建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理人員工作手冊.doc

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建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理人員工作手冊 第一章 相關(guān)法律法規(guī)對建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理要求和處罰規(guī)定（摘要） 3 一、中華人民共和國建筑法 3 二、建設工程質(zhì)量管理條例 4 三、實施工程建設強制性標準監(jiān)督管理規(guī)定 6 四、江蘇省工程建設管理條例 7 第二章 國家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度 8 一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 8 二、工程監(jiān)理制度 9 三、見證取樣制度 11 四、住宅工程分戶驗收制度 13 五、質(zhì)量保修制度 13 六、竣工驗收備案制度 16 七、質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度 17 第三章 施工企業(yè)質(zhì)量保證體系 20 一、施工企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)設置要求 20 二、施工企業(yè)質(zhì)量保證體系檢查要點 20 三、施工企業(yè)質(zhì)量保證體系檢查表 24 第四章 質(zhì)量管理基本工具和方法 25 一、數(shù)據(jù)處理和數(shù)理統(tǒng)計基本方法 25 二、QC小組活動 27 三、排 列 圖 27 四、因 果 圖 29 五、關(guān) 聯(lián) 圖 30 六、直 方 圖 32 七、PDCA循環(huán) 36 第五章 建筑工程的質(zhì)量驗收 45 一、建筑工程質(zhì)量驗收的劃分 45 二、建筑工程質(zhì)量驗收程序和組織 50 三、建筑工程質(zhì)量合格評定標準 51 四、質(zhì)量問題的處理原則 54 第六章 優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建 55 一、各級各類優(yōu)質(zhì)工程的規(guī)模標準 55 二、各級各類優(yōu)質(zhì)工程的申報條件 58 三、各級各類優(yōu)質(zhì)工程的申報資料要求 61 四、優(yōu)質(zhì)工程評選中可一票否決的質(zhì)量問題 66 五、各級各類優(yōu)質(zhì)工程申報程序 66 附：工程建設標準強制性條文（房屋建筑·施工質(zhì)量部分） 第一章 相關(guān)法律法規(guī)對建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理要求和處罰規(guī)定（摘要） 一、中華人民共和國建筑法 （1998年3月1日起施行） 第五十二條　建筑工程勘察、設計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務院規(guī)定。 第五十三條　國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。 第五十四條　建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。 建筑設計單位和建筑施工企業(yè)對建設單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應當予以拒絕。 第五十八條　建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。 建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。 第五十九條　建筑施工企業(yè)必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。 第六十條　建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。 建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應當修復。 第六十一條　交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 第六十二條　建筑工程實行質(zhì)量保修制度。 建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規(guī)定。 第七十一條　建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。 第七十四條　建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十五條　建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。 第八十條　在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責任者要求賠償。 二、建設工程質(zhì)量管理條例 （2000年1月30日起施行） 第二十五條　施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。 施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。 第二十六條　施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。 施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。 建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。 第二十七條　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。 第二十八條　施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。 施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。 第二十九條　施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 第三十條　施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 第三十一條　施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。 第三十二條　施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。 第三十三條　施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè) 第三十九條　建設工程實行質(zhì)量保修制度。 建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。 第四十條　在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為： （一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； （三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期； （四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。 其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。 建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 第四十一條　建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。 第四十二條　建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應當委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。 第六十條　違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。 未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。 第六十四條　違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 第六十五條　違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。 第六十六條　違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。 第六十九條　違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。 有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。 第七十條　發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。 第七十三條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。 第七十四條　建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。 三、實施工程建設強制性標準監(jiān)督管理規(guī)定 （2000年8月25日建設部第81號令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 第五條　工程建設中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織專題技術(shù)論證，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關(guān)主管部門審定。 工程建設中采用國際標準或者國外標準，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門或者國務院有關(guān)行政主管部門備案。 第十三條　工程技術(shù)人員應當參加有關(guān)工程建設強制性標準的培訓，并可以計入繼續(xù)教育學時。 第十五條　任何單位和個人對違反工程建設強制性標準的行為有權(quán)向建設行政主管部門或者有關(guān)部門檢舉、控告、投訴。 第十八條　施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 第二十條　違反工程建設強制性標準造成工程質(zhì)量、安全隱患或者工程事故的，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，對事故責任單位和責任人進行處罰。 四、江蘇省工程建設管理條例 （2004年9月1日起施行） 第二十條 工程勘察、設計、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、主要工藝設備和專業(yè)關(guān)鍵設備及復雜的設備加工，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)標準、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。 第二十一條 用于工程建設的建筑材料、構(gòu)配件和設備，必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。 第二十二條 承包人應當對所承包的工程項目的質(zhì)量負責。實行總承包的工程項目，其質(zhì)量由總承包人負責。 工程項目竣工驗收后，負責施工的承包人應當按照國家規(guī)定的范圍和期限，對工程進行保修。保修費用由責任人承擔。 第二十三條 各級人民政府建設行政主管部門應當加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。 第二十四條 勘察設計、施工等單位必須確保工程質(zhì)量，對工程建設過程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故，依法承擔相應責任。 第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔民事責任。 在工程建設活動中發(fā)生的民事糾紛，當事人應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應當按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以依法向人民法院起訴。 第二章 國家和地方相關(guān)質(zhì)量管理制度 一、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定“國家實行建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度”，同時明確了： （一）各級各部門在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的職責和分工： 1、國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 2、國務院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關(guān)專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 3、縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。 4、縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 5、國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。 6、國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。 （二）政府質(zhì)量監(jiān)督工作的重點 1、有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)執(zhí)行情況； 2、工程建設強制性標準執(zhí)行情況。 （三）具體實施建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的組織機構(gòu)及其條件 1、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。 2、從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。 （四）職權(quán)： 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施： 1、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料； 2、進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查； 3、發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。 （五）對施工企業(yè)的相關(guān)要求 1、有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關(guān)部門進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。 二、工程監(jiān)理制度 《中華人民共和國建筑法》第30條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，并受權(quán)國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 （一）實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 《建設工程質(zhì)量管理條例》明確了必須實行監(jiān)理的建設工程種類： 1、國家重點建設工程； 2、大中型公用事業(yè)工程； 3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； 4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 建設部第86號令對建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準做了進一步的明確規(guī)定： 1、國家重點建設工程，是指依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 2、大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目： （1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； （2）科技、教育、文化等項目； （3）體育、旅游、商業(yè)等項目； （4）衛(wèi)生、社會福利等項目； （5）其他公用事業(yè)項目。 3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。 4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括： （1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； （2）使用國外政府及其機構(gòu)貸款資金的項目； （3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。 5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指： （1）項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目： （A）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目； （B）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目； （C）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等項目； （D）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目； （E）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目； （F）生態(tài)環(huán)境保護項目； （G）其他基礎設施項目。 （2）學校、影劇院、體育場館項目。 （二）建筑工程監(jiān)理的依據(jù)和職權(quán) 1、建筑工程監(jiān)理的依據(jù)： （1）法律、行政法規(guī)； （2）有關(guān)的技術(shù)標準； （3）設計文件； （4）建筑工程承包合同。 2、建筑工程監(jiān)理的對象和內(nèi)容： 對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。 3、工程監(jiān)理人員的職權(quán)： （1）工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 （2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。 （三）對施工單位的有關(guān)要求 1、開工前應提交“工程開工報審表”經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后開工。工程開工應具備下列條件： （1）工程設計文件已通過施工圖審查機構(gòu)的審查； （2）高程和平面控制網(wǎng)已經(jīng)規(guī)劃部門確定； （3）已辦妥工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證； （4）進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求； （5）建設資金已落實； （6）已簽訂工程施工承包合同，已完成施工圖會審、設計技術(shù)交底、施工組織設計編制、審批，現(xiàn)場管理人員已到位，施工人員、機具、材料已落實并進場，現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度已制定，各專業(yè)管理人員的數(shù)量和資格符合規(guī)定； （7）主要材料（商品混凝土）供應單位、工程檢測單位、沉降觀測單位已落實； （8）建筑物定位放線已經(jīng)城市規(guī)劃部門認可。 2、及時報審《單位工程施工組織設計》和“專項施工方案”。 施工組織設計及施工方案必須手續(xù)齊全，有編制人簽字、審核人和企業(yè)技術(shù)負責人審批意見明確，簽字蓋章齊全。對應組織專家論證審查的危險性較大工程應提前組織專家論證審查。施工組織設計和專項施工方案應提前7天填寫“施工組織設計/方案報審表”送監(jiān)理審批，經(jīng)監(jiān)理批準后實施。 3、及時辦理建筑材料、構(gòu)配件和設備進場報驗手續(xù)。建筑材料、構(gòu)配件和設備進場應技術(shù)填寫“建筑材料（構(gòu)配件）、設備進場使用報驗單”，報請現(xiàn)場監(jiān)理對進場的建筑材料、構(gòu)配件和設備進行驗收，未經(jīng)監(jiān)理驗收或驗收不合格不得使用。按照規(guī)定應當實行見證取樣檢測的建筑材料和構(gòu)配件，應當按照“見證取樣制度”的規(guī)定進行建筑取樣檢測。 4、及時辦理工序質(zhì)量報驗手續(xù)。在施工單位自檢合格的基礎上，填寫“工序質(zhì)量報驗單”，通知現(xiàn)場監(jiān)理進行現(xiàn)場檢查驗收，經(jīng)監(jiān)理驗收合格后可進行下道工序的施工。 5、遵守工程變更制度。工程變更，應按照建設單位、設計單位、監(jiān)理單位共同簽發(fā)的“工程變更單”和施工圖審查機構(gòu)批準的施工圖進行，不得擅自變更設計。 6、遵守現(xiàn)場會議和報告制度。應按照由業(yè)主召開的第一次工地會議確定的工地例會參加人員、時間準時參加會議，并如實報告工程質(zhì)量、安全、進度造價等方面的情況，參與工作協(xié)調(diào)、制定下一步工作計劃，提出工作建議。 7、認真對待建設單位和監(jiān)理單位的各項指令。對建設單位簽發(fā)的“建設單位通知單”、“建設單位聯(lián)系單”、監(jiān)理單位發(fā)出的“工程暫停令”、“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”應當認真執(zhí)行，及時作出反應。 8、嚴格執(zhí)行旁在監(jiān)理制度。房屋建筑工程的下列關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應當實行旁在監(jiān)理： （1）基礎工程：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝； （2）主體結(jié)構(gòu)：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前24小時，應當書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應當安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。 三、見證取樣制度 《建設工程質(zhì)量管理條例》第三十一條規(guī)定：施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》（建建【2000】211號）作出了具體的規(guī)定: （一）見證取樣的定義：見證取樣和送檢是指在建設單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現(xiàn)場試驗人員對工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場取樣，并送至經(jīng)過省級以上建設行政主管部門對其計量認證的質(zhì)量檢測單位（以下簡稱“檢測單位”）進行檢測。 （二）必須實施見證取樣和送檢的試塊、試件、材料和比例： 1、下列試塊、試件和材料必須實施見證取樣和送檢： （1）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊； （2）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊； （3）用于承重結(jié)構(gòu)的鋼筋及連接接頭試件； （4）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊； （5）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥； （6）用于承重結(jié)構(gòu)的混凝土中使用的摻加劑； （7）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料； （8）國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。 2、見證取樣和送檢的比例 涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關(guān)技術(shù)標準中規(guī)定應取樣數(shù)量的30%。 （三）見證取樣人員資格：見證人員應由建設單位或該工程的監(jiān)理單位具備建筑施工試驗知識，經(jīng)建設行政主管部門培訓合格并取得“建設工程質(zhì)量檢測見證人員崗位證書” 的專業(yè)技術(shù)人員，并應由建設單位或該工程的監(jiān)理單位書面通知施工單位、檢測單位和負責該項工程的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 （四）見證取樣和送檢工作要求： 1、工程質(zhì)量檢測有施工單位負責，施工單位應按規(guī)定配備取樣員。 2、工程質(zhì)量檢測試樣抽取的數(shù)量、部位等應按國家有關(guān)規(guī)范、標準實施。施工單位負責按工程進度和施工組織設計或施工方案提出取樣方案，報監(jiān)理（建設）單位審核批準。 3、在施工過程中，見證人員應按照見證取樣和送檢計劃，對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，取樣人員應在試樣或其包裝上作出標識、封志。標識和封志應標明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員應制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術(shù)檔案。 見證人員和取樣人員應對試樣的代表性和真實性負責。 見證取樣的試塊、試件和材料送檢時，應由送檢單位填寫委托單，委托單應有見證人員和送檢人員簽字。檢測單位應檢查委托單及試樣上的標識和封志，確認無誤后方可進行檢測。 （五）見證取樣檢測的委托 從2004年12月1日起，我省新開工項目的建設工程質(zhì)量見證取樣檢測，一律由建設單位直接委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行。 建設單位委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行工程質(zhì)量見證取樣檢測應依據(jù)以下原則： 1、所委托的檢測機構(gòu)應具有江蘇省建設廳核準的檢測機構(gòu)資質(zhì)并通過江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量認證。 2、一個單位工程檢測項目只能委托一家檢測機構(gòu)在其核準的資質(zhì)范圍內(nèi)進行檢測。 3、簽訂書面的工程質(zhì)量檢測委托合同。 四、住宅工程分戶驗收制度 為進一步落實工程質(zhì)量責任制，有效防治住宅工程質(zhì)量通病，確保住宅工程的質(zhì)量，常熟市建設局根據(jù)《2006年蘇州市建筑質(zhì)量技術(shù)工作的指導意見》和本市實際，發(fā)出《關(guān)于住宅工程實行分戶驗收制度的通知》（常建[2006]24號），于2006年2月17日開始在我市實行住宅工程結(jié)構(gòu)分戶驗收制度，對分戶驗收的程序、內(nèi)容和方法作出了具體的規(guī)定。 （一）、施工單位在報驗住宅工程主體結(jié)構(gòu)驗收時，須向建設單位、監(jiān)理單位報送每一戶各房間的樓板結(jié)構(gòu)厚度、樓面結(jié)構(gòu)標高、開間及進深尺寸、樓層結(jié)構(gòu)凈高等施工偏差的檢查記錄。 1、檢查樓板結(jié)構(gòu)厚度偏差。測點數(shù)量：每個房間、客廳抽檢不少于1處，檢查測點：宜在房間相鄰兩邊長的中間位置或房間對角線的交點處； 2、檢查樓面結(jié)構(gòu)標高。衛(wèi)生間、廚房間、非封閉陽臺樓面結(jié)構(gòu)標高靠門洞處檢查均不少于一處； 3、檢查開間及進深尺寸偏差。測點數(shù)量：每個房間抽檢不少于4處，檢查測點位置：房間樓面相鄰兩邊長度。 4、檢查樓層結(jié)構(gòu)凈高。測點數(shù)量：每個房間不少于5處，檢查測點：宜在房間四角位置及房間對角線的交點處；室內(nèi)樓梯出入口及樓梯斜段部位抽檢各不少于一處； （二）、上述所測點位置均應附測點位置單線圖。監(jiān)理單位在施工單位全數(shù)檢查的基礎上應抽檢不少于50%的總量進行復核，其復核結(jié)果，應由專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)簽證。 （三）、質(zhì)監(jiān)站在施工單位及監(jiān)理單位初驗合格后，要按監(jiān)理單位檢查部分的總量的10%進行抽檢核查，核查結(jié)果由項目主監(jiān)員簽證。 （四）、對超偏差的部位，應由建設、監(jiān)理、設計、施工單位共同確定是否影響結(jié)構(gòu)性能和使用功能，并填寫技術(shù)核定單。對核定結(jié)果須技術(shù)處理的部位，由施工單位提出技術(shù)處理方案，并經(jīng)建設、監(jiān)理等單位書面認可后進行處理。 （五）、住宅工程結(jié)構(gòu)驗收檢查記錄及技術(shù)核定單作為主體結(jié)構(gòu)驗收的必備資料，凡存在記錄失實或無實測檢查記錄的，主體結(jié)構(gòu)工程驗收無效；存在隱瞞安全隱患或弄虛作假的，將按有關(guān)規(guī)定查處，并按法規(guī)及管理要求記錄企業(yè)和責任人的不良行為。 五、質(zhì)量保修制度 《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：建設工程實行質(zhì)量保修制度。并明確了在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限和質(zhì)量責任： （一）、正常使用條件下，建設工程的最低保修期限： 1、基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； 3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期； 4、電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。 5、其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。 6、建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 （二）、質(zhì)量責任：建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。 建設部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設部令第80號，2000-06－30起實施）對房屋建筑工程的質(zhì)量保修具體實施作出了進一步的規(guī)定： （一）、適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑工程（包括裝修工程）。 （二）、定義： 1、房屋建筑工程質(zhì)量保修，是指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復。 2、質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定。 （三）、房屋建筑工程保修的責任主體： 房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應當履行保修義務。 （四）、在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限： 1、地基基礎和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年； 3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期； 4、電氣系統(tǒng)、給排水管道、設備安裝為2年； 5、裝修工程為2年。 6、其他項目的保修期限由建設單位和施工單位約定。 7、房屋建筑工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。 （五）、下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍： 1、因使用不當或者第三方造成的質(zhì)量缺陷； 2、不可抗力造成的質(zhì)量缺限。 （六）、具體操作步驟和問題處理原則： 1、建設單位和施工單位應當在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關(guān)規(guī)定。 2、房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人應當向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應當?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現(xiàn)場搶修。 3、發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人應當立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告，采取安全防范措施；由原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出保修方案，施工單位實施保修，原工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督。 4、保修完后，由建設單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應當報當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。 5、施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。保修費用由質(zhì)量缺陷的責任方承擔。 6、在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設單位提出賠償要求。建設單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責任方追償。 7、因保修不及時造成新的人身、財產(chǎn)損害，由造成拖延的責任方承擔賠償責任。 8、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售出的商品房保修，還應當執(zhí)行《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定。 9、軍事建設工程的管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （七）、處罰規(guī)定： 1、施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 1）工程竣工驗收后，不向建設單位出具質(zhì)量保修書的； 2）質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。 2、施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，由建設行政主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。 （八）、監(jiān)督管理：國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程質(zhì)量保修的監(jiān)督管理。 對施工企業(yè)的要求： 1、工程竣工驗收后，向建設單位出具質(zhì)量保修書，對質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限作出承諾，質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限應符合《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定； 2、建立房屋建筑工程質(zhì)量回訪保修工作臺帳，列入本企業(yè)歷年承建的所有竣工工程；編制回訪計劃，確定定期回訪、技術(shù)性回訪和季節(jié)性回訪的具體時間安排；做好回訪記錄、用戶投訴或申請保修記錄。 3、按照回訪計劃及時組織回訪，聽取用戶意見，對因施工原因造成的質(zhì)量缺陷進行保修； 4、對用戶投訴、保修申請應在第一時間作出反映，立即組織技術(shù)人員現(xiàn)場勘察，確定檢修方案，在保修書規(guī)定的時間內(nèi)盡快組織力量進行搶修； 5、保修完成后，報請建設單位（或者房屋建筑所有人）組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應當報當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。 6、建立回訪和保修檔案，對每一次主動組織的回訪和用戶投訴、保修申請、檢修記錄等的原始記錄進行收集、分類、整理歸檔。 六、竣工驗收備案制度 《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十九條規(guī)定：建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。 建設部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》對竣工驗收備案工作的具體實施作出了明確的規(guī)定： （一）、需要辦理竣工驗收備案的工程范圍和責任主體： 除搶險救災工程、臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建底層住宅工程外，所有在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程均應在建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，由建設單位向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門（以下簡稱備案機關(guān)）辦理竣工驗收備案。 （二）、建設單位辦理工程竣工驗收備案時應當提交的文件： 1、工程竣工驗收備案表（一式二份，一份由建設單位保存，一份留備案機關(guān)存檔）； 2、工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽敯üこ虉蠼ㄈ掌冢┕ぴS可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認為需要提供的有關(guān)資料； 3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件； 4、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書； 5、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應當提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。 （三）、審查和處理： 1、備案機關(guān)收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。 2、備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責令停止使用，重新組織竣工驗收 （四）、法律責任： 1、建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關(guān)責令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。 2、建設單位將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關(guān)責令停止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。 3、建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關(guān)責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 4、備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。 5、竣工驗收備案文件齊全，備案機關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接責任人員給予行政處分。 七、質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度 《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十二條規(guī)定：建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關(guān)部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。 特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務院有關(guān)規(guī)定辦理。 建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》對工程建設重大事故報告和調(diào)查程序作出了具體的規(guī)定： （一）、工程建設重大事故的等級分為四級： 1、具備下列條件之一者為一級重大事故： （１）死亡三十人以上； （２）直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。 2、具備下列條件之一者為二級重大事故： （１）死亡十人以上，二十九人以下； （２）直接經(jīng)濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元。 3、具備下列條件之一者為三級重大事故： （１）死亡三人以上，九人以下； （２）重傷二十人以上； （３）直接經(jīng)濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。 4、具備下列條件之一者為四級重大事故： （１）死亡二人以下； （２）重傷三人以上，十九人以下； （３）直接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬元。 （二）、重大事故的報告和現(xiàn)場保護 1、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，應同時向國務院有關(guān)主管部門報告。 2、事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門報告；省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門接到報告后，應當立即向人民政府和建設部報告。 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，按第六條所列程序和部門逐級上報。 3、重大事故書面報告應當包括以下內(nèi)容： （1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱； （2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計； （3）事故發(fā)生原因的初步判斷； （4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況； （5）事故報告單位。 4、事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設行政主管部門，應當嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。 因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。 （三）、重大事故的調(diào)查 1、重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設行政主管部門或國務院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負責進行。調(diào)查組由建設行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關(guān)部門的人員組成，并應邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。必要時，調(diào)查組可以聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。 2、一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報請人民政府批準；三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報請人民政府批準。事故發(fā)生單位屬于國務院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國務院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會同當?shù)亟ㄔO行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。 3、重大事故調(diào)查組的職責： （1）組織技術(shù)鑒定； （2）查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況； （3）查明事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任者； （4）提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議； （5）提出對事故責任者的處理建議； （6）寫出事故調(diào)查報告。 4、調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。 5、任何單位和個人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。 6、調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應當將調(diào)查報告報送批準組成調(diào)查組的人民政府和建設行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。 7、事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應當盡快寫出詳細的事故處理報告，按第六條所列程序逐級上報。 （四）、對施工企業(yè)的要求 1、發(fā)生事故后，必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；在二十四小時內(nèi)寫出書面報告，向上述部門報告； 2、保護施工現(xiàn)場、組織搶救傷員； 3、積極協(xié)助和配合調(diào)查； 4、安撫死者和傷員家屬、穩(wěn)定職工情緒、做好事故善后處理； 5、寫出事故處理報告，并逐級上報； 6、接受上級對事故的處理決定； 7、深刻吸取事故教訓，改善企業(yè)管理、工程技術(shù)、質(zhì)量安全措施。 第三章 施工企業(yè)質(zhì)量保證體系 一、施工企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)設置要求 1、企業(yè)應設立總工程師（技術(shù)負責人），有條件的企業(yè)設立總工程師室，專門負責企業(yè)的技術(shù)質(zhì)量管理工作。 2、一級企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)人員不少于3人，二、三級企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)人員不少于2人；分公司質(zhì)量管理機構(gòu)人員不少于2人；企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)人員不應兼任企業(yè)內(nèi)部其他崗位和項目部職務。項目部質(zhì)量管理人員數(shù)量按照《常熟市建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵管理崗位定員標準》的規(guī)定配置。 3、技術(shù)質(zhì)量管理人員任職資格： 企業(yè)總工程師（技術(shù)負責人）的任職資格應符合《建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準》的規(guī)定；分公司技術(shù)負責人應具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，10年以上技術(shù)工作經(jīng)歷；項目部技術(shù)負責人應視工程復雜程度適當配置。 企業(yè)及其分支機構(gòu)的質(zhì)量管理機構(gòu)中具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員數(shù)量應不少于50%。 二、施工企業(yè)質(zhì)量保證體系檢查要點 1、已通過質(zhì)量體系認證的企業(yè) 1）人力資源 A.培訓（需求計劃、年度培訓工作計劃、教育培訓工作記錄、臺帳、個人教育培訓檔案、教育培訓有效性驗證）。 a.內(nèi)部培訓：包括基礎教育、崗位技能（管理人員或操作工人）、新技術(shù)等； b.外部培訓包括上級組織的培訓和企業(yè)選送進入高等院校學習； c.特種作業(yè)培訓。 B.人才招聘（人力資源申請、審批、人才招聘和引進工作記錄）。 C.相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查指導工作記錄。 2）基礎設施和作業(yè)環(huán)境 A.基礎設施（現(xiàn)場辦公和作業(yè)場所、施工設備、施工機具、計算機及其軟件系統(tǒng)、檢測設備及工具、通訊工具、運輸工具等）：設備設施檔案、臺帳；需求計劃、調(diào)撥或采購（租賃）、安裝和調(diào)試、驗收；維修保養(yǎng)（計劃、鑒定和維修任務書、修理和試驗檢驗評定、維修保養(yǎng)記錄）。 B.工作環(huán)境：辦公、生活環(huán)境和工作環(huán)境。硬件設施的管理、維護；職工安全文明和環(huán)保意識教育、良好工作生活習慣的培養(yǎng)；現(xiàn)場文明施工和環(huán)境保護。 C.有關(guān)監(jiān)督檢查和整改記錄。相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應齊全。 3）質(zhì)量策劃 各階段策劃記錄應齊全。 《施工組織設計》（方案）的編制、評審和批準、發(fā)放：編制應具有針對性，評審和審批意見應明確具體，修改調(diào)整和重新審批手續(xù)、重大危險和復雜工程的施工方案專家論證審查等手續(xù)齊全?！妒┕そM織設計》（方案）的發(fā)放應手續(xù)清楚。 相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應齊全。 4）與顧客有關(guān)的過程控制 A.合同評審：顧客需求和期望，工程所在地的環(huán)境保護要求；為實現(xiàn)顧客和法律法規(guī)、當?shù)卣髴扇〉母黜棻匾胧?、技術(shù)裝備和應具備的能力；對分包商能力的評審；評審記錄應齊全。 B.溝通：包括投標階段、合同簽訂階段、合同實施過程和竣工以后回訪等各階段采取各種方式與顧客所進行的溝通，各項記錄應齊全。 相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應齊全。 5）采購 合格供方的評審和管理、名冊；物資需用計劃、采購計劃及其審批；采購合同；物資驗證等；各項記錄應齊全。 相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應齊全。 6）工程（勞務）分包 合格供方評審和名冊、分包合同、供方管理；顧客指定分包商的評審和管理；各項評審和管理記錄應齊全。 相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應齊全。 7）產(chǎn)品標識和可追溯性 材料、半成品、成品的標識（標牌、臺帳等），工序的標識（施工日記、各種記錄），各種標識應正確齊全完整清晰。 相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應齊全。 8）檢驗和試驗及其狀態(tài) 進貨檢驗和試驗、過程檢驗和試驗、最終檢驗和試驗的狀態(tài)標識應正確齊全完整清晰。 相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應齊全。 9）監(jiān)視和測量設備 A.監(jiān)視和測量設備分類： A類:測量精度要求高，國家規(guī)定實行強制周期檢定的計量儀器設備（如：經(jīng)緯儀、水準儀、全站儀、激光測距儀、磅秤、電子秤、游標卡尺、百分表、壓力表、接地電阻測試儀、硬度計等）； B類：測量精度要求較高，國家無強制性檢定要求，由企業(yè)技術(shù)部門自行檢定的計量工具、器具（如：鋼卷尺、水平尺、鋼直尺、托線板、直板、坍落度筒、砂漿和混凝土試模等）； C類：測量精度一般，自身性能不易變化，一般不作檢定的裝置、工（器）具（如：百格網(wǎng)、塞尺、線錘、僅用以日常使用和混凝土養(yǎng)護用溫、濕度計等）。 B.監(jiān)視和測量設備的管理： a.添置、驗證、校準、領用、使用前校準等手續(xù)和臺帳、記錄齊全，儀器編號與臺帳、記錄一致；B類檢測設備（工器具）的自檢記錄和手續(xù)齊全； b.儀器（工具）的使用保管正確。 c.不合格設備（工器具）的處理； d.相關(guān)部（科）監(jiān)督檢查記錄應齊全。 10）過程和產(chǎn)品的監(jiān)視和測量 A.資源控制 a.勞動力或工程分包的驗證和控制 b.物資驗證（常規(guī)檢驗、物理力學性能檢驗、緊急放行） B.技術(shù)交底（施工工藝、安全技術(shù)、環(huán)境保護等） 技術(shù)交底分三級交底（公司向項目部，項目部向作業(yè)班組，班組向操作工人）；危險性較大和重要或復雜、采用新技術(shù)的分部（項）工程應由企業(yè)總工程師或分(子)公司主任工程師向項目部進行交底（按照體系文件規(guī)定）；一、二級技術(shù)交底應采用書面形式，參加交底雙方應親筆簽字確認。三級交底應做好記錄。三級技術(shù)交底應著重以下幾個方面： a.工作任務; b.施工現(xiàn)場工作環(huán)境、作業(yè)條件; c.新技術(shù)、新工藝的操作要領、工藝標準、質(zhì)量要求和安全技術(shù)、勞動保護等。常規(guī)工藝技術(shù)可直接按照企業(yè)施工工藝標準或《江蘇省建筑工程施工技術(shù)操作規(guī)程》、《建筑施工安全技術(shù)操作規(guī)程》相關(guān)章節(jié)的規(guī)定施工。企業(yè)可通過發(fā)放工種技術(shù)手冊和組織操作工人學習工藝標準、操作規(guī)程，提高員工崗位操作技能，不必在每次施工前重復進行詳細交底。 d.安全注意事項和發(fā)生危險時應采取的自救措施、報警方法等。 C.特殊過程 作業(yè)指導書或?qū)ｍ検┕し桨?、工藝評審、過程監(jiān)控記錄、隱蔽工程驗收、產(chǎn)品性能鑒定。 D過程檢驗和試驗 分部分項工程驗收、三檢記錄、隱蔽工程驗收、配合比等相關(guān)工藝記錄或抽查記錄。 E.施工安全與環(huán)境 a.作業(yè)環(huán)境條件記錄； b.季節(jié)施工技術(shù)措施； c.不利環(huán)境條件下施工方案的調(diào)整。 F.質(zhì)量檢查活動 企業(yè)、分（子）公司應組織定期和不定期檢查，應有檢查記錄、階段性工作總結(jié)（或檢查簡報、通報），結(jié)合不合格品控制和糾正預防措施程序，找出工程實體質(zhì)量問題和管理工作中的存在問題，提出改進工作的具體措施，并在下一階段工作中加以改進提高和在下階段的工作總結(jié)時進行檢驗。 11）不合格品控制 不合格品的信息來源應包括顧客、監(jiān)理、管理部門、企業(yè)及其分支機構(gòu)（項目部）甚至施工現(xiàn)場周圍居民和企事業(yè)單位等各方面。 不合格品發(fā)現(xiàn)、評審、分析、處置記錄應齊全，質(zhì)量分析應具體深入、針對性強。 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查指導工作記錄、信息交流記錄應清晰完整。 12）糾正和預防措施 A.信息的來源：a.顧客要求和期望、意見;b.監(jiān)理、上級管理部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和要求;c.企業(yè)或分支機構(gòu)自己發(fā)現(xiàn)的問題；d.施工現(xiàn)場周圍居民和單位的意見。 B.信息的收集和處理 a.信息的收集：企業(yè)、分（子）公司應按照《信息交流控制程序》的要求及時從各信息源獲得相關(guān)信息，隨時掌握各工程的實體質(zhì)量和企業(yè)各部門、各分支機構(gòu)管理工作動態(tài)、存在問題。 b.信息的處理：應對收集到的信息進行分類、登記、統(tǒng)計、分析， 分別情況作進一步的處理。對偶然事件，可就事論事地進行質(zhì)量分析，提出針對性強的糾正措施；對重復多次發(fā)生事件，除對每個事件進行糾正外，還應采用統(tǒng)計方法進行分析研究，提出系統(tǒng)的預防措施，并通過文件形式發(fā)布，在企業(yè)或分（子）公司范圍內(nèi)實施。 B.信息收集和各階段處理資料和臺帳資料應齊全，并按事件裝訂匯總。 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查指導工作記錄、信息交流記錄應清晰完整。 13）目標、指標和管理方案控制 年度目標、指標和管理方案的制訂、宣傳貫徹、考核等各階段工作記錄應齊全。企業(yè)及其分支機構(gòu)年度目標、指標和管理方案應包括技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新，新技術(shù)推廣應用、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造資金、安全技術(shù)措施費用的提取、使用、管理和質(zhì)量安全控制等方面內(nèi)容。 14）信息交流 A.溝通 企業(yè)與外部的溝通：顧客、監(jiān)理、設計、政府有關(guān)部門、施工區(qū)域周圍企事業(yè)單位及社區(qū)（居民組織）等； 企業(yè)內(nèi)部溝通：上下級之間、同級各部門之間、分支機構(gòu)與公司及各相關(guān)部門之間等。 B.信息的收集、傳遞渠道應暢通，分類應合理，處理應及時有效，各項資料、臺帳應齊全、清晰。 C.初步建立企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫、企業(yè)內(nèi)部計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)公司、分（子）公司、項目部信息共享。 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查指導工作記錄、信息交流記錄應清晰完整。 15）顧客滿意度 A.顧客信息的收集：明示和隱含的需求、期望，顧客的滿意度，顧客的投訴、回訪保修等相關(guān)信息的收集記錄； 回訪保修應有工作計劃和回訪記錄（包括技術(shù)性、季節(jié)性和定期回訪），回訪記錄應有用戶簽字（用戶：單位或業(yè)主，物業(yè)管理公司）。對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題或用戶投訴，應有詳細的處理記錄，處理結(jié)果應經(jīng)用戶簽字認可。 B.顧客信息的分析和處