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱指標(biāo)特征指標(biāo)特征權(quán)數(shù)權(quán)數(shù)1萬(wàn)元產(chǎn)值萬(wàn)元產(chǎn)值反映城市的生產(chǎn)力水平反映城市的生產(chǎn)力水平0.052人均產(chǎn)值人均產(chǎn)值反映城市的生產(chǎn)力水平反映城市的生產(chǎn)力水平0.053萬(wàn)元產(chǎn)值能耗萬(wàn)元產(chǎn)值能耗反映資源利用和環(huán)境貢獻(xiàn)反映資源利用和環(huán)境貢獻(xiàn)0.154能源結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)反映城市清潔能源的利用率反映城市清潔能源的利用率0.205萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量反映資源利用和環(huán)境貢獻(xiàn)反映資源利用和環(huán)境貢獻(xiàn)0.156開(kāi)展清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)反映清潔生產(chǎn)實(shí)施程度反映清潔生產(chǎn)實(shí)施程度0.207清潔生產(chǎn)審核通過(guò)率清潔生產(chǎn)審核通過(guò)率反映清潔生產(chǎn)的水平反映清潔生產(chǎn)的水平0.2026(2)環(huán)境質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系環(huán)境質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系城城市市環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量水水平平的的指指標(biāo)標(biāo)子子體體系系是是清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)效效益益在在城城市市整整體體環(huán)環(huán)境境狀狀況況改改善善方方面面的的指指標(biāo)標(biāo)性性描描述述，開(kāi)開(kāi)展展清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的根根本本目目的的之之一一就就在在于于改改變變環(huán)環(huán)境境污污染染的嚴(yán)重局面。的嚴(yán)重局面。城城市市環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量的的水水平平，必必然然反反映映城城市市開(kāi)開(kāi)展展清清潔潔生生產(chǎn)的水平，評(píng)價(jià)指標(biāo)的重點(diǎn)是一控雙達(dá)標(biāo)。產(chǎn)的水平，評(píng)價(jià)指標(biāo)的重點(diǎn)是一控雙達(dá)標(biāo)。27環(huán)境質(zhì)量水平的指標(biāo)評(píng)價(jià)子體系環(huán)境質(zhì)量水平的指標(biāo)評(píng)價(jià)子體系 指標(biāo)類型指標(biāo)類型序號(hào)序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱指標(biāo)特征指標(biāo)特征權(quán)數(shù)權(quán)數(shù)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)1環(huán)境空氣環(huán)境空氣反映清潔生產(chǎn)的效益反映清潔生產(chǎn)的效益0.082地表水地表水0.083地下水地下水0.064噪聲噪聲0.04排放指標(biāo)排放指標(biāo)5廢氣排放達(dá)標(biāo)率廢氣排放達(dá)標(biāo)率反映清潔生產(chǎn)的效益反映清潔生產(chǎn)的效益0.076廢水排放達(dá)標(biāo)率廢水排放達(dá)標(biāo)率0.077噪聲達(dá)標(biāo)率噪聲達(dá)標(biāo)率0.04總量控制指標(biāo)總量控制指標(biāo)8汞汞反映清潔生產(chǎn)的效益反映清潔生產(chǎn)的效益0.029鎘鎘0.0210鉛鉛0.0211砷砷0.0212六價(jià)鉻六價(jià)鉻0.0213氰化物氰化物0.0214COD0.0515石油類石油類0.0216SO20.0517粉塵粉塵0.0318煙塵煙塵0.05有毒有毒有害和稀缺物料及有害和稀缺物料及產(chǎn)品的管理指標(biāo)產(chǎn)品的管理指標(biāo)19有無(wú)有毒有害原料的管理制度有無(wú)有毒有害原料的管理制度反映清潔生產(chǎn)的管理水平反映清潔生產(chǎn)的管理水平0.0520有毒有害物料使用的數(shù)量有毒有害物料使用的數(shù)量0.0521稀缺物料的數(shù)量稀缺物料的數(shù)量0.0422有害環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量有害環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量0.0523有毒有害物料的替代率有毒有害物料的替代率0.0528(3)有關(guān)清潔生產(chǎn)的政策、地方法規(guī)制定和建有關(guān)清潔生產(chǎn)的政策、地方法規(guī)制定和建設(shè)指標(biāo)子體系設(shè)指標(biāo)子體系是是城城市市保保證證清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)持持續(xù)續(xù)性性和和規(guī)規(guī)范范化化的的描描述述性性指指標(biāo)標(biāo)，主要反映城市層次開(kāi)展清潔生產(chǎn)的力度和保障度，主要反映城市層次開(kāi)展清潔生產(chǎn)的力度和保障度，指指標(biāo)標(biāo)主主要要包包括括有有關(guān)關(guān)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)政政策策、地地方方法法規(guī)規(guī)的的制制定定和和實(shí)實(shí)施施，如如獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)開(kāi)開(kāi)展展清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)制制度度、優(yōu)優(yōu)先先采采購(gòu)購(gòu)開(kāi)開(kāi)展展清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)商商品品的的制制度度、技技改改工工程程貸貸款款和和資資助助經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)中中包包括括一一定定比比例例開(kāi)開(kāi)展展清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)制制度度、稅稅收收優(yōu)優(yōu)惠惠制度和建設(shè)清潔生；制度和建設(shè)清潔生；產(chǎn)園區(qū)制度等。產(chǎn)園區(qū)制度等。29 清潔生產(chǎn)的政策、法規(guī)建設(shè)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)的政策、法規(guī)建設(shè)指標(biāo)體系 序號(hào)序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱指標(biāo)特征指標(biāo)特征權(quán)數(shù)權(quán)數(shù)1有關(guān)清潔生產(chǎn)的地方法規(guī)有關(guān)清潔生產(chǎn)的地方法規(guī)反映清潔生產(chǎn)的保障制度反映清潔生產(chǎn)的保障制度0.252清潔生產(chǎn)的條例清潔生產(chǎn)的條例反映清潔生產(chǎn)的保障制度反映清潔生產(chǎn)的保障制度0.253清潔生產(chǎn)的其它文件清潔生產(chǎn)的其它文件反映清潔生產(chǎn)的保障制度反映清潔生產(chǎn)的保障制度0.054行業(yè)清潔生產(chǎn)的條例、制度行業(yè)清潔生產(chǎn)的條例、制度反映清潔生產(chǎn)的保障制度反映清潔生產(chǎn)的保障制度0.155企業(yè)清潔生產(chǎn)的建議和意見(jiàn)的采納企業(yè)清潔生產(chǎn)的建議和意見(jiàn)的采納反映清潔生產(chǎn)的保障制度反映清潔生產(chǎn)的保障制度0.156公眾清潔生產(chǎn)的建議和意見(jiàn)的采納率公眾清潔生產(chǎn)的建議和意見(jiàn)的采納率反映清潔生產(chǎn)的力度反映清潔生產(chǎn)的力度0.1530(4)實(shí)施清潔生產(chǎn)的全民教育和民眾意識(shí)水平實(shí)施清潔生產(chǎn)的全民教育和民眾意識(shí)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系是是社社會(huì)會(huì)參參與與清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)廣廣泛泛性性以以及及城城市市清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)發(fā)發(fā)展展水水平平的的指指標(biāo)標(biāo)性性描描述述，主主要要反反映映教教育育和和傳傳媒媒等等對(duì)對(duì)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的宣宣傳傳力力度度和和市市民民對(duì)對(duì)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)程程度度的水平。的水平。主主要要指指標(biāo)標(biāo)有有清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)會(huì)會(huì)議議、宣宣傳傳活活動(dòng)動(dòng)、教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)、組織機(jī)構(gòu)、輿論監(jiān)督等組織機(jī)構(gòu)、輿論監(jiān)督等。31 全民教育和民眾意識(shí)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全民教育和民眾意識(shí)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 序號(hào)序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱指標(biāo)特征指標(biāo)特征權(quán)數(shù)權(quán)數(shù)1清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)教育清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)教育反映清潔生產(chǎn)意識(shí)水平反映清潔生產(chǎn)意識(shí)水平0.152清潔生產(chǎn)的宣傳報(bào)道清潔生產(chǎn)的宣傳報(bào)道反映清潔生產(chǎn)意識(shí)水平反映清潔生產(chǎn)意識(shí)水平0.203清潔生產(chǎn)的報(bào)刊、雜志清潔生產(chǎn)的報(bào)刊、雜志反映清潔生產(chǎn)意識(shí)水平反映清潔生產(chǎn)意識(shí)水平0.104清潔生產(chǎn)的研究論文清潔生產(chǎn)的研究論文反映清潔生產(chǎn)意識(shí)水平反映清潔生產(chǎn)意識(shí)水平0.055清潔生產(chǎn)的典型企業(yè)宣傳清潔生產(chǎn)的典型企業(yè)宣傳反映清潔生產(chǎn)廣泛程度反映清潔生產(chǎn)廣泛程度0.206清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)教育清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)教育反映清潔生產(chǎn)的力度反映清潔生產(chǎn)的力度0.207清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反映清潔生產(chǎn)的組織水平反映清潔生產(chǎn)的組織水平0.1032(5)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系采用先進(jìn)工藝和技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)實(shí)實(shí)施施程程度度和和清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)主主要要內(nèi)內(nèi)容容的的主主題題化化特特征征，主主要要反反映映清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)對(duì)對(duì)企企業(yè)業(yè)的的結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整和和技技術(shù)術(shù)改改造造的的貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)度度、清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)推推動(dòng)動(dòng)生生產(chǎn)產(chǎn)力力發(fā)發(fā)展展水水平平的作用、清潔生產(chǎn)對(duì)提高產(chǎn)業(yè)地位的引導(dǎo)力。的作用、清潔生產(chǎn)對(duì)提高產(chǎn)業(yè)地位的引導(dǎo)力。主主要要指指標(biāo)標(biāo)包包括括不不同同類類型型企企業(yè)業(yè)采采用用先先進(jìn)進(jìn)工工藝藝和和先先進(jìn)進(jìn)技技術(shù)術(shù)的的數(shù)數(shù)量量及及其其規(guī)規(guī)模模、科科技技創(chuàng)創(chuàng)新新的的能能力力及及其其規(guī)規(guī)模模等。等。33 采用選進(jìn)工藝和技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系采用選進(jìn)工藝和技術(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系 序號(hào)序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱指標(biāo)特征指標(biāo)特征權(quán)數(shù)權(quán)數(shù)1全市主要企業(yè)工藝技術(shù)水平全市主要企業(yè)工藝技術(shù)水平反映清潔生產(chǎn)效益反映清潔生產(chǎn)效益0.702清潔生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新反映清潔生產(chǎn)的創(chuàng)新能力反映清潔生產(chǎn)的創(chuàng)新能力0.3034(6)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)水平的評(píng)價(jià)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系指標(biāo)子體系城城市市可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展水水平平的的綜綜合合體體系系，城城市市層層次次清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的主主要要表表現(xiàn)現(xiàn)應(yīng)應(yīng)該該是是城城市市環(huán)環(huán)境境基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施齊齊全全，生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適、優(yōu)美、安全。生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適、優(yōu)美、安全。主主要要指指標(biāo)標(biāo)包包括括給給水水排排水水、污污水水處處理理、垃垃圾圾處處理理、交交通通、能能源源等等設(shè)設(shè)施施，城城市市綠綠化化與與美美化化、植植被被組組成成和生物多樣性等和生物多樣性等。35 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城市生態(tài)建設(shè)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城市生態(tài)建設(shè)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)子體系 序號(hào)序號(hào)評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱評(píng)價(jià)指標(biāo)名稱指標(biāo)特征指標(biāo)特征權(quán)數(shù)權(quán)數(shù)1廢水處理率廢水處理率反映城市生態(tài)環(huán)境水平反映城市生態(tài)環(huán)境水平0.202固體廢物綜合利用率固體廢物綜合利用率反映城市生態(tài)環(huán)境水平反映城市生態(tài)環(huán)境水平0.203城市綠地覆蓋率城市綠地覆蓋率反映城市生態(tài)環(huán)境水平反映城市生態(tài)環(huán)境水平0.054人均公共綠地面積人均公共綠地面積反映城市生態(tài)環(huán)境水平反映城市生態(tài)環(huán)境水平0.055人均道路面積人均道路面積反映城市基礎(chǔ)設(shè)施水平反映城市基礎(chǔ)設(shè)施水平0.056每萬(wàn)人公共交通擁有量每萬(wàn)人公共交通擁有量反映城市基礎(chǔ)設(shè)施水平反映城市基礎(chǔ)設(shè)施水平0.057居民燃?xì)馄占奥示用袢細(xì)馄占奥史从吵鞘星鍧嵞茉雌占八椒从吵鞘星鍧嵞茉雌占八?.208生活垃圾處理率生活垃圾處理率反映城市基礎(chǔ)設(shè)施水平反映城市基礎(chǔ)設(shè)施水平0.2036根根據(jù)據(jù)各各指指標(biāo)標(biāo)賦賦予予的的數(shù)數(shù)值值，最最后后確確定定各各子子體體系系的的得得分分，各各子子體體系系得得分分的的加加和和，即即為為某某一一階階段段城城市市清清潔生產(chǎn)得分。潔生產(chǎn)得分。依依據(jù)據(jù)得得分分值值的的高高低低，確確定定城城市市在在某某一一階階段段是是否否達(dá)達(dá)到清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。到清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。373.3.1.4城市生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系城市生態(tài)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(1)城市生態(tài)建設(shè)及其意義城市生態(tài)建設(shè)及其意義 合合理理利利用用城城市市的的空空間間資資源源，使使人人與與人人、人人與與環(huán)環(huán)境境的的關(guān)關(guān)系系高高度度協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)，充充分分展展現(xiàn)現(xiàn)城城市市生生態(tài)態(tài)系系統(tǒng)統(tǒng)的的結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)特特整整與與功功能能效效益益，為為城城市市人人類類創(chuàng)創(chuàng)造造一一個(gè)個(gè)安安全、清潔、美麗、舒適的工作、居住環(huán)境。全、清潔、美麗、舒適的工作、居住環(huán)境。有有組組織織、有有計(jì)計(jì)劃劃、有有系系統(tǒng)統(tǒng) 調(diào)調(diào)整整城城市市人人類類在在特特定定時(shí)時(shí)空空內(nèi)內(nèi)的的活活動(dòng)動(dòng)方方式式、強(qiáng)強(qiáng)度度、廣廣度度的的生生態(tài)態(tài)舉舉措措。因因此此，城城市市生生態(tài)態(tài)建建設(shè)設(shè)的的基基點(diǎn)點(diǎn)是是合合理理配配置置環(huán)環(huán)境境資資源源、科科學(xué)學(xué)調(diào)調(diào)控控環(huán)環(huán)境境容容量量、充充分分發(fā)發(fā)揮揮綜綜合合功功能能，這是城市生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。這是城市生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。38(2)城市生態(tài)建設(shè)指標(biāo)的確定原則城市生態(tài)建設(shè)指標(biāo)的確定原則 可查性可查性 可比性可比性 定量性定量性 客觀性客觀性 獨(dú)立性和相關(guān)性獨(dú)立性和相關(guān)性 動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性39 可查性可查性被被選選指指標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)相相對(duì)對(duì)穩(wěn)穩(wěn)定定，指指標(biāo)標(biāo)的的定定量量屬屬性性具具有有易易獲獲得性和可查詢性。得性和可查詢性。任任何何迅迅速速變變化化、振振蕩蕩、發(fā)發(fā)散散、無(wú)無(wú)法法把把握握的的指指標(biāo)標(biāo)都都不能列人評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。不能列人評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。40 可比性可比性被被選選的的每每一一指指標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)具具有有橫橫向向與與縱縱向向的的可可比比性性，有有利于客觀顯示城市清潔生產(chǎn)的水平。利于客觀顯示城市清潔生產(chǎn)的水平。41 定量性定量性被被選選的的每每一一指指標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)能能夠夠定定量量描描述述，以以利利于于進(jìn)進(jìn)行行數(shù)數(shù)學(xué)處理或建立模型。學(xué)處理或建立模型。42 客觀性客觀性評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)指指標(biāo)標(biāo)能能客客觀觀和和真真實(shí)實(shí)地地反反映映城城市市生生態(tài)態(tài)建建設(shè)設(shè)水水平平，能較好地量度城市清潔生產(chǎn)主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。能較好地量度城市清潔生產(chǎn)主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。43 獨(dú)立性和相關(guān)性獨(dú)立性和相關(guān)性 各各指指標(biāo)標(biāo)之之間間應(yīng)應(yīng)保保持持相相互互獨(dú)獨(dú)立立，使使整整個(gè)個(gè)體體系系比比較較簡(jiǎn)簡(jiǎn)明，可避免重復(fù)計(jì)算明，可避免重復(fù)計(jì)算各各指指標(biāo)標(biāo)之之間間具具有有一一定定的的內(nèi)內(nèi)在在關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)，否否則則無(wú)無(wú)法法確確定定各指標(biāo)的權(quán)重。各指標(biāo)的權(quán)重。44 動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性指指標(biāo)標(biāo)是是一一種種隨隨時(shí)時(shí)空空變變動(dòng)動(dòng)的的參參數(shù)數(shù)，不不同同發(fā)發(fā)展展水水平平的的城城市市應(yīng)應(yīng)采采用用不不同同的的指指標(biāo)標(biāo)體體系系，同同時(shí)時(shí)又又應(yīng)應(yīng)保保持持指指標(biāo)標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性，便于評(píng)價(jià)。在一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定性，便于評(píng)價(jià)。45案例案例城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)值城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)值 46時(shí)間時(shí)間/年份年份指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱人均道人均道路面積路面積/m2萬(wàn)人公萬(wàn)人公共交通共交通擁有量擁有量/標(biāo)臺(tái)標(biāo)臺(tái)人均公人均公共綠地共綠地面積面積/m2城市綠城市綠地覆蓋地覆蓋率率/%污水處污水處理率理率/%工業(yè)固工業(yè)固體廢棄體廢棄物綜合物綜合利用率利用率/%生活垃生活垃圾處理圾處理率率/%居民煤居民煤氣普及氣普及率率/%19946.77.23.520.16134289.584.819956.87.23.8211543.9958419968.415.033.6623.41445958519976.77.23.524.815.4347988819987.77.94.224.81648968820017.96.45.623.4120509996.620058.57.96.5028356010097201010.28.738.00356065.710098.31998北京北京5.8619.628.1834.9122.3876.867.495.3天津天津7.888.204.0622.828.691.2510095.7上海上海6.2419.982.7518.853.192.982.398.3重慶重慶4.628.242.2919.9761.7894.272.13全平全平均均8.268.606.0631.8514.941.79078.78確定各時(shí)期的打分標(biāo)準(zhǔn)，其公式為：確定各時(shí)期的打分標(biāo)準(zhǔn)，其公式為：48 100分分 80分分 60分分式中式中 X各指標(biāo)值；各指標(biāo)值；Xmax各指標(biāo)在各時(shí)期的最大值；各指標(biāo)在各時(shí)期的最大值；Xmin各指標(biāo)在各時(shí)期的最小值；各指標(biāo)在各時(shí)期的最小值；Xmid各指標(biāo)在各時(shí)期的中間值。各指標(biāo)在各時(shí)期的中間值。確定最大值、最小值及其中間值確定最大值、最小值及其中間值 2005年和年和2010年各指標(biāo)最大、最小和中間值年各指標(biāo)最大、最小和中間值 時(shí)間時(shí)間/年年份份標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)值值指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱人均道人均道路面積路面積/m2萬(wàn)人公萬(wàn)人公共交通共交通擁有量擁有量/標(biāo)臺(tái)標(biāo)臺(tái)人均公人均公共綠地共綠地面積面積/m2城市綠城市綠地覆蓋地覆蓋率率/%污水處污水處理率理率/%工業(yè)固工業(yè)固體廢棄體廢棄物綜合物綜合利用率利用率/%生活垃生活垃圾處理圾處理率率/%居民煤居民煤氣普及氣普及率率/%2005Xmin6.77.23.520.16134289.584.8Xmid8.457.955.827.5836.553.859592.5Xmax10.28.738.0356065.710098.32010Xmin8.57.96.52860609998Xmid12.0813.9421.4339807799.599Xmax16.65(海南海南市水平市水平)19.98(上海上海市水平市水平)36.35(國(guó)際國(guó)際先進(jìn)水先進(jìn)水平平)50(國(guó)國(guó)際際先先進(jìn)進(jìn)水水平平)100(國(guó)國(guó)際際先先進(jìn)進(jìn)水水平平)92.9(上上海市水海市水平平)100(國(guó)國(guó)際際先先進(jìn)進(jìn)水水平平)100(國(guó)國(guó)際際先先進(jìn)進(jìn)水水平平)49評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)果 本例中該市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的縱向比較值本例中該市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的縱向比較值 1998年本例中該市與國(guó)內(nèi)某些大型城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的橫向比較值年本例中該市與國(guó)內(nèi)某些大型城市清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的橫向比較值年份年份19941995199619971998200120052010分值分值6165657071829269直轄市直轄市本例中城市本例中城市北京北京天津天津上海上海重慶重慶全國(guó)均值全國(guó)均值分值分值758288916268503.3.2 綠色綠色GDP3.3.2.1 什么是綠色什么是綠色GDP 3.3.2.2 為什么要開(kāi)展綠色為什么要開(kāi)展綠色GDP核算核算3.3.2.3 綠色綠色GDP面臨的困難面臨的困難 513.3.2.1 什么是綠色什么是綠色GDPGDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）主要有兩種統(tǒng)計(jì)方法（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）主要有兩種統(tǒng)計(jì)方法:u收收入入法法，它它是是全全部部要要素素所所有有者者收收入入（如如工工資資、利利潤(rùn)潤(rùn)、利息等）的匯總數(shù)；利息等）的匯總數(shù)；u支支出出法法，它它是是全全部部要要素素所所有有者者支支出出（如如消消費(fèi)費(fèi)品品、投投資品、凈出口等資品、凈出口等)的匯總數(shù)。的匯總數(shù)。u收收支支兩兩個(gè)個(gè)數(shù)數(shù)，是是相相等等的的。GDP能能較較準(zhǔn)準(zhǔn)確確地地說(shuō)說(shuō)明明一一個(gè)個(gè)國(guó)國(guó)家家的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)產(chǎn)產(chǎn)出出總總量量，較較準(zhǔn)準(zhǔn)確確地地表表達(dá)達(dá)出出一一個(gè)個(gè)國(guó)國(guó)家國(guó)民收入的水平。家國(guó)民收入的水平。52GDP發(fā)展過(guò)程發(fā)展過(guò)程GDP的的發(fā)發(fā)明明與與產(chǎn)產(chǎn)生生來(lái)來(lái)之之不不易易，是是三三百百多多年年來(lái)來(lái)諸諸多多經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)學(xué)家家、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)學(xué)學(xué)家家共共同同努努力力的的結(jié)結(jié)果果，1953年年才才初初步步成成型型。由由于于GDP核核算算體體系系仍仍 然然存存在在著著一一些些統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)上上的的技技術(shù)術(shù)缺缺陷陷，在在聯(lián)聯(lián)合合國(guó)國(guó)的的主主持持下下，又經(jīng)過(guò)又經(jīng)過(guò)1968年和年和1993年年兩次重大修改。兩次重大修改。世世界界各各國(guó)國(guó)都都普普遍遍采采用用GDP核核算算體體系系，GDP作作為為核核心心指指標(biāo)標(biāo)，成成為為衡衡量量一一個(gè)個(gè)國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)展展程程度度的的統(tǒng)統(tǒng)一一標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。53綠綠色色GDP是是指指綠綠色色國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)生生產(chǎn)產(chǎn)總總值值，它它是是對(duì)對(duì)GDP指指標(biāo)標(biāo)的的一一種種調(diào)調(diào)整整，是是扣扣除除經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)中中投投入入的的環(huán)環(huán)境境成本后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。成本后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。綠綠色色GDP這這個(gè)個(gè)指指標(biāo)標(biāo)，實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)上上代代表表了了國(guó)國(guó)民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長(zhǎng)長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。的凈正效應(yīng)。綠綠色色GDP占占GDP 的的比比重重越越高高，表表明明國(guó)國(guó)民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。543.3.2.2 為什么要開(kāi)展綠色為什么要開(kāi)展綠色GDP核算核算傳統(tǒng)的傳統(tǒng)的GDP是是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分析和分析經(jīng)濟(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)展態(tài)勢(shì)的重要指標(biāo)，但是傳統(tǒng)的的重要指標(biāo)，但是傳統(tǒng)的GDP在統(tǒng)計(jì)中在統(tǒng)計(jì)中存在一定的缺陷，存在一定的缺陷，低估了經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的投入價(jià)低估了經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的投入價(jià)值，高估了經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的產(chǎn)出價(jià)值值，高估了經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的產(chǎn)出價(jià)值，并不能全，并不能全面反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。面反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。例如，通過(guò)濫用資源、砍伐森林、污染水體、例如，通過(guò)濫用資源、砍伐森林、污染水體、草原退化、水土流失、沙漠化、河川徑流量減草原退化、水土流失、沙漠化、河川徑流量減少和耕地面積銳減等帶來(lái)的少和耕地面積銳減等帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)顯然是一增長(zhǎng)顯然是一種損失，應(yīng)該從種損失，應(yīng)該從GDP核算中扣除。核算中扣除。55“綠綠色色GDP”GDP”對(duì)對(duì)傳傳統(tǒng)統(tǒng)GDPGDP修修正正的的一一個(gè)個(gè)重重要要方方面面就就是是核核算算中中應(yīng)應(yīng)該該扣扣除除自自然然資資源源(特特別別是是不不可可再再生生資資源源)枯枯竭竭以以及及環(huán)環(huán)境境污污染染損損失失，它它可可以以作作為為衡衡量量經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，可可以以有有效效約約束束經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)行行為為主主體體的的擴(kuò)張沖動(dòng)又為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。擴(kuò)張沖動(dòng)又為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。563.3.2.3 綠色綠色GDP面臨的困難面臨的困難 面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)：面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)：(1)技術(shù)難點(diǎn)技術(shù)難點(diǎn)(2)觀念難點(diǎn)觀念難點(diǎn)57(1)技術(shù)難點(diǎn)技術(shù)難點(diǎn)GDP通通常常以以市市場(chǎng)場(chǎng)交交易易為為前前提提的的，產(chǎn)產(chǎn)品品和和勞勞務(wù)務(wù)一一進(jìn)進(jìn)入入市市場(chǎng)場(chǎng)，其其價(jià)價(jià)值值就就由由市市場(chǎng)場(chǎng)供供求求關(guān)關(guān)系系來(lái)來(lái)決決定定，它它傳傳達(dá)達(dá)出出來(lái)來(lái)的的是是以以貨貨幣幣為為手手段段的的市市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)價(jià)格格信信號(hào)號(hào)。一一個(gè)個(gè)產(chǎn)產(chǎn)品品值值多多少少錢錢，得得在在市市場(chǎng)場(chǎng)銷銷售售中中才才能能確確認(rèn)認(rèn)。這這就就是是說(shuō)說(shuō)，市市場(chǎng)場(chǎng)供供求求規(guī)規(guī)律律所所決決定定的的自自由由市市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)價(jià)格格，是是GDP權(quán)權(quán)威威性性的的惟惟一一來(lái)來(lái)源源。但但人人們們?nèi)缛绾魏蝸?lái)來(lái)衡衡量量環(huán)環(huán)境境要要素素的的價(jià)價(jià)值值呢呢?環(huán)環(huán)境境要要素素并并沒(méi)沒(méi)有有進(jìn)進(jìn)入入市場(chǎng)買賣。市場(chǎng)買賣。58(2)觀念上的難點(diǎn)觀念上的難點(diǎn)綠綠色色GDP意意味味著著觀觀念念的的深深刻刻轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變，意意味味著著全全新新的的發(fā)發(fā)展展觀觀與與政政績(jī)績(jī)觀觀。GDP是是單單純純的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長(zhǎng)長(zhǎng)觀觀念念，它它只只反反映映出出國(guó)國(guó)民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)收收入入總總量量，它它不不統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)環(huán)環(huán)境境污污染染，不不統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)生生態(tài)態(tài)破破壞壞，不不反反映映經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長(zhǎng)長(zhǎng)的的可可持持續(xù)續(xù)性性。綠綠色色GDP則則力力求求將將經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長(zhǎng)長(zhǎng)與與環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)統(tǒng)統(tǒng)一一起起來(lái)來(lái)，綜綜合合性性地地反反映映國(guó)國(guó)民民的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)的的成成果果與與代代價(jià)價(jià)，包包括括生生活活環(huán)環(huán)境境的的變變化化。綠綠色色GDP建建立立在在以以人人為為本本、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)統(tǒng)統(tǒng)籌籌、可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的觀觀念念之之上上。一一旦旦實(shí)實(shí)施施綠綠色色GDP，人人們們心心中中的的發(fā)發(fā)展展內(nèi)內(nèi)涵涵與與衡衡量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)就就變變了了，扣扣除除了了環(huán)環(huán)境境損損失失成成本本，當(dāng)當(dāng)然然會(huì)會(huì)使使一一些些地地區(qū)區(qū)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長(zhǎng)長(zhǎng)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)大大大大下下降降。一一旦旦實(shí)實(shí)施施綠綠色色GDP，必必將將帶帶來(lái)來(lái)政政府府官官員員考考核核體體系系的的重重大大變變革革。過(guò)過(guò)去去各各地地區(qū)區(qū)政政府府官官員員的的政政績(jī)績(jī)觀觀，曾曾以以單單純純的的GDP增增長(zhǎng)長(zhǎng)為為業(yè)業(yè)績(jī)績(jī)衡衡量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，現(xiàn)現(xiàn)在在要要將將經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長(zhǎng)長(zhǎng)與與社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展、環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)放放在在一一起起綜綜合合考考評(píng)評(píng)，這這會(huì)會(huì)使使很很多干部想不通，會(huì)因此形成諸多阻力。多干部想不通，會(huì)因此形成諸多阻力。593.3.3 企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法3.3.3.1 企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)3.3.3.2 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的幾項(xiàng)基本原則清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的幾項(xiàng)基本原則60清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)：為為達(dá)達(dá)到到清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的目目的的，企企業(yè)業(yè)可可提提出出多多個(gè)個(gè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)方方案案；在在決決策策前前，需需對(duì)對(duì)各各個(gè)個(gè)方方案案進(jìn)進(jìn)行行科科學(xué)學(xué)客客觀觀的的評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)，篩篩選選出出既既有有明明顯顯經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益，又又有有顯顯著著環(huán)環(huán)境境效效益益的的可可行行性性方方案案，這這個(gè)個(gè)過(guò)程稱為清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。過(guò)程稱為清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。61定定 義：義：通通過(guò)過(guò)對(duì)對(duì)企企業(yè)業(yè)的的生生產(chǎn)產(chǎn)從從原原材材料料的的選選取取、生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程到到產(chǎn)產(chǎn)品品服服務(wù)務(wù)的的全全過(guò)過(guò)程程進(jìn)進(jìn)行行綜綜合合評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)，評(píng)評(píng)定定出出企企業(yè)業(yè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的總總體體水水平平以以及及每每一一個(gè)個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)的的清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)水水平平，明明確確該該企企業(yè)業(yè)擬擬建建生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程、產(chǎn)產(chǎn)品品、服服務(wù)務(wù)各各環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)的的清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)水水平平在在國(guó)國(guó)際際和和國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)所所處處的的位位置置，并并針針對(duì)對(duì)其其清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)水水平平較較低低的的環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)提提出出相相應(yīng)應(yīng)的的清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)措措施施和和管管理理制制度度，以以增增加加企企業(yè)業(yè)市市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力力，降降低低企企業(yè)業(yè)的的環(huán)環(huán)境境責(zé)責(zé)任任風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，最最終終達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。623.3.3.1企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)國(guó)家家頒頒布布的的有有關(guān)關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展政政策策及及法法規(guī)規(guī)(包包括括有有關(guān)關(guān)設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范和排污標(biāo)準(zhǔn)計(jì)規(guī)范和排污標(biāo)準(zhǔn))；國(guó)國(guó)家家環(huán)環(huán)保保總總局局和和有有關(guān)關(guān)行行業(yè)業(yè)主主管管部部門門下下達(dá)達(dá)或或推推薦薦的的清潔生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)技術(shù);有關(guān)清潔生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究或試驗(yàn)成果有關(guān)清潔生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究或試驗(yàn)成果;63 同同行行業(yè)業(yè)中中相相同同或或相相近近生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)模模的的先先進(jìn)進(jìn)企企業(yè)業(yè)的的單單產(chǎn)產(chǎn)水水耗、能耗、原材料消耗及排污量指標(biāo)；耗、能耗、原材料消耗及排污量指標(biāo)；企企業(yè)業(yè)自自身身清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)標(biāo)志志性性指指標(biāo)標(biāo)，如如原原材材料料進(jìn)進(jìn)入入產(chǎn)產(chǎn)品品和和副副產(chǎn)產(chǎn)品品轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化率率、廢廢物物回回收收和和資資源源化化利利用用率率、廢廢物物在末端治理以前的消減率等在末端治理以前的消減率等;國(guó)國(guó)際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化組組織織ISO14000系系列列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中中有有關(guān)關(guān)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。643.3.3.2 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的幾項(xiàng)基本原則清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的幾項(xiàng)基本原則（1）系統(tǒng)整合原則）系統(tǒng)整合原則（2）生產(chǎn)過(guò)程廢物最小量化原則）生產(chǎn)過(guò)程廢物最小量化原則（3）強(qiáng)化對(duì)污染物）強(qiáng)化對(duì)污染物“源頭和中間控制源頭和中間控制”原則原則（4）相對(duì)性和階段性原則）相對(duì)性和階段性原則65（1）系統(tǒng)整合原則）系統(tǒng)整合原則評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)必必須須具具備備系系統(tǒng)統(tǒng)的的觀觀念念，必必須須強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)生生產(chǎn)產(chǎn)全全過(guò)過(guò)程程整合和目標(biāo)的統(tǒng)一。整合和目標(biāo)的統(tǒng)一。系系統(tǒng)統(tǒng)分分析析是是正正確確評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)生生產(chǎn)產(chǎn)和和管管理理結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)是是否否合合理理、設(shè)設(shè)施施的的功功能能是是否否有有效效、污污染染控控制制目目標(biāo)標(biāo)和和 措措施施是是否否協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。66（2）生產(chǎn)過(guò)程廢物最小量化原則）生產(chǎn)過(guò)程廢物最小量化原則生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程每每一一個(gè)個(gè)相相對(duì)對(duì)集集中中的的具具有有物物質(zhì)質(zhì)和和能能量量轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化功功能能的的生生產(chǎn)產(chǎn)單單元元，都都可可以以看看作作一一個(gè)個(gè)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)對(duì)象。對(duì)象。每每個(gè)個(gè)單單元元以以產(chǎn)產(chǎn)出出廢廢物物最最小小量量化化為為原原則則，對(duì)對(duì)生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程中中操操作作行行為為、工工藝藝先先進(jìn)進(jìn)性性、設(shè)設(shè)備備有有效效性性、技技術(shù)術(shù)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出清潔生產(chǎn)。合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出清潔生產(chǎn)。67（3 3）強(qiáng)化對(duì)污染物）強(qiáng)化對(duì)污染物“源頭和中間控制源頭和中間控制”原則原則評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)過(guò)過(guò)程程中中通通過(guò)過(guò)分分析析，調(diào)調(diào)整整原原料料利利用用方方式式或或?qū)で笄髲U廢物物可可分分離離、可可回回收收利利用用的的技技術(shù)術(shù)方方案案，力力爭(zhēng)爭(zhēng)從從源源頭頭或或生生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)過(guò)程程中中間間減減少少污污染染物物的的產(chǎn)產(chǎn)出出，以以減減輕輕末末端端治治理理難度。難度。68（4）相對(duì)性和階段性原則）相對(duì)性和階段性原則由由于于受受生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)模模、工工程程復(fù)復(fù)雜雜性性、科科技技水水平平、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)基基礎(chǔ)礎(chǔ)、生生產(chǎn)產(chǎn)者者素素質(zhì)質(zhì)等等各各種種因因素素制制約約，清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)具具有有相相對(duì)意義。對(duì)意義。清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)中中樹(shù)樹(shù)立立的的目目標(biāo)標(biāo)和和參參照照的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)把把握握一一定定的的使使用用范范圍圍和和條條件件；評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)中中提提出出的的清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)措措施施應(yīng)本著因地制宜，適時(shí)適度，低廢高效推薦實(shí)施。應(yīng)本著因地制宜，適時(shí)適度，低廢高效推薦實(shí)施。對(duì)對(duì)不不確確定定方方面面或或暫暫時(shí)時(shí)不不易易行行方方案案應(yīng)應(yīng)按按目目標(biāo)標(biāo)化化管管理理要要求，提出分階段實(shí)施的持續(xù)清潔生產(chǎn)對(duì)策和建議。求，提出分階段實(shí)施的持續(xù)清潔生產(chǎn)對(duì)策和建議。69