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1、附件2：十項配套制度第一項 落實主體責(zé)任“簽字背書”制度黨委主要負責(zé)人和其他班子成員要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進行“簽字背書”，作為責(zé)任考核和問責(zé)的依據(jù)。一、“簽字背書”的內(nèi)容。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、任務(wù)分解、年終工作總結(jié)報告等具體責(zé)任行為進行審閱，提出審閱意見并簽名。二、“簽字背書”的程序。每年年初，結(jié)合市委印發(fā)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見，由市委與學(xué)院黨委簽訂落實主體責(zé)任承諾書。市委書記與學(xué)院黨委書記簽訂落實主體責(zé)任“第一責(zé)任人”承諾書，黨委書記與班子成員簽訂落實主體責(zé)任一崗雙責(zé)承諾書，班子成員與分管部門黨政負責(zé)人簽訂落實主體責(zé)任“一崗雙責(zé)”承諾書。上述
2、承諾書應(yīng)向?qū)W院公開，主動接受監(jiān)督。三、“簽字背書”的監(jiān)管。黨委通過建立落實主體責(zé)任臺賬、跟蹤督查、定期通報等形式，加強對落實主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查;紀委要協(xié)助黨委加強對主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查。院主體辦負責(zé)落實學(xué)院“簽字背書”制度及日常監(jiān)管。每年年底，黨委要把落實主體責(zé)任“簽字背書”制度執(zhí)行情況作為重要考核內(nèi)容。第二項 落實主體責(zé)任定期研究分析制度黨委研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和存在的問題，安排部署工作任務(wù)，進行責(zé)任分解，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。一、黨委定期聽取專題匯報每年6月和12月，黨委至少兩次聽取各基層黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況匯報，聽取紀委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況專題匯
3、報。黨委結(jié)合聽取的情況匯報，全面分析和準(zhǔn)確研判學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢，評估學(xué)院黨委主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”以及紀委監(jiān)督責(zé)任落實效果，重點分析領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀律、民主集中制、作風(fēng)建設(shè)等情況以及重點領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉情況，有的放矢的總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)工作、解決問題。會議由學(xué)院黨委書記主持并作總結(jié)講話；召開會議時間，如遇特殊情況可由學(xué)院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)決定適當(dāng)調(diào)整。二、黨委定期召開專題會議每年第一季度，黨委要召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委會議、學(xué)院廉政工作會議，貫徹落實中央省市委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究反腐倡廉建設(shè)中的重大
4、問題，制定工作計劃、目標(biāo)和落實措施，對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)提出分解意見，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)崗位的職責(zé)和任務(wù)，以黨委文件形式印發(fā)并進行動員部署和組織實施。會議由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主持并作總結(jié)講話。三、黨委及時召開重大突發(fā)應(yīng)急會議學(xué)院發(fā)生重大違紀違法案件、嚴重違反中央“八項規(guī)定”精神問題以及突發(fā)重大安全生產(chǎn)、食品安全等責(zé)任事故時，與啟動應(yīng)急機制同步，黨委要及時研究處置對策、采取果斷措施、回應(yīng)社會關(guān)切、落實“一案雙查”，減少和避免負面影響，把握落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的主動權(quán)。第三項 落實主體責(zé)任“三負責(zé)”制度黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，負責(zé)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作的落實
5、;負責(zé)監(jiān)督檢查分管部門黨政主要負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況;負責(zé)協(xié)調(diào)解決分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。一、負責(zé)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作的落實1.對所分管工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)，檢查分管部門或聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工制定情況，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工年度目標(biāo)完成情況，指出存在的問題，提出改進意見，監(jiān)督整改落實情況;2.對分管部門、分管或聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)，監(jiān)督其成員落實“一崗雙責(zé)”情況;3.帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和廉潔自律規(guī)定，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)履行工作職責(zé);4.每年對所分管部門或聯(lián)系部門的黨員干部至少進行一次黨風(fēng)廉政教育授課，定期到基層開展調(diào)查研究，直接
6、聽取意見和建議，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督;5.每年年底查閱分管部門或聯(lián)系部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況，聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見和建議，對分管部門或聯(lián)系部門黨風(fēng)廉政建設(shè)提出改進要求。二、負責(zé)分管部門的黨政“一把手”落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查1.經(jīng)常督促檢查分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定的情況;2.每年與分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”談心不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒;3.約談新上任的分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”，將貫徹民主集中制、勤政廉潔作為重要內(nèi)容;4.在分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”出現(xiàn)違規(guī)違紀苗頭或有信訪舉報時對其進行及時約談，指出
7、存在問題，督促整改落實;5.發(fā)生違紀違法行為時，教育督促分管部門、分管或聯(lián)系部門黨政“一把手”如實講清情況，執(zhí)行組織決定，并在民主生活會上認真檢查自身履行責(zé)任的情況。三、負責(zé)協(xié)調(diào)解決分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題1.結(jié)合所分管的工作，分析分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，加強廉政風(fēng)險防控，提出有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見或建議，組織和督促有關(guān)部門予以實施。2.按照黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作同步開展和“一崗雙責(zé)”的要求，對出現(xiàn)的有關(guān)黨風(fēng)廉政問題，及時采取措施，督促責(zé)任部門抓好整改落實。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)溝通，重大問題及時向黨委報告。3.研究制定分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃，健全完善長效機制，堵塞管理漏洞，
8、形成用制度管人管權(quán)管事制約機制，并組織有關(guān)部門對實施后效果予以評估。第四項 落實主體責(zé)任黨委會述責(zé)述廉制度黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨的委員會全體會議述責(zé)述廉，集中報告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、個人廉潔自律等情況。一、述責(zé)述廉組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委會述責(zé)述廉，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀委會監(jiān)督實施。黨委會述責(zé)述廉活動一般安排在年底或次年年初，與上級黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度干部考核以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會結(jié)合進行，原則上每年安排一次，班子成員在一個任期內(nèi)至少要接受一次現(xiàn)場質(zhì)詢，并就黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)問題進行點題述廉。黨委會述責(zé)述廉活動由學(xué)院主體辦牽頭，學(xué)院紀委配合。二、述責(zé)主要內(nèi)容1.貫徹落實黨
9、中央、國務(wù)院、省市委、省市政府、院黨委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署要求，主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責(zé)任人”情況，班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況;2.研究制定反腐倡廉建設(shè)工作計劃，細化分解、落實反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)任務(wù)情況;3.落實講廉政黨課、廉政談話、廉政承諾等情況;4.建立廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行機制等情況;5.改進工作作風(fēng)，聯(lián)系服務(wù)師生員工，解決和處理黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點難點問題情況;6.其他需要說明的情況。三、述廉主要內(nèi)容1.遵守政治、組織、財經(jīng)紀律情況;2.落實中央“八項規(guī)定”精神，糾正“四風(fēng)”情況;3.選人用人情況;4.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職、廉潔自律，報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況。黨委主要負責(zé)同志
10、還要報告執(zhí)行民主集中制情況;重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用集體討論情況和集體研究末位表態(tài)情況;一把手“四個不直接分管”情況。四、述責(zé)述廉程序1.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在述責(zé)述廉前，要認真學(xué)習(xí)對照黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的各項規(guī)定，采取多種形式，充分聽取其他班子成員及管轄干部師生員工的意見。要重點圍繞本制度所規(guī)定的述責(zé)述廉內(nèi)容，結(jié)合崗位職責(zé)，實事求是地撰寫報告。召開黨委會專題會議前一周，要向黨委提交述責(zé)述廉報告。2.召開黨委會專題會議聽取黨委班子成員的述責(zé)述廉報告，參加會議人員為黨委會組成人員、紀委會組成人員;可邀請部分“兩代表一委員”列席會議。3.報告結(jié)束后，與會人員可向述責(zé)述
11、廉對象進行質(zhì)詢，內(nèi)容主要是涉及師生員工關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題和信訪舉報等情況。對參加會議人員提出的問題，述責(zé)述廉對象要實事求是地回答或做出說明。對情況復(fù)雜的問題，要在會后7個工作日內(nèi)，向提出意見人做出文字說明并報黨政辦公室備案。4.開展民主評議。由與會人員根據(jù)述責(zé)述廉對象報告的情況，現(xiàn)場進行民主評議;參加和列席述責(zé)述廉會議的人員提出的意見、建議，由黨政辦公室收集整理，書面反饋給述責(zé)述廉對象，并督促其限期抓好整改落實，整改情況報黨政辦公室備案。五、報告結(jié)果運用1.對在述責(zé)述廉中隱瞞、回避重要情況，民主測評中群眾意見較大，或者存在其他不正常情況的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，黨委要在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，視情節(jié)
12、輕重，對其實行談話提醒，進行組織處理或在一定范圍內(nèi)通報批評。構(gòu)成違紀的，移交上級紀委按有關(guān)規(guī)定給予查處。2.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述責(zé)述廉報告、民主測評的情況以及對有關(guān)問題調(diào)查處理的結(jié)論性材料，按有關(guān)規(guī)定分別存入領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作檔案、廉政檔案，作為對干部考核、獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。第五項 落實主體責(zé)任“雙報告”制度黨委定期向市委和市紀委書面報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，各基層黨組織定期向?qū)W院黨委和紀檢委書面報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。一、領(lǐng)導(dǎo)班子報告內(nèi)容1.貫徹落實中、省、市各級黨委政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示和部署，特別是踐行黨的群眾路線，執(zhí)行中央八項規(guī)定
13、，維護黨的政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律情況;2.組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院統(tǒng)籌部署黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)分解及責(zé)任書簽訂情況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃及組織實施情況，懲防體系建設(shè)及推動權(quán)力公開透明運行情況;3.組織下屬黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)，開展黨性黨風(fēng)黨紀教育及推進廉政文化建設(shè)情況;4.黨委召開專題民主生活會，開展批評與自我批評情況，組織年度述責(zé)述廉情況;5.制定學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，以及結(jié)合實際落實情況;6.貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，持續(xù)反對和糾正“四風(fēng)”的情況;7.建立公開、公平、公正的選人用人制度，采取有效措施，防止
14、和糾正選人用人上的不正之風(fēng)及腐敗問題等情況;8.完成上級安排部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項治理，處理師生來信來訪，解決群眾反映的熱點難點問題，維護群眾利益，堅決查處和糾正損害師生員工利益行為的情況;9.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織對各基層黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檢查考核及考核結(jié)果運用情況;10.支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責(zé)以及支持配合上級巡視的情況;11.責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)該報告的其他事項。二、主要領(lǐng)導(dǎo)報告內(nèi)容1.全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)情況;2.對上級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)文件會議的學(xué)習(xí)傳達和部署落實，以及專題研究和責(zé)任分解情況;3.對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作
15、親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦等情況;4.執(zhí)行民主集中制原則、堅持“三重一大”制度等情況;5.主持召開民主生活會，對貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行對照檢查，開展批評與自我批評，解決領(lǐng)導(dǎo)班子存在問題的情況;6.自覺踐行“三嚴三實”要求，遵紀守法，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政的各項制度規(guī)定，對配偶、子女和身邊工作人員進行嚴格管理，自覺接受組織和群眾監(jiān)督的情況;7.其他需要報告的情況。三、“雙報告”程序要求1.定期報告。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)落實主體責(zé)任的情況，要于每年6月10日前、12月20日前，分別向市委、市紀委進行書面報告。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的書面報告要由主要領(lǐng)
16、導(dǎo)主持起草、領(lǐng)導(dǎo)班子會議專題研究;主要領(lǐng)導(dǎo)的書面報告要由本人起草完成。對報告相關(guān)內(nèi)容，按照黨務(wù)公開規(guī)定可在適當(dāng)范圍予以公示，自覺接受廣大黨員和社會各界監(jiān)督。2.專題報告。黨委根據(jù)年度報告情況，就貫徹落實中央、省市和學(xué)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作、上年度監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的突出問題等，責(zé)成有關(guān)部門和部門主管領(lǐng)導(dǎo)向?qū)W院黨委、紀委寫出專題報告。3.專項報告。重要專項工作以及遇有重大問題或特殊情況，可隨時報告。4.向紀委會報告。每年黨委做好向市紀委全會口頭(書面)報告黨委履行主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況的準(zhǔn)備工作。每年各基層黨組織向?qū)W院紀委會口頭(書面)報告黨總支履行
17、主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況。四、“雙報告”受理和運用1.“雙報告”的受理。市委、市紀委受理報告后30個工作日內(nèi)，對黨委報告情況進行審閱，明確提出需要整改的問題和要求。黨委要在市委、市紀委反饋意見后7個工作日內(nèi)，作出情況說明，制定切實可行的改進措施，并上報市委、市紀委。學(xué)院黨委、學(xué)院紀委受理報告后30個工作日內(nèi)，對各黨總支報告情況進行審閱，明確提出需要整改的問題和要求。各黨總支要在學(xué)院黨委、紀委反饋意見后7個工作日內(nèi)，做出情況說明，制定切實可行的改進措施，并上報學(xué)院黨委、紀委。2.“雙報告”的運用。黨委要把“雙報告”制度執(zhí)行情況列入年度考核內(nèi)容，凡報告制度不落實、報告內(nèi)容不完備
18、、逾期報告的系統(tǒng)黨總支，在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核中扣除相應(yīng)分數(shù)，并將“雙報告”制度執(zhí)行情況存入廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績評定、表彰獎懲、調(diào)整任用的重要依據(jù)。第六項 落實主體責(zé)任廉政談話制度學(xué)院黨政主要負責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責(zé)同志，每年開展廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、述職述廉、廉政教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序，提醒督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。一、談話要求1.堅持早提醒、早防范、早查糾，及時解決苗頭性、傾向性問題;2.檢查督促黨委和班子成員及中層干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，有針對性地開展黨風(fēng)廉政教育;3.堅持從
19、嚴要求、從嚴管理，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力。二、談話范圍1.黨政主要負責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話;2.黨政主要負責(zé)同志與下級黨政主要負責(zé)同志談話;3.領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責(zé)同志談話。三、談話內(nèi)容1.遵守黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議以及各項工作部署情況;2.執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;3.貫徹執(zhí)行民主集中制原則，接受黨內(nèi)外監(jiān)督的情況;4.執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情況;5.對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見、建議;6.提出認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求。四、談話程序1.制定談話方案。每年年初，由黨委主體辦制定廉政談
20、話年度方案并做出安排，確保有目的、有步驟、有計劃地進行廉政談話。2.嚴格談話環(huán)節(jié)。談話前，談話人要通過調(diào)研走訪、征求意見以及調(diào)閱信訪信息、考核信息等方式，充分了解談話對象部門及本人的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。談話中，被談話人要結(jié)合談話內(nèi)容，就分管工作以及本人貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況向談話人作簡要匯報，重點就存在的突出問題，做出情況說明，對落實好主體責(zé)任提出意見和建議;談話人在聽取被談話人情況說明的基礎(chǔ)上，結(jié)合談話前掌握的情況，有針對性地開展廉政談話，肯定工作成績、指出問題不足、提出改進要求;談話后，被談話人在7個工作日內(nèi)制定整改方案，限期解決存在的問題。3.認真組織實施。廉政談話在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行，由黨
21、委主體辦負責(zé)組織和實施，組織人事紀檢監(jiān)察處配合。廉政談話每年至少組織一次。廉政談話一般采取個別談話的方式，也可采取集體談話的方式進行。談話影像資料、文字記錄，由黨委主體辦負責(zé)整理歸檔。第七項 落實主體責(zé)任廉政督查制度成立由院主體辦牽頭，院組織人事紀檢監(jiān)察處、財務(wù)審計處等部門組成的廉政督查組，采取綜合督查、專項督查、跟蹤督查等方式，按照有關(guān)規(guī)定，定期不定期對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各基層黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況以及黨風(fēng)政風(fēng)、選人用人、廉潔自律等方面存在的突出問題開展督查。學(xué)院主體辦負責(zé)承辦廉政督查協(xié)調(diào)會議;定期征求廉政督查組各成員對督查工作的意見和建議，提出改進意見并報督查組審定;制定督查工
22、作方案等。一、廉政督查主要任務(wù)1.督導(dǎo)檢查各基層黨組織貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委、政府、學(xué)院和紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，各基層黨組織專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和召開廉政建設(shè)工作會議以及對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責(zé)任分解等情況;2.督導(dǎo)檢查各基層黨組織開展黨性黨風(fēng)黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設(shè)情況;3.督導(dǎo)檢查各基層黨組織貫徹落實黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進制度創(chuàng)新，深化體制機制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗情況;4.督導(dǎo)檢查各基層黨組織強化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行
23、權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明情況;5.督導(dǎo)檢查各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動本部門、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況;6.督導(dǎo)檢查各基層黨組織加強作風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題情況;7.督導(dǎo)檢查各基層黨組織支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)依紀依法履行職責(zé)，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題情況;8.督導(dǎo)檢查落實領(lǐng)導(dǎo)批示、整改問題、受理有關(guān)意見建議情況;9.督導(dǎo)檢查落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況;10.需要督查的其他情況。二、廉政督查基本方法1.督促各基層黨組織自查。指導(dǎo)各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，每
24、半年對照落實主體責(zé)任要求和院黨委、院紀委的工作部署，開展自查，進行自我評價，并以書面形式上報學(xué)院主體辦。2.開展定期巡查。學(xué)院主體辦每半年組織力量督導(dǎo)巡查一次，及時向被督查各基層黨組織交換意見、反饋問題，并限期整改問題。巡查采取專題報告、召開座談會、查閱資料、民主測評等方式進行。3.進行不定期抽查。根據(jù)實際情況選擇重點部門、目標(biāo)部門進行針對性、有效性抽查，主要采取明察暗訪和個別約談等方式進行。4.開展廉政專項督查。學(xué)院主體辦依據(jù)院黨委、紀委對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作安排部署、重要時間節(jié)點正風(fēng)肅紀要求進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)情況、督促問題整改、促進責(zé)任落實。5.開展廉政跟蹤督查。通過述責(zé)述廉、信訪舉報
25、、輿情監(jiān)控、民意調(diào)查等有效途徑，及時掌握各基層黨組織在黨風(fēng)廉政方面存在的問題和不足，根據(jù)具體情況，按照相關(guān)程序，提交學(xué)院黨委、紀委及時處理，直至問題得到有效解決。第八項 落實主體責(zé)任廉政宣傳活動制度加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳力度，研究制定年度宣傳工作方案，積極開展黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主題宣講活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作集中宣傳活動，努力營造以廉為榮、以貪為恥的社會輿論氛圍。一、制定廉政宣傳方案把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳工作列為黨委宣傳思想工作重要內(nèi)容，每年初制定印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作方案，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳工作進行總體部署和年度安排。二、理
26、論中心組學(xué)廉思廉活動黨委理論中心組要從學(xué)院實際出發(fā)，圍繞加強黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是落實黨委主體責(zé)任，制訂學(xué)習(xí)內(nèi)容，做出階段性安排。每年至少組織兩次集中學(xué)習(xí)。通過認真學(xué)習(xí)，不斷強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識。三、廉潔從政主題宣講活動把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是落實黨委主體責(zé)任納入學(xué)院基層黨校經(jīng)常性培訓(xùn)和宣講計劃。突出圍繞落實中央“八項規(guī)定”精神、糾正“四風(fēng)”、落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任、紀檢監(jiān)察機關(guān)推進“三轉(zhuǎn)”等內(nèi)容，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署進行全方位政策解讀。每年至少組織一次主題宣講活動。四、推進廉政宣傳常態(tài)化深度挖掘反腐倡廉正反兩方面典型，充分發(fā)揮正面典型示范引領(lǐng)和反面典型警示
27、教育作用。建立健全涉腐涉紀輿情信息收集研判處置機制，引導(dǎo)形成正確的輿論導(dǎo)向。每年6月定為崇廉尚廉主題宣傳月，大力宣傳反腐倡廉方針政策、黨政紀條規(guī)知識、正反面典型等內(nèi)容。同時，在學(xué)院網(wǎng)站開辟反腐倡廉專欄和專題，確保反腐倡廉教育效果。五、加強廉政文化建設(shè)把廉政文化納入培育和踐行社會主義核心價值觀總體布局之中。創(chuàng)新廉政文化建設(shè)形式，打造廉政文化精品。開展有影響的廉政文化活動，創(chuàng)作廉政文化優(yōu)秀作品，建設(shè)廉政文化陣地，培育廉政文化隊伍，建成廉政文化示范點，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。第九項 落實主體責(zé)任警示教育活動制度黨委每半年至少召開一次警示教育大會，至少組織一次赴廉政教育基地的“體驗式”教育活動，至少舉
28、辦一次高規(guī)格的廉潔從政專題講座，至少通報一期典型案例，把警示教育作為黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容和一項經(jīng)常性工作，不斷創(chuàng)新警示教育活動內(nèi)容和方式方法。一、警示教育大會以正風(fēng)肅紀為主題，黨委每半年至少有重點、有針對性地組織召開一次警示教育大會，通報違紀違法典型案件，教育廣大黨員干部從中吸取教訓(xùn)、引以為戒，增強拒腐防變的自覺性和堅定性。二、“體驗式”教育活動黨委每年至少組織一次“體驗式”教育活動。結(jié)合實際，創(chuàng)新“體驗式”教育活動內(nèi)容和方式方法。三、廉潔從政專題講座黨委每年至少舉辦一次高規(guī)格的廉潔從政專題講座，圍繞“廉潔從政、拒腐防變”這個主題，結(jié)合當(dāng)前反腐形勢和近年來查處的有影響的典型案
29、例，就“領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到廉潔從政”進行授課，進一步強化全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為民務(wù)實清廉意識。四、典型案例通報黨委每年至少通報一期典型案例，警示教育黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴。黨委所通報典型案例，既選取市紀委查辦的嚴重違紀違法案件，也選取全市查處的發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、損害群眾利益的各類問題和違反中央“八項規(guī)定”精神的頂風(fēng)違紀問題。第十項 落實主體責(zé)任年度考核制度實行履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任年度考核問責(zé)制度，建立健全檢查考核機制，修訂完善檢查考核的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。檢查考核工作每年進行一次，納入黨委年度“三考合一”之中?？己私Y(jié)果作為對黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價
30、和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。一、考核的目的和原則考核本著全面、客觀、公正、準(zhǔn)確的原則，評價學(xué)院各級黨政班子和黨政干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，督促和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實。二、考核的時間和對象學(xué)院黨委組織考核自12月初開始，到次年1月中旬基本結(jié)束，考核對象為科級以上干部。三、考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任實行百分制考核，量化考核打分對象為基層黨組織、中層處級總分為100分。最后得分由百分制換算為十分制。中層干部總分為10分。(一)對各基層黨組織班子的考核1.民主測評情況(20分)黨政班子民主測評較好以上率在95%(含95%)以上，20分;90%-95%(
31、不含95%)，18分;85%-90%(不含90%)，15分;80%-85%(不含85%)，12分;70%-80%(不含80%)，8分;60%-70%(不含70%)，3分;60%(不含60%)以下，0分。2.作風(fēng)建設(shè)方面(15分)(1) 制定落實學(xué)院有關(guān)落實中央“八項規(guī)定”的實施意見或辦法，2分;健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，1.5分;制定落實中央“八項規(guī)定”監(jiān)督檢查實施方案，1.5分。(2) 對違反中央“八項規(guī)定”精神的問題在系部內(nèi)進行公開通報，2分。(3) 圍繞黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題開展3次以上專項治理，3分，少1次扣1分。(4) 安排黨風(fēng)政風(fēng)集中監(jiān)督檢查4次以上，4分，少1次扣1分;形成監(jiān)督檢查
32、年度專題報告并上報學(xué)院紀委，1分。(5) 對黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作不到位，被院級及以上新聞媒體曝光并查實，1起扣1分。3.懲治腐敗方面(30分)( 1 ) 配合查辦案件工作考核，20分。根據(jù)學(xué)院案件檢查工作考核名次給分。第一名20分，按名次遞減2分。( 2 ) 安全文明規(guī)范辦案，3分。出現(xiàn)辦案安全問題，扣3分( 3 ) 出現(xiàn)重大案件安全事故，實行一票否決，懲治腐敗方面記0分。（4） 學(xué)院紀委受理學(xué)院師生信訪量最低者得1分。其余按名次遞減依次扣0.1分。( 5 ) 學(xué)院紀委受理學(xué)院師生來訪量最低者得1分。其余按名次遞減依次扣0.1分。( 6 ) 學(xué)院紀委要結(jié)果的信訪來訪件辦理情況，2分。辦結(jié)率最高者得
33、2分，其余按名次遞減依次扣0.2分。( 7 )主動查處并上報典型案件，被省級(含)以上通報，1起加2分;被市級通報，1起加1分，被院級通報，1起加0.5分。4.預(yù)防腐敗方面(20分)(1)反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)有安排、有部署、有落實措施，2分; (2)每年安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，1分;主要負責(zé)人每年至少講一次廉政黨課，2分。(3)召開各反腐倡廉警示教育大會，2分。(4)推進權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作有方案、有措施，1分;有效落實“主要負責(zé)人不直接分管”財務(wù)、干部人事、工程建設(shè)和物資采購”制度，1分。(5)建立網(wǎng)上電子監(jiān)控平臺，2分。(6)認真貫徹落實“四項制度”，2分。(7)健全完善行政職
34、權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、廉政風(fēng)險等級目錄，并以適當(dāng)形式公開，2分。缺1項扣0.5分。(8)落實學(xué)院內(nèi)部行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)管事項辦理情況檢查工作機制，1分。在學(xué)院監(jiān)督檢查被通報批評1件事項，扣0.1分，最多扣1分。自查通報l件事項，加0.1分，最多加1分。(9)建立并落實學(xué)院內(nèi)部行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，2分。未梳理并公開行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，扣1分;學(xué)院檢查被通報批評1件事項扣0.1分，最多扣1分。自查通報1件事項，加0.1分，最多加1分。(10)對年度反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)工作有安排部署，1分。(11)制定出臺反腐倡廉規(guī)章制度，1分。出臺1項，加0.1分，最多1分。5.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)
35、任制落實情況(15分)(1)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，3分。(2)研究反腐倡廉工作4次以上，2分，少一次扣0.4分。(3)年終班子成員專題匯報落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，1分。(4)將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為向黨委會報告工作的重要內(nèi)容，1分;建立和完善下級黨組織主要負責(zé)人向?qū)W院紀委報告落實責(zé)任制制度，1分。(5)按照要求將年度貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況上報黨委和紀委，1分。(6)反腐倡廉建設(shè)工作得到黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，3分。(7)反腐倡廉建設(shè)經(jīng)驗在學(xué)院得到總結(jié)推廣，3分。(8)所屬部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題，發(fā)現(xiàn)串案、窩案等案件
36、線索，沒有查處、沒有報告，經(jīng)上級紀檢監(jiān)察機關(guān)查實，扣3分。(9)主要領(lǐng)導(dǎo)受黨政紀處分1次，扣5分;其他班子成員受到黨政紀處分1人次，扣2分;所轄工作人員受黨政紀處分1人次，扣1分。(二)對各基層黨組織班子成員的考核1.黨政主要負責(zé)人貫徹懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核得分，總分10分。個人貫徹懲防體系建設(shè)及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制民主測評較好以上得票率在90%(不含)-85%，扣0.5分;85%(不含)-80%，扣1分;80%(不含)-75%，扣2分;75%(不含)7。%，扣3.5分;70%(不含)-6。%，扣5分;60%(不含)以下，扣8分。個人得分的50%加上班子得分(換算為十分制后
37、所得分)的50%，即為黨政主要負責(zé)人的得分。2.黨政其他班子成員和其他中層干部貫徹落實懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核得分，總分10分。個人貫徹懲防體系建設(shè)及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制民主測評較好以上得票率在90%(不含)-85%，扣0.5分;85%(不含)-80%，扣1分;80%(不含)-75%，扣2分;75%(不含)70%，扣3.5分;70%(不含)-60%，扣5分;60%(不含)以下，扣8分。個人得分的70%加上班子得分(換算為十分制后所得分)的30%，即為其他中層干部得分。四、考核的程序和結(jié)果運用(一)匯報測評召開匯報測評會，由各黨總支、系部處室主要負責(zé)人代表班子匯報年度落實黨風(fēng)廉政建
38、設(shè)責(zé)任制(推進懲防體系建設(shè))工作情況，其他被考核人員提交書面匯報材料。匯報結(jié)束后，向參評人員發(fā)放民主測評表進行民主測評。(二)個別座談匯報測評結(jié)束后，學(xué)院考核組在一定范圍內(nèi)開展個別談話，進一步了解各黨總支、系部處室主要負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。對座談中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強烈的問題，由考核組進行專題了解，并寫出專題匯報材料。(三)查閱資料對照責(zé)任制考核內(nèi)容檢查相關(guān)會議記錄、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等資料。主要查閱黨總支、系部處室班子開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形成的有關(guān)文字資料;黨總支研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的會議記錄;班子成員有明確批示意見的案件和信訪件;重大案件查處以及實施責(zé)任追究方面的有關(guān)資料。(四)日常評定由學(xué)院主體辦結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作任務(wù)，對被考核各黨總支、系部處室及其班子成員日常工作和加減分因素進行評定。(五)結(jié)果反饋黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核成績由匯報測評、查閱資料和日常評定三項內(nèi)容綜合評定得出，按照比例計入年度三考合一整體考核之中。同時，與被反映問題較多的黨總支、系部處室或中層干部進行個別談話，提出批評，督促改正。對在考核中發(fā)現(xiàn)的違紀問題確需進行責(zé)任追究的，依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。(六)結(jié)果運用將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果，作為對中層干部的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。- 16 -
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任十項制度.doc
