2019-2020學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國為制 第1框 美國的聯(lián)邦制學(xué)案 新人教版選修3

《2019-2020學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國為制 第1框 美國的聯(lián)邦制學(xué)案 新人教版選修3》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2019-2020學(xué)年高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國為制 第1框 美國的聯(lián)邦制學(xué)案 新人教版選修3（10頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、第1框　美國的聯(lián)邦制 知識(shí)目標(biāo) 知識(shí)重點(diǎn) 1.了解美國聯(lián)邦制的發(fā)展過程。 2．理解美國聯(lián)邦制下聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系。 3．正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)美國的聯(lián)邦制。 1.聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系。 2．正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)美國的聯(lián)邦制。 　[學(xué)生用書P39] 一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 1．起源：北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，依據(jù)1781年生效的《邦聯(lián)條例》，美國實(shí)行邦聯(lián)制。 2．特點(diǎn)：各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立；邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家；邦聯(lián)國會(huì)，由各州代表組成；國家真正的權(quán)力在各州，聯(lián)邦政府的權(quán)力弱小。 3．影響：政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩和外部軍事威脅等問題。

2、 4．轉(zhuǎn)變：1787年美國制憲會(huì)議制定了《美利堅(jiān)合眾國憲法》。美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。 [思考探究] 1．邦聯(lián)制和聯(lián)邦制有什么不同？ [提示]　美國在不同的歷史時(shí)期實(shí)行過邦聯(lián)制和聯(lián)邦制，這是兩種不同類型的國家結(jié)構(gòu)形式。簡(jiǎn)單地說，邦聯(lián)制是一種簡(jiǎn)單的國家聯(lián)盟，而聯(lián)邦制是享有充分主權(quán)的完整的政治實(shí)體。 二、美國聯(lián)邦制的特點(diǎn) 1．聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 2．聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 3．聯(lián)邦地位高于州。 [思考探究] 2．辨析：聯(lián)邦地位高于州，所以聯(lián)邦享有最高權(quán)力。 [提示]　“聯(lián)邦地位高于州”是正確的，“聯(lián)邦享有最高權(quán)力”是片面的，因?yàn)樗鼈兪窃诟?/p>

3、自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 三、聯(lián)邦制的利與弊 1．聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)：在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 2．聯(lián)邦制的弊端：最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 [思考探究] 3．美國的聯(lián)邦制相對(duì)于單一制國家結(jié)構(gòu)形式更優(yōu)越？ [提示]　作為國家結(jié)構(gòu)形式受很多因素影響。一個(gè)國家選擇什么樣的結(jié)構(gòu)形式必須符合當(dāng)時(shí)的國情。從這點(diǎn)看，單一制和聯(lián)邦制，無法說誰更優(yōu)越。 聯(lián)邦政府與州和單一制中央與地方的不同 聯(lián)邦制政府與州 單一制中央與地方 權(quán)力 來源 各自憲法確認(rèn) 中央 產(chǎn)生 原有、選舉產(chǎn)生 中央建

4、立 獨(dú)立 性 聯(lián)邦政府不干涉州建立、官員任命、財(cái)政 來自中央 1．教材P37探究問題 (1)星代表美國的各個(gè)州。美國各州與聯(lián)邦是地方與中央、部分與整體的關(guān)系。 (2)美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。特點(diǎn)如下：聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有自己的最高權(quán)力，聯(lián)邦的地位高于州。 2．教材P39探究問題 從材料一中可以看出，美國的聯(lián)邦與州之間存在權(quán)力的重合現(xiàn)象，這必然會(huì)造成美國聯(lián)邦政府和地方各州的權(quán)力爭(zhēng)奪情形。 材料二中最高法院的判決維護(hù)了聯(lián)邦的權(quán)力，此次聯(lián)邦與州在征稅權(quán)的爭(zhēng)奪中，聯(lián)邦處于有利地位。 3．教材P40探究問題 本題要結(jié)合

5、美國的歷史和國情進(jìn)行分析。美國聯(lián)邦制是利弊共存。其利：保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。其弊：最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，州政府之間各自為政。 4．教材P41探究問題 (1)這與美國的歷史和現(xiàn)實(shí)國情有關(guān)。最初十三個(gè)州聯(lián)合成美利堅(jiān)合眾國，國家只是州之間的聯(lián)合體，國家的真正權(quán)力在各州；即使后來各州把國家權(quán)力的一部分給聯(lián)邦政府，各州依然有較大的權(quán)力。 (2)優(yōu)點(diǎn)是保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。弱點(diǎn)主要是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。其他國家不能照搬這種模式，因?yàn)楦鲊臍v史

6、發(fā)展和具體國情存在差別。 　聯(lián)邦制的特點(diǎn)[學(xué)生用書P40] 1．聯(lián)邦制下的美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征。 (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 ①根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。 ②關(guān)于州的權(quán)力，憲法沒有具體規(guī)定。一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。 (2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 ①在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，

7、相互間不得進(jìn)行任意干涉。 ②聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律。 ③聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。 (3)聯(lián)邦地位高于州 憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。 2．在美國，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系，不同于單一制國家中央政府與地方政府的關(guān)系。 (1)從歷史角度看，聯(lián)邦制是先有州，再有國家；單一制是先有國家再有地方。 (2)從權(quán)力來源

8、看，聯(lián)邦制中聯(lián)邦的權(quán)力來源于成員國的轉(zhuǎn)讓；單一制中各地方政府所行使的權(quán)力來源于中央政府的授權(quán)。 (3)州政府不是由聯(lián)邦政府建立的，州長(zhǎng)和州議會(huì)由該州選民選舉產(chǎn)生。州政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、官員的任免、州的財(cái)政預(yù)算和支出，聯(lián)邦政府都不得干預(yù)。而單一制國家的地方政府都是在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理之下。 (1)從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制的根本原因是美國資產(chǎn)階級(jí)的需要，維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)的利益。 (2)不要把我國的“一國兩制”看作是聯(lián)邦制的一種特殊形式，實(shí)行“一國兩制”并沒有改變我國單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。 在同一個(gè)問題上，美國州與州之間可以采取差距很大的政策，從而使公民可以選擇生活在一個(gè)政策適合自己道德與文

9、化價(jià)值的州里。以賭博為例，有的州允許，有的州則禁止。在賭博問題上，各州做法不同是有好處的，因?yàn)樵谶@個(gè)問題上沒有實(shí)行統(tǒng)一政策所需要的全國共識(shí)。 為什么在同一個(gè)問題上州與州之間采取的政策會(huì)大相徑庭？ [審設(shè)問]　本題要求分析美國各州政策不同的原因，實(shí)際是考查對(duì)美國聯(lián)邦制特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。 [審材料]　材料闡述了美國各州之間政策的差異，美國公民可以選擇生活在一個(gè)政策適合自己道德與文化價(jià)值的州里，抓住這一點(diǎn)，結(jié)合教材知識(shí)分析即可。 [定思路]　應(yīng)從兩個(gè)角度回答該問題：首先，美國聯(lián)邦制下的州擁有的權(quán)力是美國各州政策不同的直接原因；其次，美國聯(lián)邦制存在的深層次原因——美國的國情決定的。 [答案]　(1

10、)美國是實(shí)行聯(lián)邦制的國家，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)，對(duì)本州人民有直接的管轄權(quán)。各州有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法和法律，可根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定以及本州實(shí)際情況采取適合本州的政策。 (2)美國是一個(gè)地域遼闊的國家，也是一個(gè)移民國家，不同的種族、民族和宗教把不同的文化和道德價(jià)值帶到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治生活中。如果沒有有利于表達(dá)分歧和滿足不同需要的機(jī)制，就不能滿足人們的不同需要，就會(huì)影響資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的穩(wěn)固。 1．飽受爭(zhēng)議的美國新醫(yī)改在跨過第四個(gè)年頭時(shí)，終于迎來曙光。在奧巴馬醫(yī)改框架下的交易平臺(tái)申請(qǐng)購買醫(yī)保產(chǎn)品的美國人達(dá)到800萬，超出數(shù)月來人們對(duì)醫(yī)改表現(xiàn)的預(yù)期。新醫(yī)改實(shí)施后，將

11、會(huì)拓寬覆蓋范圍，預(yù)計(jì)約1 600 萬人將被納入其中，只是投保費(fèi)用由聯(lián)邦政府和州政府共同承擔(dān)。然而由于各州對(duì)新醫(yī)改的態(tài)度不一，目前有24個(gè)州選擇不實(shí)行，也就是說，約570萬的低收入者在2016年后將不再被保護(hù)。 (1)上述材料反映了美國什么政治制度？這一政治制度的特點(diǎn)有哪些？ (2)美國總統(tǒng)與各州在新醫(yī)改問題上的靈活性，說明美國國家結(jié)構(gòu)形式有其獨(dú)特的優(yōu)越性，其他國家應(yīng)該效仿美國的這一政治制度。對(duì)此，你是如何認(rèn)識(shí)的？ 解析：材料信息中主要是聯(lián)邦和各州之間對(duì)待新醫(yī)改的靈活性，因此反映的應(yīng)該是美國的國家結(jié)構(gòu)形式——聯(lián)邦制。美國的聯(lián)邦制既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，而且各國的國情也千差萬別，要求效仿美國的

12、做法是錯(cuò)誤的。 答案：(1)美國的聯(lián)邦制。特點(diǎn)：①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。③聯(lián)邦地位高于州。 (2)①一個(gè)國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級(jí)、民族、歷史和文化等因素綜合作用的結(jié)果。無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問題。②聯(lián)邦制成為美國的國家結(jié)構(gòu)形式，既與當(dāng)時(shí)的資產(chǎn)階級(jí)民主思想密切相關(guān)，也是特定歷史環(huán)境下的選擇。這一制度有其優(yōu)越性，但其最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。③這一觀點(diǎn)只看到了美國聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)，沒有認(rèn)識(shí)到其弊端，

13、更沒有看到國家結(jié)構(gòu)形式受多種因素的影響，是錯(cuò)誤的。 　正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)美國的聯(lián)邦制[學(xué)生用書P41] 聯(lián)邦制 優(yōu)點(diǎn) 保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家，確保州的靈活性和創(chuàng)造性 弊端 效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政 實(shí)質(zhì) 全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任 總的來看，聯(lián)邦制是適合美國的國家結(jié)構(gòu)形式，它維護(hù)了美國資產(chǎn)階級(jí)的利益。但各國的國家性質(zhì)和具體國情不同，因而各國要根據(jù)自己的國情選擇適合自身特點(diǎn)的國家結(jié)構(gòu)形式，決不能照搬美國的聯(lián)邦制。 從國家結(jié)構(gòu)形

14、式上看，與單一制國家相比(　　) ①美國的主權(quán)不太充分?、诿绹胤秸莫?dú)立性較強(qiáng) ③美國政府的工作效率比較高　④美國的立法權(quán)相對(duì)分散 A．①②　　　　　　　　 B．③④ C．①③ D．②④ [審設(shè)問]　本題考查美國國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)及利弊。 [審材料]　通過與單一制國家的國家結(jié)構(gòu)形式的對(duì)比，分析美國國家結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。 [定思路]　美國雖然是聯(lián)邦制國家，但其主權(quán)屬于聯(lián)邦政府，①說法錯(cuò)誤；美國實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦和州分享政治權(quán)力，聯(lián)邦有立法機(jī)關(guān)，州也有自己的立法機(jī)關(guān)，所以美國地方政府的獨(dú)立性較強(qiáng)，美國的立法權(quán)相對(duì)分散，②④符合題意；聯(lián)邦制的弊端是政府的工作效率較低，③說法錯(cuò)誤。 [答

15、案]　D [方法技巧]　組合型選擇題解題方法 方法1：否定排除法，就是在題肢中，找一個(gè)或兩個(gè)錯(cuò)誤的題肢，然后排除包含這些題肢的選項(xiàng)。這些錯(cuò)誤題肢，可以是對(duì)教材知識(shí)點(diǎn)的錯(cuò)誤表述，也可以是偷梁換柱、張冠李戴，還可以是以點(diǎn)帶面、以現(xiàn)象代替本質(zhì)等。 方法2：肯定排除法，就是在題肢中，找出一個(gè)或兩個(gè)特別有把握的正確題肢，然后排除不包含這些題肢的選項(xiàng)。注意在逆向組合型選擇題中，要排除包含正確題肢的選項(xiàng)。 方法3：排除異意法，就是找出題肢中那些說法正確，但與題干意思無關(guān)的題肢，然后排除包含這些題肢的選項(xiàng)。 2．在經(jīng)過18個(gè)月漫長(zhǎng)等待后，美國能源部宣布，批準(zhǔn)向法國核工業(yè)集團(tuán)阿?，m提供20億美元政

16、府貸款擔(dān)保，支持其在愛達(dá)荷州建造鈾濃縮設(shè)施，以保證未來美國核電業(yè)的核燃料供給。愛達(dá)荷州州長(zhǎng)歐士杰說：“這一貸款擔(dān)保再次肯定了愛達(dá)荷州將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)美國核工業(yè)的復(fù)興。”經(jīng)過漫長(zhǎng)等待后才等到貸款擔(dān)保，這說明(　　) A．美國的聯(lián)邦制有利于保持國家的強(qiáng)大和統(tǒng)一 B．美國州的地位高于聯(lián)邦 C．美國聯(lián)邦制的弊端：效率不高 D．聯(lián)邦對(duì)州沒有任何管轄權(quán) 解析：選C。經(jīng)過漫長(zhǎng)等待后才等到貸款擔(dān)保說明美國聯(lián)邦制弊端：效率不高。依題意選C項(xiàng)。A項(xiàng)與題意無關(guān)。B、D兩項(xiàng)表述錯(cuò)誤，聯(lián)邦地位高于州，聯(lián)邦對(duì)州也有部分管轄權(quán)。 　[學(xué)生用書P42] 美國聯(lián)邦政府公布各州健保改革藍(lán)圖 2014年1月1日開始，

17、美國健保改革法開始實(shí)施，新的健康保險(xiǎn)市場(chǎng)必須在全美每一個(gè)州完成設(shè)立并開始運(yùn)行；計(jì)劃的關(guān)鍵將是最終為全美5 000萬沒有健康保險(xiǎn)覆蓋的民眾提供保險(xiǎn)。早在2012年3月13日，奧巴馬政府公布了健保改革法，要求各州向沒有保險(xiǎn)的美國民眾提供配套保險(xiǎn)覆蓋的藍(lán)圖。這項(xiàng)外界期待已久的選擇在多個(gè)州針對(duì)這一健保改革法提出的違憲訴訟即將在美國最高法院展開聆訊之前公布；藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)州和聯(lián)邦政府在這一立法上的靈活性。 ?視角1：美國聯(lián)邦政府公布各州健保改革藍(lán)圖反映了美國的國家結(jié)構(gòu)形式是什么？其主要特點(diǎn)有哪些？ 聯(lián)邦制。主要特點(diǎn)是聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力；聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力；聯(lián)邦地位高于州。

18、?視角2：運(yùn)用美國國家結(jié)構(gòu)形式的有關(guān)知識(shí)，談?wù)勀闳绾握J(rèn)識(shí)美國聯(lián)邦政府公布各州健保改革藍(lán)圖。 (1)聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦有統(tǒng)一的憲法和法律，各州也有自己的憲法、法律，州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。所以，州法律中與聯(lián)邦法律相抵觸的部分無效，聯(lián)邦法律占優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)了聯(lián)邦地位高于州。 (2)美國的聯(lián)邦制有其優(yōu)點(diǎn)，既保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的國家，又確保州的靈活性和創(chuàng)造性。比如州政府在對(duì)健保改革問題中比聯(lián)邦政府發(fā)揮了更為積極的作用。 (3)美國聯(lián)邦制也有弊端：效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。美國健保改革藍(lán)圖的實(shí)施受到各州的制約，體現(xiàn)了這

19、一點(diǎn)。 [學(xué)生用書P42] 一、單項(xiàng)選擇題 美國立國之初，實(shí)行的是邦聯(lián)制，1787年依據(jù)《美利堅(jiān)合眾國憲法》改為聯(lián)邦制。據(jù)此回答 1～2 題。 1．聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的最大區(qū)別是(　　) A．前者是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家，后者是主權(quán)國家建立的聯(lián)盟 B．前者州服從聯(lián)邦中央政府，后者邦聯(lián)政府服從州 C．邦聯(lián)政府只有國會(huì)，聯(lián)邦政府建立了立法、行政、司法機(jī)構(gòu) D．邦聯(lián)國家的真正權(quán)力在州，聯(lián)邦國家州的權(quán)力比較弱 解析：選A。本題考查的是邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的最主要區(qū)別，A項(xiàng)是其最主要的區(qū)別，故答案選A。 2．美國由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變成聯(lián)邦制的根本原因是(　　) A．建立一個(gè)強(qiáng)大的中央政府 B．制定《

20、美利堅(jiān)合眾國憲法》 C．各州把國家的一部分權(quán)力轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán) D．維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益，鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民反抗的需要 解析：選D。本題是因果關(guān)系型的選擇題，要求說明的是根本原因。A、B、C雖然也是美國國家結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變的原因，但都是從側(cè)面說明的具體原因，而不是根本原因。只有D是根本原因。所以選D。 3．美國在建國之初，實(shí)行的是邦聯(lián)制，經(jīng)過激烈的斗爭(zhēng)，1787年美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。這個(gè)變化主要體現(xiàn)為(　　) A．中央國家機(jī)關(guān)的組織形式不同 B．州的政府權(quán)限范圍擴(kuò)大 C．聯(lián)邦政府比邦聯(lián)政府的權(quán)限范圍大 D．社會(huì)各階級(jí)在國家生活中地位的變化 解析：選C。本題考查邦聯(lián)制和

21、聯(lián)邦制的知識(shí)。美國由邦聯(lián)變成聯(lián)邦最大的變化是聯(lián)邦政府地位高于州政府，比州政府權(quán)限范圍大，故選C；A、B、D與題意無關(guān)。 美國第四任總統(tǒng)詹姆斯·麥迪遜1792年寫道：“一個(gè)國家倘若希望尋求一種最能促進(jìn)自由的政府形式，那么，聯(lián)邦制提供了一個(gè)值得考慮的榜樣?！睋?jù)此回答4～5題。 4．“聯(lián)邦制提供了一個(gè)值得考慮的榜樣”，是因?yàn)樗?　　) ①保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性　②真正保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利?、劢鉀Q了聯(lián)邦與各州之間互相扯皮、各自為政的問題?、軓氐捉鉀Q了資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各利益集團(tuán)的矛盾 A．①②　　　　　　　　 B．②③ C．① D．③④ 解析：選C。②的說

22、法忽視了聯(lián)邦制的階級(jí)性質(zhì)，聯(lián)邦制無法解決③④所說的問題。 5．聯(lián)邦制也有其無法克服的局限性，最大的麻煩就是造成聯(lián)邦制效率低下，主要原因是(　　) A．聯(lián)邦政府面臨一系列的社會(huì)問題 B．聯(lián)邦政府的權(quán)威不強(qiáng) C．資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重 D．聯(lián)邦政府與州政府職責(zé)不清 解析：選C。造成聯(lián)邦制效率低下的主要原因是不同的資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)的利益難以完全協(xié)調(diào)。 二、非選擇題 6．在哥本哈根世界氣候大會(huì)上，奧巴馬承諾2020年美國碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。作為碳排放全球第一大國，美國的減排承諾與其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。但即使這樣，這一承諾仍受到國內(nèi)州因素的制約。美國各州

23、在溫室氣體減排上存在嚴(yán)重分歧：以加利福尼亞為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)的州積極支持溫室氣體減排方案，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴能源開采以及能源消費(fèi)密集型的州對(duì)減排持堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度。 (1)上述材料反映了美國的國家結(jié)構(gòu)采取什么形式？ (2)結(jié)合材料分析美國這種結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)和弊端。 解析：第(1)問設(shè)問指向明確，美國的結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，第(2)問考查聯(lián)邦制的特點(diǎn)和弊端，根據(jù)所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)不難回答。 答案：(1)聯(lián)邦制。 (2)①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級(jí)政府分權(quán)的原則。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力?？偨y(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)，各州對(duì)減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)享

24、有最高權(quán)力的體現(xiàn)。③聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。 7. 材料一　《中國日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國國會(huì)眾議院不可能通過移民改革法案，會(huì)使偷渡進(jìn)入美國的非法移民越來越多。各州今年提出的移民提案達(dá)1 600多項(xiàng)，比去年增多，但只有12%左右得到了執(zhí)行。 一些州提出的“嚴(yán)苛”移民法案的部分條款，在聯(lián)邦法院遇到阻攔。據(jù)介紹，由于州議員不滿聯(lián)邦政府對(duì)非法移民問題“不作為”，美國各州議會(huì)今年共提出了1 607個(gè)與移民有關(guān)的提案，但實(shí)際執(zhí)行的只有197個(gè)，是自2006年以來最少的一年。2011年，各州議會(huì)提出1 40

25、0余個(gè)提案，執(zhí)行了208個(gè)。 材料二　美國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界領(lǐng)先是與政府的扶持分不開的。聯(lián)邦政府和州政府在支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不同的作用。州政府在鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)發(fā)展中比聯(lián)邦政府發(fā)揮了更為積極的作用，由于美國是聯(lián)邦制國家，各州享有立法權(quán)，因此各州有權(quán)在聯(lián)邦法律允許的框架下制定適合本地區(qū)的政策措施。 結(jié)合材料談?wù)勀銓?duì)美國國家結(jié)構(gòu)形式的認(rèn)識(shí)。 解析：本題以時(shí)事新聞為背景材料考查美國的國家結(jié)構(gòu)形式，做好此題的關(guān)鍵是審題，認(rèn)真看設(shè)問：一是結(jié)合材料，二是了解美國國家結(jié)構(gòu)形式。首先答出美國國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，然后指出材料一是聯(lián)邦制的弊端，材料二是聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)。注意答題的方向性和層次性。 答案：(1)從材料看美國國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。在這種體制下聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉。 (2)美國的聯(lián)邦制有其優(yōu)點(diǎn)，既保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的國家，又確保州的靈活性和創(chuàng)造性。比如州政府在鼓勵(lì)高技術(shù)企業(yè)發(fā)展中比聯(lián)邦政府發(fā)揮了更為積極的作用。美國聯(lián)邦制也有弊端：效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。聯(lián)邦與州政府之間矛盾重重，意見完全一致，從政治上講是有難度的。 - 10 -