礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案 編制指南

《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案 編制指南》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案 編制指南（20頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案 編制指南 國(guó)土資源部 2016年12月 前言 根據(jù)《土地復(fù)墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，礦山企業(yè)必須開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，為了切實(shí)減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，將現(xiàn)由礦山企業(yè)分別編制的《土地復(fù)墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》合并編制。為指導(dǎo)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，特制訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》。 本指南包括四個(gè)部分，第一部分方案信息表，第二部分編寫(xiě)提綱，第三部分編寫(xiě)技術(shù)要求，第四部分方案格式。 第一部分方案信息表 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息表 企業(yè)名

2、稱 礦 法人代表 聯(lián)系 山 單位地址 企 礦山名稱 業(yè) 采礦許可證 1—1新申請(qǐng)□持有口變更 以上情況請(qǐng)選擇一種并打“V” 單位名稱 編 法人代表 聯(lián)系 主 職責(zé) 聯(lián)系 制 要 單 編 位 制 人 員 我單位已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，保證方案中 審查 所引數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同意按國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定對(duì)文本進(jìn)行相應(yīng)處理后進(jìn)行公示，承諾按批準(zhǔn)后的方案做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作。 請(qǐng)予以審查。 申

3、 請(qǐng) 申請(qǐng)單位（礦山企業(yè)）蓋章 聯(lián)系人： 聯(lián)系： 第二部分編寫(xiě)提綱 前言 一、任務(wù)的由來(lái) 二、編制目的 三、編制依據(jù) 四、方案適用年限 五、編制工作概況第一章礦山基本情況 一、礦山簡(jiǎn)介 二、礦區(qū)圍及拐點(diǎn)坐標(biāo) 三、礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述 四、礦山開(kāi)采歷史及現(xiàn)狀第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息 一、礦區(qū)自然地理 （一）氣象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤 二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景 （一）地層巖性 （二）地質(zhì)構(gòu)造 （三）水文地質(zhì) （四）工程地質(zhì) （五）礦體地質(zhì)特征 三、礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 四、礦

4、區(qū)土地利用現(xiàn)狀 五、礦山及周邊其他人類重大工程活動(dòng) 六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估 一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述 二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估 （一）評(píng)估圍和評(píng)估級(jí)別 （二）礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè) （三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè) （四）礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè) （五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè) 三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估 （一）土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序 （二）已損毀各類土地現(xiàn)狀 （三）擬損毀土地預(yù)測(cè)與評(píng)估 四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾圍 （一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)

5、治理分區(qū) （二）土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任圍 （三）土地類型與權(quán)屬第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析 一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 （一）技術(shù)可行性分析 （二）經(jīng)濟(jì)可行性分析 （三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析 二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析 （一）復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀 （二）土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià) （三）水土資源平衡分析 （四）土地復(fù)墾質(zhì)量要求第五章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程 一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防 （一）目標(biāo)任務(wù) （二）主要技術(shù)措施 （三）主要工程量 二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理 （一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計(jì) （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 三、礦區(qū)土

6、地復(fù)墾 （一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計(jì) （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 四、含水層破壞修復(fù) （一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計(jì) （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 五、水土環(huán)境污染修復(fù) （一）目標(biāo)任務(wù) （二）工程設(shè)計(jì) （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè) （一）目標(biāo)任務(wù) （二）監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì) （三）技術(shù)措施 （四）主要工程量 七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù) （一）目標(biāo)任務(wù) （二）措施和容 （三）主要工程量第六章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署 一、總體工作部署 二、階段實(shí)施計(jì)劃 三、近期年度工作安排第七章經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排 一、經(jīng)費(fèi)估

7、算依據(jù) 二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算 （一）總工程量與投資估算 （二）單項(xiàng)工程量與投資估算 三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算 （一）總工程量與投資估算 （二）單項(xiàng)工程量與投資估算 四、總費(fèi)用匯總與年度安排 （一）總費(fèi)用構(gòu)成與匯總 （二）近期年度經(jīng)費(fèi)安排第八章保障措施與效益分析 一、組織保障 二、技術(shù)保障 三、資金保障 四、監(jiān)管保障 五、效益分析 六、公眾參與第九章結(jié)論與建議附件： 一、附圖 （一）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀圖 （二）礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 （三）礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)圖 （四）礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖 （五）礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖 （六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部

8、署圖 二、附表 三、其他附件第三部分編寫(xiě)技術(shù)要求 1適用圍 本指南適用于與礦山生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾。 2方案服務(wù)年限與基準(zhǔn)期的確定 新建礦山的方案適用年限根據(jù)開(kāi)發(fā)利用方案確定,生產(chǎn)礦山的方案適用年限原則上根據(jù)采礦許可證的有效期確定。 方案基準(zhǔn)期按以下原則確定：新建礦山以礦山正式投產(chǎn)之日算起；生產(chǎn)礦山以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)該方案之日算起。 3規(guī)性引用文件 下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日

9、期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 GB/T958-2015 區(qū)域地質(zhì)圖圖例 GB/T12328-1990 綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo) GB12719-1991 礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī) GB/T14538-1993 綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo) GB/T21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類 GB50021-2001 巖土工程勘察規(guī) GB50330-2013 建筑邊坡工程技術(shù)規(guī) GB3100-3102-1993 量和單位 GB3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB11607-1989 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB15618-2008 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

10、 GB/T16453-2008 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī) GB/T18337.2-2001 生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程 GB/T19231-2003 土地基本術(shù)語(yǔ) DZ/T0157-1995 1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī) DZ/T0179-1997 地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:50000） DZ/T0218-2006 滑坡防治工程勘查規(guī) DZ/T0219-2006 滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī) DZ/T0220-2006 泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī) DZ/T0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī) SL/T183-2005 地下水監(jiān)測(cè)規(guī) TD/T

11、1012-2000 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī) HJ/T192-2015 生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)（試行） LY/T1607-2003 造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程 NY/T1120-2006 耕地質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)規(guī) NY/T1634-2008 耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程 NY/T1342-2007 人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程 TD/T1007-2003 耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程 TD/T1014-2007 第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程 TD/T1036-2013 土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) TD/T1044-2014 生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程 DZ/T0223-2011

12、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī) TD/T1031-2011 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 4術(shù)語(yǔ)與定義 4.1礦山地質(zhì)環(huán)境 采礦活動(dòng)所影響到的巖石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。 4.2 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題受采礦活動(dòng)影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、水土環(huán)境污染等。 4.3 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估按照一定的指標(biāo)要求和技術(shù)方法，定性或定量地評(píng)價(jià)和估算采礦活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響程度。 4.4 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化的觀測(cè)。 4.5含水層破壞含水層

13、結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。 4.6 地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞因礦山建設(shè)與采礦活動(dòng)而改變?cè)械牡匦螚l件與地貌特征，造成地質(zhì)遺跡、人文景觀等破壞現(xiàn)象。 4.7土地復(fù)墾對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。 4.8土地復(fù)墾率復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任圍土地面積的百分比。 4.9生產(chǎn)項(xiàng)目具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)采礦權(quán)的開(kāi)采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項(xiàng)目。 4.10土地?fù)p毀人類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地原有功能部分或完全喪失的過(guò)程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類型。 4.11水土環(huán)境污染因礦山

14、建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中排放污染物，造成水體、土壤原有理化性狀惡化，使其部分或全部喪失原有功能的過(guò)程。 4.12永久性建設(shè)用地依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場(chǎng)地、公路和鐵路等永久性建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。 4.13復(fù)墾區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。 4.14土地復(fù)墾責(zé)任圍復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。 5.1 總則礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和監(jiān)測(cè)及土地復(fù)墾的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。 5.2 礦山建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作納入本方案中的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，參照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的有

15、關(guān)要求和技術(shù)規(guī)執(zhí)行。 5.3 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”、“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用”的原則。 5.4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾調(diào)查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制，并符合相關(guān)規(guī)劃。 5.5 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制的區(qū)域圍包括開(kāi)采區(qū)及采礦活動(dòng)的影響區(qū)。 5.6 礦山企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、擴(kuò)大礦區(qū)圍或變更用地位置、改變開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。 5.7 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位

16、應(yīng)對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。 5.8 建筑用砂石粘土、油氣、水氣類的礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案可依據(jù)相關(guān)規(guī)簡(jiǎn)化編制。 6 工作程序 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案按圖1程序進(jìn)行。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾分區(qū) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報(bào)告 編寫(xiě)和圖件編繪 圖1工作程序框圖 6.1 礦山基礎(chǔ)信息調(diào)查礦山地理位置 礦山與附近城鎮(zhèn)的位置關(guān)系，礦山所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)（圖形文件采用1980國(guó)家大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用“1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)”，投影方式采用高斯-克呂格投影，分帶采用3度或6度分帶），交通狀況（交通位置圖）。 6.2 礦山

17、自然概況 主要包括氣候、水文、地形地貌、土壤、植被等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的條款。 7.3礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況主要包括人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的條款。 7.4礦山開(kāi)發(fā)利用方案 收集礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)或者礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。重點(diǎn)了解以下容：采礦用地組成、礦山生產(chǎn)規(guī)模、礦山開(kāi)拓布局、開(kāi)拓工程參數(shù)、剝采比或采掘比、開(kāi)采段高、采礦方法、掘進(jìn)施工工藝、采礦生產(chǎn)工藝、采場(chǎng)生產(chǎn)能力、采場(chǎng)技術(shù)參數(shù)和接續(xù)方式，礦山批準(zhǔn)的開(kāi)采層位、開(kāi)采圍、開(kāi)采深度、礦山資源及儲(chǔ)量、礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限、年生產(chǎn)能力，采區(qū)布置、礦山階段劃分、開(kāi)采接替順序、

18、開(kāi)采方式、頂板管理方法，礦山防水方法、表土堆放方案、規(guī)模、面積，礦山固體廢棄物和廢水的排放量、處置情況等。還應(yīng)收集以下圖件：總工程平面布置圖、地下開(kāi)采礦山開(kāi)拓系統(tǒng)平面圖與剖面圖、露天開(kāi)采礦山地表開(kāi)采境界和底部境界圖等。 7.5.1 7.5礦山開(kāi)采歷史與現(xiàn)狀礦山開(kāi)采歷史情況，包括礦權(quán)的延續(xù)和變更、礦權(quán)人情況、采礦許可證取得情況，歷史時(shí)期礦山開(kāi)采圍、層位、開(kāi)采方式、深度、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采量、開(kāi)采年限等。 7.6.1 礦山現(xiàn)狀情況，包括劃定礦區(qū)圍批復(fù)及礦山采礦許可證情況，礦山生產(chǎn)狀態(tài)、開(kāi)采圍、層位、開(kāi)采方式、深度、開(kāi)采規(guī)模、礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限等。7.6礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地?fù)p毀現(xiàn)狀根據(jù)最新土地年

19、度變更調(diào)查成果，重點(diǎn)了解以下容：礦區(qū)土地利用類型、數(shù)量、耕地質(zhì)量、是否涉及基本農(nóng)田、土地權(quán)屬等，是否辦理了用地手續(xù)。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的條款。礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀表與土地利用權(quán)屬表參照TD/T1031.1-2011附錄F中表F.1和表F.2。 礦山開(kāi)采以來(lái)礦區(qū)各類土地的損毀與土地復(fù)墾情況，參照TD/T1031.1-2011中的條款。 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要包括礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞、水土環(huán)境污染等，具體要求參照DZ/T0223-2011中的、和條款。 7.7 礦山及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例收集礦區(qū)及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境

20、治理案例，并進(jìn)行類比分析。 7.1.1 8礦區(qū)土地?fù)p毀評(píng)估與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估應(yīng)對(duì)照損毀前地形地貌景觀、土壤類型、土地利用類型、土地生產(chǎn)力及生物多樣性等進(jìn)行評(píng)估。 7.1.2 評(píng)估時(shí)應(yīng)結(jié)合土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)與時(shí)序，說(shuō)明礦山生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的類型、圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說(shuō)明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。 7.1.3 礦區(qū)土地?fù)p毀動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估礦區(qū)土地?fù)p毀動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地

21、的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)擬損毀土地的方式、類型、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長(zhǎng)的礦山需分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級(jí)。分級(jí)應(yīng)參考國(guó)家和地方相關(guān)部門(mén)規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定，尤其是山區(qū)、丘陵區(qū)的井工開(kāi)采的礦山。 礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評(píng)估與動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)評(píng)估以及應(yīng)附圖件，參照TD/T1031-2011（通則、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣）中的、、條款，以及DZ/T0223-2011中的和條款規(guī)定的執(zhí)行。 7.2 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀評(píng)估在資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文

22、景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問(wèn)題的分布、規(guī)模、特征和危害等，分析評(píng)價(jià)上述問(wèn)題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的、7.3和7.4條款。 7.3 礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題預(yù)測(cè)評(píng)估 在分析已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，依據(jù)礦山開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采計(jì)劃，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境條件，分析闡述未來(lái)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)可能引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問(wèn)題的分布、規(guī)模、特征和危害等，預(yù)測(cè)評(píng)估上述問(wèn)題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的、7.3和7.4條款。 7.4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū) 具體要求參照DZ/T0223-2011

23、中的8.1和8.2條款。 9.1 9礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析 根據(jù)采礦活動(dòng)已產(chǎn)生的和預(yù)測(cè)將來(lái)可能產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問(wèn)題的規(guī)模、特征、分布、危害等，按照問(wèn)題類型分別闡述實(shí)施預(yù)防和治理的可行性和難易程度。 礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析9.2.1復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀按TD/T1031.1-2011中的條款執(zhí)行。土地利用類型 a）列表說(shuō)明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任圍土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，說(shuō)明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。 b）土地利用現(xiàn)狀分類體

24、系應(yīng)采用GB/T21010-2007，明確至二級(jí)地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。 c）土地利用現(xiàn)狀表參見(jiàn)TD/T1031.1-2011中的附錄F。土地權(quán)屬狀況 a）說(shuō)明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明征（租）收前權(quán)屬狀況。 b）土地利用權(quán)屬表參見(jiàn)TD/T1031.1-2011中的附錄F。 9.2.2 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)一般按TD/T1031.1-2011中的6.4.4條款執(zhí)行。 a）露天煤礦還應(yīng)按TD/T1031.2的條款執(zhí)行。 b）井工煤礦還應(yīng)按TD/T1031.3

25、的條款執(zhí)行。 c）金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4的條款執(zhí)行。 d）石油天然氣項(xiàng)目還應(yīng)按TD/T1031.5的條款執(zhí)行。 e）鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7的條款執(zhí)行。根據(jù)對(duì)損毀土地的分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法。明確評(píng)價(jià)依據(jù)及過(guò)程，列表說(shuō)明各評(píng)價(jià)單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素。 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見(jiàn)等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級(jí)地類），劃分土地復(fù)墾單元。 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟參見(jiàn)TD/T1031.

26、1-2011中的附錄C。 水土資源平衡分析一般按TD/T1031.1-2011中的條款執(zhí)行，鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7-2011中的條款執(zhí)行。 應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析。 9.2.3.2 需外購(gòu)?fù)猎吹?，?yīng)說(shuō)明外購(gòu)?fù)猎吹臄?shù)量、來(lái)源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無(wú)土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。 9.2.3.3 復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。 9.2.3.4 鈾礦還應(yīng)結(jié)合鈾廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)及其他場(chǎng)所防氡析出標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)所需覆蓋層厚度，并測(cè)算所需土方量。 9.2.4

27、 土地復(fù)墾質(zhì)量要求一般按TD/T1031.1-2011中的條款和TD/T1036-2013相關(guān)條款執(zhí)行。金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T1031.5-2011中的條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7-2011中的條款執(zhí)行。 依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。 9.2.4.2 土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地開(kāi)發(fā)整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 10礦山地質(zhì)環(huán)

28、境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì) 依據(jù)礦山所涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程類型，做出工程設(shè)計(jì)。 10.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防工程闡明礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程的目標(biāo)和主要任務(wù)，提出預(yù)防措施。 a）礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，參照DZ/T0223-2011中的條款。 b）含水層保護(hù)措施，參照DZ/T0223-2011中的條款。 c）地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）保護(hù)措施，參照DZ/T0223-2011中的條款。 d）水土環(huán)境污染預(yù)防措施主要包括：提高礦山廢水綜合利用率，減少有毒有害廢水排放，防止水土環(huán)境污染；采取污染源阻斷隔離工程，防止固體廢物淋濾液污染地表水、地下水和土壤；采取

29、堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串層污染。 e）土地復(fù)墾預(yù)防控制措施，參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第一部分通則）TD/T1031.1-2011中的條款。 10.2礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程闡明礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。具體工程措施參照DZ/T0223-2011中的、、、9.2.4條款。10.3礦區(qū)土地復(fù)墾工程 依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，闡明土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。一般按TD/T1031.1-2011中的條款執(zhí)行。露天煤礦還應(yīng)按TD/T1031.2-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；井工煤礦還應(yīng)按TD/T1031.3-2011中的6.6.1條款執(zhí)行

30、；金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011中的條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T1031.5-2011中的6.7.1條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7-2011中的條款執(zhí)行。 根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對(duì)不同土地復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。土地復(fù)墾質(zhì)量要求參照TD/T1036-2013執(zhí)行。 工程措施的設(shè)計(jì)容包括：確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計(jì)圖。 生物措施的設(shè)計(jì)容包括：植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、

31、土壤生物與土壤種子庫(kù)的利用、整地規(guī)格等。 化學(xué)措施的設(shè)計(jì)容包括：復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。監(jiān)測(cè)措施的設(shè)計(jì)容包括：監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、位置及監(jiān)測(cè)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果）。 管護(hù)措施的設(shè)計(jì)容包括：管護(hù)對(duì)象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法。10.4含水層修復(fù)工程 根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，詳細(xì)說(shuō)明含水層修復(fù)工程的目標(biāo)、任務(wù)、具體措施、主要容、工程量等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的條款。 10.5水土環(huán)境污染修復(fù)工程 闡明水土環(huán)境污染修復(fù)工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。水土環(huán)境污染修復(fù)方法主要包括物理

32、處置方法和化學(xué)處置方法。污染土地的治理修復(fù)可參照TD/T1036-2013中的條款。 10.6礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程在礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀分析和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山開(kāi)發(fā)利用方案和開(kāi)采設(shè)計(jì)，詳細(xì)說(shuō)明礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程的目標(biāo)、任務(wù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)要求等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的和條款。 礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)工程礦山土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)礦山土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)包括土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)和復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)兩方面。其中，復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)部分包括：土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)、植被恢復(fù)情況監(jiān)測(cè)、農(nóng)田配套設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)等。闡明土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測(cè)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率及技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)時(shí)

33、限等。 10.7.2 礦山土地復(fù)墾管護(hù)管護(hù)工程主要包括復(fù)墾土地植被管護(hù)和農(nóng)田配套設(shè)施工程管護(hù)等。主要容是對(duì)林地、果園地、草地等的補(bǔ)種，病蟲(chóng)害防治，排灌與施肥，以及對(duì)農(nóng)田排灌設(shè)施的管護(hù)等。植被管護(hù)時(shí)間應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定，一般地區(qū)3-5年，生態(tài)脆弱區(qū)6-10年。 11.1 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總體目標(biāo)任務(wù)，說(shuō)明總工程量構(gòu)成，做出礦山服務(wù)期限的總體工作部署和實(shí)施計(jì)劃。 11.2 按照礦山所涉及的各類工程，分別部署落實(shí)工程實(shí)施期限，重點(diǎn)細(xì)化方案適用期限的工程實(shí)施計(jì)劃，按年度闡明工作安排。 11.3

34、 生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過(guò)5年的，原則上以5年為一個(gè)階段進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作安排，應(yīng)明確每階段的目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項(xiàng)工程量及費(fèi)用安排。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限小于5年的，應(yīng)分年度細(xì)化工作任務(wù)及工作部署，并制定第一個(gè)年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作實(shí)施計(jì)劃。 12 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排 按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾兩個(gè)方面分別估算經(jīng)費(fèi)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程包括：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程、含水層修復(fù)工程、水土環(huán)境污染修復(fù)工程和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程；土地復(fù)墾工程包括礦區(qū)土地復(fù)墾工程和礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)工程。 12.1礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算 a）說(shuō)明經(jīng)費(fèi)

35、估算依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。 b）根據(jù)所涉及的工程類型、工程設(shè)計(jì)、工程部署、工程量及工程技術(shù)手段等，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算，并列表匯總。 c）費(fèi)用構(gòu)成主要包括前期費(fèi)用（勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)）、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金）等。 12.2 土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算 a）說(shuō)明經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。 b）根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測(cè)和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)容，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別估算復(fù)墾費(fèi)用并列表匯總。 c）土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成包括前期費(fèi)用（勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)）、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)

36、、業(yè)主管理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金）等。 d）土地復(fù)墾費(fèi)用估算表格參見(jiàn)TD/T1031.1-2011中的附錄E。 12.3總費(fèi)用匯總與經(jīng)費(fèi)進(jìn)度安排 按照費(fèi)用構(gòu)成項(xiàng)匯總礦山環(huán)境治理工程和土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計(jì)出總投資估算。根據(jù)方案適用期的工程部署和年度實(shí)施計(jì)劃，按年度做出經(jīng)費(fèi)分解。 保障措施與效益分析13.1保障措施 a）組織保障：按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”和“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”原則，明確方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。 b）費(fèi)用保障：明確落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用來(lái)源、預(yù)存、管理、使用和審計(jì)等制度的措施。 c）監(jiān)管保障：落實(shí)階段治理與復(fù)墾費(fèi)用，嚴(yán)格按照方案的年度工程實(shí)施計(jì)劃安排

37、，分階段有步驟的安排治理與復(fù)墾項(xiàng)目資金的預(yù)算支出，定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告當(dāng)年治理復(fù)墾情況，接受縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部對(duì)工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。 d）技術(shù)保障：加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，組織專家咨詢研討，開(kāi)展試驗(yàn)示研究，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，跟蹤監(jiān)測(cè)，追蹤績(jī)效。 e）公眾參與：制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及容應(yīng)公開(kāi)、科學(xué)、合理，參照《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（第一部分通則）TD/T1031.1-2011中的條款。 13.2效益分析對(duì)方案實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的分析評(píng)價(jià)。 第四部分方案格式 一、封面格式礦權(quán)人名稱礦山

38、名稱（注：小一號(hào)仿宋）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案（注：一號(hào)黑體） 申報(bào)單位名稱（二號(hào)宋體）20XX年X月（二號(hào)宋體）二、扉頁(yè)格式礦權(quán)人名稱礦山名稱（注：小一號(hào)仿宋） 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案 （注：一號(hào)黑體） 申報(bào)單位：XXXXX（注： 以下為三號(hào)宋體） 法人代表：XXX 總工程師：XXX 編制單位：XXXXX 法人或院長(zhǎng)：XXX 總工程師：XXX 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:XXX 編寫(xiě)人員：XXXXXX XXX 制圖人員：XXX 注：加蓋編制單位公章，如有其它信息可適當(dāng)增加、增頁(yè)，申報(bào)單位即礦權(quán)人名稱。 三、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表 按照DZ/T0223-2011附錄J標(biāo)準(zhǔn)樣式填寫(xiě)，表格全部填滿，調(diào)查但無(wú)數(shù)據(jù)填“0”，無(wú)調(diào)查無(wú)數(shù)據(jù)填“-”，調(diào)查人員簽字，礦山企業(yè)和編制單位蓋章。 四、裝訂順序 1.封面 2.扉頁(yè) 3. 方案編制信息表 4. 目錄 5. 正文（宋體小四，1.5倍行間距） 6. 附圖 7. 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查表 8. 其他附表 9. 編制方案的委托書(shū)或者合同書(shū)（復(fù)印件）。 10. 采礦許可證副本或劃定礦區(qū)圍的批復(fù)文件（復(fù)印件） 11. 其他附件（水質(zhì)分析報(bào)告、審意見(jiàn)等）（復(fù)印件）。