印刷廠突發(fā)環(huán)境事件應急預案.doc

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1、云南國方印刷有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制單位： 云南國方印刷有限公司編制日期： 2015年9月28日目 錄1總則1.1編制目的61.2編制依據(jù)61.2.1相關的法律法規(guī)61.2.2相關的標準及指導61.2.3相關文件及主要資料71.3適用范圍71.3.1突發(fā)環(huán)境事件的級別71.4應急體系71.5突發(fā)環(huán)境事件的級別81.6工作原則102企業(yè)基本情況2.1公司概況102.1.1地理位置102.1.2自然條件102.1.3周邊環(huán)境122.1.4廠區(qū)平面圖132.2生產(chǎn)工藝基本情況132.2.1生產(chǎn)原材料年用量及貯存量132.2.2主要產(chǎn)品132.2.3生產(chǎn)工藝流程142.2.4生產(chǎn)廢棄物儲存及處

2、置情況162.2.5生產(chǎn)廢棄物儲存及轉運責任劃分173環(huán)境風險源及環(huán)境風險評價3.1主要環(huán)境危險物質識別173.2環(huán)境風險源分析173.2.1油墨的主要用途及成分173.2.2對人體的危險性概述183.2.3環(huán)境危害183.3風險事件管理183.3.1環(huán)境事件預防措施183.3.2火災事件的預防措施193.3.3泄漏事件的預防措施193.3.4環(huán)境事件發(fā)生后處理措施194應急組織機構及職責4.1應急組織體系214.2組織機構及職責224.2.1應急救援指揮部的組成及職責224.2.2應急救援指揮各機構組織224.3特殊情況應急措施24 5預防和預警5.1環(huán)境風險源監(jiān)控255.1.1監(jiān)控方法25

3、5.1.2防范措施255.2預警行動255.2.1預警程序265.2.2預警方式265.3報警、通訊及聯(lián)絡方式266信息報告與通報6.1事件信息報告程序266.2信息上報266.3事件報告內容277事件應急響應與措施7.1分級響應機制287.2響應程序287.2.1接警與通知287.2.2指揮與控制287.2.3警戒與治安297.3安全防護297.4應急終止的條件297.5應急終止的程序307.6應急終止后的行動308應急保障要求8.1預案執(zhí)行保障318.1.1通信保障318.1.2物資裝備保障318.1.3人員保障318.1.4應急經(jīng)費保障318.2事件調查分析318.2.1應急預案的管理3

4、18.2.2應急預案的培訓318.2.3目的318.2.4適用的范圍328.3后期處置328.4工作總結與評價329其他保障9.1通訊與信息保障329.2已有救援裝備保障329.3交通運輸保障329.4救援醫(yī)療保障3210培訓與演練10.1培訓3310.1.1公司組織、指導應急預案的培訓工作3310.1.2公司員工的應急救援知識培訓3310.1.3應急培訓要求3310.2演練3310.2.1演練內容3310.2.2演練組織及方式3310.2.3演練后預案的評估與修正3311獎懲11.1獎勵3411.2處罰3412預案的實施和生效時間3413術語和定義3414附件351總則1.1編制目的建立健全

5、環(huán)境污染事件應急機制，提高企業(yè)應對涉及公司內部和公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護公司和社會穩(wěn)定，保障公司內部職工生命健康、財產(chǎn)安全、公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進企業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案和國家突發(fā)環(huán)境事故應急預案及相關的法律、行政法規(guī)，結合公司的實際情況，制定本預案。1.2.1相關的法律法規(guī)中華人民共和國環(huán)境保護法；中華人民共和國水污染防治法；中華人民共和國大氣污染防治法；中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法；廢棄危險化學品污染環(huán)境防治法；國家突發(fā)公

6、共事件總體應急預案；國家突發(fā)環(huán)境事故應急預案；1.2.2相關的標準及指導國家危險廢物名錄；環(huán)境空氣質量標準GB3095-2012；地表水環(huán)境質量標準GB3838-2002；聲環(huán)境質量標準GB3096-20082；污水綜合排放標準GB8978-1996；污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準CJ3432010A等級；飲食業(yè)油煙排放標準GB18483-2001；惡臭污染物排放標準GB14554-93；工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準GB12348-20082；大氣污染物綜合排放標準GB16297-1996；一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準GB18599-2001；危險廢物貯存污染控制標準GB18597-

7、2001；1.2.3相關文件及主要資料建設項目環(huán)境保護管理條例國務院253號令；建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定國環(huán)字第0002號云南國方印刷有限公司環(huán)保管理制度；云南國方印刷有限公司危險廢物及廢舊物資管理辦法；危險廢物處置合同。1.3適用范圍本預案適用于云南國方印刷有限公司。1.4應急體系單位的主要負責人對本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案負有組織制定并實施應急救援的責任。根據(jù)環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價，設立應急組織機構及預防與預警，制定事故應急響應與措施，應急保障要求，減少環(huán)境事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失。1.5突發(fā)環(huán)境事件的級別按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案分級

8、標準，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（級）、較大環(huán)境事件（級）和一般環(huán)境事件（級）四級。1.5.1、特別重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發(fā)生需要進入場外應急的嚴重核事件，或事件輻射后果可能影響鄰省和境外

9、的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事件；周邊國家核設施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事件；（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.2、重大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡

10、的；（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.3、較大（級）突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因環(huán)境

11、污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。1.5.4、一般（級）突發(fā)環(huán)境事件。除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。1.6工作原則企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事件應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預防為主。建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控

12、制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力，盡可能地避免突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事件應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。（3）堅持平戰(zhàn)結合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，保證應急時快速有效。2 企業(yè)基本情況2.1公司概況云南國方印刷有限公司是云南國防印刷廠投資，經(jīng)上級主管部門批準，于2010年3月23日在昆明經(jīng)濟技

13、術開發(fā)區(qū)新成立的一家國有獨資公司。新公司成立是為了支持省、市各級政府推動云南省重點文化產(chǎn)業(yè)項目-東盟國際圖書城，市區(qū)文物保護項目大德寺雙塔公園而搬遷的項目。公司位于昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)鼎南路2號，凈用地面積42.6畝。2013年初，上級主管部門云南出版集團有限責任公司決定，原云南新華印刷實業(yè)總公司、云南國防印刷廠和云南省印刷技術研究所整合重組，成立云南出版印刷（集團）有限責任公司，現(xiàn)隸屬于云南出版印刷（集團）有限責任公司管理。公司擁有多臺套國內外較先進的制版、印刷、裝訂和包裝裝潢設備。承印著解放軍報、參考消息、中國青年報、中國電視報、生活文摘、中國剪報、新華每日電訊、中國紀檢監(jiān)察報和云

14、南信息報等幾十種中央及省內報紙；承印著半月談、半月談內部版、特別文摘、特別關注、家庭醫(yī)生、知音等10多種省內外期刊；同時，還承印著百余種中小學教材教輔，數(shù)百種精品圖書和包裝裝潢產(chǎn)品，是云南省集書、報、刊和包裝裝潢制作印刷為一體的綜合性骨干印刷企業(yè)，是國家秘密載體復制單位和國家級書刊印刷定點單位。2.1.1地理位置公司位于昆明經(jīng)開區(qū)出口加工區(qū)鼎南路2號，位于東經(jīng)1024744北緯245819。2.1.2自然條件（1）、地質、地貌公司地處昆明市區(qū)東部，處于云南高原之滇東喀斯特地質帶，在中國三大階梯地勢中，處于第二階梯面上。屬于滇池湖盆地中部，東北部高，向西南傾斜，海拔18862731m。區(qū)內地貌由

15、高原盆地、丘陵和中低山巒構成，地質構造為第四系沙礫石。區(qū)域地下水由第四系松散層中賦存孔隙水組成，地下水主要補給來源是大氣降水和地表水。松散層的孔隙水和基巖中的裂隙水無腐蝕性。（2）氣候、氣象公司地處中亞熱帶高原(低緯高原)，屬北亞熱帶季風氣候，受季風影響，具有冬無嚴寒、夏無酷暑、干濕分明、四季如春的氣候特征。多年平均氣溫14.9,極端高溫31.5,極端低溫-7.8，氣壓810.6hPa，無霜期285.7天；多年平均降水量1011.2mm，多集中在58月，占80%左右，相對濕度75%，多年平均蒸發(fā)量1870.9mm；多年平均日照2481.2小時，日照年65%；主導風向西南風，風頻16%，靜風頻率

16、31%，年平均風速2.2m/s，最大風速19m/s。（3）水文公司所在區(qū)域內的主要地表水為寶象河。寶象河自寶象河水庫起，在寶豐村入滇池，全長10千米左右，主要功能為排洪和滇池水引流灌溉。位于項目西北方向約4300米處。根據(jù)云南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（復審），寶象河主要功能為一般魚類保護區(qū)。（4）植被、生物多樣性公司1000米范圍內人為活動頻繁，經(jīng)多年開發(fā)已無原生植被存在，僅在局部地區(qū)有少數(shù)灌草叢存在。評價區(qū)域主要的生態(tài)環(huán)境為人工種植的綠化樹木及荒地，植被覆蓋率低。區(qū)域內無國家保護動物、植物，無古樹名木。生物多樣性及其自身調控能力較差，受人為影響較大。2.1.3周邊環(huán)境公司東側緊鄰規(guī)劃道路，東側約

17、26m為駿信國際汽配城；南側緊鄰浦發(fā)路，東南側66m為昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總部，南側24m為國際珠寶城；西側鄰云南萬方生物有限公司，西北側31m為有色集團總部；北側為浦發(fā)路，北側距公司170m為昆明學院羊甫校區(qū)音樂學院。（詳見附件1 公司區(qū)位圖）2.1.4廠區(qū)平面布置 （詳見附件2 廠區(qū)平面圖）2.2生產(chǎn)工藝基本情況2.2.1生產(chǎn)原材料年用量及貯存量表2-1 主要原材料用量清單序號物料名稱年用量貯存量1紙張10000 t/a1000t2油墨100 t/a10t3CTP版8萬張1000張4CTP補充液3.6t/a0.1t5清洗劑7.02 t/a0.1t6潤版液5.7 t/a0.1t7EVA

18、熱熔膠33 t/a3t8預涂膜32 t/a2t9鐵絲1.15 t/a0.1t10棉紗2.83 t/a0.5t2.2.2主要產(chǎn)品表2-2 主要產(chǎn)品及規(guī)模序號規(guī)格年產(chǎn)量1單色印刷品20萬令2多色印刷品20萬令3包裝裝潢印刷品500萬個2.2.3生產(chǎn)工藝流程公司主要以平版印刷書、報、刊產(chǎn)品為主，生產(chǎn)過程主要是將外來稿件進行整稿制作、出樣、用戶簽樣后，通過CTP制版、印刷、裝訂，成品出廠。主要可分為印前、印中、印后三段工序。（1）印前工序：印前工序主要是將用戶來片或衛(wèi)星、電話傳版等外來稿件通過整稿、制作后進行出樣，然后由用戶簽樣認可，經(jīng)CTP制版機制版。新廠采用了新型CTP制版技術替代原廠的PS版制版

19、技術，CTP制版技術不用定影液，顯影使用的顯影液由濃縮顯影液按1:3的比例兌水而得，顯影結束后該顯影液產(chǎn)生量為10.8t/a，集中回收委托相關資質單位處理不外排。CTP版顯影后有少量的廢顯影液殘留，需要用少量水清洗，該清洗水每張版約用水0.4L，則年用水為32m3/a，清洗廢水連同廢顯影液一起回收委托相關資質單位處理不外排。（2）印中工序：印中工序主要是將制好的印版（CTP版）通過（膠輪、平張）印刷機印刷，油墨使用時需添加少量稀釋劑，但從表1-3可知，油墨中含有無芳烴油類溶劑，該溶劑在印刷工序以及后續(xù)其它工序逐漸揮發(fā)，產(chǎn)生印刷廢氣，廢氣的主要成分是非甲烷總烴。建設項目投產(chǎn)后油墨用量為130t/

20、a，則印刷廢氣的產(chǎn)生量按油墨用量的20%計，為26t/a。通過車間內的風機抽出再經(jīng)過活性炭吸附后從15m高的排氣筒排放?；钚蕴课叫拾?0%計，則非甲烷總烴排放量為2.07kg/h。印后機器使用清洗液用量為7.02t/a，清洗液通過添加蒸發(fā)抑制劑后僅有微少量非甲烷總烴揮發(fā)。通過車間內的抽風系統(tǒng)一起抽出再經(jīng)過活性炭吸附后從15m高的排氣筒排放。使用后的清洗液約7 t/a留在廢棉紗里，委托相關資質單位回收處理禁止外排。此外將印刷后的廢棄CTP版8萬張/a，委托原料提供商回收處理不外排。（3）印后工序：印后工序主要是將檢查無誤的印刷品進行折頁，根據(jù)印刷品裝訂需要選擇大膠訂、騎馬訂、精裝裝訂，裝訂好

21、后的印刷品在經(jīng)過裁切、檢查即得成品，裁切的過程產(chǎn)生邊角料200t/a收集外賣。其工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點，見圖1。印前工序外來稿件膠輪印刷傳 版 稿 件整稿制作 出 樣用戶簽樣CTP制 版報紙成品平張印刷檢 查印中工序折 頁膠 訂騎 馬 訂精 裝 裝 裝檢 查 查成 品 品印后工序廢氣、固廢、噪聲廢氣、固廢、噪聲固廢固廢、噪聲圖1 生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程圖2.2.4生產(chǎn)廢棄物儲存及處置情況(1)固體廢棄物公司產(chǎn)生的固廢主要為廢邊角料（廢紙）、生活垃圾。廢邊角料約200t/a(按用量的2%計算)，收集后由昆明市盤龍衛(wèi)生巾廠回收；公司共有員工600人，生活垃圾產(chǎn)生量按0.2kg/(人/d)，則產(chǎn)生垃圾量為1

22、20kg/d，年產(chǎn)生量為30t/a，收集后由環(huán)衛(wèi)部門集中處置。(2)危險固廢根據(jù)國家危險廢物名錄HW16項規(guī)定，“膠片及廢像紙社會照相部、沖洗部在使用經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢顯(定)影、膠片及廢像紙屬于危險廢物”，另外還有HW12項“油墨、染料、顏料、油漆、真漆、罩光漆的生產(chǎn)配置和使用過程中產(chǎn)生的廢物屬于危險廢物”。據(jù)此推斷，廢棉紗、廢CTP版補充液、廢CTP版、廢油墨桶等都屬于危險廢物。對危險廢物的處理公司設置了單獨的危廢物存儲間，分類存放，對液體存儲罐做好防滲漏、防腐蝕。達到一定數(shù)量后，委托有資質的單位處理。另外，公司對于危險廢物的處理處置按照中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法和危險廢物貯存

23、污染控制標準（GB18597-2001）相關規(guī)定，并結合當?shù)丨h(huán)境保護管理部門的要求和企業(yè)的實際情況，對危險廢物進行妥善處理處置。含CTP版清洗廢水的廢CTP版補充液1t/a和沾有廢油墨和清洗劑的廢棉紗4t/a用專用容器暫存于危廢貯存庫房內，委托有資質的單位回收處理；廢CTP版約8萬張/a，每張重約0.3kg，即年產(chǎn)廢CTP版24t，委托廠家回收處理。表2-3 固體廢物產(chǎn)生情況表來源名稱性狀產(chǎn)生量(t/a)含水率（）擬采取的利用或處置方式印后工序廢邊角料固200/昆明市盤龍衛(wèi)生巾廠回收印中工序沾有廢油墨桶和清洗劑的廢棉紗固4/分類暫存于危廢貯存庫房內，委托有資質的單位處理 廢CTP版固24由廠家

24、回收印前工序含CTP版清洗廢水的廢液液1 /委托有資質的單位處理生活活動生活垃圾固30/由環(huán)衛(wèi)部門集中處置2.2.5生產(chǎn)廢棄物儲存及轉運責任劃分按公司制定的危險廢物及廢舊物資管理辦法執(zhí)行。（詳見附件3）3環(huán)境風險源及環(huán)境風險評價3.1主要環(huán)境危險物質識別公司沾有油墨的廢棉紗、廢CTP版補充液、廢CTP版、廢油墨桶等都屬于危險廢物。3.2環(huán)境風險源分析3.2.1油墨的主要用途及成份油墨主要用于印刷各類書刊、報紙、雜志等；由顏料、連接料、溶劑、填充劑和輔助劑組成，我公司采用的油墨為無芳烴大豆油綠色環(huán)保油墨，油墨成分見表3-1。表3-1 油墨主要成分名 稱含 量（%）顏料黃15-22紅藍黑連接料松香

25、改性樹脂28-30溶劑植物油（大豆油）40-50填充料碳酸鈣系列1-2助劑蠟、干燥劑等1-23.2.2對人體的危險性概述（1）非甲烷總烴達大氣污染物綜合排放標準詳解中非甲烷總烴標準，監(jiān)測結果表明廢氣排放對環(huán)境空氣影響較小。（2）廠界噪聲可達GB1234820008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準2類標準要求，lep晝間60dB（A），夜間50dB（A），噪聲對周圍環(huán)境影響不大。3.2.3環(huán)境危害（1）辦公廢水經(jīng)化糞池預處理后達到GB9878-1996污水綜合排放標準三級標準，和CJ3432010污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準A等標準后，進入昆明經(jīng)開區(qū)出口加工區(qū)市政管網(wǎng)，廢水達標排放，對地面水環(huán)境影響不

26、大。（2）固體廢棄物處置率為100%，不會對外環(huán)境造成不良影響。3.3風險事件管理3.3.1環(huán)境事件預防措施掌握本企業(yè)潛在環(huán)境污染事件源。針對污染物的特點提出相應的應急措施。3.3.2火災事件的預防措施（1）嚴禁在生產(chǎn)區(qū)內使用明火，如因技改、設備安裝等確需使用明火，必須報經(jīng)有關部門和領導批準，并做好預防措施；（2）嚴禁在非吸煙區(qū)點吸煙或流動吸煙；（3）職工倒班房嚴禁使用電爐。3.3.3泄漏事件的預防措施危廢貯存間地面、墻面要做好防滲漏、防腐蝕的涂層，危廢液體要用塑料桶盛裝并加蓋；廢油墨桶不得放在室外，防下雨污染環(huán)境，必須放在危廢庫內；廢棉紗交倉庫裝桶暫存。危廢物資的堆放，墻面必須有隔板；各種危

27、廢物資劃分區(qū)域并認真作出標識；各種廢舊物資認真堆碼整齊；各種廢舊物資認真清點數(shù)量并建帳；廢舊物資管理人員必須按照管理規(guī)定，認真入庫管理，如有問題及時與各生產(chǎn)單位反映并溝通協(xié)商解決。3.3.4環(huán)境事件發(fā)生后處理措施凡發(fā)生環(huán)境污染事件后，必須立即采取應急處理措施，控制污染事態(tài)的發(fā)展，并立即上報公司辦公室，開展事故調查等工作（最遲不得超過1小時），12小時內將事故報告或簡報上報公司辦公室，公司辦公室按照有關事故處理規(guī)定分級負責，逐級上報，接受處理。（1）安全防范措施危險廢物的使用、貯運嚴格執(zhí)行國家有關危險化學品的相關法律、法規(guī)及規(guī)范，嚴禁違法違規(guī)操作，嚴禁煙火，確保安全生產(chǎn)。危險廢物暫存區(qū)，按危險廢

28、物暫存要求，設置門鎖、危險廢物標識，有專人負責管理。地面采用防滲處理，避免發(fā)生二次污染事件。公司根據(jù)雨水管網(wǎng)鋪設情況，設立雨水收集池（50m3），并設立2個應急雨水切換閥門，將降雨的前15min降水收集進入雨水收集池。原料儲存區(qū)除采取防火分區(qū)防護外，還設置消防栓滅火裝置。紙庫內的照明、通風等設施采用防爆燈具。危險廢物貯存間內禁止使用易產(chǎn)生火花的機械設備和工具。廠區(qū)均勻分布設置消防栓，各車間、主要生產(chǎn)崗位配備滅火器等應急設施。公司設置有消防及火災報警系統(tǒng)。公司設立地面消防水池（200m3）、屋頂消防水池（20m3）及雨水收集水池（50m3），用于突發(fā)火災事件。（2）技術性預防措施所有建筑物、設備

29、、管道設置防靜電接地設施。生產(chǎn)車間重要崗位和原輔料庫均設置消防、火災報警器，進行24小時監(jiān)控。（3）對危險源采取的管理措施對危險源采取的預防措施主要有安全管理措施、安全教育措施、以及個體防護措施三方面，對重點部位、關鍵裝置實行承包責任制，指定了公司級、崗位級的安全承包責任人，同時指定一名安全主管人員，負責落實各項措施的實施，定期對承包責任情況進行考核并公布。對特種設備、防雷防靜電等安全裝置定期檢測校驗，及時維護保養(yǎng)，合格方可投入使用。制定了公司安全管理制度、安全操作規(guī)程、崗位安全責任制、應急救援預案和預案管理制度。每年對危險源進行一次全公司演練，崗位預案嚴格按照預案管理制度定期組織學習和演練，

30、通過演練持續(xù)改進。（4）設置疏散線路，發(fā)生危險時及時安全疏散相關人員。廠內安全疏散路線圖見附件4。4應急組織機構及職責4.1應急組織體系為了防范和有效處理突發(fā)環(huán)境污染事件，公司成立了環(huán)境污染事件應急處理領導小組和辦公室。領導小組根據(jù)實際情況成立臨時應急救援指揮部，總指揮由公司法人擔任。事故應急救援期間，如果總指揮不在，由副總指揮負責，副總指揮由公司主管領導擔任，全權負責應急救援工作。應急領導小組全面負責組織、協(xié)調或指導事故的應急處置工作。公司應急組織機構由應急指揮部和4個應急救援隊伍組成。應急救援組織體系見圖4-1。圖4-1 應急組織體系結構圖應急救援指揮辦公室應急搶救小組綜合協(xié)調小組醫(yī)療救助

31、小組后勤保障小組應急指揮部總指揮：公司法人應急指揮部副總指揮：公司主管領導人4.2組織機構及職責4.2.1應急救援指揮部的組成及職責（1）應急指揮部的組成：建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件應急組織體系，明確各應急組織機構職責。根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調突發(fā)性環(huán)境污染事件的應對工作。（2）應急指揮部的職責： 提出現(xiàn)場應急行動原則要求； 請有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作；協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；及時向上級

32、主管部門和當?shù)卣畧蟾鎽毙袆拥倪M展情況。4.2.2應急救援指揮各機構組織（1）環(huán)境應急指揮部總指揮：公司法人副指揮：公司主管領導總指揮：全面指揮事件現(xiàn)場的應急救援工作。 副總指揮：協(xié)助總指揮負責具體的指揮工作。指揮部替崗說明：當總指揮不在現(xiàn)場時，副總指揮行使總指揮職責，副總指揮不在現(xiàn)場時由被授權的組長履行應急小組長職責。職 責：督促檢查公司的環(huán)境安全工作，組織制定并實施公司的安全環(huán)保事件應急救援預案；制定應急演練工作計劃、開展相關人員培訓；落實環(huán)境安全事件應急處理指揮部的指令。（2）應急搶險小組組 長：公司主管生產(chǎn)經(jīng)營的領導組成人員：制版中心、裝訂車間、印刷車間、包裝車間的主要負責人職 責：

33、事件發(fā)生后，迅速派出人員進行搶險救災；配合專業(yè)搶險隊伍進行工程搶險；盡快組織搶修公司的重要設施。（3）綜合協(xié)調小組組 長：公司主管后勤的副總組成人員：物資部、經(jīng)營部、生產(chǎn)部的主要負責人職 責：負責事件現(xiàn)場調查取證；承擔與當?shù)卣髀毮芄芾聿块T的聯(lián)系工作；進行設計經(jīng)濟評估、并對應急預案進行及時總結、完善；負責編制環(huán)境污染事件報告和向上級部門匯報。（4）醫(yī)療救助小組組 長：工會主席組成人員：人力資源部、財務部主要負責人職 責：負責事件現(xiàn)場傷員的救助、轉移工作；發(fā)生重大事件時，組織公司人員安全撤離現(xiàn)場；協(xié)助領導小組做好死難者的善后工作。（5）后勤保障小組組 長：公司辦公室主要負責人組成人員：設備部、

34、行政部主要負責人職 責: 負責應急設施或裝備的購置和廚房保管；事件發(fā)生時，及時將裝備送到事件現(xiàn)場；負責公司的安全保衛(wèi)工作；負責公司的車輛及裝備的調度。4.3特殊情況應急措施應急小組到達現(xiàn)場后，應根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個人防護，進入現(xiàn)場實施應急救援。要盡快弄清污染事故的種類、性質，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時向領導小組提出科學的污染處置方案，經(jīng)批準后迅速根據(jù)任務分工，按照應急與處置程序和規(guī)范組織實施，并及時將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報指揮部。（1）現(xiàn)場污染控制立即采取有效措施，與相關部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴散；及時通報或疏散可能受到

35、污染危害的單位和人員； 參與對受危害人員的救治。（2）實行通道控制，防止有毒、有害物質擴散。應急處理工作人員在污染事件處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應建議有關部門對事件現(xiàn)場附近和受事件影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質的種類、性質后，建議當?shù)亟M織果斷采取有效防護措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害物質污染人數(shù)范圍。并及時向上級有關部門報告。（3）現(xiàn)場調查與報告污染事件現(xiàn)場勘察；技術調查取證；配合環(huán)境監(jiān)測部門采取污染跟蹤監(jiān)測，直至污染事件處理完畢、污染警報解除。5預防和預警5.1環(huán)境風險源監(jiān)控本公司無環(huán)境污染事件源，三廢的排放經(jīng)環(huán)保部門測評全部達標。5.

36、1.1監(jiān)控方法第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事件進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事件應急決策的依據(jù)。5.1.2防范措施對公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生、貯存、運輸、危廢物等事件源進行調查，掌握本企業(yè)潛在事件源環(huán)境污染物的產(chǎn)生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。建立污染物的快速監(jiān)測方法，購置污染物的快速監(jiān)測設備，建立污染物的處置技術。5.2預警行動5.2.1預警程序按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度

37、和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事件的預警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。5.2.2預警方式進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：（1）立即啟動相關應急預案。（2）發(fā)布預警公告。（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，通知相關環(huán)保部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。（6）調集環(huán)境應急所需物資和設備

38、，確保應急保障工作。5.3報警、通訊及聯(lián)絡方式詳見附件5 公司應急救援通訊錄6信息報告與通報6.1事件信息報告程序突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。6.2信息上報在接到污染事件發(fā)生的警報后，環(huán)境污染事件應急指揮部應立即通知各應急小組趕赴現(xiàn)場，指揮應急救援工作。當出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時，應立即報告企業(yè)主管部門和區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局，報告時間最遲不超過1小時。報告的內容：（1）事故發(fā)生的時間、地點、性質、原因及已造成的污染范圍；（2）污染源種類、數(shù)量、性質。（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢、可控性及擬采取的措施；（4）經(jīng)濟損失、人員受害情況等（5）其他需要

39、清楚的情況。6.3事件報告內容突發(fā)性環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報，續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報，處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報告，主要內容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作

40、的有關部門和工作內容。7事件應急響應與措施7.1分級響應機制針對事件危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事件分為不同的等級?？赡茉斐商貏e重大事件啟動紅色響應級別；可能造成重大事件啟動橙色響應級別；可能造成較大或一般事件啟動黃色響應級別；不對企業(yè)外部造成環(huán)境影響的，啟動藍色響應級別。根據(jù)事件的大小和負責態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。7.2響應程序7.2.1接警與通知由通訊聯(lián)絡人員通知本單位各相關部門，以及事故發(fā)生時所涉及的周邊社區(qū)，人員發(fā)布危險解除的信息，若事件發(fā)生時有請求政府協(xié)調程序時，由指揮人員向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾?，危險解除。7.2.

41、2指揮與控制應急狀態(tài)時，組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。7.2.3警戒與治安現(xiàn)場處置人員應根據(jù)環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。（1）接到

42、報警后，應立即設置禁區(qū)，加強警戒，維護公司內部秩序，引導外來救援力量有序進入。（2）指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾疏散。（3）根據(jù)現(xiàn)場實際需要、，提供搶救物資及工具、設備等。（4）控制事件現(xiàn)場，禁止外來人員進入、圍觀。7.3安全防護（1）應急人員的安全防護現(xiàn)場處置人員應根據(jù)環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。（2）受災人員的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組

43、織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難所。7.4應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。7.5應急終止的程序（1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；（2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關指示和

44、實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。7.6應急終止后的行動（1）突發(fā)性環(huán)境污染事件應急處理工作結束后，就組織相關部門認真總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改；（2）組織對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。（3）參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。8應急保障要求8.1預案執(zhí)行保障8.1.1通信保障公司建立了環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備無線通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯(lián)絡暢通。8.1.2物資裝備保障8.1.3

45、人員保障公司建立了突發(fā)性環(huán)境污染事件應急救援兼職隊伍。8.1.4應急經(jīng)費保障由公司財務部門對公司進行的環(huán)境保護應急行動的經(jīng)費投入進行計劃和匯總，并對經(jīng)費資料存檔。8.2事件調查分析8.2.1應急預案的管理隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善預案。8.2.2應急預案的培訓本預案制定實施后，所有應急救援指揮部成員，應認真學習本預案內容，明確在救援現(xiàn)場所擔負的責任和義務。公司每年應組織一次應急培訓，學習相關專業(yè)知識和有可能出現(xiàn)的新情況的處理辦法。8.2.3目的提高企業(yè)應對涉及公司內部和公共危機的突發(fā)環(huán)境事件

46、的能力，維護公司穩(wěn)定，保障公司內部職工生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境。8.2.4適用范圍公司各部門、生產(chǎn)車間。8.3后期處置組織實施環(huán)境恢復計劃。8.4工作總結與評價為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。9其他保障9.1通訊與信息保障要求公司應急指揮部人員24小時手機開機，保證電話暢通。9.2已有救援裝備保障9.3交通運輸保障 車輛的安排，運轉的確認和調度由應急指揮部實施。9.4救援醫(yī)療保

47、障應急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，可就近送至醫(yī)院救治或及時與醫(yī)療單位聯(lián)系，組織現(xiàn)場救治。應急終止后根據(jù)實際情況組織轉院或繼續(xù)治療。10培訓與演練10.1培訓10.1.1公司組織、指導應急預案的培訓工作公司人力資源部負責組織“應急預案”的培訓工作。每年對新參加工作的職工進行培訓。10.1.2公司員工的應急救援知識培訓加強環(huán)境事件專業(yè)人員日常培訓和設計工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。根據(jù)環(huán)境污染有可能出現(xiàn)的事件情況，對員工進行宣傳教育，使其了解相關的應急知識。10.1.3應急培訓要求應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范

48、意識和相關心里準備，提高人員的防范能力。10.2演練10.2.1演練內容定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。10.2.2演練組織及方式公司應急指揮部負責組織“應急預案”的演練，每年進行一次模擬演練。各部門按其職責分工，協(xié)調配合演練工作。10.2.3演練后預案的評估與修正演練結束后由組長組織對“應急預案”的有效性進行評價，必要時對“應急預案”進行調整或更新。演練、評價和更新的記錄應予以保存。11獎懲11.1獎勵在突發(fā)性環(huán)境污染事件應急救援工作中，對參與救援表現(xiàn)突出的人員，應根據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。11.2處罰 在突發(fā)性環(huán)境污染事件應急工作中，按照有關法律

49、和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應的責任。12預案的實施和生效時間本預案于自頒布之日起實施生效。13術語和定義環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。突發(fā)性環(huán)境污染事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事

50、件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。應急監(jiān)測：環(huán)境應急狀況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。應急演練：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。 14附件附件1 公司周邊環(huán)境示意圖附件2 廠區(qū)平面圖附件3 危險廢物及廢舊物資管理辦法附件4 突發(fā)環(huán)境事件緊急疏散圖附件5 應急救援通訊錄附件6 突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資清單附件7 風險源位置示意圖附件8 突發(fā)環(huán)境事件應急信息記錄表附件9 危廢物處理運輸過程的管理（詳見危廢處理合同）附件10 危險廢物專項應急預案附件11 環(huán)境保護管理制度附件12 突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告附件13 環(huán)境應急資源調查報告- 37 -