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1、探討如何有效提高高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平探討如何有效提高高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平堅(jiān)持走集團(tuán)化道路，全面提升服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平湖北省高速公路服務(wù)區(qū)專題調(diào)查服務(wù)區(qū)是高速公路的重要組成部分，是保證高速公路安全暢通的重要配套設(shè)施，它不僅為高速公路過(guò)往司乘人員提供加油、餐飲、住宿、休閑、汽車修理等全方位服務(wù)，而且作為高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，為提高高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益提供重要保障。本著“服務(wù)優(yōu)先、兼顧效益”的經(jīng)營(yíng)原則，通過(guò)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)功能，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，高速公路服務(wù)區(qū)將逐步成為高速公路經(jīng)營(yíng)服務(wù)的一個(gè)有機(jī)整體，成為又一個(gè)極為重要的文明示范窗口。
2、1、湖北省高速公路服務(wù)區(qū)的總體情況介紹目前，湖北省境內(nèi)高速公路共有服務(wù)區(qū)15個(gè)。其中，宜（昌）黃（梅）高速公路8個(gè)，分別是宜昌服務(wù)區(qū)、枝江服務(wù)區(qū)、潛江服務(wù)區(qū)、仙桃服務(wù)區(qū)、鄂州服務(wù)區(qū)、二里湖服務(wù)區(qū)、黃梅服務(wù)區(qū)、界子墩服務(wù)區(qū)；（北）京珠（海）高速公路湖北段5個(gè)，分別是大悟服務(wù)區(qū)、蔡甸服務(wù)區(qū)、赤壁服務(wù)區(qū)、孝感服務(wù)區(qū)、江夏服務(wù)區(qū)；襄（樊）十（堰）高速公路2個(gè)，分別是武當(dāng)山服務(wù)區(qū)、鐘崗服務(wù)區(qū)，目前已經(jīng)基本建成，將于今年上半年投入使用。湖北高速公路服務(wù)區(qū)主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是服務(wù)功能不夠完善，服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，如服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)模偏小，數(shù)量不多，布局不夠合理，占地面積基本在40- 60畝之間，最大的88畝，
3、最小的只有20畝，原有的一些硬件設(shè)施由于年久失修，損壞嚴(yán)重；二是服務(wù)質(zhì)量、管理水平不是很高。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理作為一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，當(dāng)前，湖北卻極為缺少這方面的專門的人才；三是管理體制沒(méi)有理順。目前全省15個(gè)服務(wù)區(qū)資產(chǎn)屬湖北省高速公路集團(tuán)公司，分別由三家開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行管理，與各路段公司完全脫離，不能形成強(qiáng)大的合力，對(duì)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展壯大帶來(lái)不利影響；四是管理模式落后。主要是以分塊租賃為主的經(jīng)營(yíng)模式，已不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，服務(wù)質(zhì)量難盡人意，投訴事件時(shí)有發(fā)生，直接影響了湖北高速公路的整體形象；五是服務(wù)區(qū)發(fā)展不平衡，使用率普遍偏低，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不是很理想，還有待進(jìn)一步提高。2、服務(wù)區(qū)究
4、竟能發(fā)揮多大作用？使用率如何？ 作用：服務(wù)區(qū)作為高速公路的重要組成部分，它不僅為高速公路上過(guò)往賓客提供一個(gè)理想的休息和消費(fèi)場(chǎng)所，同時(shí)，完善的服務(wù)區(qū)是高速公路的重要組成部分，是現(xiàn)代高速公路體系成熟的重要標(biāo)志，是服務(wù)業(yè)興衰的縮影。目前，湖北高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要有餐飲、住宿、休閑、停車場(chǎng)、公廁、加油站、汽車維修、商品零售等，一定程度上解決了司機(jī)乘客的應(yīng)急之需，發(fā)揮了一定社會(huì)效益，但是與國(guó)外（如英國(guó)）、外省（如廣東、江蘇、浙江、山東等）相比，湖北高速公路服務(wù)區(qū)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還有待完善。如英國(guó)的服務(wù)區(qū)不僅設(shè)有游藝室、外幣兌換室、自動(dòng)照相室、信息服務(wù)中心以及公用電話等，而且衛(wèi)生間分為男、女、兒童和殘疾人
5、四種，寬敞、明亮、干凈，24小時(shí)提供冷熱水。使用率：湖北高速公路服務(wù)區(qū)在發(fā)展上存在很不平衡，部分服務(wù)區(qū)（如潛江服務(wù)區(qū)、鄂州服務(wù)區(qū)、二里湖服務(wù)區(qū)等），由于車流人流較大，經(jīng)濟(jì)效益很好，車輛加油還得排隊(duì)，同時(shí)也從另一方面反映了車位不足、規(guī)模偏小的弊端；此外，在服務(wù)區(qū)的使用項(xiàng)目上也存在發(fā)展不平衡，如加油、快餐等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益就特別地好，幾乎占服務(wù)區(qū)總營(yíng)業(yè)收入的90%，汽車修理、商品零售等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還算一般，住宿、咖啡廳等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目就徹底地不行了，能做到不賠就很不錯(cuò)了。3、服務(wù)區(qū)的商機(jī)與經(jīng)營(yíng)：措施？效益如何？目前，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，湖北高速公路服務(wù)區(qū)正積極采取如下八項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，以期盡快提
6、高服務(wù)區(qū)的管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：一是建立完善管理制度，充分運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。為搞好服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，湖北高速公路開(kāi)發(fā)公司首先做到制度定位，用制度來(lái)規(guī)范管理，使管理有依據(jù)、有程序，根據(jù)各崗位的工作特點(diǎn)，出臺(tái)會(huì)議制度、值班制度、財(cái)務(wù)制度、物資管理制度、安全管理制度、衛(wèi)生制度、設(shè)備管理制度，制定崗位職責(zé)、行為規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并作為查考核的尺度。把隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道，抓制度落實(shí)，建立考評(píng)體系，通過(guò)考核來(lái)評(píng)定員工工作表現(xiàn)，并作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)工作熱情，提高工作效率，制定嚴(yán)密的考核辦法，實(shí)行量化考核，成立考核小組，公布考核結(jié)果，作為員工發(fā)放效益工資，評(píng)選先進(jìn)
7、，借鑒合同的重要依據(jù)。二是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高管理人員綜合素質(zhì)。服務(wù)區(qū)管理人員素質(zhì)的高低不僅直接影響服務(wù)區(qū)的整體形象，而且還直接關(guān)系到服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際工作中，開(kāi)發(fā)公司通過(guò)組織經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員了解和掌握稅法、公路法、土地法、合同法等相關(guān)法規(guī)知識(shí)，加強(qiáng)法制意識(shí)、工作協(xié)調(diào)能力，全面提高服務(wù)區(qū)管理人員的整體素質(zhì)。三是全面理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，走集團(tuán)化道路。在服務(wù)區(qū)及經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)上，湖北省高路集團(tuán)將進(jìn)一步明確高路開(kāi)發(fā)公司與其他收費(fèi)公司的關(guān)系，加大協(xié)調(diào)力度，避免高開(kāi)公司與其他公司產(chǎn)生矛盾，從而導(dǎo)致有些工作不好開(kāi)展，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)定不移的走“統(tǒng)一化、專業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化”的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的
8、路子，將湖北高速公路第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是妥善解決歷史遺留問(wèn)題，營(yíng)造良好外部環(huán)境。因多種原因，湖北高速公路服務(wù)區(qū)均不同程度存在一些難以解決的歷史遺留問(wèn)題，若不認(rèn)真對(duì)待或解決不好，整個(gè)經(jīng)營(yíng)成果將會(huì)付之流水（以潛江服務(wù)區(qū)第一次與臺(tái)商洽談失敗為例）。潛江服務(wù)區(qū)在招商引資活動(dòng)中，高開(kāi)公司為解決歷史遺留問(wèn)題及時(shí)成立協(xié)調(diào)專班，由公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，效果明顯，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就解決了諸多歷史遺留難題，為中標(biāo)經(jīng)營(yíng)戶順利進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)了他們的投資信心，為整個(gè)招商引資活動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)。五是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行整體租賃。湖北高速公路服務(wù)區(qū)原先以分塊租賃為主的經(jīng)營(yíng)模式，已不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，這種
9、經(jīng)營(yíng)模式小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)品種單一，服務(wù)質(zhì)量不盡人意，且經(jīng)營(yíng)戶太多，公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員少，管理困難，拖欠租金、司乘投訴事件時(shí)有發(fā)生。為轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)區(qū)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的作用，提高服務(wù)區(qū)管理水平，高開(kāi)公司在宜黃高速公路全線采用招投標(biāo)方式，進(jìn)行整體租賃。目前，宜黃全線8個(gè)服務(wù)區(qū)中已有界子墩、鄂州、潛江、枝江四個(gè)服務(wù)區(qū)實(shí)行了整體租賃的模式，且都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，仙桃服務(wù)區(qū)也正在招標(biāo)過(guò)程中。六是狠抓文明服務(wù)，實(shí)行星級(jí)管理。為全面提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，湖北高速公路服務(wù)區(qū)將全面實(shí)行星級(jí)管理，把改善服務(wù)質(zhì)量，塑造行業(yè)形象作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓，樹(shù)立“形象工程”，加強(qiáng)“窗口” 建設(shè)和精神文明的建設(shè)
10、，制定出臺(tái)流動(dòng)紅旗評(píng)比辦法、星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，樹(shù)立典型，樹(shù)立榜樣，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)服務(wù)區(qū)給予經(jīng)濟(jì)處罰，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有獎(jiǎng)勵(lì)，為體現(xiàn)良好精神風(fēng)貌，樹(shù)立行業(yè)形象，規(guī)定全線統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一掛牌上崗，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量，設(shè)立監(jiān)督欄、意見(jiàn)箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，促使服務(wù)水平上臺(tái)階。七是加大資金投入，加強(qiáng)形象建設(shè)。因年久失修，湖北高速公路一些服務(wù)區(qū)的硬件設(shè)施損壞嚴(yán)重，急需完善，因此，要積極尋求上級(jí)政策支持，加大對(duì)服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施的投入改造，逐步完善服務(wù)區(qū)硬件配套設(shè)施，為司乘人員提供良好的環(huán)境和服務(wù)，樹(shù)立湖北高速公路服務(wù)區(qū)良好的品牌形象。服務(wù)區(qū)效益情況：據(jù)初步
11、統(tǒng)計(jì)，2003年度，湖北省宜黃、京珠高速公路所轄的13個(gè)服務(wù)區(qū)（不含加油站），年租金總收入（由于湖北高速公路服務(wù)區(qū)多是采取租賃經(jīng)營(yíng)的模式，租金也就成為了主要的收入來(lái)源）不到1000萬(wàn)，對(duì)比山東魯西開(kāi)發(fā)公司所轄管的9個(gè)服務(wù)區(qū)（不含加油站），2003年度總產(chǎn)值近3個(gè)億，相距何其之大。4、高速公路服務(wù)區(qū)的站點(diǎn)設(shè)置情況湖北省境內(nèi)的宜黃、京珠、襄十等高速公路服務(wù)區(qū)的設(shè)置情況是：漢宜高速公路全長(zhǎng)300公里，設(shè)有4個(gè)服務(wù)區(qū)；武黃高速公路全長(zhǎng)70公里，設(shè)有1個(gè)服務(wù)；黃黃高速公路全長(zhǎng)142公里，設(shè)有3個(gè)服務(wù)區(qū)；京珠高速公路湖北段全長(zhǎng)339公里，設(shè)有5個(gè)服務(wù)區(qū)；襄十高速公路全長(zhǎng)156公里，設(shè)有2個(gè)服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)
12、的布局上，一是在某些路段數(shù)量偏少，如最早建成通車的武黃高速公路，只有一個(gè)服務(wù)區(qū)鄂州服務(wù)區(qū)，而且還是在2003年10月才建設(shè)完工并投入使用的，與其自身日均2萬(wàn)余車次的車流實(shí)際極為不符。二是距離偏遠(yuǎn)，如枝江服務(wù)區(qū)位于宜黃高速公路漢宜向K249+300公里處，潛江服務(wù)區(qū)位于漢宜高速公路漢宜向K133+700公里處，兩者距離116公里。三是個(gè)別服務(wù)區(qū)間距過(guò)近，如黃梅服務(wù)區(qū)位于黃黃高速公路K88公里處，界子墩服務(wù)區(qū)位于黃黃高速公路K105公里處，兩者相距只有17公里，這是由于建設(shè)期考慮到京福線即江西與安徽方向車輛較大，而沒(méi)有充分考慮到界子墩服務(wù)區(qū)的開(kāi)通在一定程度上影響了滬蓉線湖北與安徽方向的黃梅服務(wù)區(qū)的
13、效益，從而在一定程度上影響了服務(wù)區(qū)綜合社會(huì)服務(wù)功能的充分發(fā)揮。5、目前服務(wù)區(qū)還存在哪些主要的問(wèn)題？原因何在？ 目前，湖北高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理存在以下問(wèn)題：一是建設(shè)規(guī)模偏小，初期投資不夠。盡管目前湖北高速公路服務(wù)區(qū)總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了15個(gè)，但是大部分建設(shè)規(guī)模都明顯偏小，占地面積基本在40-60畝之間，最大的88畝，最小的只有20畝，這與江蘇、浙江、山東三省的高速公路服務(wù)區(qū)在規(guī)模上難以相比。江蘇、浙江、山東三省的高速公路服務(wù)區(qū)一般規(guī)模都在100 畝左右，最大的達(dá)到500多畝，不僅服務(wù)功能完善、配套設(shè)施實(shí)用、建筑風(fēng)格美觀大氣，而且在服務(wù)區(qū)投入營(yíng)運(yùn)服務(wù)后繼續(xù)加大投入。如江蘇寧滬公司，新征 140畝地并
14、投入8000萬(wàn)元；浙江滬杭甬公司，新征67畝改/擴(kuò)建服務(wù)區(qū)，完善服務(wù)設(shè)施。與此同時(shí)，在服務(wù)區(qū)的建設(shè)上充分考慮與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，與主營(yíng)業(yè)務(wù)和高速公路構(gòu)成了有機(jī)整體。二是服務(wù)功能不全，服務(wù)水準(zhǔn)不高。湖北高速公路服務(wù)區(qū)除了建設(shè)規(guī)模偏小的先天不足，同時(shí)還存在著服務(wù)功能不全，服務(wù)設(shè)施年久失修，損壞嚴(yán)重、服務(wù)質(zhì)量不盡人意的現(xiàn)象。在服務(wù)區(qū)的日常管理和經(jīng)營(yíng)理念上，沒(méi)有分清社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的主次，沒(méi)有將社會(huì)效益放在第一位，沒(méi)有將服務(wù)區(qū)的管理服務(wù)納入到高速公路文明窗口建設(shè)的范疇，沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)識(shí)，對(duì)此，湖北省領(lǐng)導(dǎo)提出過(guò)批評(píng)，司乘人員也很有意見(jiàn)，從而嚴(yán)重?fù)p害了湖北高速公路對(duì)外的整體形象。三是人員素
15、質(zhì)偏低，管理水平不高。在湖北高速公路服務(wù)區(qū)一線，從事管理的人員太少，每個(gè)服務(wù)區(qū)只配備1名管理人員，有的服務(wù)區(qū)甚至沒(méi)有，由于管理人員、經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)相對(duì)較低，嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人員，服務(wù)區(qū)的管理水平也就難以盡快提高，也就難以創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。造成服務(wù)區(qū)管理人員缺乏的其他原因還在于，服務(wù)區(qū)與收費(fèi)管理所相比，管理人員的政治地位低，職級(jí)和收入待遇等都有明顯差距，從而使服務(wù)區(qū)的管理走入了不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò)的怪圈。四是管理模式落后，經(jīng)濟(jì)效益不好。目前在湖北高速公路大多數(shù)服務(wù)區(qū)都是采用租賃的管理模式，有的服務(wù)區(qū)甚至已經(jīng)形成了個(gè)體承包、分散經(jīng)營(yíng)的局面，絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶素質(zhì)偏低，管理經(jīng)營(yíng)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)
16、不能滿足服務(wù)區(qū)要求，司乘投訴事件時(shí)有發(fā)生。在湖北大部分服務(wù)區(qū)購(gòu)物超市，商品只有上百種，對(duì)比江蘇省高速公路服務(wù)區(qū)的上千種商品，這不能不說(shuō)不是一個(gè)不小的差距。由于管理模式的落后，勢(shì)必帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益上的落后，2003年，湖北宜黃、京珠高速公路的13個(gè)服務(wù)區(qū)（不含加油站）租金總收入不到1000萬(wàn)，然而在外?。ㄈ缟綎|省），一年的總產(chǎn)值卻是近3個(gè)億。原因：一是管理體制不順，遺留問(wèn)題較多。開(kāi)發(fā)公司作為沿線服務(wù)區(qū)受委托管理單位，應(yīng)當(dāng)充當(dāng)怎樣的角色、角色定位不清，履行的職責(zé)不明，造成上下銜接不到位、工作被動(dòng)。經(jīng)過(guò)多次改革，服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體多次變更，某種意義上講服務(wù)區(qū)改革是行政上的組合，而不是資產(chǎn)和真正意義上的公司
17、行為，與公司法的要求不符，給現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)主體合法經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了麻煩，加之遺留問(wèn)題較多，原合同簽訂不完善，開(kāi)展工作不能理直氣壯，當(dāng)前宜黃公路分為三個(gè)公司經(jīng)營(yíng)，服務(wù)區(qū)及門點(diǎn)分別在三個(gè)公司所轄路段，收益與三個(gè)公司其無(wú)關(guān)，從心理上有抵觸情緒，認(rèn)識(shí)上得不到統(tǒng)一，各方面的積極性不能得到充分發(fā)揮。開(kāi)發(fā)公司內(nèi)部協(xié)調(diào)工作量較大，得到沿線公司的支持有一個(gè)過(guò)程。沿線服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的模式不統(tǒng)一。沒(méi)有形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)方式、管理模式?jīng)]有統(tǒng)一，各不相同，服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)決策缺乏科學(xué)性，隨意性較大。現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)方式多樣、復(fù)雜，沒(méi)有宏觀指導(dǎo)、政策導(dǎo)向和理論分析，使服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理處于一種被動(dòng)無(wú)序的局面，對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理重視力度不夠。二是
18、外部環(huán)境不暢，協(xié)調(diào)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。服務(wù)區(qū)的公益性職能和社會(huì)化的服務(wù)功能得不到社會(huì)的認(rèn)可，眾多的行政管理單位、執(zhí)法部門巧立名目收取費(fèi)用，使服務(wù)區(qū)收益大量流失，而服務(wù)區(qū)公益支出卻資金嚴(yán)重不足。服務(wù)區(qū)現(xiàn)行管理中需要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)夭块T的協(xié)調(diào)工作，通過(guò)協(xié)調(diào)努力盡量減少向當(dāng)?shù)夭块T交納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，以降低成本。二里湖、黃梅、潛江、宜昌等服務(wù)區(qū)都存在當(dāng)?shù)囟悇?wù)、國(guó)土資源局、環(huán)保、衛(wèi)生等部門上門收費(fèi)的現(xiàn)象，而且收費(fèi)較高，幾乎超出服務(wù)區(qū)收入。服務(wù)區(qū)與當(dāng)?shù)夭块T的協(xié)調(diào)工作是一個(gè)持久而由微妙的工作，處理得當(dāng)，可以最大限度內(nèi)的降低各項(xiàng)稅費(fèi)，處理不當(dāng)，則可能產(chǎn)生意想不到的麻煩，因而要引起高度重視。服務(wù)區(qū)要長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)下去，勢(shì)必就與這些部門
19、建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，因此建議成立一個(gè)專班，就協(xié)調(diào)問(wèn)題提出方案，妥善解決已出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，以做到一勞永逸，不要每年都為了同一問(wèn)題花費(fèi)過(guò)多的精力，既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)物力、財(cái)力。三是資金保障不足，管理水平較低。服務(wù)區(qū)龐大的資產(chǎn)和硬件設(shè)施、以及公益性費(fèi)用維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)資金沒(méi)有來(lái)源渠道，使服務(wù)區(qū)形象建設(shè)無(wú)法保障，正常經(jīng)營(yíng)難以維持。有的服務(wù)區(qū)已形成了個(gè)體承包、分散經(jīng)營(yíng)的局面，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶素質(zhì)偏低，管理經(jīng)營(yíng)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)區(qū)要求，給服務(wù)區(qū)創(chuàng)造良好的社會(huì)效益造成負(fù)面影響，但他們均簽定了較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)合同受法律保護(hù)，要解除合同難度較大。服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)和能力有待于進(jìn)一步提高，法制化水平、專業(yè)化水
20、平、責(zé)任心和主人翁意識(shí)都有待于加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件有待于改善。6、結(jié)語(yǔ)：功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、效益一流的服務(wù)區(qū)應(yīng)該是現(xiàn)代高速公路體系成熟的重要標(biāo)志，也是社會(huì)形象、交通形象和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的直接體現(xiàn)，同時(shí)還是服務(wù)業(yè)興衰的一個(gè)縮影，因此，在高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理上，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化地位，大膽創(chuàng)新，加大投入，完善服務(wù)，把服務(wù)區(qū)建成高速公路經(jīng)營(yíng)服務(wù)的一個(gè)不可分割的有機(jī)整體和極為重要的文明示范窗口，要徹底打破高速公路主營(yíng)業(yè)務(wù)和非主營(yíng)業(yè)務(wù)之分，將服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理作為一項(xiàng)重要的工作抓好抓實(shí)，而不是簡(jiǎn)單地將服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理作為為職工謀福利、解決高路系統(tǒng)剩余勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單產(chǎn)業(yè)看待，要積極地從管理體制、創(chuàng)新機(jī)制、管理方式、經(jīng)營(yíng)方式、人員機(jī)構(gòu)、硬件投入、服務(wù)功能、文明窗口建設(shè)等方面著手，尤其要在服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)觀念、管理方式上大作文章，作大文章，力求更加貼近市場(chǎng)，貼近司乘，真心為司乘人員服好務(wù)，切實(shí)提升高速公路的整體服務(wù)功能，大力改善高速公路良好的對(duì)外形象，努力提高高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 PAGE PAGE 7
探討如何有效提高高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平.doc
