浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站臺(tái)州分站質(zhì)量監(jiān)督工作指南.doc

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浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站臺(tái)州分站質(zhì)量監(jiān)督工作指南 一、人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)　 ??? 浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站臺(tái)州分站（以下簡(jiǎn)稱人防質(zhì)監(jiān)分站）接受當(dāng)?shù)厝嗣穹揽招姓鞴懿块T的委托，依法辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記手續(xù)。 ??? （一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督范圍 ??? 本市行政區(qū)域內(nèi)，承擔(dān)人防部門投資建設(shè)的小型人防工程項(xiàng)目、法定義務(wù)外非人防部門投資建設(shè)的中小型人防工程項(xiàng)目以及核6級(jí)（含）以下結(jié)合民用建筑修建防空地下室及兼顧人民防空要求的地下工程項(xiàng)目。 ??? （二）人防工程質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào) ??? 人防工程建設(shè)單位應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前一個(gè)月內(nèi)，到市人防質(zhì)監(jiān)分站或當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T（受人防質(zhì)監(jiān)分站委托）申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，并攜帶下列文件進(jìn)行報(bào)監(jiān)： ??? 1.臺(tái)州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表（表1，2份）； ??? 2.建設(shè)各方責(zé)任主體基本情況登記表(表2，1份)； ??? 3.設(shè)計(jì)、施工、（人防）監(jiān)理單位中標(biāo)通知書（或合同書）及其資質(zhì)證書（復(fù)印件1份）； ??? 4.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告（原件1份）； ??? 5.人防工程監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 6.經(jīng)審查批準(zhǔn)的平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)人防工程建筑平面施工圖（1份）； 7.浙江省人防工程防護(hù)（化）設(shè)備供貨安裝合同。 ??? （三）人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)的審核 ??? 1.人防質(zhì)監(jiān)分站自接到建設(shè)單位提交的申報(bào)資料7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合要求的項(xiàng)目簽發(fā)“臺(tái)州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督書”（表3）。 ??? 2.對(duì)資料有漏缺、不符合要求的項(xiàng)目，人防質(zhì)監(jiān)分站將資料退回報(bào)監(jiān)單位并簽發(fā)“人防工程報(bào)監(jiān)補(bǔ)充材料通知書”（表4），由報(bào)監(jiān)單位重新申報(bào)。 3.對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的項(xiàng)目，不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 4.下屬各縣（市、區(qū)）人防辦代表人防質(zhì)監(jiān)分站在簽發(fā)“臺(tái)州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督書”后，及時(shí)將所申報(bào)項(xiàng)目的注冊(cè)登記表、建設(shè)各方主體情況登記表、人防工程質(zhì)量監(jiān)督書郵寄或傳真到市人防窗口，以便人防質(zhì)監(jiān)分站統(tǒng)一管理。 ??? 二、開工前的質(zhì)量監(jiān)督 ??? （一）確定質(zhì)量監(jiān)督員 ??? 簽發(fā)“人防工程質(zhì)量監(jiān)督書”后，人防質(zhì)監(jiān)分站委派有資格的質(zhì)量監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督工作責(zé)任。 ??? （二）制定“質(zhì)量監(jiān)督方案” ??? 1.質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和設(shè)計(jì)文件，針對(duì)人防工程的類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、人防工程戰(zhàn)時(shí)功能要求，制定“質(zhì)量監(jiān)督方案”。 ??? 2.“質(zhì)量監(jiān)督方案”將結(jié)構(gòu)工程、孔口防護(hù)工程、防水工程和其他涉及防護(hù)結(jié)構(gòu)安全及使用功能的重要分項(xiàng)、分部工程，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施列為監(jiān)督重點(diǎn)，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督要求、監(jiān)督方法和檢查標(biāo)準(zhǔn)。 ??? 3.建設(shè)單位應(yīng)將“質(zhì)量監(jiān)督方案”及時(shí)轉(zhuǎn)交監(jiān)理單位和施工單位?！百|(zhì)量監(jiān)督方案”一式四份，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位和質(zhì)監(jiān)站各存一份。 ?? （三）質(zhì)量監(jiān)督交底 ??? 工程開工前，人防質(zhì)監(jiān)分站進(jìn)行第一次監(jiān)督檢查，程序如下： ??? 1.人防質(zhì)監(jiān)分站介紹本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員; ??? 2.公布質(zhì)量監(jiān)督方案，包括監(jiān)督內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)等，提出監(jiān)督要求并聽取參建各方意見; ??? 3.審查工程參建各方的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、人員崗位責(zé)任制度、工程質(zhì)量責(zé)任制度和工程質(zhì)量控制流程等質(zhì)量保證體系; ??? 4.審查施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則等文件的內(nèi)容和審批手續(xù); ??? 5.審查施工、監(jiān)理單位從業(yè)人員的資格證書、崗位證書。 ??? 人防質(zhì)監(jiān)分站應(yīng)做好首次質(zhì)量監(jiān)督記錄（表5），對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的參建各方主體質(zhì)量行為不符合要求、質(zhì)保體系不健全、規(guī)定的文件資料不齊全者，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)發(fā)出整改通知書。 ??? 三、施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督 ??? 人防質(zhì)監(jiān)分站采用隨機(jī)巡查和定期檢查的方式，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，其主要內(nèi)容為： ??? (一) 隨機(jī)巡查內(nèi)容 ??? 1、工程參建各方質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任制履行情況； ??? 2、質(zhì)量保證資料； ??? 3、結(jié)構(gòu)工程、防水工程、孔口防護(hù)工程，以及其它與工程防護(hù)、防化性能有關(guān)的工程施工質(zhì)量； ??? 4、結(jié)構(gòu)重要部位和節(jié)點(diǎn)的施工質(zhì)量。 ?? （二）定期檢查內(nèi)容 ??? 1、人防工程底板、墻板、頂板鋼筋施工結(jié)束，混凝土澆筑前，質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各方驗(yàn)收隱蔽工程情況; ??? 2、人防工程主體封頂，開始內(nèi)部粉刷和設(shè)備安裝前，質(zhì)監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各方驗(yàn)收主體結(jié)構(gòu)工程情況; ??? 3、人防工程竣工驗(yàn)收前，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn); ??? 初驗(yàn)的重點(diǎn)內(nèi)容是： ??? （1）平時(shí)需安裝到位的戰(zhàn)時(shí)設(shè)備設(shè)施是否完成； ??? （2）對(duì)平時(shí)緩裝的戰(zhàn)時(shí)防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，是否有當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T同意緩裝的批復(fù)； ??? （3）平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換標(biāo)識(shí)是否清楚； ??? （4）人防工程實(shí)體質(zhì)量是否存在需要整改的問題。 ??? 質(zhì)監(jiān)人員每次抽查和核查人防工程質(zhì)量，都應(yīng)做好“人防工程質(zhì)量監(jiān)督記錄”（表6）。 ??? （三）對(duì)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量問題的查處 ??? 質(zhì)監(jiān)人員在檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，根據(jù)其性質(zhì)及時(shí)簽發(fā)“人防工程質(zhì)量問題整改通知書”（表7），或“人防工程局部暫停施工整改通知書”（表8），責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行處理，處理完畢后通知質(zhì)監(jiān)人員復(fù)查（表9），并將處理情況報(bào)質(zhì)監(jiān)站備案（表9-1），人防質(zhì)監(jiān)分站根據(jù)情況出具“人防工程質(zhì)量問題整改復(fù)查意見書”（表10）或“人防工程恢復(fù)施工通知書”（表11）。 ??? 質(zhì)監(jiān)人員對(duì)受理上報(bào)的質(zhì)量事故，應(yīng)及時(shí)跟蹤檢查處理情況，并認(rèn)真填寫工程質(zhì)量事故處理記錄。 ??? 四、竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督 ??? 人防工程竣工驗(yàn)收，按照企業(yè)自評(píng)、設(shè)計(jì)認(rèn)可、監(jiān)理核定、業(yè)主驗(yàn)收、政府監(jiān)督程序進(jìn)行。 ??? （一）竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，人防質(zhì)監(jiān)分站進(jìn)行監(jiān)督。 ???（二）竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件： ??? 1、工程建設(shè)全過程符合人防工程建設(shè)管理程序，如有違反已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理； ??? 2、完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； ??? 3、工程建設(shè)文件（項(xiàng)目建議書及其批復(fù)、可行性研究報(bào)告及其評(píng)審意見與批復(fù)、初步設(shè)計(jì)文件及其審查意見與批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)文件及其審查意見與批復(fù)）及工程技術(shù)檔案資料（含測(cè)試資料、人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案等）齊全，并已完成分類立卷；? ??? 4、屏蔽、密閉等性能檢測(cè)與各設(shè)備系統(tǒng)試運(yùn)行測(cè)試已經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)完成，檢測(cè)結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； ??? 5、施工單位在工程完工后，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，按有關(guān)要求填寫并提交了“施工單位工程竣工報(bào)告”（表12）； ??? 6、勘察單位對(duì)勘察文件及施工過程中由勘察單位參加簽署的有關(guān)變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)勘察符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了“勘察單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告”（表13）； ??? 7、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位參加簽署的設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行了檢查，確認(rèn)設(shè)計(jì)符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了“設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查報(bào)告”（表14）； ??? 8、監(jiān)理單位在施工單位自評(píng)合格，勘察、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可該質(zhì)量等級(jí)的基礎(chǔ)上，對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，核定合格質(zhì)量等級(jí)，按規(guī)定填寫并提交了“監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”（表15）； ??? 9、建設(shè)單位已按合同約定支付了工程款，有“工程款支付證明”； ??? 10、施工單位已經(jīng)簽署并向建設(shè)單位提交了“工程質(zhì)量保修書”； ??? 11、規(guī)劃部門對(duì)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行了檢查，并出具了認(rèn)可文件； ??? 12、公安消防、環(huán)保等部門出具了認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。 ??? 13、人防質(zhì)監(jiān)分站要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢。 ???（三）竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列程序 ??? 1.成立竣工驗(yàn)收組 ??? 工程完工后，建設(shè)單位收到施工單位的“人防工程質(zhì)量竣工報(bào)告”，勘察、設(shè)計(jì)單位的“人防工程質(zhì)量檢查報(bào)告”、監(jiān)理單位的“人防工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。 ??? 2.通知人防質(zhì)監(jiān)分站 ??? 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，向人防質(zhì)監(jiān)分站提交“人防工程竣工驗(yàn)收通知書” （表16）及符合竣工驗(yàn)收條件的相關(guān)資料，將竣工驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組成員名單書面通知人防質(zhì)監(jiān)分站。人防質(zhì)監(jiān)分站審查工程竣工驗(yàn)收條件和資料是否符合要求，符合要求的應(yīng)書面答復(fù)并按時(shí)參加監(jiān)督驗(yàn)收；不符合要求的，應(yīng)通知建設(shè)單位整改，并重新確定竣工驗(yàn)收時(shí)間。 ??? 3.組織竣工驗(yàn)收 ??? （1）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履行情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)范和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。 ??? （2）驗(yàn)收組人員審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。 ??? （3）驗(yàn)收組人員實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量。 ??? （4）對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位各管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)體質(zhì)量等方面做出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。 ??? （5）參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方案，重新組織工程竣工驗(yàn)收。 ???? 4.編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 ??? 工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)提交“人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”(表17)。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，報(bào)建日期，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方主體的驗(yàn)收意見，驗(yàn)收小組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。 ??? 5.對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督 ??? 人防質(zhì)監(jiān)分站應(yīng)對(duì)以下竣工驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督： ??? （1）工程是否滿足竣工驗(yàn)收條件； ??? （2）工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容是否正確； ??? （3）工程質(zhì)量保證資料是否真實(shí)、完整； ??? （4）工程實(shí)體質(zhì)量有無重大缺陷； ??? （5）工程竣工驗(yàn)收文件以及竣工驗(yàn)收人員簽字、工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全； ??? （6）質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。 ??? 6.編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 ??? 人防質(zhì)監(jiān)分站對(duì)符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收后7個(gè)工作日內(nèi)，編制“人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告”。對(duì)不符合竣工驗(yàn)收規(guī)定的工程，責(zé)令建設(shè)單位改正，并重新組織竣工驗(yàn)收。 ??? 人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括： ??? （1）工程概況； ??? （2）工程報(bào)監(jiān)、開工前的質(zhì)量監(jiān)督情況； ??? （3）施工過程中重點(diǎn)監(jiān)督部位及巡回抽查質(zhì)量情況； ??? （4）地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全及門框墻、密閉墻、臨空墻、預(yù)埋管件、染毒洗消排污系統(tǒng)等防護(hù)密閉重要部位的質(zhì)量檢查、抽查情況； ??? （5）工程建設(shè)參與各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況； ??? （6）工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況； ??? （7）工程質(zhì)量整改情況和質(zhì)量事故處理情況； ??? （8）工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督意見； ??? （9）監(jiān)督單位、監(jiān)督人員、簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間。 ??? 工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工程師共同簽發(fā)。 ??? 五、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案 ??? 1、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)，按單位工程建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案的內(nèi)容主要包括： ??? （1）人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案封頁：標(biāo)明工程名稱，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名稱，開竣工日期以及檔案編號(hào)； ??? （2）檔案目錄； ??? （3）人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)資料； ??? （4）人防工程質(zhì)量監(jiān)督書及質(zhì)量監(jiān)督工作方案； ??? （5）人防工程質(zhì)量監(jiān)督記錄； ??? （7）人防工程質(zhì)量問題責(zé)令整改通知書及復(fù)查意見書； ??? （8）人防工程局部暫停施工整改通知書及恢復(fù)施工通知書； ??? （9）人防工程質(zhì)量事故鑒定及處理報(bào)告； ??? （10）人防工程竣工驗(yàn)收通知書； ??? （11）人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告； ??? （12）會(huì)議紀(jì)要、信函、通知等其他需存檔的文件資料。 ??? 2、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)一采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4號(hào)紙，按檔案管理規(guī)定裝訂成冊(cè)，并由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后存檔。 3、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存，以便檢查。 附件: 浙江省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站臺(tái)州分站質(zhì)量監(jiān)督工作指南附表 臺(tái)州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)程序 臺(tái)州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗(yàn)收申報(bào)程序