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1、民國(guó)治房:“廉租房”前傳
民國(guó)時(shí)代,有一些用"平民"開(kāi)頭的術(shù)語(yǔ),如平民食堂、平民小學(xué)、平民宮、平民住宅、平民新村、平民幼稚園,等等。
這里的"平民"并不等同于普通老百姓,而是指普通老百姓當(dāng)中的窮苦老百姓。簡(jiǎn)言之,"平民"等于貧民,只是叫人家貧民涉嫌歧視,故此才改稱"平民"。
既然"平民"等于貧民,那么平民食堂就是專供窮人消費(fèi)的食堂,平民小學(xué)就是專供窮人兒女就讀的小學(xué),平民幼稚園就是專為窮人孩子開(kāi)設(shè)的幼兒園,平民住宅、平民宮和平民新村等,則是專為窮人建造的廉租房。
以前我曾經(jīng)將平民住宅和平民新村解釋為"公租房",其實(shí)并不恰當(dāng),還是稱為"廉租房"更準(zhǔn)確。眾所周知,公租房是為中低
2、收入家庭建造的,建造規(guī)模更大一些,覆蓋面更寬一些,而民國(guó)時(shí)代的平民住宅、平民新村、平民宮,在任何一座城市都寥若晨星,有的城市干脆沒(méi)有,其建造規(guī)模和覆蓋面少得可憐,故此只能是廉租房,不能算公租房。
對(duì)于民國(guó)廉租房,我的河南老鄉(xiāng)、最近登上央視《百家講壇》的清史博士唐博曾有研究。他說(shuō)民國(guó)的廉租房是從南京開(kāi)始興建的:1935年南京市政府為改善市容,在中山門外、和平門外、武定門外、止馬營(yíng)、七里街等地建造了790所平民住宅,每所每月租金定在3塊大洋以下,供無(wú)房勞工租住。
事實(shí)上,最早興建廉租房的城市并不是南京,而應(yīng)該是廣州。1929年,素有"南天王"之稱的粵系軍閥陳濟(jì)棠主政廣東以后,先后在廣州
3、城的大南路、海珠橋南北岸、八旗會(huì)館舊址、黃沙、東較場(chǎng)等處建造三十多棟筒子樓樣式的平民宮,按照比市面租金低一半的價(jià)格租給工人和疍民(在船上定居的漁民)。
繼廣州之后,上海市政府作為第二名拿到了建造廉租房的接力棒。1928年4月4日,上海市政府曾經(jīng)頒布《獎(jiǎng)勵(lì)建筑平民住所辦法》,試圖通過(guò)減免稅費(fèi)和降低地價(jià)的優(yōu)惠政策來(lái)吸引開(kāi)發(fā)商建造廉租房,結(jié)果無(wú)人響應(yīng)。1931年,上海市長(zhǎng)籌集善款大洋150萬(wàn)元,在其美路和中山路動(dòng)工興建廉租房小區(qū),1932年6月建成。
1933年,為了改造市區(qū)內(nèi)星羅棋布的貧民窟,漢口市政府在唐家庵和苗圃建成兩個(gè)廉租房小區(qū)。差不多同一時(shí)間,汕頭市政府在汕頭北郊與澄海交界的地
4、方建成汕頭市平民新村。如果說(shuō)南京第一批廉租房是1935年才建成的話,那么它比廣州晚了六年,比上海晚了三年,比漢口和汕頭晚了兩年。
北平的廉租房出現(xiàn)得就更晚了。1936年10月,在廣州、上海、漢口、汕頭、南京、青島、杭州等城市統(tǒng)統(tǒng)都有了廉租房之后,迫于上級(jí)要求和輿論壓力,北平市政府才開(kāi)始籌備建造平民住宅。
蓋房得有錢,北平市政府財(cái)政沒(méi)錢,時(shí)為冀察政務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)的宋哲元將軍從軍費(fèi)里撥出3萬(wàn)元,要求北平市長(zhǎng)秦德純"選擇相當(dāng)?shù)攸c(diǎn),建設(shè)平民住宅,俾貧苦無(wú)依者得免流離失所,而便棲止"(1936年10月25日《北平晨報(bào)》第六版),興建廉租房的計(jì)劃才正式提上日程。
為了省錢,北平市政府在1
5、937年4月公開(kāi)招標(biāo),一家名為"興華木廠"的建筑商以26988元的最低報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)成功,開(kāi)始在市政府的規(guī)劃下動(dòng)工興建廉租房,當(dāng)年7月份全部完工。在建筑技術(shù)相對(duì)落后的民國(guó)時(shí)代,這已堪稱神速。
廉租房剛建成,日本鬼子就也打過(guò)來(lái),北平淪陷,這個(gè)廉租房小區(qū)由偽政府接管。1937年10月,偽政府頒布《北平市平民住宅管理規(guī)則》,對(duì)廉租房租金和申請(qǐng)入住的條件均做出詳細(xì)規(guī)定,還派了一名管理員去做該小區(qū)的唯一物業(yè)顧問(wèn),負(fù)責(zé)招租、收租、清潔衛(wèi)生以及維持秩序。
與廣州的筒子樓式廉租房不同,北平的廉租房全是單層瓦房,共分14排,北面8排,南面6排,每排瓦房?jī)啥烁饔幸粋€(gè)公共廁所。每間瓦房前后均安裝玻璃窗,內(nèi)墻四壁刷有白灰,通風(fēng)與采光還可以。按照偽政府的規(guī)定,每間瓦房每月租金收法幣6角。
最后說(shuō)說(shuō)這個(gè)廉租房小區(qū)的具體位置——它位于天橋南大街忠恕里以南,也就是現(xiàn)在北京自然博物館的南側(cè),與說(shuō)相聲的德云社總部隔街相望。