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1、交通運輸局2018年度法治政府建設工作總結2018年,交通運輸局的法治工作圍繞市委、市政府要求,圍繞“依法推進交通運輸綜合執(zhí)法;加強交通運輸市場監(jiān)管;強化交通運輸信用體系建設。”三項工作職責,強化組織領導,明確目標任務,確定責任部門,分解工作責任,上下聯(lián)動,統(tǒng)籌推進,到目前,法治工作達到了年初確定的目標。一、強化組織領導,統(tǒng)籌推進法治工作。法治工作要牢牢堅持黨的領導。由于今年以來主要領導和領導班子成員的變動,我局及時調整了法治工作領導小組組織機構人員及辦公室。根據省、市法治工作目標考核指標,結合我局法治工作實際,確定了我局2018年法治工作主要目標任務指標為:全面推進部門權責清單標準化建設,建
2、立權責清單動態(tài)調整機制;加強交通運輸執(zhí)法規(guī)范化建設,推進落實行政執(zhí)法“三項制度”;推進“放管服”改革,全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。經過一年的努力工作,權責清單標準化和權責清單動態(tài)調整工作全面完成,執(zhí)法規(guī)范化建設工作和推進“三項制度”工作取得長足進展,“放管服”改革和“雙隨機一公開”工作穩(wěn)步推進。二、加強法治宣傳,推動道路運輸法制建設(一)堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合,繼續(xù)深化“法律六進”主題活動。充分發(fā)揮政務大廳、運輸場站、道路運輸經營場所等服務窗口的優(yōu)勢,更加注重發(fā)揮處門戶網站、微信公眾號等宣傳陣地作用,向社會宣傳道路運輸法律知識。今年以來,按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任
3、制要求,由運管處牽頭,客運、貨運、維修、駕管、安全等業(yè)務口按照普法責任清單,開展普法責任制“十個一”活動,依托廣播、電視、報刊、網站、微信、客戶端等傳統(tǒng)和新媒體廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)政策,開展“法律六進”和“執(zhí)法服務大走訪”活動,開展“安全生產月”安全法規(guī)專題培訓,舉辦“晨星運輸”杯貨運危貨法規(guī)知識競賽。(二)開展法制集中宣傳。制定印發(fā)了XX市道路運輸管理處2018年法治建設工作實施方案,認真組織“124”國家憲法日集中宣傳活動,樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的法治意識,完成了2018年法治創(chuàng)建總結和“七五”普法中期督查總結自檢。(三)認真做好國務院取消下放行政審批等事項的落實承接
4、工作。今年10月開始,根據國務院、省市政府取消和下放行政審批職權事項的通知要求,我局對照目錄相應取消行政許可1項、取消其他權利事項1項,承接省下放行政許可3項。調整后道路運輸類行政職權分別是:許可16項、確認2項、其他權利事項8項。同時動態(tài)調整了權責事項“兩單兩圖”合并精減了“流程圖”、“防控圖”,重新制定完善了隨機抽查事項清單,并在網站公示。三、規(guī)范行政執(zhí)法,加強交通運輸綜合執(zhí)法(一)積極推進交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革。一是積極爭取經市編辦批準將所屬單位XX市交通運輸局執(zhí)法監(jiān)督處更名為XX市交通運輸綜合行政執(zhí)法處,并賦予了交通運輸綜合執(zhí)法的職能;二是將道路運政、路政、城市客運等部門部分人員
5、進行了前期整合、集中管理,實行綜合執(zhí)法;三是制定了XX市交通運輸局深化交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案,9月25日經局務會議通過,已上報待批。(二)加強執(zhí)法證件管理,完成證件審驗工作。組織完成了各縣市區(qū)交通運輸局及局屬執(zhí)法單位1128名行政執(zhí)法人員持有的交通運輸行政執(zhí)法證件和36輛公路執(zhí)法監(jiān)督車輛的示警燈使用證年度審驗工作。按照市政府辦公廳文件要求,完成了我局250名行政執(zhí)法人員持有的山西省行政執(zhí)法證件2018年度審核注冊工作。進一步加強執(zhí)法隊伍建設,印制了XX市交通運輸局行政執(zhí)法人員培訓記錄卡,使行政執(zhí)法人員年度崗位培訓工作與行政執(zhí)法證件管理工作相結合,確保了行政執(zhí)法人員培訓工作落到實處
6、,并進一步強化了執(zhí)法證件的管理工作。(三)開展交通運輸綜合執(zhí)法專項整治行動。一是為進一步規(guī)范市區(qū)客運、駕駛員培訓、機動車維修市場秩序,促進道路運輸行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,從4月1日開始,針對市區(qū)客運、駕駛員培訓、機動車維修市場開展了為期6個月的專項整治,重點對未取得經營許可非法從事客運經營、駕駛員培訓、機動車維修的“黑客運車”、“黑陪練點”、“黑汽車維修點”進行集中整治。二是按照市政府市區(qū)環(huán)線及周邊道路物料拋灑和機動車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法專項整治工作實施方案(長氣防辦201813號)和市政府辦公廳柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動工作方案(長政辦發(fā)電201891號)要求,開展大氣污染治理和
7、柴油車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動。專項行動取得了階段性工作成效。11月30日,全省柴油貨車和散裝物料運輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項行動現(xiàn)場會在我市召開,省委常委、常務副省長、省專項行動領導組組長林武出席并肯定了我市做法,號召在全省推廣。四、推進“放管服”改革,加強事中事后監(jiān)管。(一)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序和相關制度,減少執(zhí)法過程中的隨意性。深化行政審批事項標準化建設制度建設,制定完善了首問負責制、一次告知制、限時辦結制、信息公開制、等12項管理服務制度,今年又制定了XX市交通運輸局建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制實施辦法(試行),為進一步科學依法決策,規(guī)范執(zhí)法行為
8、,強化執(zhí)法監(jiān)督,提供了制度保障。同時積極開展執(zhí)法人員法制培訓,推行法律顧問、公職律師制度,積極開展案卷評議、執(zhí)法監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法行為。(二)強化執(zhí)法監(jiān)督,全市交通運輸執(zhí)法全年無公路“三亂”。為了加強治理公路“三亂”工作力度,年初制定并下發(fā)了治理公路“三亂”文件及自查方案,合理分工、責任到人。采取定期不定期對基層站所明察暗訪,堅持“標本兼治、綜合治理”的工作方針及“管行業(yè)必須管行風”的原則,加強常規(guī)管理,形成長效機制,要求轄區(qū)基層站所及政務大廳執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行交通部“五個規(guī)范”,采取實地查看、查閱數(shù)據、調閱案卷、回訪當事人等多種形式推動工作開展。截至目前,對轄區(qū)基層站所及業(yè)務大廳進行定期不定期
9、、明察暗訪、專項督查共36次,對現(xiàn)場檢查中存在的執(zhí)法不規(guī)范問題進行現(xiàn)場整改,目前未發(fā)現(xiàn)一起公路“三亂”現(xiàn)象。(三)規(guī)范客運市場執(zhí)法,確保客運秩序平穩(wěn)??瓦\管理堅持“執(zhí)法任務具體化、執(zhí)法責任明確化、執(zhí)法行為規(guī)范化”的要求,層層推進行政執(zhí)法責任制。編制印發(fā)了城市客運管理政策法規(guī)及規(guī)范性文件匯編,人手一本。組織開展了職工行政執(zhí)法專題培訓,就交通行政執(zhí)法規(guī)范方面的內容進行了授課。組織召開了全市城市客運管理人員培訓班,以更好適應城市客運行業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求。開展了行政執(zhí)法評議考核,進行了案卷評查行政處罰和行政許可,確保一案一檔。注重規(guī)范執(zhí)法行為,對執(zhí)法人員持證執(zhí)法、規(guī)范著裝、崗位考勤、執(zhí)法風紀和執(zhí)法
10、程序進行監(jiān)督檢查。堅持每月召開一次行政執(zhí)法工作會議,了解溝通近期的執(zhí)法情況,以便能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過一系列工作,全是客運那市場秩序平穩(wěn)有序。在“規(guī)范出租汽車經營行為提升服務質量”專項整治行動和打擊周邊縣區(qū)出租車違法違規(guī)異地經營行為專項整治行動中,共對相關網約車平臺公司實施交通行政執(zhí)法告誡2次,查扣非法網約車70輛、非法營運車2輛、周邊縣區(qū)出租車37輛,滯留證件43本,下達全國文明城市建設整改通知書89份,整改周邊縣區(qū)出租車不規(guī)范經營行為69起,專項整治取得了階段性成果。盡管2018年我局的法治工作取得了一些成績,但在推進信用體系建設方面,推進綜合執(zhí)法體制改革方面,我們做得仍不夠扎實。下一步,我局將借助全國和省市機構機制改革,統(tǒng)籌推進全市交通運輸綜合執(zhí)法機制改革和交通運輸行政管理配套改革,為推進全市交通運輸法治建設再接再厲,再創(chuàng)佳績。