市單方農(nóng)業(yè)人口計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案.doc

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工作報(bào)告/實(shí)施方案 市單方農(nóng)業(yè)人口計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案 　　市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔XX〕22號(hào)）等相關(guān)文件精神，××市開展單方農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作提出如下實(shí)施方案。 　　一、基本原則 　　（一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家、省關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度相關(guān)規(guī)定，制定單方農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的連續(xù)性。 　　（二）公開透明，公平公正。通過張榜公示、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。 　?。ㄈ┲苯臃鲋?，發(fā)放到人。依托農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放渠道委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放，盡量減少中間環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。 　?。ㄋ模┙∪珯C(jī)制，逐步完善。制定完善相關(guān)政策措施，建立健全管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。 　　二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象基本條件及資格確認(rèn)程序 　　（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件。 　　1．××市農(nóng)業(yè)人口，且戶籍在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。 　　2．本人或配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。 　　3．本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女，或現(xiàn)存兩個(gè)女孩，或子女死亡現(xiàn)無子女。 　　4．1933年1月1日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿58周歲。 　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)及資格確認(rèn)程序。 　　1．個(gè)人申報(bào)。凡符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)于每年12月1—31日期間，攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證、計(jì)劃生育相關(guān)材料等到戶籍所在地村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）提出申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》。 　　2．資格確認(rèn)和網(wǎng)上錄入。每年1—4月為目標(biāo)人群資格確認(rèn)和網(wǎng)上錄入時(shí)間。對(duì)《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》及相關(guān)材料，在經(jīng)過群眾評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、區(qū)（市）縣復(fù)查審批后，進(jìn)行信息錄入?！痢潦腥丝谟?jì)生委統(tǒng)一編制。 　　3．復(fù)核檢查。每年4—5××市、區(qū)（市）縣兩級(jí)質(zhì)量復(fù)核檢查階段。區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的復(fù)核面分別不低于60%和100%；市政府有關(guān)部門組成檢查組，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作進(jìn)行檢查，凡不符合要求的，將追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。 　　三、運(yùn)行機(jī)制 　　單方農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，相關(guān)部門要相互銜接、密切合作。 　　四、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審和退出 　　由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)單方農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審?！痢潦谢蛩劳龅淖魍顺鎏幚怼? 　　五、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和資金**** 　　對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按每人每年720元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至其亡故?！痢潦?、區(qū)（市）縣兩級(jí)專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，××市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政各分擔(dān)50%，××市財(cái)政局、市人口計(jì)生委另行規(guī)定。 　　六、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放和管理 　?。ㄒ唬└鲄^(qū)（市）縣政府及××高新區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)單方農(nóng)業(yè)人口計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)準(zhǔn)確，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金足額到位、及時(shí)發(fā)放。 　?。ǘ?duì)自愿申報(bào)且符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，從確認(rèn)資格的當(dāng)年起開始領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；未按相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)確認(rèn)的，不能領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。 　?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃撥到個(gè)人賬戶，并填寫?yīng)剟?lì)扶助金發(fā)放人員花名冊(cè)，每年12月底前將發(fā)放情況反饋至區(qū)（市）縣人口計(jì)生部門。 　　本《方案》自20XX年1月1日起實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)問題，××市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。