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1、泉州港安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案 為貫徹落實(shí)省委省政府對(duì)重大活動(dòng)的相關(guān)工作要求，根據(jù)福建省安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案（閩安委20174號(hào)）、福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案的通知（閩交安明電201719號(hào)）和泉州市安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案（泉安委201714號(hào)）的部署要求，經(jīng)研究決定，從即日起至今年10月31日止，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，結(jié)合港口實(shí)際，制定如下工作方案。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識(shí)，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)
2、”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，立足當(dāng)前，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開(kāi)展以隱患排查治理和“打非治違”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大排查大整治，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，精確發(fā)力，全力找問(wèn)題、補(bǔ)短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問(wèn)題、有效管控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保泉州港安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，集中整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故隱患，打擊一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人，有效防范有較大社會(huì)影響各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決防范和遏
3、制較大生產(chǎn)安全事故、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為泉州港提供堅(jiān)實(shí)的安全穩(wěn)定保障。 三、排查整治范圍 （一）轄區(qū)各港口企業(yè)。重點(diǎn)緊盯港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、消防安全、特種設(shè)備、油氣管道、在建水運(yùn)工程、“三合一”及人員密集場(chǎng)所等環(huán)節(jié)或部位。 （二）港口管理部門(mén)：局屬各港務(wù)管理站、執(zhí)法支隊(duì)、航道站、質(zhì)監(jiān)站和機(jī)關(guān)有關(guān)處室等。 四、主要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容 各單位針對(duì)港口安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，分別部署實(shí)施安全生產(chǎn)大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業(yè)主體責(zé)任是不是已經(jīng)落實(shí)，查一查部門(mén)監(jiān)管責(zé)任是不是已經(jīng)落實(shí)”和“查短板補(bǔ)短板，切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)控制在小、解決在早”的要求，深入細(xì)致地排查和
4、整治各類(lèi)事故隱患，消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，尤其是要徹底整治易導(dǎo)致群死群傷事故的重大隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做到從嚴(yán)查處、打擊到位。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)抓好重要領(lǐng)域、重要目標(biāo)、重要單位等重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共人員密集場(chǎng)所安全防范和風(fēng)險(xiǎn)管控工作。 （一）全面排查企業(yè)事故隱患排查治理機(jī)制，重點(diǎn)包括： 1、隱患和問(wèn)題的整改落實(shí)情況； 2、安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。 （二）全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)包括： 1、健全安全制度； 2、落實(shí)安全投入； 3、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、預(yù)案及演練、教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置等情況； 4、落實(shí)汛期、高溫天氣、臺(tái)風(fēng)等特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣安全防范
5、措施等情況。 （三）全面整治非法違法行為，重點(diǎn)包括： 1、無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為； 2、關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為； 3、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的行為； 4、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的行為； 5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的行為； 6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的行為； 7、其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。 （四）全面排查港口管理部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和措施落實(shí)情況，重點(diǎn)包括堵塞安全監(jiān)管漏洞，清除看不到、管不著的安全監(jiān)管盲區(qū)。 五、工作步驟 安全生產(chǎn)大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個(gè)階段實(shí)施。 第一階段：細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，組織自查自
6、糾（即日起至5月31日） 1、各單位要根據(jù)各自職責(zé)分工進(jìn)一步細(xì)化制定大排查大整治實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、要求、完成節(jié)點(diǎn)。局屬各港務(wù)站安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案要在3月31日前下發(fā)實(shí)施，并報(bào)局安監(jiān)處； 2、以隱患排查、問(wèn)題整改為主線(xiàn)，廣泛發(fā)動(dòng)、動(dòng)員組織各港口經(jīng)營(yíng)人開(kāi)展自查自糾工作，并通過(guò)“福建省港口信息系統(tǒng)”及時(shí)上報(bào)開(kāi)展情況。 3、開(kāi)展轄區(qū)隱患治理和非法違法行為調(diào)研、摸排，對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷(xiāo)號(hào)清單等，并找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務(wù)清單，定準(zhǔn)對(duì)策措施，倒排時(shí)間表，集中力量攻堅(jiān)，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為、消除事故隱患，做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任
7、到位、化解管控到位。 4、其他上級(jí)部署的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。 第二階段：強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)整改（6月1日至7月31日） 1、對(duì)照排查任務(wù)清單，分級(jí)分類(lèi)組織安全生產(chǎn)大排查大整治檢查和督查，通過(guò)檢查進(jìn)一步完善任務(wù)清單、問(wèn)題清單和銷(xiāo)號(hào)清單。 2、配合開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治省級(jí)、市級(jí)督查。 3、組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和評(píng)估，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案。 4、其他上級(jí)部署的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。 第三階段：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)約束措施（8月1日至8月31日) 1、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，開(kāi)展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。 2、要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，
8、要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。要增加督導(dǎo)檢查頻次，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，確保各類(lèi)事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。 3、轄區(qū)港口設(shè)施保安等級(jí)提升為二級(jí)。 4、實(shí)行安全生產(chǎn)事故日?qǐng)?bào)告制度。 5、其他上級(jí)部署的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。 第四階段：全力以赴，嚴(yán)格應(yīng)急值守（9月1日至9月30日） 1、全員發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物、重點(diǎn)目標(biāo)嚴(yán)加看管、嚴(yán)防死守。 2、開(kāi)展重要領(lǐng)域、重要目標(biāo)、重要單位等重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共人員密集場(chǎng)所的巡防守護(hù)。 3、嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班及事故報(bào)告制度，確保信息渠道暢通、報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確，確保本單位應(yīng)急值守及應(yīng)急通訊處于
9、良好備勤狀態(tài)，做好應(yīng)急處置工作。 4、實(shí)行安全生產(chǎn)事故日?qǐng)?bào)告制度。 第五階段：總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升成果（10月1日至10月31日） 以總結(jié)梳理、鞏固提升為主線(xiàn)，在全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提升，反思問(wèn)題不足，形成長(zhǎng)效機(jī)制。 六、工作要求 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要把做好安全生產(chǎn)大排查大整治作為保障2017年重大活動(dòng)和黨的十九大期間安定穩(wěn)定的第一大政治任務(wù)，與年度常規(guī)工作同步部署、同步落實(shí)、同步考核，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大排查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，突出任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，
10、進(jìn)一步細(xì)化方案并組織實(shí)施。 （二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù)。各單位要嚴(yán)格按照“細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、實(shí)之又實(shí)、全之又全”、“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，在交通運(yùn)輸部“安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)”的工作基礎(chǔ)上，完善監(jiān)管任務(wù)清單，針對(duì)重大活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排時(shí)間，集中力量攻堅(jiān)，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任到位，整改督促到位。對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故隱患和非法違法行為投訴舉報(bào)，務(wù)必做到迅速核查、及時(shí)回復(fù)。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線(xiàn)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。局安監(jiān)處將適時(shí)組織對(duì)各單位開(kāi)展大排查大整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并通報(bào)情況，對(duì)
11、重大隱患督促整改不力的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行督辦或約談。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和安全生產(chǎn)巡查的重要內(nèi)容。 （四）強(qiáng)化措施，確保實(shí)效。各單位要密切合作，形成堅(jiān)強(qiáng)合力，加大監(jiān)督檢查力度；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱位落實(shí)整改。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。對(duì)隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法采取措施，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化應(yīng)急處置保障和演練工作，提高應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。 （五）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍
12、。各單位要迅速將本工作方案宣貫到基層、到企業(yè)。對(duì)小微企業(yè)要采取集中宣貫培訓(xùn)的方式，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范隱患排查整治臺(tái)賬。各單位要及時(shí)總結(jié)隱患排查整治較為規(guī)范的企業(yè)典型，通過(guò)多種渠道向企業(yè)進(jìn)行宣傳。加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和非法違法行為。 各單位要高度重視安全生產(chǎn)大排查大整治工作情況的報(bào)送工作，在每月1日、15日上午下班前報(bào)送泉州市開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治有關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件1），在每月5日、19日上午下班前報(bào)送本轄區(qū)省交通運(yùn)輸廳2017年安全生產(chǎn)大排查大整治重點(diǎn)情況表（詳見(jiàn)附件2），并在10月30日前將工作總結(jié)報(bào)送局安監(jiān)處。附件：1、泉州市開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治有關(guān)工
13、作數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)表 2、省交通運(yùn)輸廳2017年安全生產(chǎn)大排查大整治重點(diǎn) 情況表附件1 泉州市開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治有關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位： 填報(bào)日期： 年 月 日數(shù)單位量?jī)?nèi)容小計(jì)鯉城豐澤洛江泉港惠安晉江石獅南安安溪永春德化清濛臺(tái)投市直所屬企業(yè)總數(shù)（家）所屬事業(yè)單位總數(shù)（家）主要負(fù)責(zé)人持證上崗人數(shù)（人）安全管理人員持證上崗人數(shù)（人）特種作業(yè)人員人數(shù)特種作業(yè)人員持證上崗人數(shù)（人）從業(yè)人員人數(shù)（人）從業(yè)人員培訓(xùn)合格人數(shù)（人）制定應(yīng)急救援預(yù)案單位（家）開(kāi)展應(yīng)急救援演練數(shù)量（場(chǎng)）修訂應(yīng)急救援預(yù)案數(shù)量（個(gè)）開(kāi)展自查自糾企事業(yè)單位數(shù)量（家）自查發(fā)現(xiàn)事故隱患數(shù)量（條）自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患數(shù)量（條）通過(guò)監(jiān)管平
14、臺(tái)上報(bào)隱患數(shù)量（條）已落實(shí)整改隱患數(shù)量（條）組織檢查組數(shù)量（組）出動(dòng)檢查人員數(shù)量（人）檢查企事業(yè)單位數(shù)量（家）檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患數(shù)量（條）檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患數(shù)量（條）下達(dá)整改通知書(shū)（份）督促落實(shí)整改事故隱患數(shù)量（條）實(shí)施或提請(qǐng)政府掛牌督辦隱患數(shù)量（條）復(fù)查驗(yàn)收隱患整改情況（條）累計(jì)投入整改資金數(shù)量（萬(wàn)元）查處非法違法企業(yè)數(shù)量（家）立案數(shù)量（起）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)數(shù)量（家）吊銷(xiāo)（暫扣）證照數(shù)量（本）關(guān)閉（取締）不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)數(shù)量（家）罰沒(méi)款數(shù)量（萬(wàn)元）移交司法機(jī)關(guān)處理（起）備 注1、各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)從2017年3月1日起開(kāi)始統(tǒng)計(jì)填報(bào)，今后采用累計(jì)方法填報(bào)；2、每月1日、15
15、日前將前一階段的工作數(shù)據(jù)報(bào)送市安辦匯總； 3、表中沒(méi)有列入的內(nèi)容由各單位自行增加填寫(xiě)，不夠可加附頁(yè)。附件2省交通運(yùn)輸廳2017年安全生產(chǎn)大排查大整治重點(diǎn)情況表（注：本表有效期至2017年10月31日止，逾期不作為督查依據(jù)。）報(bào)送單位（蓋章）：任務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容本期數(shù)量累計(jì)數(shù)量單位備注（一）企業(yè)事故隱患排查治理機(jī)制落實(shí)情況1. 共檢查企業(yè)數(shù)家2. 企業(yè)自查隱患數(shù)處 其中重大隱患處3. 企業(yè)落實(shí)整改措施數(shù)條 其中重大隱患整改數(shù)4. 已開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或危害辨識(shí)的企業(yè)數(shù)家5. 管理部門(mén)查出的隱患數(shù)6. 管理部門(mén)查處隱患的整改數(shù)（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況1. 共檢查企業(yè)數(shù)家2. 無(wú)安全管理制度的企業(yè)數(shù)量家3.
16、安全管理制度不健全的企業(yè)數(shù)量家請(qǐng)具體列明缺少的制度類(lèi)型4. 未對(duì)隱患排查治理予以投入的企業(yè)數(shù)量家5. 未建立隱患排查治理機(jī)制的企業(yè)數(shù)家6. 未制定汛期、高溫天氣、臺(tái)風(fēng)等特殊季節(jié)或?yàn)?zāi)害天氣安全防范措施的企業(yè)數(shù)量家（三）排查行業(yè)管理部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和措施落實(shí)情況1. 排查行業(yè)管理部門(mén)數(shù)量家2. 未建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制家3. 未制定年度督查或檢查計(jì)劃家4. 未制定月度企業(yè)檢查計(jì)劃（未直接監(jiān)管企業(yè)的部門(mén)除外）家5. 安全檢查未覆蓋轄區(qū)所有企業(yè)類(lèi)型的家請(qǐng)具體說(shuō)明未覆蓋的企業(yè)類(lèi)型6. 存在職責(zé)交叉事項(xiàng)項(xiàng)請(qǐng)具體說(shuō)明7. 未制定轄區(qū)隱患治理督辦任務(wù)清單（月度計(jì)劃已明確的除外）家8. 未制定轄區(qū)“打非治違”任務(wù)清單（月度計(jì)劃已明確的除外）家9. 未制定重大隱患責(zé)任清單和銷(xiāo)號(hào)清單的（其他類(lèi)型的重大隱患清單已包括責(zé)任人、措施、銷(xiāo)號(hào)情況的也可）家10. 未制定任何計(jì)劃或任務(wù)清單的家（四）全面整治各類(lèi)非法違法行為1. 無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為起2. 關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為起3. 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的行為起4. 重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的行為起5. 不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的行為起6. 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的行為起7. 其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為起審核人： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話(huà)：
泉州港安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案.doc
